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對我縣組織開展平安生產月情況進行督查。此,歡迎你百忙之中專程到天城來。謹代表縣人民政府對各位的來表示衷心的感謝!下面,將年上半年平安生產工作情況向各位領導作簡要匯報,請各位領導提出珍貴的批評意見。
一、月平安生產月活動內容和工作安排的情況
營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍,為強化全民平安意識。發明良好的平安生產環境,促進我縣平安生產形勢的穩定好轉,依照省州的安排安排,結合天城實際,縣認真制訂了年天城縣平安生產月活動方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”平安生產月活動。
一各司其職。認真開展全縣平安生產大檢查活動
縣國土局、縣質量技術監督局參與,具體布置是⒈縣安監局牽頭。負責非煤礦山、危化品、商貿企業的平安檢查;⒉縣煤炭局負責煤礦的平安檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經貿局、縣工商局參與,負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的平安檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農業局參與,負責鄉村道路的平安檢查;⒌縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區船只的平安檢查;⒍縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的平安檢查;⒎縣質量技術監督管理局負責特種設備的平安檢查;⒏縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的平安檢查;縣衛生局負責食品衛生的平安檢查;縣旅游局負責景點景區、賓館飯店的平安檢查。其他行業的管理部門根據本行業實際情況和特點進行平安生產大檢查。
二開展平安生產專項整治工作
遏制道路交通事故的高發勢頭;二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作,一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治。確保汛期平安。
三縣政府分管平安生產工作的領導發表電視講話
四舉辦平安生產工作專題學習討論會
⒈縣安委會組織召開成員單位負責人會議。認真學習《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》精神,研究深化平安生產專項整治工作,建立平安生產長效機制。
⒉為增強平安生產責任人的平安意識和責任意識。召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉鎮平安生產責任人會議;二是召開好縣級各部門各單位平安生產責任人會議;三是召開好有關企業平安生產責任人會議。通過召開會議,以會代訓,學習貫徹好《決定》精神和有關平安生產的法律法規。
五積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察平安生產工作。
六積極開展全民平安知識學習和警示教育培訓
組織學習《勞動維護》雜志、平安生產宣傳品服務指南》等宣傳材料,以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學習平安生產的法律法規和安全知識,使廣大干部群眾擁有平安和享受安全,平安生產月”活動期間,重點組織鄉鎮、城區中小學生和有關企業新員工進行平安知識培訓和警示教育。
二、開展檢查的情況
縣在平安生產月”活動中,依照《活動方案》安排安排。由縣安委會各成員單位牽頭,組成個組,針對全縣近期事故多發、隱患明顯的鄉鎮、部門和企業進行平安生產大檢查。目前,個組的平安生產大檢查已基本結束,通過檢查,查出事故隱患條,發出整改通知書份,現已完成事故隱患整改條。
三、近年來平安督查的隱患整改情況
年月,為加強平安生產的監管力度。上級有關部門的指導下,縣組建了縣安監局,縣安委辦正式設在縣安監局,平安生產監管工作由部門科(股室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監局的成立,形成了綜合管理,監察執法,協調服務”工作格局。近年來,全縣共組織平安生產檢查次,檢查單位個,查出事故隱患條,發出整改通知書份,整改條,保證了全縣平安生產形勢的平穩運行。
四、學習貫徹《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》情況
月日,為認真貫徹落實《決定》精神。縣平安生產委員會召開成員單位會議,組織學習貫徹《決定》精神,并結合《國務院關于進一步加強平安生產工作的決定》精神、州人民政府關于平安生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產目標責任狀,對我縣六月平安生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論,與會人員一致認為:縣年平安生產形勢十分嚴峻,平安生產工作任務十分艱巨,各級各部門和有關企業,一定要明確第一責任人和具體負責人的責任,強化目標責任,建立健全平安生產工作制度,認真落實好各項監管措施,最大限度地減少各種平安事故的發生。這次學習討論會,共發放資料份
決定》份。
縣又結合縣情實際,六月“平安生產月”活動開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁份,對《決定》精神進行宣傳,同時,按我縣《平安生產月活動方案》布置,于月日舉辦了全縣各鄉鎮、各部門和有關企業平安生產第一責任人和具體負責人多人參加的平安生產工作知識培訓,培訓會上除觀看警示片外,還學習貫徹了決定》精神,整個培訓會,共發放學習資料份、決定》份。另外,縣安委辦還根據《活動方案》要求,分別于月日、日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的平安生產知識培訓,發放學習資料份、決定》份。有力地推進了決定》貫徹落實,為全縣平安生產工作監管長效機制的建立奠定了基礎。
五、第三季度的工作意見
一認清形勢。認真抓好當前平安生產工作
縣共發生各類平安事故起,今年—月。死亡人,受傷人,直接經濟損失萬元,事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了和,全縣平安生產的形勢越來越嚴峻,特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此,縣一定根據中央、省、州、縣平安生產工作會議的安排安排,堅持“以人為本,平安第一”用科學發展觀統領全局,以平安生產控制指標為中心,以落實平安生產責任制和企業責任制為主體,強化宣傳教育和培訓,繼續做好平安生產評估評價基礎工作的前提下,更加堅定信心、排難而上,深化平安專項整治,建立平安生產長效機制,全力做好平安生產各項工作。
二加強領導。確保各項工作責任到人
縣將在月“平安生產月”活動的基礎上,進入第三季度。把各鄉鎮、各部門和有關企業平安生產的領導、監管、主體責任落到實處,全面貫徹落實《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》礦山平安法》危化品管理條例》等法律法規,強化監督、落實措施、嚴格管理,確保平安生產各項工作責任到人。同時,嚴格平安生產責任追究制度,依照國務院號令的規定,堅持“四不放過”原則,實行倒查制,嚴肅查處各類生產平安責任事故。對在平安生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發生負有責任的相關責任人,依法追究責任,決不姑息遷就。
三積極開展平安生產大檢查
特別是進入—月份以后,隨著雨季的來。縣將加大道路交通、礦山企業、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度,及時排查整改平安隱患,對違規經營、違章作業的企業和從業人員及時進行整改處置,對違反平安生產法律法規的行為立即依法依規嚴肅查處。
四統籌布置、突出重點。
扭轉平安生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。縣將統籌安排、突出重點,平安專項整治是針對事故多發行業。繼續抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時,認真抓好礦山、危化品、建筑行業等平安專項整治,借鑒外縣經驗,明確專項整治的牽頭單位,成立相關部門參與的專項整治領導小組,加強對全縣平安生產專項整治的組織領導,遏制重大平安事故發生。
五繼續開展宣傳培訓和警示教育。
縣將以月“平安生產月”活動的開展為契機,進入第三季度后。充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現“平安第一、預防為主”方針,樹立“以人為本、平安第一”思想,全縣營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責、齊抓共管平安生產的工作格局。
【關鍵詞】警犬安檢;搜爆;法律性質
一、警犬安檢的法律內涵
警犬安檢行為雖然被廣泛運用,但是關于警犬安檢行為的法律內涵卻沒有明確的界定。由于警犬具有靈敏的嗅覺特性,因此在現階段警犬安檢行為主要被應用在警衛活動、大型公共活動、以及爆炸案件中。警犬在上述活動中被應用具有獨特的優勢。由于警犬本身具有靈敏嗅覺的特性,其對于發現具有刺激性氣味的、爆炸物等具有快速的反應。警犬安檢行為的存在,有力的保障了上述活動的順利進行。
通過上述對警犬安檢應用領域的分析,警犬安檢行為,屬于公安機關所特有的行為和權力。公安機關運用警犬安檢行為,是為了在特定的環境中發現具有特定危險性的物品,從而保障公共安全和社會秩序。因此,我們可以看出,現階段,警犬安檢行為主要被應用于兩大領域。即公安機關辦理刑事案件領域和公安機關辦理行政治安案件領域。
警犬安檢活動與公安機關辦理其他刑事案件和行政案件的措施和手段既有相同之處,又存在著差異。警犬安檢活動與其他刑事案件和行政案件相比,其相同之處在于,它們都是公安機關為了維護公共安全和社會秩序所采取的重要手段和措施。他們的最大區別之處就在于警犬安檢活動針對的對象和案件是特定的。警犬安檢活動無論是在刑事案件中還是在行政案件中,必須針對具有特定氣味的環境和物品。這也是由于警犬自身的特性決定的。因此,在實踐中,警犬安檢行為,往往指警犬在警犬訓導員的指揮下,利用警犬靈敏的嗅覺,在警衛活動、大型公共活動以及爆炸案件中快速發現具有刺激性并能夠被警犬所鑒別出的危害物的活動。
二、警犬安檢行為的法律性質
(一)公安機關辦理刑事案件中警犬安檢行為的法律性質
公安機關辦理的刑事案件和懲處打擊的犯罪行為往往具有社會危害性大的特點。因此,警犬安檢行為在特定的刑事案件中也被廣泛應用并起到了重要的作用。這里所說的特定案件指犯罪嫌疑人利用具有特殊刺激性氣味并能夠為警犬所鑒別出的犯罪工具所實施的刑事案件。在實踐中,警犬安檢被運用最多的往往是爆炸類的案件。在這類特定案件中,公安機關運用警犬搜索出犯罪嫌疑人實施犯罪所利用的爆炸物。警犬搜索出的上述爆炸物往往成為對于犯罪嫌疑人定罪量刑非常重要的證據。因此,從這個角度講,我們可以看出,警犬搜爆的過程和公安機關辦理刑事案件的其他偵查手段具有相同的法律性質,他們都是公安機關辦理刑事案件,找出刑事證據從而破獲案件的重要手段。因此,筆者認為,警犬安檢在刑事案件中的應用應該是屬于偵查行為的一種重要手段。警犬安檢行為在刑事案件中的應用也應該遵守法律對于所有偵查行為的法定程序。不按照法定程序搜索出來的證據,就有可能由于程序的瑕疵從而被排除應用。
(二)公安機關辦理行政案件中警犬安檢行為的法律性質
警犬安檢在公安機關辦理的行政案件中,主要應用在機場、地鐵、大型活動、警衛活動等場合。由于上述場合的特點決定,進入該場合的人員不得攜帶危害公共安全的物品進入。警犬安檢主要在上述場合查處具有特定性氣味的、能夠被警犬所鑒別出的特定行政案件中。因此,筆者認為,警犬安檢在公安機關辦理的行政案件中應該屬于行政檢查的一種。由于理論界對于行政檢查的法律內涵及法律性質沒有統一的認識,也就導致了警犬安檢作為行政檢查的一種重要內容,對于其性質也有爭議。筆者認為,要想明確警犬安檢的法律性質,必須明確行政檢查的法律性質。在此基礎上,才能準確的界定警犬安檢行為的性質。
目前,學術界關于行政檢查行為性質的爭議,主要集中在行政檢查屬于行政法律行為還是行政事實行為,它屬于獨立行為還是輔助行為的焦點上。
第一種觀點認為:“行政檢查的性質是一種依職權的單方具體行政行為,是一種獨立的法律行為。”贊同此種觀點的學者認為“行政檢查,是行政主體為實現管理職能,依據法律的規定,對相對人是否遵守法律和具體行政決定的情況進行強制直接了解并作出法律結論的行政行為”。再如:“行政檢查,也有稱行政監督檢查,是指具有行政監督檢查職能的行政主體,依據法定的監督檢查職權,對一定范圍的行政相對人是否遵守法律、法規和規章,以及是否執行有關行政決定、命令等情況,進行能夠影響相對人權益的檢查了解的行為。”持該種觀點的學者認為行政檢查是具體行政行為,具有獨立性。
第二種觀點認為:“行政檢查是行政主體在其最終行政意思表示做出之前的準備行為,它不具有自己獨立的意思表示,而是基于一個最終的意思表示的做出和實現而進行的,是一種程序性行政事實行為。”支持這種觀點的代表學說有“行政檢查行為,它是指行政主體為實現行政管理目的,依法對行政相對一方是否遵守法律和行政決定所進行的監督檢查行為。是一種權力性事實行為。”行政監督,又稱行政監督檢查或行政檢查,是指行政主體基于行政職權,依法對行政相對人是否遵守行政法規范和執行行政決定等情況所作的事實行為。從上述觀點我們可以分析出持該種學說的學者認為,行政檢查不具有獨立性,它只是行政主體做出行政處罰前的一個準備性的輔的行為。
通過上述對行政檢查行為性質的分析,筆者支持第一種觀點。筆者認為,行政檢查應該屬于具體行政行為。警犬安檢作為行政檢查的一種,也應該屬于獨立的具體行政行為。之所以得出這樣結論,筆者認為警犬安檢行為完全符合具體行政行為的特征。
第一,關于警犬安檢行為的主體。警犬安檢行為的主體是在依法享有行政檢查權的公安機關的工作人員依法作出的。警犬安檢行為是在依法享有行政檢查權的警犬訓導員的訓導下作出的。其他任何組織和個人都無權作出該種行為。
第二,關于警犬安檢職權的行使。警犬安檢行為是公安機關行使行政檢查權行為,該種行為是行使國家權力的表現,具有強制性等特點。同時,該種行為也應該受到嚴格的法律限制。
第三,關于警犬安檢的目的性。警犬安檢行為是為了督促參與到大型活動中或者在機場、地鐵等特定場所里的行政相對人遵守相關法律法規。從而維護公共安全。如果該行政相對人不遵守相關的規定,通過警犬安檢行為確定其攜帶有具有違反法律規定的危害性的物品,將有可能被處以行政處罰。
第四,關于警犬安檢行為的對象。警犬安檢行為主要針對的是在上述特定場合攜帶具有特定刺激性氣味的爆炸物等物品的人員。而且警犬安檢行為針對的人員是與公安機關相對的不特定的人員。
通過上述分析,警犬安檢行為完全符合具體行政行為的法律特征。因此,我們可以看出在公安機關辦理的行政案件中,警犬安檢行為作為行政檢查的一種,是一種獨立的行為,是具體行政行為。
警犬安檢行為在公安機關辦理的刑事案件和行政案件中都起著至關重要的作用。我們在實踐中必須重視該種手段的運用。基于上述分析我們可以得出結論:警犬安檢行為,是指警犬在警犬訓導員的指揮下,利用警犬靈敏的嗅覺,在警衛活動、大型公共活動以及爆炸案件中快速發現具有刺激性并能夠被警犬所鑒別出的危害物的活動。警犬安檢行為在刑事案件中的應用應該屬于偵查行為的一種重要手段。在行政治安案件中,警犬安檢行為應該是一種具有獨立性的具體行政行為。
參考文獻
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一 將崗位大練兵意識貫穿到工作中。
崗位大練兵不僅在練兵場上練,而且應當與各項工作相結合。在實際工作中,每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終,要對照崗位練兵標準和目標,尋找自己在基本理論、基本法律法規、基本業務、技能、基本戰術、體能等方面的薄弱環節,采取針對性的練兵措施,按照“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,全面提高自身素質。要做大練兵的有心人,時時處處體現練兵意識,每一次安檢,每一次押解,每一次值庭,都要做到嚴格規范,要堅持精益求精,不斷提高對自身的要求,確保練必有成。
二 將崗位大練兵成效在實戰中檢驗。
為確保崗位大練兵取得實效,我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度,把練兵活動的績效作為考核的重要內容,把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據。作為一種管理手段,很有必要。但更應當在實戰中檢驗練兵成效,鼓勵法警將訓練中學到的技能知識和本領,積極自覺地運用于實戰中,而不是練一套干一套,訓練和實戰“兩張皮”,切忌訓練時熱火朝天,實戰中依然遵循老路子、老經驗。要大力表彰將練兵成果應用于安檢、值庭,押解,看管,應急處突等實戰過程中涌現出來的先進人物,要堅持開門練兵,將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示,要以內強素質,外樹形象和維護社會穩定等方面的實際成績向人民群眾和組織匯報,將大練兵的成效交給人民群眾去評判,只有人民群眾的認可,以及安全的訴訟環境才是大練兵成效最好的體現。
三 將崗位大練兵內容融入到實戰中。
這次崗位大練兵的一個重要特點是面向基層、面向實戰,對司法警察來說,本職崗位就是練兵的場所,押解值庭就是練兵的過程。要堅持練為戰、戰中練,把練兵融于日常工作之中。我們基層大隊要把實戰警務擺到突出位置,有針對性地開展實用法律法規和執法程序教育,同時借鑒公安機關的訓練內容應著力開展警械使用、計算機應用、徒手攻防、搜身帶離、現場急救等單兵技能訓練,切實解決自身素質不適應的問題。同時,結合實戰開展協助執行,拘傳、拘留,以及處置各類突發事件、群體性事件和暴力恐怖事件的研究,完善各類預案,對每一個實戰過程要進行總結、分析、研究,查找不足,有針對性地進行訓練,在下一次實戰中再檢驗、再提高。
關鍵詞:建筑施工 重大危險源辨識 風險評價 控制措施
1.引 言
隨著我國的建筑業持續快速發展,已成為國民經濟的支柱產業,但其生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業;建筑業每年發生大量的工傷事故,造成重大的人員傷亡和財產損失,嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象,甚至影響了社會穩定和經濟發展。
2.建筑施工現場重大危險源辯識
針對建筑工程的類型、特點、規模及自身管理水平等情況,根據現行的國家法律法規、國家標準、行業規范、操作規程及以前一些事故案例,充分辯識出本工程各個施工階段、部位和場所需控制的危險源和環境因素,列出清單,并采用適當的方法,評價已辯識的全部危險源和環境因素對施工現場場界內外的影響,將其中導致事故發生的可能性較大,且事故發生會造成嚴重后果的危險源確定為重大危險源。
2.1 建筑施工現場重大危險源辯識的依據
現行的國家法律法規、國家標準、行業規范、操作規程及以前一些事故案例,可作為施工現場重大危險源辯識的依據。《安全生產法》第三十三條規定,生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控, 并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應該采取的應急措施。《建設工程安全生產管理條例》第四十九條規定,施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產事故應急救援預案。《重大危險源辯識》(GB18218-2000)第4.1條規定,重大危險源的辨識依據是物質的危險特性及其數量。《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99) 第2.0.10條規定,建筑施工安全檢查評分,應以匯總表的總得分及保證項目達標與否,作為對一個施工現場安全生產情況的評價依據,分為優良、合格、不合格三個等級。《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2003) 附錄A施工企業安全生產條件評分(表A.0.3)安全技術管理分項評分表第1款規定,未進行危險源識別、評價,未對重大危險源進行控制策劃、建檔,扣10分;對重大危險源未制定有針對性的應急預案,扣10分。國家建設部的歷年全國建筑施工安全生產形勢分析報告,對建筑施工事故的類別、發生部位進行了全面的統計,也是辯識施工現場重大危險源的依據之一。
2.2 建筑施工現場重大危險源常用的辯識方法
2.2.1 經驗分析法
經驗分析法包括對照分析法和類比分析法。對照分析法是對照有關法律法規、標準、檢查表或依靠分析人員的觀察能力,借助于經驗和判斷能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方法。缺點是容易受到分析人員的經驗和知識等方面的限制,對此,可采用安全檢查表的方法加以彌補。類比分析法是利用相同或類似工程或作業條件的經驗和勞動安全衛生的統計資料來類推、分析評價對象的危險因素。總結以往的生產經驗,對以往發生過的事故或未遂事故的原因進行分析,不難找出危險因素。施工現場的危險源主要是通過經驗分析方法來辯識。
2.2.2 材料性質和生產條件分析法
了解生產或使用的材料性質是危害辯識的基性質、燃燒和爆炸特性等。生產條件也會產生危險或使生產過程中的材料的危險性質加劇。
2.2.3 作業條件危險性評價法
作業條件危險性評價法認為影響危險性的三個主要因素是: 發生事故的可能性大小,用符號L表示;人體暴露于危險環境的頻繁程度,用符號E表示;發生事故可能產生的后果,用符C表示。作業條件危險性分值用符號D表示,D=L×E×C,D值愈大,說明危險性愈大,當D值超過不可容許或不可接受的風險時,就認定為重大危險源。
3.風險評價
1)風險評價考慮的因素 事故、事件出現的可能性、危險性;法律、法規和標準技術規范的規定。
2)風險評價的方法 作業條件危險性評價方法,定量計算每一種危險源所帶來的風險。
D =LEC
式中:D為風險值;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險環境的頻繁程度;C為發生事故產生的后果。L、E、C各值的取法,D值相應的危險源程度劃分,如表1~4所示。
4. 常見的重大危險源
根據風險評價的結果,每個危險源的危險程度就可以一目了然,進行風險評價的目的是對施工現場現階段的危險源所帶來的風險進行評價、分級。搞清楚哪些危險源具有高風險性,哪些具有一般風險,哪些危險源的風險可忽略,哪些危險源的風險要重點控制,使安全生產管理具有針對性、側重點,在施工過程中,常見的重大危險源主要來源于以下3個方面。
1)物體打擊 高空作業時的墜落物;進入施工現場不戴安全帽,或不按規定戴安全帽,或安全帽不合格;在建工程外側未用密目安全網封閉,安全網不符合標準或無準用證;“四口”防護不符合要求(四口指樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)。
2)高處墜落 臨近與洞口的安全防護不符合規定;攀登與懸空作業的安全防護不符合規定;操作平臺與交叉作業的安全防護不符合規定;作業人員未進行體檢。
3)坍塌事故 土方工程中邊坡不具備放坡條件,地支撐或坡度不符合規定;掏挖或超挖;坑邊1m范圍內堆土;坑邊堆土高度超過 1.5m;坑邊休息,雨季施工無排除坑內積水措施;挖土工人操作間距小于 1.5m。
5.危險源辨識實例
下面以落地式外腳手架工程為例進行危險源辨識,如表5所示。
6. 建筑施工現場重大危險源控制
重大危險源控制是建立在重大危險源辯識和風險評價的基礎上,編制科學的危險源管理方案,預控施工中各個環節可能出現的風險,確保安全管理人員的主要精力投入到高風險的地方,達到實施風險控制的目的。低成本、高效率地消除施工過程中存在的不安全因素,保障施工安全。
6.1 重大危險源控制基本原則
6.1.1 消除優先原則
首先考慮通過合理的設計和科學的管理,盡可能從根本上消除危險源,實現本質安全。如采用無害工藝技術、生產中以無害物質代替有害物質、實現自動化、遙控技術等。
6.1.2 降低風險原則
若無法從根本上消除危險源,其次考慮降低風險。采取技術和管理措施,努力降低傷害或損壞發生的概率或潛在的嚴重程度。
6.1.3 個體防護原則
在采取消除或降低風險措施的同時,保證作業人員的安全健康。還要考慮個體防護設備,作為補充對策。如穿戴特種勞動防護用品等。
6.2 重大危險源控制措施
6.2.1 建立健全危險源管理的規章制度
危險源確定后, 在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度, 包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急措施和考核獎懲制度等。
6.2.2 明確安全責任、定期檢查
各危險源的等級,分別確定各級負責人,并明確其應負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任,除了作業人員必須每天自查外還要規定各級領導定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表,對照規定的方法和標準逐條逐項進行檢查,并作記錄。如發現隱患則應及時反饋,及時進行消除。
6.2.3 加強危險源的日常管理
要嚴格要求作業人員貫徹執行有關危險源日常管理的規章制度,按專項施工方案安全操作規程進行操作;按安全檢查表進行日常安全檢查;危險作業經過審批等。所有活動均應按要求認真做好記錄,領導和安檢部門定期進行嚴格檢查考核,發現問題,及時給予指導教育,根據檢查考核情況進行獎懲。
6.2.4抓好信息反饋、及時整改隱患
要建立、健全危險源信息反饋系統,制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況,各級領導和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息,及時提供給各級領導研究決策,改進危險源的控制管理工作。
6.2.5 搞好危險源控制管理的基礎建設工作
全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。應按安全檔案管理的有關內容要求建立危險源檔案,并指定專人保管,定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌,標明危險等級,注明負責人員,表明主要危險,并扼要注明防范措施。
6.2.6 搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲
源控制管理的各方面工作制定考核標準,并力求量化,劃分等級。定期嚴格考核評價,促使危險源控制管理的水平不斷提高。
7.結語
總之,建筑施工過程中的重大危險源是不可避免的,事實證明,只要我們按照“安全第一、預防為主”的原則,通過風險評價,正確認識施工現場的危險源,并對其采取足夠的措施進行控制,施工事故還是能夠避免的,我們的安全管理目標也是能夠實現的。
摘 要 隨著企業經濟事務的復雜化,對會計理論及行業要求不斷提出新的挑戰和要求。關于高級財務會計的理論尚不成熟,需要在實際工作中不斷地補充和完善。目前,我國的大部分機場基本都處于基礎設施建設的重大發展時期,機場的高級財務會計在資金保障、財務審計等方面將發揮不可替代的作用。本文將對機場高級財務會計的基本內容進行探討,并對新時期機場財務會計的管理措施和方法給出合理化建議。
關鍵詞 機場 高級財務會計 管理
一、高級財會涵蓋內容及機場應用要點
(一)高級財會涵蓋內容
綜合目前相關的教材看來,高級財務會計的內容構成復雜,根據有關文獻,現行高級財務會計的涵蓋的內容主要有倫理、序論、公司會計、合并會計、合伙與分支會計、租賃、破產清算重組、跨國經營會計、非營利組織會計、期貨會計、物價變動會計、所得說會計、養老金會計、增值表與分布報告、全面損益表、衍生金融工具和其他(獨資、總分店、投資會計)等共17項。從對代表性教材的內容分析和總結來看,學者和專家們對高級財務會計內容的構成的看法基本上保持趨同性,其中認同率最高的是合并會計,包括企業合并方式、合并報表理論、控制權取得以及其后的合并報表等;其次是跨國公司經營會計,主要包括外幣業務會計、外幣報表編制、物價變動會計、分部報告等跨國經營中的會計問題;破產、清算、重組會計和合伙有分支機構會計排名第三位。
(二)機場高級財會要點
機場業務涉及到機場運營、機場建設、金融證券等多個版塊,并且,其對應的成員企業具有多層級、多行業、業務整合難的特點,因此機場高級財務會計需要注意以下幾方面:1. 明確財務結構、財務管理體系等基本管理框架和結構;2. 清晰各版塊財務管理工作的思路與脈絡;3. 以全面預算為中心整合財務管理體系。
(三)機場高級財會具體內容
包括財務管理組織、崗位設置、財務權限設置、預算管理、貨幣資金管理、資金結算管理、采購與應付款項的管理、固定資產管理、工程項目管理、無形資產管理、對外投資管理、收入與應收款管理、成本費用管理、重組清算管理、財務信息管理等。
二、機場建設高級財務會計工作的必要性
當前,我國的市場經濟體制發展迅速,并且日漸完善,相應的投資體制改革將逐步推進,并不斷更新。這些政策的實施及制度的建立,為機場的建設投資以及監督管理的實施營造了有利的氛圍,提供了便利的條件。然而,機場建設過程中,其投資過程復雜、需要監管部門的全程調查分析。目前,我國的機場建設投資的監督工作存在很多問題,主要表現在:監管主體多、監管不完善、監督的法律依據模糊;機場建設過程中,技術部門與財務工作人員不能協調辦事,出現矛盾和沖突,主要關注的問題包括:例如機場建設的時間跨度很大、建設投資的前期工作沒有考慮全面、機場的設計過于保守或超前、機場的建設工程的結算流程不夠規范,以及預算和概算的數額與實際投資數額差距過大,難以接受等。因此,要想更好地落實企業投資決策權、規范政府投資決策和投資管理、加強宏觀調控能力,機場建設須建立起相應的投資監管體系,機場高級財務會計需要在此過程中發揮重要的作用,不斷強化和改進對投資的監督和管理。
三、基本構成內容的作用分析
(一)完善全面的預算管理,構建組織保障和投資監管法律體系
從機場增加的收入的具體情況來看,機場的主要收入來源可以分為航空性收入和非航空性收入。其中,航空性收入包括:起降服務收入、旅客服務收入、地面服務收入、安檢收入、指揮收入等幾方面;航空性收入是指航空工作受到的制約因素大多是氣候、自然條件等客觀條件,機場自身無法克服,因此預算應側重成本控制;而非航空業務則是對于我國機場業來說還處于發展初期,市場具有較高的不確定性、但是潛在需求量卻很大,因此此時的戰略重點是迅速擴大市場,預算管理的目標一定要瞄準如何在短時間內增加銷售收入,重點做好銷售預算。同時,還要加強預算編制方法的科學性。在實際機場預算管理中,由于委托的雙方利益很多時候不能一致,預算制定過程中上下級之間經常討價還價,甚至有些預算內容涉及到:飛行區、安檢、保安安排等專業知識,大部分財務人員并不懂得,使得上報的成本費用項目都能通過審批,但卻使真實數據被隱瞞,導致普遍存在“預算松弛”的現象。
建立一套完善的、全面的組織保障體系,對于機場建設流程的正確開展和建設項目的順利完成提供保障。理順管理部門的職權責任,明確區分投資管理的權力配置,以及加強行政層級的監督制約等;增強各項法規制度的執行力度,實踐執行建設資金和財務管理制度,審計部門實施有效的審計監督;注重項目建設的監督檢查,嚴肅處理和的行為。最后,還要對機場的建設實施整個全過程的監督管理,這部分工作的完成,除了依靠不斷完善的監管模式、比較順暢的監管流程和權責分明的監管主體以外,還要不斷完善相關的法律法規和制度。現行的投資監管的法律法規總體看來,比較分散,集中程度不夠,不足以明確地界定投資監管部門及過程中的相關責任追究問題。因此,建立健全投資的監管法律和法規體系,將促進機場的投資監管工作能夠依循法制軌道健康發展,同時為政府的投資建立自覺的,具有防范功能的法律法規保護墻。
(二)積極參與工程投資控制,拓展融資渠道,優化資本結構
我國的大部分機場基本都處于基礎設施建設的重大發展時期。倘若對工程建設項目的投資能夠進行控制,則提高有限資金的使用效益,是一項很重要的工作內容。首先,優化設計方案。設計階段是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是有效控制工程成本的關鍵。機場作為業主方在審查設計方案時,要重視方案的優化工作。要繼續爭取國家或地方的政策性資金,特別是中西部地區和支線的小航空機場,利用好國家制定的多項行業財經宏觀調控政策,包括中小機場、支線航空、基建貸款利息補貼以及地方機場使用的機場建設費和燃油費等。其次,相應政策號召,國家正在改變投融資體制被多元化的投資渠道所代替。
(三)加強審計工作,將審計范圍向提高機場經營績效的方向拓展
精細化管理過程中主要的關注內容包括:機場內部的運行操作過程中,其重點審計效能是否存在、運行中機型與航班是否有不匹配、飛機的日用率、客座率和載運率等日常數據的統計,公司航線和機型的科學優化配置,成本最小化措施等;在運營方面,重點審計機場設備的完好率,運輸總周轉量,以及旅客的運輸量、貨郵的運輸量、通用航空作業的飛行小時數、飛機的日利用率、有效的投訴率和客票及行李的年均差錯率等參考作業指標,并有針對性地提出整改意見和完善措施,從多方面,多角度促進機場內部價值系統的快速增值。
(四)積極開展基礎項目建設績效審計
傳統的項目績效審計主要針對項目建設過程中的違紀違規問題,以及其查處的處理措施上,導致對投資的效益和績效關注不夠,產生工作偏差,降低了工作效率。在現今階段,我國各地機場正在大量建設和制定投資項目計劃,基本處于正在建設或計劃開工建設階段,因此,機場內部審計的功能不可忽視。機場的投資建設監管,需要整個過程的動態跟蹤審計。在建設項目的前期階段,應該審計有關投資的決策、項目的可行性研究、項目設計的預算及概算、招標文件審核、投標標底、以及建設工程的施工合同等;在建設項目開始施工的階段,財務部門應重點核實收入、成本、費用、資金撥付的金額及分配,并對各項管理工作實施中途定性評價分析與指導;到了建設項目的結束階段,應審定項目的部門對各項經濟指標的實際完成情況,以及對企業的財務制度、財經法紀等的執行情況。如果機場內部審計能夠從項目的審計入手,積極開展項目績效審計,嚴格查處資源損失和浪費行為,不僅可以填補機場管理上的漏洞,還可以為機場節約大量的投資資金以及設備。此外還要注重審計的協調合作,無論是財政審計還是上級單位的檢查與監督,均需強調與同行之間的審計合作,并在具體的審計程序和方法上勤于溝通,互相學習。
四、綜述
機場工作具有其特殊性,因此在財務管理工作上也具有相應的特殊性要求。因此機場高級會計的基本內容的構成必須能夠滿足機場的日常管理工作和業務需求。筆者在界定機場高級財務會計內容構成上做出了初步探析,以滿足企業發展的客觀需要,有待于進一步提高和完善。
參考文獻:
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關鍵詞:安全工作;群眾監督;群防群治
安全工作是施工企業生產的永恒主題。在我們所從事的路、橋、隧等施工過程中,從事一線施工生產人員的主要特點是多以勞務工為主,員工隊伍素質參差不齊,且施工生產多在山林,遠離城市,造成部分員工安全理念薄弱,加上作業環境分散,施工隊伍多,點多面廣,致使安全管理難度較大。安全工作涉及施工生產方方面面,關系員工切身利益和企業長遠發展。因此,讓職工群眾積極參與到企業安全生產建設中來,是落實科學發展觀的必然要求,也是把安全工作真正落在實處的重要體現。
自公司開展群眾安全監督工作以來,項目基層工會雖然都在認真按照集團公司、公司的要求,積極貫徹黨和國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規以及上級部門的一系列文件及指示精神,廣泛開展了群眾安全監督工作,并取得了一定成效,但總體來說,由于項目管理機制各有不同,項目管理能力參差不齊,導致思想觀念、工作開展力度等與公司的要求都顯得還不相適應,有待進一步提高。在企業管理模式轉變,用工方式多樣化的情況下,各種矛盾和利益沖突不斷,要想真正抓好群眾安全監督工作,基層工會還得做好以下幾個方面的工作。
一、轉變管理觀念,從強化制度執行入手,認真做好培訓工作
目前個別項目上對開展群安員工作認識不到位,輕視群眾作用的發揮。安全工作涉及項目管理的方方面面,工作在一線的廣大員工是安全工作的直接受益者,群安工作也不是某一個部門、某一個人的事情,需要從上至下認真對待,群安員工作不能以應付上級檢查為目的。群安工作各項管理制度制定的有,但是在執行上總是有著千差萬別。要徹底轉變觀念,嚴格執行群安員制度,認真抓群眾安全監督工作,為項目施工安全生產構筑一道堅實的群防基礎。強化過程執行力度,群安員制度最基本的就是工作制度、學習制度、獎罰制度等方面。制定的工作制度一定要切合項目實際,可操作性要強,做到細而嚴。要求群安員必須在每天生產開工前、過程中、結束時向安檢部門匯報排查隱患活動、認真填寫現場隱患處理記錄等,按時參加生產交班會議,與安檢部門認真研究安全生產問題,明確日常監督檢點,工會及安檢部門做好日常安全監督檢查和不定期組織群安員集中學習活動等。做好群安員的培訓工作,明確群安員的工作職責與制度,重點學習《群安員信息搜集處理反饋制度》、《群安員隱患調查處理制度》、《群安員工作制度》等基本知識等等。為了充分調動群安員工作積極性,工會應嚴格按月按季對群安員進行考核,評選出星級群安員,給予一定的津貼補助。對于過程考核連續優秀的,可在職稱晉升的優先考慮。同時對于考核不及格,不符合在群安員崗位工作的人員,堅決給予處罰或撤消其資格的處理。只要真正完善和執行好了各項制度,群安員工作在項目的安全生產過程中就會取到事半功倍的效果。
二、轉變工作作風,提高群安員隊伍建設,有效發揮監督職能
要把思想覺悟高、責任心強、有一定的安全生產經驗、敢于堅持原則的員工選拔到群安員隊伍中來,實現項目生產工序全面覆蓋。在開展群眾安全監督檢查工作中,項目主要領導、各個系統部門、分隊及協作隊伍一定要高度重視,工會組織嚴肅工作作風,安檢部門嚴格日常工作檢查,通過強有力的制度執行,使群安員能充分發揮出其應有的履職能力。安檢部門要積極主動指導群安員工作,深入施工生產一線,督促做好“三查”、“三落實”工作,制定整改措施,切實加以整改。必須要求每名群安員,在施工生產過程中認真填寫隱患排查記錄,及時上報隱患情況并督促解決,使查隱患,堵漏洞不流于形式,讓安全生產真真正正落在實處。基層工會應充分發揮工會工作優勢,對員工基本情況進行深入了解,幫助有問題家庭,并在能力允許的情況下盡可能幫助解決職工家庭存在的實際困難,為員工分憂解難,使員工能夠安安心心工作。基層工會還需要組織好、調動好群安員的工作和熱情,讓他們在工作中堅持嚴把安全關,高標準,嚴要求,在保證安全生產的同時不斷加強自身學習,提高業務水平,樹立牢固的安全生產觀念,確實發揮好群安員在安全生產中的監督、防范作用。
三、做好宣傳教育,突出營造群防群治安全氛圍
關鍵詞:燃氣安全管理;原則;對策
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一、城市燃氣供應管理的具體特點
燃氣管道鋪設和供應區域密集是城市燃氣供應的一大特點。城市居民住宅多為樓房,且多以小區的形式存在,使得居住人群的分布集中,一旦發生燃氣泄漏問題,就會引起巨大的人員財產損失。居民社區中居住人口成分較為復雜,一些出租房和門市房對于燃氣管道的使用缺乏規范性,不能夠對燃氣使用的安全性樹立正確的認識。燃氣管道鋪設網線復雜,且分布區域廣泛,給日常管道維護帶來一定的困難。
二、引發燃氣使用安全事故的主要因素分析
(1)用戶對于燃氣安全使用的意識薄弱,同時對必要的使用常識掌握不足。這種問題體現在許多方面,例如,用戶在燃氣使用中,經常會出于清潔考慮將燃氣管道和閥門包裹起來,影響了管道使用安全,使得當管道出現泄漏現象時也不易察覺;有些居民為了提高室內結構的美觀性和整體裝修效果,會對燃氣管道進行私自改建,在此環節中,往往會由于改建施工操作不到位造成管道出現泄漏問題;還有一些居民為了節省日常生活開支,進行燃氣的偷盜使用,也為燃氣的使用埋下了安全隱患。
(2)燃氣設施缺乏安全管理和維護。燃氣安全使用目標的實現需要依靠燃氣管道系統安裝和使用的整體性。居民在使用中經常會忽視對于管道設備的定期檢查和維修,同時,為了降低使用成本,還會使用質量不過關的劣質燃具。燃氣的報警裝置在燃氣安全使用中發揮重要的作用,而居民在使用中對報警器的作用缺乏正確的認識,報警器出現故障后也不能及時進行修理,導致其無法正常發揮報警功效。
(3)用戶在燃氣管道系統使用過程中缺乏正確的操作習慣。燃氣供應是要靠總閥門和爐具閥門雙重控制來實現的,由于裝修原因,燃氣閥門大部分安裝在櫥柜中,開關不便。在燃氣使用結束后,有些用戶用氣后將開關置于最小火力位置,誤認為關死,造成燃氣泄漏。多數人忘記關閉燃氣總閥門或者怕麻煩干脆不關燃氣總閥,從而成為引發燃氣事故的隱患。直接增加了燃氣泄漏的風險。有些居民在燃氣管道運行的情況下,會出現遺忘現象,致使燃氣終端的爐火被撲滅,導致燃氣泄漏。另外,對于管道設備缺乏必要的檢測知識,或者管道因為年久失修而出現老化的情況,都為燃氣的安全使用埋下了隱患。同時,有些用戶將燃氣設備安裝在通風不良的地方,這方面引起的事故尤為突出,究其原因主要是安裝燃氣設備的空間密閉或通風不良;燃氣設備被安裝在無進風口和排風口的房間,同時未安裝排煙罩、風扇和排氣筒等機械換氣裝置,也未安裝設置帶燃具、換氣扇聯動裝置的機械設置等。這些情況都易造成燃氣燃燒給風不足,極易導致CO 中毒事故發生。
(4)燃氣安全管理人員對于入戶管道缺乏定期檢查。一方面,燃氣安全檢查人員往往對自身工作開展的重要性不能夠充分認識,在檢查過程中缺乏責任心,導致檢查工作的開展只停留在形式上,無法確實發揮其功效;另一方面,減產技術和手段的落后也無法保證檢測工作開展的有效性。并且由于燃氣設施在用戶住房里面,所以燃氣企業缺乏有效的技術手段對戶內燃氣安全情況實施監護,這就使得一部分房屋成為監控盲區.這些盲區的安全隱患也很大.例如:長期無人居住的房屋,安檢人員無法入戶檢查,戶內燃氣設施就會長期處于無人監管狀態,這就導致無法掌握戶內的燃氣安全狀態的情況發生;人口流動性比較大的出租房,入住人員往往不會對戶內的燃氣設施給予太多管理,對安檢人員檢查出來的安全隱患也是漠不關心,更不會主動去整改,使得隱患無法排除.
三、燃氣安全管理的主要原則
首先是嚴格遵守相關規定和原則。當前,我們可以看出,政府部門正在一點點的淡化對市場經濟的過度干預,而是轉向行政管理方面的監督。各燃氣企業在輸送燃氣過程中各個環節都要嚴格遵守相關的法律法規或是行業的標準。要弄清楚各個條款的具體規定,不要以為司空見慣的做法就是合理合法的,一定按照行業標準規則來做。
著眼核心問題原則。由于城市安全管理本身就是一個很復雜而龐大的體系,里面的安全管理工作包括很多方面,有大量的瑣碎復雜的事物需要處理。每個人各司其職,不同級別、不同部門、不同崗位的安全管理人員分別負責不同的工作。所以一定要縱觀全局,有一個整體的思路,主抓關鍵問題。比如,生產部門的安全管理人員就要主抓自己部門的核心問題并采取措施解決,而安全智能部門的安全管理人員就要引導各個部門協調配合,各個部門關注本部門的重大安全隱患,并及時解決。
對存在安全隱患的企業下令限期整改原則。如果一個燃氣企業能夠做到及時的發現每一個細小環節可能存在的安全風險,并想辦法規避的話,就不會發生安全事故了。但這只是假設,在實際的操作中很難做到,或者說這種情況根本不會存在。很多企業都是在安全檢查的時候才會發現并且嚴肅的面對問題。在這種時候,最正確的選擇就是設定一個合理的事件期限,加之采取有效的措施來解決問題。
四、探究燃氣安全管理的對策措施
(一)落實政策法規、注重安全管理機制創新
安全生產是企業的生命線,將“安全第一、預防為主”作為企業安全生產的基本方針是符合我國安全生產實際,并依據相關法律法規要求,形成基本的安全生產法規體系的首要任務。對于城市燃氣企業來說,作為伴隨城市化進程發展的高危行業,如何從落實國家的《安全生產法》的相關要求,如何從遵循國家的安全政策和法規上來預防和杜絕安全事故的發生,需要從創新安全管理機制上,堅持科學發展的前提下,優化企業管理機構和崗位設置,明確相應職責和崗位關系,從而為安全運營管理奠定組織基礎。
(二)注重統一規劃和設計,完善城市燃氣管線的規范化和科學性
對于城市燃氣工作實際來說,不僅是貫徹燃氣行政管理的主要表現,也是推進城市社會福利的基礎內容。從燃氣企業和燃氣行業管理中來認真分析崗位使命,必須要從規劃上、設計上、建設上、管養上來建立統一的協調機制,密切與城建、市政、電力、消防等部門間的協作,以行政監督和行業發展相結合來推進城市燃氣事業的綜合排布,并從施工規范和日常管養維護上杜絕不安全隱患。
(三)注重工程質量,嚴把工程投入運營管理關
燃氣工程質量關系到管網的正常運行,尤其是在燃氣管網的鋪設和建設中,必須貫徹好工程質量標準,嚴把工程投入運營管理關,從工程項目的施工、監理、項目責任制,以及工程勘探、設計等環節來強化工程質量管理,為燃氣管網工程質量提供優質、高效、可靠的安全保障基礎。
(四)注重對外宣傳,強化安全用氣的指導,切實提升城市居民的用氣安全意識
安全用氣與燃氣企業的安全生產同樣重要,借助于不同形式的宣傳媒介,從用戶實際需求出發,建立完善、穩定、可靠、便捷的安全用氣服務體系,規范用戶用氣行為,并從安全管理的長期性和燃氣工程的特殊性上,深入開展安全使用燃氣具、燃氣設施,印發宣傳資料和制作電視安全知識講座,以別出心裁的用氣安全知識競賽中來營造良好的燃氣安全環境,特別是加大對各轄區居委會的橫向聯系,以便民、貼切、靈活的方式來宣傳和推廣安全用氣的知識。
(五)制定安全搶險應急預案,構建高素質的搶險救災隊伍
人力管理是貫徹安全生產的關鍵,而結合燃氣企業安全生產實際,編制科學有效的應急搶險預案,從人員隊伍建設上來提高總體素質和能力,強化預防為主、防治結合的搶險方針,切實提升突發事件的應急搶險能力。在企業安全教育工作中,要加大對新進員工的崗位培訓,特別是“三級”安全教育制度的落實,對職工換崗、轉崗、復崗等情況做好安全教育,特別是對于特殊工種工作人員要進行相關資格認證考試后方可上崗。
(六)注重日常設備的管養和巡查,及時處理安全隱患
燃氣工程項目建設與城市市政建設發展是相互聯系的,特別是隨著城市化發展中對各項電力、通信、交通等建設步伐的加快,強化對燃氣工程的日常檢查和管理十分重要。特別是對關鍵路段、重點工程項目的監督和布控,隨時做好燃氣管網輸配線路的巡檢工作,對于個別易損壞路段的探測和查漏,如電纜井、雨水井、排水管網及其他埋設物的檢查等,都需要從管線安全評價中來開展針對性的檢查。同時,加大對重點設備場站的檢查,如調壓站、儲配站、加氣站的日常檢查,對特殊設備的保養維護,以確保設備的安全狀態。
結語
總之,隨著人民生活水平的提高,燃氣已經走進千家萬戶,因而燃氣管道安全管理涉及到方方面面,需要每一個環節緊密的配合,共同來營造一個安全的使用環境,做到處處為人著想,將人民的生命安全放在首位,在人們追求生活品質的同時保障人們的安全。
參考文獻
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大力創立“平安”全面構建穩定新格局的開局之年。縣綜治委、農業局黨委有關綜治要求,縣深入貫徹“打防結合、預防為主”方針。局動員系統全體干部職工積極投身社會治安綜合治理工作,通過開展創立“四無、三包、一穩定”綜治合格單位活動,實現政治安寧、治安穩定,水利經濟繼續、健康、快速發展,形成服務和保證全面建設小康社會的良好環境。
一、加強領導。
局及時調整綜治領導小組,根據情況變化。繼續由局主要領導任綜治工作領導小組組長。做到組織健全,人員到位。同時,縣委、縣政府對我局下達綜治責任書要求,并結合我局下屬單位具體情況,增加防汛抗洪、平安生產、平安供水等內容,對基層單位下達了社會治安綜合治理責任書,與雙文明同考核、同獎懲,形成千斤重擔人人挑,人人身上有指標;依照“誰主管、誰負責”原則,認真履行職責,增強了基層領導抓好綜治工作的責任感。
二、深入宣傳。
對于動員社會各方面和廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理,組織開展好社會治安綜合治理宣傳工作。縣政治穩定和社會安定,保證改革開放和經濟建設順利進行具有重要的意義。根據農業局黨委安排安排,局認真開展綜治宣傳月活動,為經濟建設和水利事業發展營造一個良好的環境。
轉變作風,局不只大力宣傳中央關于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》和《省社會治安綜合治理條例》把綜治宣傳的重點落實到實踐“三個代表”重要思想和十六大精神上來。圍繞創立“平安”結合行業特點。扎實工作,抓好水利法律法規宣傳。今年紀念“322世界水日和“中國水周”活動的宣傳主題為“人水和諧”這次活動旨在深入宣傳水法,推進依法行政,依法治水的進程,進一步增強對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效維護和綜合治理的意識,實現水資源的可持續利用,縣經濟的可持續發展。
一月日至日。督查內容包括“九查”查《防洪法》防汛條例》執行情況;查防汛組織機構是否成立;查防汛責任制是否落實;查水利工程情況;查各鄉鎮管轄的小(二)以上水庫及重點水電站是否存在平安隱患和應采取的防汛措施;查防汛物資的準備和搶險隊伍是否落實;查險病水庫的加固處置及計劃完成時間和已除險的水庫運行效果;查包庫領導及技術負責人、度汛方案、防汛措施、防汛預案的落實情況;查河道設障是否清除。使今年防汛工作早動員、早安排、早行動,做好“防大汛、抗大災”準備工作。
二從月日起三天內。鄉鎮趕墟日人多時,利用車載廣播宣傳水法規,提高全民對水法制的認識。
三月日。大家都各自發表了自己對水利法規貫徹落實和水資源有效利用的看法感想,收到良好的效果。
四認真學習新《水法》防洪法》水土堅持法》等有關法律法規。努力推進全局人員學法、知法、守法、用法、護法的進程,不時提高了依法辦事能力。
三、依法治水。
一抓住重點。
年審率達100%發放新取水許可證7本,對所有的取水戶的取水許可證進行年審。審查批復了四座電站的取水許可預申請;認真開展建設項目水資源論證工作。加強河道監督做好河道采砂管理工作行水資源有償使用制度,抓好“兩費”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調解一起水事糾紛。對拒不繳納水資源費的企業,嚴格依照法律順序進行。
二清查“四無”水電站。
《確保平安度汛的緊急通知》省、縣專題會議精神,根據水利部《關于清查“四無”水電站》。縣的水電站進行全面大清查,查出各種不同情況“四無”水電站36座,56臺裝機14785千瓦,根據平安隱患的輕、重、緩、急,采取相應措施,要求限期整改,促進小水電開發規范化運行。省、市平安生產電視電話會議精神,開展農電平安大檢查,通過企業自查,局抽查,聽匯報、實地查、現場查、問規程等辦法,發現問題下發整改通知,為水電平安生產營造良好環境。
四、防汛抗旱。
局從落實“三個代表”要求和高度,省、市人民政府防汛抗旱指揮部關于做好省、市防汛抗旱會議的精神。牢固樹立“防大汛、抗大災、救大災”思想,早動員、早計劃、早安排,做到宣傳動員到位、領導責任落實到平安檢查充沛、執法保證有力、物資貯藏充分、設施及時維護、度汛方案審批、平安預案完善、水庫除險加固,充分發揮水利工程蓄水調洪、錯峰減災的作用,把災害損失減少到最小程度,縣經濟社會發展提供有力保證。
首先。落實防汛工作責任制。強化以行政首長負責制為核心的各項責任制,明確行政首長、包庫領導、單位責任人、技術負責人等有關人員職責目標任務,并將各項責任制貫穿于防汛工作的始終。年初下發了做好今年防汛工作的有關文件,調整空虛了防汛領導小組,并將小型以上水庫包庫領導防汛責任人及搶險隊伍負責人,縣政論公開欄上公布。月縣防汛工作可視電話工作會議,縣長鄭劍波參加了會議并做了重要講話,各防指成員單位負責人,各鄉(鎮)長、水管單位及有關部門領導參與了會議;通過對年氣象、水文、水情、水庫運行情況進行總結回顧和對年形勢進行分析預測,進一步落實了各防指成員單位責任,為防汛工作順利開展提供了組織保證。
其次。及時消除事故隱患。局從月日開始,組織全體技術人員分兩組,依照“查全、查細、查實,抓早、抓實、抓好”要求,縣小以上水利工程、建水利工程、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點部位及低洼地段,靠山邊民居、學校、重點堤防等單薄環節進行了拉網式的平安大檢查,對查出的隱患,發出了限期整改通知給有關鄉(鎮)領導、水利工作站站長或業主。做到整改措施得力,時間要求明確,為平安度汛發明了條件。積極組織人員開展汛中平安檢查及“平安生產月”活動,對去年完成的16座水庫的除險加固進一步檢查落實,查隱患、找問題,堵漏洞、抓整改,及時消除各類事故隱患,確保平安生產。
第三。落實防汛各項預案。一是把防汛工作重點放在防”字上,重點水庫與鄉(鎮)組成防汛聯防,縣落實了11支850余人以武警、民兵、應急分隊為骨干的防汛突擊隊,儲藏了編織袋3萬只、水泥500噸,救生衣500件、救生艇35艘、抽水機及水泵70余臺等防汛物資。配置了海事衛星全球星電話各1部,救生衣500件,完成了洪水預警系統工程的維護。二是對城區還進行洪水警報器進行了試鳴,市民防范洪水意識。三是根據汛前檢查的結果及時對水庫度汛方案及各種預案進行了完善,增強了調度方案和各項防汛預案的可操作性和合理性。省、市防汛抗旱指揮部要求,編制完成了縣抗旱預案“縣水資源開發利用,現有水利工程不同于旱等級可供水量、城鄉農業、生活工業生態及其他等用水進和了水量供需平衡計算。縣可能出現的旱情人畜飲水困難進行了全面分析,制定了干旱措施,明確了抗旱職責,提高了抗旱可操作性。
第四。月日完成了流域防洪一期工程今年任務的工程施工設計,工程招投標工作,月日工程正式動工,截止目前1.659千米也洪工程已動工,完成堤長砼0.5萬m3完成工程投資334萬元(含房屋拆遷)完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米,完成投資80萬元。
第五。搞好歲修和水毀工程修復。省、市冬春水利工作會議精神,以黨的十六大提出的加強農業基礎地位,維護和提高糧食綜合生產能力,加快農村基礎設施建設,全面建設小康社會“為工作方向,認真實踐”三個代表“以水毀工程修復、水庫除險加固、節水灌溉、鄉鎮供水為重點,抓基礎、抓重點、抓動員、抓關鍵、抓質量,全面完成冬春水利建設任務,完成64.5萬方,占任務的111.21%完成投工35.7萬工日,占任務的111.56%完成投資2598萬元,占任務的118.63%新增節水灌溉面積0.47萬畝,占任務的235%改善灌溉面積2.3萬畝,占任務的115%改造中低產田0.2萬畝,占任務的100%修復水毀工程64處,占任務的106.67%新建鄉鎮供水2處,占任務的100%較好地完成了夏汛冬防的目的
第六、防旱抗旱。與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%據統計,中型水埠、小型將溪水庫蓄水量分別為613萬方和185.5萬方,占正常蓄水量的59%和59%小
(二)型水庫只有3座正常蓄水,其他水庫蓄水缺乏正常庫容的一半。當前水庫蓄水量普遍缺乏。為此,局加強領導,樹立防大旱、抗大災的思想,制定相應的防旱抗旱對策和措施,全力做好抗旱各項準備工作,完成打井18口。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,強化安全生產紅線意識,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,進一步強化安全生產責任制落實,加大行業安全生產監管力度,杜絕較大以上安全生產責任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運輸系統安全穩定的態勢。
二、工作目標和主要任務
(一)對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。
(二)確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。
(三)確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。
(四)確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。
(五)切實規范執法行為,避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟,確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。
三、工作原則
(一)屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任,充分發揮基層站(所)的作用,落實分級分類監管的職責。
(二)依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工,編制并實施監督檢查計劃,嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,嚴肅查處各種違法違規行為。
(三)教育為先原則。健全“企業主動查隱患,部門抓督查”的工作機制,促進企業安全生產主體責任的落實。
(四)突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查,兼顧其他行業領域,有效遏制重特大事故發生。
(五)實事求是原則。根據本部門實際,科學確定執法檢查的對象與頻次,努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應,使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。
(六)嚴格考核原則。嚴格執法考核,促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍,規范檢查程序,及時公布檢查結果。
四、監督檢查依據、范圍、內容
(一)監督檢查依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章,以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。
(二)監督檢查范圍
對全縣道路運輸(客運、公交、出租,貨運、維修、駕校)等企業;公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場;水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。
(三)縣局監督檢查內容
1、市、縣、縣局文件落實情況;
2、安全會議部署落實情況;
3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況;
4、重大節假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動安全部署落實情況;
6、市、縣安全生產專項活動開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。
(四)行業監管部門日常監督檢查內容
縣公路管理站
1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段)等相關安保設施的。
2、未制定惡劣天氣應急預案的,未儲備應急物資的。
3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。
4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
5、嚴格執行巡路制度,堅持上路巡查,檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環境治理不到位,影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查,發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運輸管理所
(1)客運場站
1、沒有任何證照,非法從事客運站場經營的。
2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢,沒有詳細記錄的。
3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。
4、沒有嚴格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。
5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。
7、站內違反消防安全行為的。
8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運輸安全的行為。
(2)客運企業、營運(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運輸的。
2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。
3、客運(旅游)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌(標志牌)。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。
7、安全設施設備不齊全的。
8、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。
9、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運人責任險不在有效期內的。
12、其他影響道路運輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業、營運車輛:
1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。
6、安全設施設備不齊全的。
7、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。
8、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。
9、承運人責任險不在有效期內的。
10、其他影響道路運輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業:
1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。
4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、維修服務質量情況,是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業:
1、企業證照是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業的消防設施及設備配備情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。
2、船舶不具備運營條件,私自停靠,超范圍運營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運營,未配備足額的救生、消防等安全設施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設置相應標志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。
9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。
11、渡口標識不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。
12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為;經營船舶占用航道進行過駁作業行為。
2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。
3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況;機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區、服務區是否按規定停靠;危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況;施工現場各項安全防范措施落實情況:是否設立安全標志,特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養,是否處于適航狀態。
8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制,檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務處
1、機構設置、人員資質情況;是否取得港口生產經營資質;企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓;碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質;
2、規章制度管理體系情況;各種規章制度是否下發執行,操作規程是否符合要求;
3、安全生產作業條件;安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求,職業防護工作是否得到落實
4、作業設備設施管理情況:碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好;作業設備是否在正常工作狀態
5、應急預案建立情況;各項應急預案是否制定下發,應急演練是否開展;
6、消防、環保設備以及防護用品管理情況,消防用品是否合格有效;環保條件是否符合要求;
7、近期安全生產工作開展情況,各項安全文件是否落實,安全生產檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節性安全生產開展情況,各項安全措施是否到位;
9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象;
10、其他影響港口作業安全的行為。
縣交通工程質量監督站
1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作,對在建工程安全管理人員開展教育培訓。
2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作,督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強對重點工程的安全監管,開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度,不定期進行突擊檢查,督促相關單位建立健全安全管理制度,設立安全管理機構,落實安全管理人員,保障安全專項費用,確保安全生產保證體系有效運行。
4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查,嚴厲打擊以下行為:施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的;公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。
5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查,對特種設備進行階段性檢查管理,尤其是起重設備檢驗檢測,督促各施工企業規范使用特種設備,規范管理特種設備操作人員。
6、督促參建各方做好應急準備,針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練,做好充分的準備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊
1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度,不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。
2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。
3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為;
4、制定安全應急預案,及時應對突發事件的發生。
5、其他影響道路運輸安全的行為。
縣交通質檢中心
做好公路工程各項檢測工作。
2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實行登記使用,妥善保管。
3、對水、電設施要經常檢查,確保無安全事故的發生。
4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源,做出危險等級評價,以便對今后的工作起到指導和預防的作用。
5、對易揮發,高腐蝕的化學試劑物品重新歸類,制定嚴格的危險品領用制度。
6、其他違反行業安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對列為三、四級橋梁進行觀測,發現各類病害及時向管理部門匯報。
2、負責對路面的養護保潔工作。
3、公路涉路施工,未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員,未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。
5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作,防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。
6、在公路上進行養護生產作業的人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備,養護現場設置必要的安全標志,不得擅自拆除。
8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓,提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應急預案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況;是否設置安全標志標牌。
2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
3、項目經理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運公司
1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨,進行全方位的安全檢查。
2、船體質量、機械是否正常,安全設備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現象等。
5、公司配合海事部門,對長期在外運輸船舶的加期、年檢,是否實行實船檢查。
6、到海事部門辦理相關手續的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產。
7、是否要求船只建立完善水上應急預案,確保無安全事故發生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強隱患排查力度,對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴格監管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時關閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。
5、利用安全例會和安全專題會議,加大對駕駛員的安全教育培訓工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛器材,對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。
7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制,加強源頭管理,對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強了對小件托運物品的安全檢查,所有進入候車室的人員必須經過安檢門,并有專職安檢人員進行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實行24小時值班制,發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。
9、強化車站“三不進站,六不出站”的制度執行落實工作。
10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。
11、制定應急預案,是否定期聯合相關部門進行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強辦公區域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。
五、工作要求
(一)堅持依法行政,規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任,嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,樹立執法為民理念,做到監管與服務并重,不枉不縱。
(二)堅持實事求是,完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃,充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實際
(三)加強學習,提高素質。各單位要加強執法隊伍自身建設,堅持開展安全生產行政執法培訓和安全業務知識培訓,全面提高安全監管執法人員的業務水平。牢固樹立執法為民理念,養成良好的職業道德,做到公正執法,嚴格執法,文明執法。