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摘要:科技和經濟高速發展給教育督導工作帶來了巨大的影響。把信息技術融入教育督導工作中可以轉變以往督導部門職能不完善、解決問題效率低下、督導模式單一等問題。“互聯網+”教育督導形式是督導現代化發展的必然選擇，也為教育督導工作中面臨的實踐問題提供了一種路徑機制。

關鍵詞:信息技術;教育督導;路徑

“教育督導是我國教育質量保障體系的重要環節，在教育發展中長期發揮規范性監督和診斷性指導的作用”，教育督導最基本的職能就是對教育行政部門進行監督、檢查與評估。教育督導現代化發展也有助于推動教育治理能力現代化的發展。在《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》中明確提出要“建立督促地方政府依法履行教育職責的督政機制、指導各級各類學校規范辦學提高教育質量的督學體制、科學評價教育教學質量的評估監測體系”的要求。在信息化時代背景下，信息技術助力教育督導深化改革，使教育督導現代化建設帶來了新的機遇與挑戰。信息技術融入教育督導工作，有助于轉變督導管理的模式，促進督導隊伍的建設，并解決督導工作過程中出現的問題，提高我國教育督導工作的效率。

1信息技術助力教育督導現代化的價值意義

1．1教育治理體系和治理能力現代化的本質要求

黨的十八屆三中全會中提出“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化意義深遠重大”。教育督導對監督教育行政單位政策法規的落實，評估檢測教育質量等各方面的工作都發揮著重要作用。從一定程度上來講教育督導也對促進教育公平，提高我國教育發展的水平具有監督指導的意義。教育治理能力現代化中也包含著教育督導現代化的要求，現代化的教育督導應該是具有清晰的責權關系、健全的部門架構、專業化的督導人才，高效靈活的督導形式，通過建立完善的督導體系，廣泛、全面地進行科學督導工作。

1．2政策扶持力度大，有助于教育信息現代化發展

信息技術的應用使教育督導現代化建設成為可能，大數據網絡平臺、電子信息技術為督導模式的轉變提供了重要的方法和手段。黨的十八屆三中全會提出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確規定了教育督導工作就是“強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測”。在《中國教育現代化2035》中也提出運用信息化促進教育變革發展，因此教育督導現代化也離不開信息技術的支持。相關政策為現代化督導建設提供了變革依據，促進信息技術融入現代督導管理的方方面面，更推動教育督導網絡化體系建立，提升教育督導工作質量，最終推動教育信息現代化的發展。

1．3有助于督導專業隊伍建立，促進教育督導體系化

教育督導是我國教育體系現代化發展中重要的組成部分。科技及互聯網的發展促進外部環境的巨變，教育督導工作要符合現代化發展潮流，勢必要轉變督導職能，提高督導專業隊伍水平。以往的督導督學隊伍，很多由教育行政領導兼任，督學隊伍中由許多年齡偏大的教師組成，雖然這些督學專家具有豐富實踐的經驗，但是也會導致督學隊伍來源比較單一，接受新事物緩慢。在督導工作中引入信息技術，有助于彌補督學隊伍的不足，引入社會第三方力量可以更好地促進督導工作進行，提升督導隊伍的質量，提高督導業務水平專業化，并有利于督導體系化建立。

2教育督導現代化發展中出現的問題

2．1職能履行不完善，導致督導效力低下

教育督導部門是對教育政策法規執行、教師教學等一系列專項工作進行監督指導，督導機構是教育行政機關下設的分支部門，這就使教育督導機構受到上級和同級行政單位的制約。若督導缺少一定的獨立性，很難有效履行同級之間督導職能。另一方面，教育督導除了需要一定的獨立性外，還需要有專門的法律法規來給予督導工作權威性的保障。2012年出臺的《教育督導條例》以及2021年9月正式生效的《教育督導問責辦法》都對督導工作職能、內容和問責機制進行了專門的解釋，這些法規較多只是對督導職能進行內部監督，對不履行教育行政職責的單位進行工作問責。盡管這些條例是督導工作領域中專門的法規，但教育督導職能工作缺少系統、明確的法律法規，這在一定程度上阻礙教育督導職能的發揮，也使督導工作威懾性減弱，不能有效履行教育督導職責。

2．2教育督導工作低效率，問題解決速度緩慢

督導工作是對教育政策法規落實情況、教育財政投入、教學規范以及辦學資質等一系列問題進行督導和檢查，教育督導專家通過收集查閱各種資料，現場聽課、面對面約談等方式進行評估。而被評估的單位則是要配合檢查、訪談、約談，還需要花費大量時間來整理歸類資料與文件以備檢查，這樣極大的浪費人力、物力和財力。同時，督導評估小組在進入督導單位后只能接觸到部分樣本，這樣會導致收集的資料信息不夠全面，評估效度隨之降低，從而讓督導工作效率降低。在這種情況下，信息技術融合到教育督導工作中就顯示出極大的優勢，因為互聯網不受地域和空間限制，可以高效便捷地提供服務，并可以實時提供各種督導所需的資料，通過大數據平臺對督導單位提供的信息進行分類、整理和分析，使評估結果具有科學性和客觀性，并極大節省工作效率。

2．3教育督導方式單一，制約督導工作的全面性

在我國教育發展的現代化進程中，教育督導工作發揮了重大作用。目前，我國建構起較為完善的督導系統，擁有龐大的督學隊伍，但仍然會出現督導效率低的問題。主要原因是現階段我國教育督導工作全部依靠人工的方式檢查督學，以現場督導工作為主的搜集資料和評價分析，會讓教育督導工作在方式上趨于單一化，明顯落后于教育現代化時期的決策方式。教育進入新時期，外部環境變得越來越復雜，教育治理問題呈現多樣化，督導數據的不斷增加，致使督導報告不能像以往一樣單一的呈現調查結果，對待不同的教育問題也不能只運用一套既定的督導程序來進行評價，這大大降低了教育督導的效率。由此可見，教育督導依托現代化計算機技術來改變傳統的督導模式，可以有效提高督導的時效性和科學性，促進教育治理能力的提升，并為教育政策的制定提供有力的保障。“以信息技術革新教育督導手段，實現用數據驅動教育督導評估，成為教育督導現代化發展的趨勢”。

3信息技術背景下教育督導創新發展路徑

3．1信息技術助力教育督導職能轉變，促進部門運轉效能

要想發揮教育督導監督和指導的作用，必須要增加教育督導在教育領域中的權威性和威懾力。轉變督導職能，合理設置督導機構，促進各部門有效運轉，從而推動教育督導的效力。一方面，要加強督導部門獨立性，將督導部門機構獨立于教育行政單位之外，明確規定督導部門職能和權利，讓督導部門真正擁有權威性，合法對上級和同級教育行政部門進行監督、指導與評估。另一方面，運用信息技術推動教育督導評估協會的成立，引入社會組織參與其中，通過專業信息技術人才構建評估數據平臺，從而能夠給較為公正客觀獲取評估資料。信息技術的發展使政府和督導機構從具體事務中擺脫出來，從而將有限的精力運用在政策制定以及評估改進等方面，提升教育督導職能部門運轉的效力。

3．2信息化改變督導工作方式，提升督導工作效率

教育督導制度發展的近40年歷程中，形成以實地考察和針對學校及教育部門巡視為主的模式，隨著信息技術和教育現代化的發展，創新傳統督導模式有利于教育督導現代化發展。“教學督導信息化可以利用數據庫來存儲大量的教學督導資料，并且可以進行大數據分析，便于對師生做長期的發展性評價”。從技術層面來講，建立督導數據庫可以追蹤學校及師生資料與信息，通過多個維度去進行評價，從而為教育行者部門和管理者在制定政策法規、解決教育問題提供了技術支持。從評價模式上來講，采取線上與線下相結合的督導方式，嘗試將網絡督導與實地督導相結合的方式，將需要檢查單位的數據資料上傳至網絡督導系統，聘請專業第三方人員進行數據收集、整理與評價，再結合實地督導得到的資料和報告，運用可視化的數據來發現督導評估中出現的教育問題，提升教育督導評估效率。

3．3信息化創新教育督導手段，推動督導現代化發展

充分借助信息技術，推動督導模式轉變，利用多樣的督導手段，創新督導形式，提高教育督導運行的信息化水平，從而推動督導工作現代化發展。首先，要利用信息技術轉變教育督導評估方式，充分利用大數據平臺的便利，組建全國督導評估平臺，實現從中央到地方之間數據資源共享。其次，僅僅具有現代化技術是不夠的，還必須配套現代化管理方式。利用電子化存檔各地區學校數據、資料文本以及督導評估結果，無紙化的文檔管理方式既節約了成本又方便存儲和查找，更提高管理效率。教育督導手段的創新以及教育督導現代化的發展離不開計算機技術的支持，利用信息技術收集文檔，客觀分析教育行政單位數據資源，在一定程度上彌補了過去僅僅依靠督學人員現場檢查工作中可能出現的主觀情緒問題。督導現代化改革也有力的支撐教育政策、決策合理化的發展。

4結語

“互聯網+”教育督導是教育督導現代化的發展趨勢，信息化助力教育督導變革也要經歷一個復雜的過程，“將新時代信息技術融入教育督導的理念、模式、手段等各個方面是教育督導現代化的重中之重”。信息技術推動督導職能轉變，增強了督導工作獨立性和權威性，提高督導效率。同樣，信息技術促進教育督導評估體系智能化運轉，通過線上線下轉變督導管理模式的結合，從而更為客觀、準確的進行督導評價工作。教育督導與信息化技術相結合，構建現代化督導新平臺，更好地推動教育現代化發展。

作者:劉琰 單位:貴州師范大學教育學院