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第1篇：對資產管理的建議范文

論文摘要： 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫院固定資產管理體制，提高醫院固定資產管理水平，提高固定資產利用效率的幾點建議。

醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。

因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫院固定資產管理機制。

1 固定資產管理機制不健全的主要表現

（1）固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確，內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，使固定資產管理職能分散，權責分界不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。

（2）缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，造成固定資產價值嚴重失真。

（3）清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。

（4）固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。

（5）管理方法落后。現在很多醫院雖已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。

2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議

（1）健全管理機構，明確管理職能。《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作，做好閑置資產的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。

（2）完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況。總務科和設備科設置三級明細分類賬，按照固定資產類別分設賬頁，按照保管、使用單位設置專欄，每月對各項固定資產的增減日期序時登記，反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯，第一聯交醫院財務科；第二聯交設備科和總務科作為明細賬；第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。

（3）嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時，除了點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數，對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。

（4）加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復，主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經技術管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產報廢申請表》，并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產，以保證醫院資產的真實性。

（5）加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統，通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來，真正實現資源共享、信息互通，使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產購置和調配閑置的資產，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據，實現固定資產動態管理，能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。

3結論

加強固定資產管理可以提高資產的使用效率，減少資金的浪費，節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制，是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制，才能保證與維護醫院資產的安全與完整，并保證資產的保值增值，使醫院的社會效益和經濟效益得到提高，促進醫院健康發展。

主要參考文獻

［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫院固定資產管理［J］．中國現代醫生，2009（28）.

［2］王莉．淺談醫院固定資產的會計核算［J］．商業經濟，2009（10）.

第2篇：對資產管理的建議范文

第一，以美國著名會計學家SchiPPer(1989)為代表，他將盈余管理定義為通過對財務報表有目的地干預，來獲得一些私人利益的“披露管理”，強調企業管理層的個人利益動機。第二，以williamR.Scot(1997)為代表，他把盈余管理定義為：在公認會計原則下，如果企業經營者可以在一系列的會計政策中自由選擇，他們通常會選取使公司價值最大化或自身效用最大化的會計政策，強調盈余管理的經濟后果。第三，以PulM.Healy&JamesM.Wahlen(1999)為代表，他們認為管理當局運用職業判斷編制財務報告和使用規劃交易調節財務報告，是為了影響利益相關者的經營決策或是影響一些以會計報告為基礎的契約的后果。在國內，魏明海(2000)認為盈余管理是企業管理當局為了誤導其他會計信息使用者對企業經營業績的理解或影響那些基于會計數據的契約的結果，在編報財務報告和“構造”交易事項以改變財務報告時做出判斷和會計選擇的過程。秦榮生(2001)認為盈余管理是指企業有選擇會計政策和變更會計估計的自由時，選擇其自身效用最大化或是企業市場價值最大化的一種行為，是一種合法行為。劉長青等(2005)基于經濟學人性假設對盈余管理博弈分析，認為盈余管理(廣義的)可以分為效率型盈余管理、機會主義盈余管理和利潤操縱三類，盈余管理不損害企業價值。雖然國內外學者對盈余管理的看法不同，但大部分都認為盈余管理是管理者合乎法律規范的收益調整。盈余管理是為了公司價值最大化或企業管理者自身效用最大化，并不是為了專門欺騙會計信息使用者而采取的一種蓄意的欺詐行為。雖然它的直接結果可能導致利益相關者對企業的經濟效益產生誤解，但是其最終目的是企業市場價值最大化。

二、新會計制度下資產減值政策對上市公司盈余管理的影響

（一）新資產減值會計政策對盈余管理的遏制

1.新會計準則擴大了資產減值的計提范圍

基于謹慎性原則，新準則擴大了資產減值計提范圍。為了防止企業管理當局在“歷史成本”的掩護下，少提或不計提資產減值，新會計準則除了對消耗性生物資產、存貨、金融資產、以公允價值計量的投資性房地產等項目進行相關規定外，還將資產分為單項資產和資產組，使得資產減值損失的計提范圍幾乎囊括了所有的資產項目。

2.新會計準則下資產減值的確認基礎更為科學

企業根據資產或資產組產生的主要現金流入是否可以獨立于其它資產或資產組的現金流入為依據，認定最小資產組合。同時，還規定，除使用壽命不確定的資產，如無形資產、商譽等，有無跡象均需進行減值測試外，其他資產也要在會計期限末判斷其減值情況。資產只有存在減值跡象，才可以計提資產減值準備。“資產組”概念的引入，解決了單項資產難以獨立確認未來現金流量的問題，減少了企業管理當局進行盈余管理的機會。

3.部分資產減值準備不允許轉回

新準則的重大變化之一就是長期資產減值損失一經確認不再允許轉回。此項規定，扣減了資產中不能給企業帶來經濟利潤的部分，企業將無法通過沖回資產減值準備快速提升利潤，從而使會計信息較真實地反映企業的財務狀況，體現了謹慎性原則，也減少了上市公司進行盈余管理的空間。

（二）新資產減值準則下為盈余管理提供的空間

1.資產減值跡象界定的主觀性

新準則規定，除使用壽命不確定的無形資產、商譽有無跡象均需進行減值測試外，其他資產均需在會計期限末判斷資產是否存在可能發生減值的跡象，有跡象進行減值測試，并考慮計提減值準備。新準則羅列了七條資產減值跡象，但缺乏定量的標準，主要是對減值跡象進行了定性描述。

2.可回收金額計量的不確定

在對資產減值的計量中，資產的可回收金額可采用“資產的公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者”來確定。由于我國目前市場體制的不完善，公允價值是否公允很難判斷。其次，處置費用是一個未來預計費用，折現率的選擇、預計未來現金流量等很大程度上也依賴于會計人員的職業判斷，也具有不確定性，這就為企業當局利用資產減值準備進行盈余管理的創造了空間。

3.減值資產的置換

新準則規定“資產減值準備一經確認，不得轉回”，此項中的資產僅指固定資產、無形資產、以成本計量的可供出售的金融資產、長期股權投資、生產性生物資產，以成本計量的投資性房地產及石油天然氣開采的減值。但對于存貨、消耗性生物資產、貸款及應收賬款和持有至到期的投資(攤余成本計量)、長期債權投資、遞延所得稅資產、融資租賃中出租人未擔保余值等的減值仍允許轉回。

4.資產減值信息披露不完善

新資產減值會計準則在一定程度上提高了信息披露透明度，但仍有不足之處。新準則規定了“重大資產減值”要求披露的方法、過程及依據，但缺乏定量規定，也未披露“重大資產減值”對財務的影響。資產減值信息披露不完整，不能切中要害，也為上市公司進行盈余管理提供了可能。

第3篇：對資產管理的建議范文

關鍵詞：租賃型保障房；資產管理；國有資產

一、加強租賃型保障房資產管理的重要意義

“十二五”以來，政府把解決城市中低收入家庭住房困難和改善城鎮居民住房條件作為一項重要的民生工程,提出在“十二五”期間全國建設3600萬套保障性住房，使全國城鎮人口住房保障面達到20%以上。當前我國保障性住房體系主要由購置型保障房和租賃型保障房構成。購置型保障房以“買”為主，主要包括經濟適用房、限價商品房。租賃型保障房以“租”為主，是指政府向城鎮低收入及中低收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員提供的具有保障性質的住房。因此，作為大部分由政府投資建設管理的租賃型保障房，是國家一項惠民的重大舉措，也是我國國有資產的重要組成部分。租賃型保障房資產指中央、省、市、縣（區）政府以及企事業單位通過撥付、劃轉、提取等渠道籌集資金和稅費減免等政策參與租賃型保障房建設形成的資產。由政府投資或補助形成的資產確權在項目建設管理的同級保障性住房管理中心，產權人負責租賃型保障房日常的管理工作，依法行使經營和管理的權利并承擔相應的義務。在現階段，提高人民群眾的養老、醫療、住房等保障，是實現國家惠民政策的堅強基石。加強租賃型保障房資產管理有助于大力發展保障事業，同時，大力提高租賃型保障房資產管理水平，還可以使這項國有資產在惠民的同時，實現保值增值，對提高國有資產管理總水平起到積極的推動作用。另外，由于國家對保障房建設投入了大量的資金，管好保障房，提高租金收益，處置好部分保障房產的全部產權或部分產權，有助于政府回籠保障房資金，實現保障房的良性發展。

二、目前租賃型保障房資產管理存在的問題

近幾年，在政府各級管理部門的共同努力下，保障房這項惠民舉措已經被廣泛運用，使廣大住房困難家庭切實體會到政府的關懷。但是在實踐中，從國有資產管理的角度看，租賃型保障房資產管理也存在著比較明顯的問題，具體表現為：

1.租賃型保障房確權困難

在我國，保障房這項民生工程尚處于初級發展階段，租賃型保障房主要通過政府組織建設供給。隨著保障房的大量建成，各地相繼出臺了資產管理辦法。以陜西為例，2014年12月出臺了《陜西省租賃型保障房資產管理辦法》并要求各設區市根據本辦法制定實施細則。此管理辦法明確各市（區）保障性住房管理中心負責本轄區租賃型資產使用管理工作，同時負責市本級項目的資產核定、確權登記和房源分配、租金收繳、租賃補貼發放、物業管理等工作。租賃型保障房的產權登記，政府投資（補助）形成的資產確權在項目建設管理的同級保障性住房管理中心。但在實際中因工作量大，具體情況復雜，相關部門配合不默契，導致確權困難，更談不上資產的貨幣價值。

2.保障房附屬商業設施收益低

在保障房建設中政府也將建設一些附屬商業設施，例如營業用房、地下停車場等，這些房產也是用保障房建設資金修建的，是國有資產。在我國很多地方為了提高開發商、物業公司參與保障房建設及管理的積極性，會將附屬商業設施收益讓渡給開發商及物業公司，造成附屬商業設施資產收益低。

3.租賃型保障房空置率比較高

在現階段，租賃型保障房建設中還明顯存在重主體建設、輕附屬設施建設的傾向。由于租賃型保障房大多修建在城市新區或市郊，許多保障房項目各地政府在規劃時，綠化率、附屬配套設施的配備標準均不低于商品房小區，但在實際中許多項目在主體完工后，因附屬配套設施建設滯后等原因，導致租賃型保障房空置率高、資產收益低。例如建在新城區的部分保障房小區，因新城區道路建設滯后地下管網配套工程未完工，直接導致房子無法入住資產收益為零。還有一些入住條件成熟的保障房小區，因配套的生活超市、公交站點、幼兒園、等居民生活必備的服務機構未引入或不完善，直接導致居民生活的不便利。上述情況均造成許多保障對象放棄入住或入住群眾滿意率低。

4.缺少共享保障房信息的理念

仍以陜西省為例，《陜西省租賃型保障房資產管理辦法》中規定各級財政部門是租賃型保障房國有資產管理的綜合部門，各級保障性住房管理中心是具體管理部門。但是在實際中兩部門各自按自己的方法管理租賃型保障房資產，租賃型保障房資產信息缺少共享，財政監督管理職能未得到充分發揮。5.保障房資產動態管理水平還需提高租賃型保障房以“租”為主，“出售部分產權”為輔，主要解決的是保障對象短期的居住問題。保障對象的流動性、租賃型保障房產產權比例的多樣性，決定了租賃型保障房資產管理的復雜性，管理者理念的前瞻性，動態管理水平的提高直接影響資產管理水平。建立簡化科學的管理方法、管理程序，才能確保租賃型保障房資產收益的提高，才能實現應保盡保，才能杜絕轉租、轉借、騙領租賃補貼等各類違規行為的發生。

三、加強租賃型保障房資產管理的對策建議

1.加強保障房的確權管理

以“為住房困難群眾服務”為根本出發點，政府各部門加強配合,提高確權效率。依據租賃型保障房資產管理辦法，房子建成后應確權，明確資產性質及管理責任主體，有了明確的管理責任主體，便于各職能部門更好地履行職責，服務于住房困難群眾。建議政府對已建成的租賃型保障房明確確權時效，督促相關部門提高工作效率。

2.加強價值管理

從國有資產管理要求出發確定每套租賃型保障房產貨幣價值。建議政府成立專家組對租賃型保障房產，通過成本法與市場比較法相結合的估價方法，合理確認每套租賃型保障房產貨幣價值，讓政府對租賃型保障房產的價值清清楚楚、明明白白。鑒于此項業務工作量大，技術含量高，政府可委托專業的估價服務公司，最后由專家組集體研究確定房產貨幣價值。按照租賃型保障房資產管理要求，各地可根據公共租賃住房建設的需要，利用已建成確權的租賃型保障房產進行抵押融資，使固定資產通過融資平臺轉化為租賃型保障房建設資本。每套房產貨幣價值的確定為租賃型保障房抵押融資工作順利開展奠定了基礎。租賃型保障房資產根據發展需要，應采取以租為主、出售為輔（即租售并舉）的措施。經同級人民政府同意，省住房城鄉建設部門與財政部門批準，承租人可購買房屋部分產權或全部產權。租賃型保障房資產貨幣價值的確定為租賃型保障房“租售并舉”打好了基礎，為后續發展盤活了資金，為租賃型保障房良性發展保駕護航。

3.加強配套建設

政府應加快租賃型保障房配套設施的建設，積極創建保障房“和諧社區”。建議對未建成的租賃型保障房小區加快配套設施建設，對已建成的租賃型保障房小區繼續做好后續服務工作，配置生活超市、幼兒園、便民醫院等，大型保障房社區還應考慮組建基層社區、學校等。通過積極創建“和諧社區”使租賃型保障房小區成為困難群眾溫暖的家。

4.保障房附屬商業設施收益市場化

保障房附屬商業設施的租賃，建議按照國有資產管理辦法規定，經主管部門審核后報財政部門審批，采用公開競價的方式進行，按年簽訂租賃合同，實現保障房附屬商業設施收益市場化。

5.提升資產管理的信息化水平

財政作為租賃型保障房的綜合管理部門，租賃型保障房資產管理應該積極融入財政的資產管理，各自履行好職責又不重復工作造成浪費。目前陜西已經建立了統一的保障性住房資產管理信息系統，各級保障性住房管理中心分級管理。此系統從租賃型保障房的項目計劃情況、投資資產情況、資產現狀情況、資產管理進度、資產核定情況、資產處置情況、資產確權登記情況、資產使用情況、后期管理情況、資金使用情況十個方面及時反映，各地也將租賃型保障房資產租金收繳等納入保障性住房資產管理信息系統數據庫。從而使保障房管理部門及時了解租賃型保障房資產管理工作相關情況。建議在保障性住房資產管理信息系統增加財政數據提取模塊，按財政資產管理要求提取數據，生成資產臺賬。實現租賃型保障房資產管理信息系統同財政共享，財政宏觀管理、資產管理部門微觀管理，共同管好價值巨大的國有資產，履行好各自的管理職責。此外，還應該設立信息系統績效管理模塊，對資產的入住率、空置率、租金收繳率、資產的分配率等設計績效模塊，對重要的一些指標納入考核，提高資產管理的綜合水平。當然，也應該設立保障房群眾查詢信息模塊，使申請戶對自己的資格審批流程、租金繳納、租賃補貼領取等情況實現查詢。

6.進一步提高租賃型保障房資產動態管理水平

政府應加強對建設、確權、分配、承租情況、租金收繳、租賃補貼發放等的動態管理，在政策方面進一步完善租賃型保障房資產管理細則，建議完善租賃型保障房變更住戶的管理程序、退出機制。讓保障對象對入住、退出程序清楚明了，實現入住、退出方便及時。對一些違規住戶通過社區、物業公司的配合定期組織抽查、接受群眾舉報等方式及時發現問題。制止轉租等不正常現象，保護住房困難群眾的利益。

作者:封延莉 單位:漢中市住房保障管理中心

參考文獻

1.李澤月.租賃型保障房融資問題.安陽工學院學報，2016（05）.

第4篇：對資產管理的建議范文

【關鍵詞】高校資產體育無形資產管理現狀對策建議

1前言

不具有實物形態是體育無形資產最突出的特點之一，也是造成此種資產流失與浪費的重要原因。新形勢下，體育無形資產屬于高校最寶貴的資產類型之一，對此，高校應在加強保護的基礎上進行合理利用，以彰顯體育無形資產的價值。目前，高校在這個方面還處于摸索階段，管理方式的持續改進很有必要。

2新形勢下的高校體育無形資產管理

2.1問題

現階段，我國各高校在對體育無形資產實施管理的過程中主要面臨著以下幾項問題：首先，對體育無形資產缺乏全面了解和正確認識，具體表現為不清楚無形資產包括的內容及對此進行保護的意義，根本原因在于此種資產不具有實物形態，人們難以形成完整概念。其次，尚未形成完善的管理機制。雖然目前不少高校已經開始著手保護、利用體育無形資產，但相關的規章制度并不完善，管理要求不清、制度不全等現象極為普遍，后果是資產浪費、流失嚴重。再次，管理人才相對不足。目前高校中負責對此種資產進行管理的多為行政人員，他們的專業能力與素質均無法達到無形資產管理崗位的要求，對管理的有效進行存在明顯制約，而真正符合崗位要求的管理者則往往寥寥無幾，且責任心普遍不強。最后，中介參與少。這一點與高校缺乏體育無形資產營運意識有關，也是造成資產浪費的直接原因，表現為資產多歸持有者掌控、中介極少參與。

2.2優化建議

2.2.1加強宣傳，改觀相關人員的認識

作為一種較為特殊的資產，體育無形資產本身具有的特性給管理帶來了很大的困難，管理對象不清、范圍不明等問題十分普遍。鑒于此種資產的特點不可改變，高校在對其進行管理的過程中，只能通過全面了解、科學認識來明確管理對象和范圍，進而為管理工作的有效進行打下基礎。為此，高校負責這方面工作的人員應創新觀念，并主動學習無形資產管理知識，理性看待體育無形資產的利用價值。目前，我國的體育產業正處于迅速發展時期。在這樣的大環境下，高校應順應體育產業化趨勢，樹立開發利用體育無形資產的意識。要想達到以上目的，高校領導就必須在改變思想認識的基礎上，將體育無形資產管理工作與學校其他工作結合在一起，從理論上明確此種資產的內容及管理要求，在實踐中推行有效的管理措施。同時，高校還需重視體育工作者的作用，通過大力宣傳等方式，來改觀他們的認識，進而促使他們參與到資產開發及利用當中來。以上做法可以使高校上至領導下至教師都積極投入，可起到激發相關人員積極性的作用，對高校的長期發展十分有利。

2.2.2設立專管機構，細化管理制度

考慮到體育無形資產管理十分復雜，建議高校設立專管機構來負責這方面的工作。結合此項工作的開展要求來講，高校在管理機構建設中，應遵照組織嚴密、人員配置合理、權力集中的要求執行，為相關工作的有序進行奠定組織基礎。其中，在人員配置方面，建議高校以“對無形資產管理的了解程度”、專業基礎為依據選拔人才，盡可能做到能崗匹配。在建立機構的同時，高校還需根據自身實況、法律規定、體育無形資產的特點，參照西方國家的經驗，制定具體的實施細則。此項工作的實質是細化資產管理規章，落實高校資產管理要求。為了確保后續管理工作有據可依，高校在制定實施細則的時候應做到：首先，于自身合法權益的維護有利。其次，可防止資產流失。再次，產權主體明確、界限清晰。這樣的管理制度不僅能夠作為高校保護體育無形資產的可靠依據，還有助于相關工作的規范進行，對管理要求的落實及工作人員積極性的激發具有重要意義。

2.2.3強化資產保護意識，重視中介的作用

當前，我國專利法及著作權法中均有涉及無形資產的內容，為高校開展體育無形資產管理工作提供了法律依據。對此，高校應在明確無形資產使用權界限的基礎上善加利用，以維護自身的正當權益。這就要求高校緊密結合法律要求，樹立資產保護意識。但是，對于體育無形資產，僅僅進行保護是不夠的，很容易造成浪費問題，所以，在依法保o的同時，高校還要考慮合理利用。也就是說，對于違法侵占無形資產的行為，高校應借助法律武器進行維權，對于自身掌控使用權的無形資產，高校則應在不違反法律規定的前提下善加利用。為此，高校應以依法管理來取代行政管理，將法律作為體育無形資產管理的依據。在資產利用方面，高校應考慮中介介入的可行性。結合我國高校體育無形資產的內容來講，中介參與的意義體現在資產開發方面，是解決資產浪費的重要方式。所以，高校有必要主動尋求與中介機構的合作，通過提供有償服務等方式，來實現無形資產的合理利用，在不影響教學的基礎上，充分發揮此種資產的經濟價值。此外，高校還應對利益分配機制進行調整，通過優化發明人與學校的利益分配比例等方式，來激發相關人員的創造性，以豐富和增加無形資產。比如，高校可借鑒美國名校佐治亞大學（University of Georgia）的分配方式：在成果轉化凈收益不超過1萬美元時，所得全歸發明者本人；在凈收益處于1萬美元至4萬美元范圍內時，發明者本人與學院、學校的分配比例為5：3：2；在凈收益超過4萬美元時，三方比例則調整為3：2：5。

3結語

總而言之，體育無形資產屬于高校資產中較為特殊的一種，同時也是極為寶貴的一項。對此，高校不僅要加強保護，還要在法律允許的范圍內善加利用，使其為自身發展服務。本文就如何改進此項管理提出了幾項建議，希望可為高校提高管理效率提供參考。

【參考文獻】

[1]張艷超.我國體育無形資產法律保護的研究綜述[J].民營科技，2014，（01）：285-285.

第5篇：對資產管理的建議范文

【關鍵詞】 國有企業 海外資產 對策

據國家商務部統計顯示，2006年我國境內4000家投資者對全球的163個國家和地區的6426家海外企業進行直接投資，累計非金融類投資達到733億元，同比增長31.6%;截止2012年年底，同比增長28.6%。這些數據充分體現了我國企業近十年對海外投資的大幅度增長，投資規模在迅速擴大。但是隨著我國國有企業海外投資的迅猛發展，“走出去”的腳步日益加快，對海外資產的管理問題也日益增多。因此，探索國有企業海外資產管理過程中存在的問題并對這些問題提出指導性的建議具有十分重要的意義。

一、國有企業海外資產管理的重要性

2011年6月國務院國有資產監督管理委員會頒布的《重要企業境外國有產權管理暫行辦法》與《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》充分展示了國有企業海外資產的重要性。主要表現在以下幾方面：首先，提升國有企業海外資產的管理水平，為我國企業開拓海外市場提供了有利條件，這樣有益于我國的企業憑借企業優勢走在同行業的前列。其次，提升國有資產海外資產的管理水平可以防止我國的國有資產的嚴重流失，使國有企業的管理體制落實到位。最后，與西方國家不同，中國的國有資產在國有經濟中占據主導地位，鑒于這一區別，使我國的國有企業對海外資產的監管力度與監管水平的要求更高。總之，國有企業海外資產管理水平的提高無論是對于企業本身還是對于國家的經濟制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國有企業海外資產管理存在的問題

目前，國有企業海外資產存在的問題主要有國有企業海外資產的管理缺乏規范化、國有企業海外資產產權管理缺乏明細化、國有企業缺乏海外資產的管理人才、國有企業海外資產管理缺乏制度化。

1、國有企業海外資產的管理缺乏規范化

國有企業海外資產的管理不規范是國有企業本身存在的重要問題之一，主要包括存貨管理與固定資產管理的不規范。首先，國有企業存貨管理不規范，對于一些在海外成立時間較長的公司，由于庫存管理流程不完善等原因，導致庫存膨脹，存貨周轉率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉率嚴重滯后;另一方面海外公司沒有及時的計提壞賬準備與清理庫存，形成賬面價值與實際庫存不符，進而出現虛增賬面價值的現象。另外，海外公司由于對成本的限制，不能有效地對庫存管理進行職責明確化，造成海外資產的“腐敗”現象。其次，國有企業固定資產管理不規范，海外的許多公司沒有建立固定資產臺賬，對固定資產的購置與報廢的審批手續不健全，對固定資產的處理具有嚴重的隨意性，例如一些資產已經報廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒有記錄的資產卻仍存實物，這些固定資產的賬實不符增加了國有資產流失的風險。

2、國有企業海外資產產權管理缺乏明細化

國有企業海外資產產權管理缺乏明晰化是當前海外資產管理的又一重要問題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問題或者國外的法律、政治環境等的影響，必須以海外公司的名義購置資產，這為海外資產產權的管理滋生了許多潛在的風險;另一方面由于國內與國外的法律環境不同，一些海外公司的資產或者股權必須由公司內部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產產權的管理風險。其次，境外對國有企業海外資產產權管理滯后，境內的投資主體很難對境外的資產產權予以明確化，并對其分配責任，這樣的國有資產產權管理不能明晰化直接導致了國有資產的保值與增值的不明確。

3、國有企業缺乏海外資產的管理人才

海外資產管理人才是國有企業海外經營的關鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關人才，導致管理者內部控制管理意識薄弱，海外企業內部的控制很不完善，且對當地的內外環境不能很好地了解，財務管理經驗不足，缺少應對突發風險的能力，最終造成海外資產流失嚴重。另一方面海外企業的監管機制不健全，在不健全的監管下出現了極少數企業的中方負責人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國有資產。

4、國有企業海外資產管理缺乏制度化

當前海外資產管理的又一嚴重的問題就是國有企業海外資產管理缺乏制度化。首先，根據現在海外企業的財務制度的規定，境外企業的財務狀況要由境內投資者進行管理，境外企業的財務制度不盡完善，境內投資者不能為其配備相適應的財務管理人員，導致了海外企業內部財務賬簿不清，資產負債表等報表不明確。其次，固定資產的績效考核沒有嚴格的約束機制，在國有企業中往往更看重的是成本費用與利潤的約束，境內投資者只是根據利潤等指標進行考核，而對固定資產的管理與控制沒有嚴格的考核約束機制，這就在一定程度上助長了固定資產的制度制定不到位現象。

三、國有企業海外資產管理問題的對策

1、強化國有企業海外資產管理

針對國有企業海外資產管理缺乏規范化的問題，首先企業要規范海外機構的報告制度與財務管理，境內投資企業要向海外派送專業的財務人員，建立嚴格的不相容職位相分離的內控制度，尤其在匯率波動較大的地區和國家，要密切關注匯率波動和統一記賬本位幣，將會計報表幣種與記賬本位幣調整一致，要及時更新財務軟件中的折算匯率，保證折算后的財務報表信息真實可比。

其次企業要規范存貨管理，一方面要建立庫存管理信息系統，對海外存貨變動進行準確有效的記錄，而且要對庫存管理信息系統進行權限設置;另一方面要對存貨盤查的工作流程細化，在存貨盤查時主要盤查賬實是否相符，若有不符現象要及時查明原因，另外要對庫存中的存貨庫存時間進行統計，要盡量縮短庫存周轉時間，防止存貨積壓。

最后企業要對固定資產的管理予以規范化，一是海外財務人員要建立固定資產臺賬，并根據相關法律法規對公司的財務制度進行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規定要依據境內的法規進行賬務處理，有的海外公司則要依據境外的法規進行賬務處理，并根據相應的法規對固定資產計提折舊;二是海外的固定資產的購置與報廢等要嚴格按照相關規定流程進行審批，以減小國有資產的流失率。

2、固化國有企業海外產權管理

針對國有企業海外資產產權管理缺乏明細化的問題，建議企業要固化國有企業海外產權管理。第一，對沒有產權的海外資產，海外機構要及時地按照相關的審批流程進行清理或者過戶，企業要定期對海外資產產權檢核，加強海外資產以個人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產的產權以個人名義持有，必須由公司出具委托代持協議，以避免國有資產的流失。第二，若海外資產產權轉讓，則必須按照《境外產權管理辦法》的規定對產權轉讓嚴格化，要有序地經過多家企業的競價確定轉入企業。第三，要對國有企業海外資產進行統計匯總，對產權嚴格界定，依據國有股權委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業進行試點管理。

3、加強國有企業海外資產管理人才的培訓與學習意識

針對國有企業缺乏海外資產的管理人才的問題，建議企業應該加強國有企業海外資產管理人才的培訓與學習意識。首先海外資產管理新員工與老員工都需要進行培訓，尤其是財務管理知識。對新員工而言，培訓有助于其對公司資產管理各系統進行了解和對已有知識進行梳理，盡快了解境外的法律環境及調整對境外企業的適應能力;對老員工而言，培訓有助于其對境內外財務管理知識的結合。建立健全企業的培訓機制，加大海外資產管理的培訓比例。其次，要完善海外資產管理人員的招聘機制，在招聘時要嚴格測試其財務管理知識以及風險處理能力，如果條件允許可以激勵老員工帶動新員工，梳理員工的資產管理與風險管理知識，增加其新引進或者學習的相關知識。最后，人才的引進與培訓是使一個企業持續穩定發展的不懈動力，企業不僅要通過不斷地更新人力資源以促進海外資產管理人才的引進與國有資產有效管理經驗的推廣與應用，而且要對在條件艱苦的國家或者地區（如亞、非、拉）給予適當激勵措施（如更高的福利待遇）以提高學習與工作的積極性。

4、建立健全國有企業海外資產管理制度

針對國有企業海外資產管理缺乏制度化的問題，建議企業要建立健全國有企業海外資產管理制度。首先要建立健全固定資產現場管理制度，要促進財務管理人員與固定資產管理人員進行有效的交流與溝通，增進部門間信息共享度。同時要建立固定資產的保養與維護責任制度，對于新購置的生產設備和未報廢的設備要及時的維護與保養，以提高生產效率，降低固定資產的運營成本，間接減少國有資產的流失。其次盡快建立科學有效的績效考核體系，完善考核辦法，強化對境外經營管理資產的監督，定期或者不定期地對外公布評價結果。最后要健全內控制度，增加海外資產風險識別點，對潛在風險做前瞻性的預測與應對。

四、結語

國有企業海外資產管理過程中存在的問題絕不僅僅限于本文中所提出的四個方面，對解決問題的對策建議也不限于資產、產權、人力與制度的管理。雖然國有企業在海外資產規模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協調為國有企業海外資產隱藏了流失風險。如果想有效地解決管理過程中的問題，還需要將海外資產這個系統化的工程逐步分解，有序地提出解決問題的可操作性對策，在不斷的發現問題與解決問題中尋求長足的進步。

【參考文獻】

[1] 卞存軍：國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].求知導刊，2015（2）.

第6篇：對資產管理的建議范文

【關鍵詞】行政事業單位 固定資產管理 改進建議

行政事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置或無償劃撥形成的資產，使用過程中不計成本、不提折舊。在行政事業單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業單位業務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。因此，必須加強行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產使用效率，保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，促進行政事業單位健康發展。對此，提出以下改進建議：

一、加強宣傳，提高固定資產管理意識和水平

各單位要加強提高資產管理的宣傳和認識，將固定資產管理作為一項重要內容列入工作目標，領導要親自抓，把各項制度、規定落實到實處，確保固定資產的安全、完整。

二、實現行政事業固定資產的動態管理

在資產清查的基礎上，盡快開發建立行政事業資產動態管理信息系統，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。

（一）數據管理集中化。以資產清查數據為依據，同時實時錄入單位行政事業單位國有資產增減變動情況，借助現代信息技術手段，建立起財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，全面、動態掌握行政轄區內行政事業單位固定資產占有、使用情況。

（二）資產管理規范化。依托資產動態管理信息平臺，建立貫穿資產購置（配置）、使用、處置全程的網上審批管理程序，強化行政事業單位固定資產監管力度，實現國有資產事前、事中、事后的規范化管理目標。

（三）實現資產管理透明化和資產資源共享共用，提高資產管理效率、降低管理成本的重要手段。

三、進一步推進行政事業資產管理制度建設

行政事業固定資產管理中，領導是關鍵、體制是保障、制度是基礎。加強做好資產管理工作，要十分重視基礎工作。這個基礎就是建章建制，使固定資產管理工作有法可依、有章可循，這是推進資產管理科學化、規范化的一個基本保障。建立完善固定資產配置、使用、處置、收益管理和信息化建設等一系列制度辦法，為建立行政事業固定資產規范管理的長效機制奠定基礎。

四、規范資產配置，合理配置資源

行政事業單位所占有使用的國有資產是國家財政以資本性支出投入和單位利用國家規定運用國有資產組織收入等形式形成的，屬國家所有。因此，財政部門要把好資產配置的“入口”，實現財政資金和國有資產的有效利用。堅持資產管理與預算管理、財務管理、價值管理相結合，遵循科學、合理、節約、效益的原則，通過加強資產的存量管理和增量配置管理，實現資產優化配置，提高資產的使用效益。

五、推進資產處置規范化

行政事業單位將其所占有閑置的國有資產通過有償轉讓、出售、出租和對外投資等形式所形成的各類收入都是國有資產收益。國有資產收益屬國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，納入財政收入，實行“收支兩條線”管理。

六、加強閑置資產管理，提高資產使用效益

單位資產要實行定期清查，加強對資產的盤點工作，重點對閑置資產的使用價值進行核實；對報廢資產要及時進行處置；對房屋、建筑物等增值較快的資產要定期進行重新評估，從而使賬面價值與市場價值相符合。

七、加強經營性資產管理和國有資產收益管理

行政事業單位國有資產收益屬于國家的投資收益，是國家財政收入的組成部分，國有資產收益管理是資產管理的一項重要內容，也是從源頭上規范收入分配秩序、防止腐敗的重要措施。

八、強化監督約束機制，防范資產使用管理違規行為

（一）強化會計監督職能。各單位的財務人員和會計核算中心工作人員要從嚴把關，嚴格執行經費支出管理辦法和資產管理的有關制度。

（二）加大各種形式的審計監督力度，充分發揮財政、審計、主管部門財務管理機構的作用，組織精兵強將，堅持突擊資產清理與定期審計監督相結合、賬前審批與賬后審計相結合、外部監督與內部制衡相結合。

（三）充分發揮社會中介機構的監督作用，利用中介機構從業人員精通業務、辦事公道的優勢參與固定資產的監督管理。

（四）進一步加強政法機關的執法力度，嚴厲打擊侵占、私吞固定資產的違法行為，對造成國有固定資產嚴重流失的案件要依法處理，確保有固定資產的安全、完整、保值、增值。

加強行政事業單位固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業單位國有資產管理水平，確保國有資產安全完整。最終實現自動化、科學化、規范化的固定資產管理。

參考文獻

[1]付元進.加強事業單位固定資產管理的幾點意見[J].理論界，2006(S2).

[2]楊立華.事業單位內部控制制度的探討[J].山西財經大學學報，2009(S1).

第7篇：對資產管理的建議范文

摘 要 無形資產信息化管理是指以信息化手段為載體，通過建立無形資產管理平臺，統一無形資產信息標準，固化管理流程與業務流程，將無形資產的登記、使用、運作、退出等各環節納入信息化管理，實現無形資產動態管理。搭建無形資產信息化管理系統是實現無形資產管理的有效手段，對企業提高無形資產管理水平，增強核心競爭力具有重要意義。本文基于無形資產管理現狀及原因，分析建立無形資產信息化管理模式的難點，并提出實現無形資產信息化管理的具體建議。

關鍵詞 無形資產　信息化管理模式

一、引言

隨著經濟和企業的發展，無形資產已經成為了企業發展的重要支柱，并越來越顯現出對企業的重要作用，無形資產數量的多少、價值的高低，管理水平高下等已成為一個企業是否擁有強大市場競爭力的重要標志。一直以來由于缺乏對無形資產的正確認識，以及管理制度及方法的缺失，使得無形資產無法給企業帶來應有的豐厚收益，甚至還因管理不善給企業帶來巨大的損失。如何提升無形資產管理水平，實現無形資產的有效管理，是企業發展必須面對的問題，本文從無形資產信息化建設的角度提出了強化無形資產管理的相關措施及建議，以期能有效、規范的提升無形資產管理。

二、無形資產管理現狀

現代社會中無形資產逐漸成為企業資產的重要組成部份，無形資產是集經濟、技術、法律為一體的重要資源和先進生產力要素，它不僅是一個企業興衰成敗的重要資源，也是一個地區、一個國家綜合實力的象征。

雖然無形資產收益在整個企業收益中的比重日益增大，而且無形資產在企業的收益實現過程中的重要作用也日益凸顯，但是仍然有絕大部分企業在會計賬表和各種管理軟件中幾乎沒有反映無形資產的蹤跡。無形資產在管理方面仍處于“三無”狀況：沒有無形資產資源；沒有專門管理無形資產的人員和機構；沒有無形資產經營管理制度。

究其原因主要有兩方面：一是意識淡薄，企業管理人員對于無形資產缺乏正確的認識，不了解其真正價值和內容，更沒有保護意識，對待企業無形資產遠不及對待其它資產那樣重視；二是管理不善，企業內部缺少完善、科學的管理方法。

三、無形資產信息化建設的必要性

（一）外部環境促成

我國對無形資產的保護立法目前還不夠完善，缺少無形資產的相關法規，出于維護企業經濟利益及長遠發展的考慮，企業需要加強無形資產的保護與運作，而實現管理最有效的手段就是建立無形資產信息化系統。

（二）內部需求推動

企業為實現無形資產的有效管理，往往存在著種種管理需求，如：需全面掌握無形資產投入成本與形成成果間的關聯，需詳盡分析無形資產運作成果，需恰當評價無形資產投入產出效益等等，而滿足管理需求最有效的方式就是建立既能滿足管理需求，又適應于自身發展的無形資產信息化系統。

四、無形資產信息化建設的難點

隨著市場經濟的發展，無形資產投入已成為企業除固定資產投資外另一個重要的發展方向，無形資產在企業的發展中所起到的作用也越來越大。許多企業開始意識到無形資產對企業發展的重要意義，如何運用信息化手段，科學、合理、有效地實現無形資產的管理，防止無形資產流失、規范無形資產管理、提高企業無形資產競爭能力和水平，已成為企業重點關注的問題。但意識上的缺失，管理理論的不成熟，以及實現手段上的匱乏，使得企業在提升無形資產管理中仍然面臨著重重困難。

（一）管理觀念難以轉變

一直以來，無形資產管理與固定資產管理相比較為弱化，不少企業注重有實物形態資產的管理，卻忽視了無實物形態，但對企業生存發展發揮重大作用的無形資產管理。要在短時間內扭轉滯后的管理意識并樹立只有運用信息化手段才能有效提升無形資產管理的理念，無疑是一件十分困難的事。

（二）管理理論不盡完善

企業無形資產的管理還不能像企業的實物資產那樣，有一整套科學的管理思想、理論和方法用于指導實踐，也沒有先進的經驗可以學習借鑒。只有依靠領導者思想理論水平和管理技巧，通過不斷摸索、修正、改進、完善，尋求最適合自己的無形資產管理制度。管理科學中的先進方法，用于有形資產管理的經驗很多，但用于無形資產管理方面的卻很少。理論及方法的缺乏給無形資產信息化系統的建設帶來很大困難。

五、無形資產信息化管理模式的建議

（一）轉變思想觀念，增強無形資產管理意識

1.加大宣傳力度。企業要加強無形資產的管理，就必須加大宣傳力度，在企業內部由上而下宣貫建設無形資產信息化系統的必要性。要讓員工，尤其是企業管理者意識到，運用信息化手段提升管理水平已成為當前的管理主流，如果仍采用落后的純手工的管理方式，一則不符合當前管理手段的發展趨勢，二則提升管理的力度十分有限。建立無形資產信息化系統不僅可以通過提升管理水平增強企業競爭實力，還可以通過信息化手段將員工從繁瑣的日常管理與核算工作中解放出來。

2.加強培訓力度。首先，企業應加強無形資產信息化管理系統的培訓，要針對管理職責不同、涉及流程不同的部門采取不同側重點的多次強化培訓，確保無形資產信息化系統培訓取得實效。其次，設立無形資產信息系統服務小組，開通熱線電話，一方面可負責無形資產信息系統的維護，另一方面還可解決各部門在運用系統過程中遇到的各類問題，提供再次培訓等服務，使之能有效地服務于企業的管理。

3.注重隊伍建設。無形資產涵蓋面廣，概念復雜，且涉及到諸多專業領域和法律知識，這無疑對管理人員的專業性和法律素質提出了很高的要求。他們不僅要擁有豐富的知識，還要具有先進的管理意識，獨到的管理理念和很強的法制觀念。管理隊伍的建設關系到無形資產的保值、增值，更關系到企業的長遠利益，因此企業應通過各種途徑，不斷提高管理隊伍的素質和管理水平。

第8篇：對資產管理的建議范文

關鍵詞：基層行政事業單位；固定資產；意見建議

一、基層行政事業單位固定資產管理重要意義

基層行政事業單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業單位資產管理工作的重要內容。基層行政事業單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現實意義。（1）有利于加快基層行政事業單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業單位固定資產管理完善步伐，規范固定資產管理的各環節，全方位、多層次的為固定資產管理提供依據保障，同時不斷積累管理中的經驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產管理制度。（2）有利于合理優化配置固定資產。加強基層行政事業單位固定資產管理，根據單位實際使用情況，協調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產按照單位實際需求供給，實現固定資產的最佳使用價值，最大限度提高固定資產使用效率，確保了資源優化配置。（3）有利于基層行政事業單位固定資產管理監督體制形成。加強基層行政事業單位固定資產管理，將管理監督運用到日常工作中，形成人人監督、時時監督的氛圍，使監督成為一種常態，不但有效保護了固定資產安全，還不斷形成和完善了固定資產管理監督體制。（4）有利于促進服務型、節約型政府建立。基層行政事業單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發揮離不開固定資產的優化合理使用。加快完善基層行政事業單位固定資產管理運行機制，固定資產管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產，為日常業務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規范的固定資產管理也充分實現了固定資產的使用價值，減少了浪費，促進了節約型政府的建立。

二、基層行政事業單位固定資產管理的問題

隨著經濟社會的不斷發展，基層行政事業單位固定資產管理工作不斷加強，固定資產管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業單位固定資產管理制度體系不健全。當前，我國固定資產管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產管理體系，大多數單位對固定資產管理不夠重視，資產管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產實物登記臺賬不規范，資產領用及保管沒有記錄，資產處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大；固定資產驗收程序不合理，所購固定資產質量得不到保障，出現問題后維護工作困難；固定資產記賬比較隨意，賬面數據與資產實際價值不符，賬目數據失真；固定資產更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產配置不到位。基層行政事業單位在固定資產配置中存在按指標分配，不按需分配的現象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產配置上占有更多優勢，配置的固定資產也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產配置上處于劣勢，固定資產配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數基層行政事業單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業務能力不高、專業技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產管理員對固定資產屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產臺賬的不全面，加大了固定資產管理的困難度。一般情況下，基層行政事業單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。（4）固定資產管理缺乏有效的監督管理。由于對固定資產管理的不重視，固定資產盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產相關情況不能得到有效監督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經費標準控制不到位，造成固定資產的閑置；在固定資產的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數據，單位固定資產數據失實。

三、加強基層行政事業單位固定資產管理工作的意見建議

（1）完善基層行政事業單位固定資產管理體系。合理優化固定資產管理制度，完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視，將固定資產管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產管理的完善提供重要保證；建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產管理員為主要責任人，資產使用者為直接責任人；充分利用現代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規范性。（2）優化固定資產配置。首先，明確固定資產配置標準，使領導在決策時能夠根據年度預算全方位考慮，固定資產購置有依據可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案，使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況，根據實際使用情況合理配置固定資產，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產，使固定資產分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發現分配不合理的固定資產，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發，相互監督，提高固定資產使用效率。（3）提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產日常理工作，資產管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象發生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業能力培訓，通過業務培訓學習，提高管理人員業務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產管理監督體系。健全的固定資產管理監督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理，積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業單位固定資產管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監管，包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環節，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產管理過程中可能出現的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監管，制定科學合理的固定資產盤查核查方法，定期對固定資產使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產的閑置浪費。

四、結論

總之，固定資產管理在基層行政事業單位工作中發揮著極其重要的作用，對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業單位固定資產管理工作中存在一些問題，制約著經濟發展，降低了工作效率，影響了政府職能的發揮。本文對基層行政事業單位固定資產管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業單位固定資產工作提供幫助，提高固定資產的利用率，進而促進服務型、節約型政府建設。

參考文獻

1.徐春燕.淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策.財會學習，2017（14）.

第9篇：對資產管理的建議范文

關鍵詞：國有資產審計；問題；建議

在行政事業單位預算執行、經濟責任審計中，國有資產管理情況一直以來都是一項審計重點。近年來，審計機關在日常審計工作，結合清產核資工作，更加重視對國有資產管理情況的審計，進一步發揮了審計在促進行政事業單位規范國有資產管理、鞏固清產核資成果方面的積極作用。雖然近年來行政事業單位國有資產管理工作已有一定改善，被審計單位也逐漸對此重視起來，但是對于一些占有大量國有資產的單位、一些群團單位，審計依然發現在出租、管理和核算等方面存在一些問題。

一、行政事業單位加強國有資產管理的重要性

行政事業單位國有資產，是行政事業單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執政能力的重要保障。加強行政事業單位國有資產管理，有利于完善資產管理體制，促進服務型、節約型政府建設。2015年12月，財政部印發了《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》，要求著力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業單位國有資產管理體系；2016年1月，財政部印發了《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，進一步加強了對行政事業單位國有資產的監督管理力度，進一步規范了行政事業單位資產清查核實工作。

二、行政事業單位國有資產審計中的常見問題

（一）出租環節

部分單位利用閑置或多余的固定資產出租，存在規范、不完善的地方。一是未經批準出租物業及土地；二是在物業及土地出租過程中，不按規定程序進行資產評估，并通過拍賣、招投標等公開進場交易方式招租；三是低價甚至免租金出租物業，如有些單位無償將物業提供給一些經濟實體使用，或以低于市場價租金出租；四是合同管理工作不規范，如出租物業不簽訂合同，或合同的期限超過了5年，由于以租金偏低為由主張合同無效的法律依據不充分，糾正租金流失問題難度大。

（二）管理環節

近年來，隨著計算機審計技術的發展，特別是大數據的支持，在資產的管理環節，審計工作效率大大提高。在管理環節，審計也發現了不規范、不完善的地方。一是賬外資產。審計人員通過從房管部門房屋管理系統中取得的房產數據，與被審計單位財務賬、資產管理臺賬的數據進行比對，發現部分單位的房產沒有在其財務賬、資產管理臺賬中登記，部分房產被他人無償占用，個別單位的房產由屬下單位對外出租并收取租金等問題。二是資產賬賬不符。通過比對被審計單位的財務賬、資產管理臺賬中固定資產期末余額，發現個別單位存在賬賬不符的問題。三是資產賬實不符。通過監盤，發現被審計單位資產盤盈、盤虧的情況比較普遍。四是超標準配置資產。通過將被審計單位資產管理臺賬的資產數量除以實有編制人數、內設機構數，發現部分公用設施配置超標準的問題。

（三）核算環節

部分單位房屋未登記固定資產賬，新建的辦公用房、業務用房等房屋完工后未及時辦理竣工財務決算，使用多年后仍掛在基建賬上；部分單位的資產報廢、毀損以及變賣等處置，沒有及時按有關規定進行核銷處理，仍長期掛在賬上；部分單位未及時辦理資產的產權轉移和賬務處理手續。由于資產長期不清理、不對賬，造成資產賬實不符。

三、原因分析

（一）尋租行為的主觀性

部分行政事業單位在國有資產處置過程中，沒有按規定報批，也沒有進行資產評估，低價甚至免租金出租物業，這些行為不排除是單位、個人對相關法律法規不熟悉，但事實上很大一部分是屬于單位、個人的主觀的尋租行為。這些單位、個人利用國有資產尋租，收受賄賂，造成了國有資產大量、長期流失。由于這些行為具有一定的主觀性和隱蔽性，除非是接受專項檢查或審計，否則很難被發現及糾正。

（二）管理體制不完善

長期以來，許多行政事業單位對國有資產一直沒有很好地解決誰負責管理、怎么管理、按照什么原則管理等問題，形成了多頭管理卻沒有具體人員負責的局面。《中華人民共和國會計法》規定，各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符、會計賬簿與會計憑證的有關內容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關內容相符。但實際上，部分單位既沒有建立固定資產內部控制制度，也沒有對固定資產進行定期盤點、對賬，或者盤點、對賬工作流于形式，走過場，就算發現賬賬不符、賬實不符，也不進行處理。

（三）管理人員不專業

許多單位沒有專門的資產管理部門或專職資產管理人員，財務管理與資產管理權限不清。部分財務人員不熟悉會計制度，為了省事擅自簡化會計核算程序，導致會計信息不能真實、完整地反映資產的實際情況；不熟悉基本建設會計制度，新建的辦公用房、業務用房等房屋完工后未及時辦理竣工財務決算，使用多年仍掛在基建賬上，未在固定資產賬上登記。部分資產管理人員素質參差不齊，未系統學習資產管理有關制度，責任心不強，甚至出現侵吞國有資產的問題。

四、對策建議

（一）明確資產管理的責任

要充分認識國有資產管理的重要性和必要性，制定國有資產管理的具體辦法并組織實施，確保國有資產的安全、完整。單位內部要形成完整的資產管理體系，以切實解決國有資產管理弱化的問題。主要負責人作為資產管理的全面責任人，要真正承擔起資產管理的責任；資產管理人員作為資產管理的主要責任人，要履行好管理的職責；資產使用人員作為直接責任人，要切實履行好保管義務。

（二）規范出租環節的手續

一是嚴格執行資產出租報批和公開招租的規定。有關單位要自行清理出租物業，按規定經主管部門審核同意后向財政部門申請辦理物業出租審核、審批手續，嚴格執行公開招租等規定。二是切實維護國有資產收益，防止國有資產流失。堅決糾正免收租金、低價出租物業的行為，避免國有資產收益繼續流失；對于已流失的國有資產收益，應采取措施進行追索。加大對國有資產管理違法違規行為的查處力度，依法保障國有資產的合法權益，防止國有資產的流失。三是嚴格規范合同管理工作。資產出租要及時簽訂合同，并嚴格按照資產租賃合同期限的有關規定執行。

（三）完善管理環節的制度

黨委、政府要將國有資產管理作為一項重要檢查內容納入工作目標，督促各行政事業單位嚴格執行各項制度和規定，克服一直以來存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保國有資產的安全、完整。

各行政事業單位要進一步完善資產清查核實制度，建立定期清查、重點抽查和離任核查制度，加強資產管理，鞏固清產核資成果。要定期進行盤點，對盤盈、盤虧的資產，分析原因，厘清責任，按規定及時處理；對資產數量和結構進行分析，盤活存量資產，及時處理報廢資產，防止資產閑置；資產管理部門、財務部門要依據資產管理資料、會計核算資料，定期對資產進行抽查、核對，確保做到賬賬相符、賬實相符。

（四）做好核算環節的工作

各行政事業單位要嚴格按照規定，取得資產后必須及時登記入賬；資產報廢、毀損以及變賣等處置后，及時進行核銷處理；資產的產權在轉移后，要及時辦理賬務處理手續。

（五）強化監督檢查的職責

加強對行政事業單位國有資產管理的監督檢查，有利于強化使用管理、規范處置管理、完善收入管理。有關部門要形成監督合力：財政部門要加強對各行政事業單位資產占有、使用、運營情況的監管；審計部門要結合日常審計，努力推進對國有資產的審計全覆蓋；紀檢監察部門要加大對違法違紀處理國有資產行為的查處力度，對造成國有資產重大損失的要給予紀律處分，形成有力、有效的外部監督體系。

參考文獻：

[1]王雅萍.陽泉市行政事業單位資產清查工作問題及建議[J].山西財稅，2008（11）.

[2]李書會.論行政事業單位固定資產審計[J].價值工程，2011（21）.