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第1篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

關鍵詞：高職院校；科研項目；對策

1 努力打造院校高素質科研管理團隊

（1）建立和健全院校系、部、科室科研項目管理機構，確保科研秘書隊伍的穩(wěn)定性。明確科研秘書的工作職能，熟悉學校各項科研項目管理辦法及具體要求，掌握本部門有在研項目的教師的動態(tài)信息以及最新科研成果，并積極與學校科研管理部門溝通。（2）加強科研管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。崇高的敬業(yè)精神是科研管理人員首要必備的素質，科研成果質量的高低取決于科研管理人員崗位職責意識。（3）提高科研管理人員職業(yè)能力。提高科研管理人員的信息采集能力與實踐能力。科研管理人員首先要了解科研戰(zhàn)線的動態(tài)趨勢，掌握情報檢索以及能夠熟練查閱文獻資料的技能，其次是能夠準確及時地采集最新的科研信息，建立一個強大的“信息庫”。最后要具備服務意識以及科技創(chuàng)新意識。為廣大科研人員提供優(yōu)良的服務。不僅要同本單位從事科研的人員溝通交流，而且還要與上級科研部門保持密切的聯系。及時了解上級做出的政策和指示。（4） 建立科研管理人員持續(xù)提供優(yōu)質科研服務的長效機制。改變以往對科研管理人員“重奉獻，輕獎勵”的做法，加強對科研管理人員服務質量的績效評價，并制定配套的激勵政策。

2 加強科研項目管理

（1）端正項目立項的態(tài)度。目前大多數的高職院校缺乏科研項目的指導性、服務性、科學性、實用性和實踐性。以申請項目經費作為科研項目的立項標準，這嚴重助長了不嚴學術學風的發(fā)展。（2）明確申報項目的方向，找準定位，開展有效科學研究。項目的立項具有一定的新穎性、原則性，并不是所有的項目都具有立項性。作為高職院校的“科研”宗旨，定位于“產學研結合”。立項的新穎，在于某個學術領域來說應該在一定的理論依據實現的方法和技術路線不違背科學原則，具備一定的開拓性。原則性在于結合社會實踐，把科研成果要想轉換為受到社會企業(yè)的親睞的經濟效益和社會效益。（3）確定科研項目的重點。先要明白高職院校科研方向，高職院校要把科研作為學校辦學的重要功能，作為引領職業(yè)教育發(fā)展的重要任務。切實發(fā)揮自身人才、信息、資源等方面的優(yōu)勢。高職院校的科研主要服務于對生產一線的實際問題進行解決，從而使基層一線獲利。積極開展科研活動，建立與行業(yè)、企業(yè)、國際組織密切協作的科研工作機制。（4）加強科研項目過程監(jiān)督管理。無論對與什么項目來說，都應該有一定的時間限制，不管它是省級項目還是學院級項目，都應該有個項目時間，作為管理人員按要求對計劃做出調整。目前，高職院校的科研經費一般是幾千元到幾萬元不等。我們應該根據科研項目的性質、內容，做好項目的預算和控制工作。不能夠出現資金短缺和浪費現象，這就需要管理部門和科研工作者做好項目經費的預算和管理工作。無論是什么樣的項目，項目的質量非常重要，如果項目的質量得不到保證，那么這將會增加學院以后的科研項目的申請的難度。所以在項目立項前，我們會進行調研，對結果進行一定的預期，當項目結束后，跟預期結果進行比較。若沒達到要求，將讓其立即查找原因，彌補質量損失。

3 加強科研成果管理

高職院校應針對知識產權管理、成果轉化，逐步建立科學的項目管理績效評價指導體系。科研管理人員應充分重視知識產權，并將知識產權保護貫穿項目執(zhí)行。科研成果是帶有一定的社會經濟色彩，所以科研成果不能夠孤立的存在，它應該具有一定現實意義，和一定的社會價值。緊密結合社會需求開展技術創(chuàng)新，形成的成果及時和相關企業(yè)開展技術合作，促進科技成果及時、迅速轉化。這樣成果的轉化往往和企業(yè)生產情況緊密相連，所以鼓勵我們的科研人員，到企業(yè)中去，和企業(yè)交流，這樣才能夠有效的提升高職院校科研隊伍的整體水平，潛移默化的提升了高職院校的教學力量。高職院校科研管理部門在管理過程中要注重科研成果登記，例如在執(zhí)行過程中，形成的知識產權應及時申報專利，并對專利進行分類管理。而且還要對取得成果之后的推廣應用加以重視，運用在生產中發(fā)揮更大的作用。除此之外，要制定科研成果轉化的激勵措施，使得教師對科研成果充分重視、承認與肯定。不僅能體現出科學研究的價值，還能最大限度的激勵從事科研的教師。

4 加強高職院校科研項目經費管理

完善學校科研項目經費管理辦法，規(guī)范科研項目經費管理。完善經費審批制度。以經費審批的過程中，既要使教師既能夠享有充分的經費使用自，又要能合理規(guī)范地使用經費，制定合理高效能的經費使用制度，加強科研項目經費的監(jiān)督管理，建立合理高效的經費審批制度。對高職院校科研項目管理部門來說，要正確界定科研直接費用和間接費用內涵，必須從研究科研經費的具體構成項目做起。高職院校科研經費總成本由以下項目構成：（勞務費+修購基金）+（設備購置及使用費+實驗材料費+實驗室改裝費+科研業(yè)務費+業(yè)務招待費+項目協作交流費）+按一定標準分攤的管理費用。其中，勞務費和修購基金的支出和科研項目的工作量沒有較大直接聯系，因而屬于固定成本，而設備購置及使用費、實驗材料費、實驗室改裝費、科研業(yè)務費、業(yè)務招待費、項目協作交流費等項目支出和相關的工作量發(fā)生次數成正比，因此屬于科研項目的變動成本。以上兩項都和科研項目的研究內容直接相關，因此是直接費用。還有一些相關職能部門的管理費雖然是針對該項目而發(fā)生的，但因為和項目研究內容無直接關系，因而是間接費用。

綜上所述，高職院校科研項目管理是一個系統(tǒng)系統(tǒng)、復雜的管理工作。不僅需要高質素科研管理人員以積極的態(tài)度高效地開展科研項目管理工作，而且需要學校主管部門足夠的重視，以及相關部門的配合。大家共同努力采取切實可行的有力措施，才有可能實現產學研結合，以科研推動學校的發(fā)展，通過更好更多的科研成果，不斷擴大學校的社會影響力。

參考文獻

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[3]張碩，吳催花.加強高校科研項目管理的幾點思考 [J].科技信息，2012

[4]周顧宇.高職院校科研項目經費管理問題研究[J].高教研究，2013

第2篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

(一)項目預算項目預算一般由項目(課題)負責人與單位財務人員共同編制，預算應根據單位的現有基礎設施條件、資源的配置以及課題研究的需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，按照經費支出科目，在科學的預測、估算基礎上編制。實際執(zhí)行中存在一些難題，其主要原因：

一是科研工作的不確定性強，難以象工程和產品一樣比較準確地預測其進度、制定預算；二是國家財政在核撥的科研單位基本支出預算中沒有核定足夠的人員經費，留有較大的缺口；三是國家核撥的人員經費預算沒有體現出不同學科、不同單位、不同地區(qū)等之間的差別，也很難準確量化其差別，并判斷這個差額的合理性；四是現行的工資制度及標準嚴重脫離人才市場行情，難以調動科研人員科技創(chuàng)新的積極性；五是科研單位的管理費核算的內容多，不確定因素大，很難準確控制；六是各單位具體情況不一樣，管理水平和能力也存在差異，加上不確定突發(fā)事情等都會增加管理費用支出。

(二)成本核算成本核算單位的選擇，調整的是科研活動的組織單位及科研人員的經濟分配關系，對科研活動的開展具有很大影響。探索適合科研單位需要的合適的成本核算單位，是建立研究機構成本核算模式的首要任務。以中科院所屬的半導體所、空間中心、計算機所、理論物理所等不同類型研究單位成本核算單位需求情況看，不同類型的單位在成本核算對象的資金、人員規(guī)模上存在較明顯的差異。

根據《科學事業(yè)單位財務制度》規(guī)定，實行內部成本費用管理辦法的科學事業(yè)單位的成本費用開支分為三個部分：直接費用，間接費用，期間費用。直接成本與間接成本、費用構成了科學事業(yè)單位的科研項目的研究成本，而期間費用，不再參與成本計算，直接轉入當期結余。實際執(zhí)行中存在一些具體問題，即使是直接成本，如原材料的領用，有的就難以在不同科研項目之間劃分，直接工資一個看似十分簡單的問題在實際操作中就難以確定。

(三)項目經費這一難題突出表現在以下三個方面：

一是科研項目經費管理規(guī)定政出多門，沒有統(tǒng)一規(guī)定。我國科研項目經費由多個部門安排，各部門分別對自己安排的科研項目制定相應的經費管理辦法；即使同一部門也會因科研項目的類型不同，制定出不同的經費管理辦法。經費來源渠道多元，核算要求不一，相互之間調賬，人為選擇制度就難以避免。

二是部分科研項目經費管理規(guī)定內容不完善。如設備購置費，雖然各項規(guī)定均明確允許列支設備費，但是科研設備價值高、使用周期長，設備購置費應如何在不同項目中分攤等現行制度中沒有明確。中科院某研究所有一個1400萬元科研項目，經費預算中儀器設備費預算100萬元，該課題尚未完成，設備購置支出已達752.30萬元。再比如招待費、禮品費等能否在課題經費中列支?比例多大?有些法規(guī)雖然對支出做出了規(guī)定，但規(guī)定之間不一致，容易引起混亂。

三是一些科研項目經費管理規(guī)定脫離實際。如人員支出方面，一般制度規(guī)定只能列支5％～10％，最高的也只有15％，而中科院各單位基本事業(yè)費嚴重不足，控制人員經費支出比例的規(guī)定形同虛設。中科院某研究所2006年底在職人員273人，離退休人員280人，近3年財政安排的基本事業(yè)費分別只相當于當年離退休費用和基本人員支出的53.46％、51.26％、61.05％，在優(yōu)先保證離退休人員經費支出的情況下，科研人員70％的工資和部分津補貼只能由課題組承擔。據對2006年50個課題的支出情況統(tǒng)計，人員支出占項目支出比例普遍大大超過規(guī)定的5％～15％的比例，其中10個課題超過50％，最高的達到88.16％。

二、科研項目成本管理與核算完善對策

(一)編制和執(zhí)行科研項目預算第一，在繼續(xù)按照現行方式及標準核定項目預算的前提下，允許科研單位在人員經費和管理費方面根據實際情況執(zhí)行，如實核算項目收支；第二，在控制科研單位人員費用總額的前提下，明確在科研項目成本項目中分攤的人員經費和管理費必須是扣除基本支出預算后的余額；第三，預算項目管理和合同制管理并行并逐步向合同制管理轉變。依法簽訂合同，項目立項單位按預算標準項目預算，按合同撥付預算資金，科研單位和科研人員按照合同完成科研任務，立項單位的檢查控制以是否達到科研目標和關鍵指標檢查為主，項目經費由預算單位按照基本會計制度和財務規(guī)定安排使用，改變目前過分強調收支檢查、忽視科研目標完成情況的狀況。提高預算編制水平，規(guī)范預算編制行為；第四，科學、合理的編制預算是成本核算的前提。科研項目申請論證前，財務人員應協助課題負責人，根據課題研究的技術路線或思路，及完成課題費用支出科目，編制科學、合理的課題預算。

(二)探索科研項目成本核算的具體實施辦法一是建立更加科學合理的成本核算制度，需要明確劃分必須由基本事業(yè)費開支，不得分攤進入成本項目的成本費用范圍界限。二是按照相關性原則合理分攤間接費用。間接費用的分攤一般按照相關性原則，首先確定間接費用的受益單位，再根據受益科研項目的經費收入、直接支出、房屋面積等進行分攤。例如中科院半導體研究所的間接費用具體分攤方法有三種類型：

一種類型是為全所服務的間接費用，按照科研收入分攤法和二次分攤法進行分攤。如集成技術中心為全所科研提供測試、加工服務的大型科研平臺，由于集成技術中心需要在超凈環(huán)境下運行，其運行費用較高，每年在350萬元以上。對中心的費用獨立核算，并按照科研經費的收入分攤集成技術中心的費用。除了收入分攤法外，還有二次分攤法。如管理費用采用先按課題經費收入或支出的比例進行一次分攤，對超過計提標準的管理費進行第二次補貼，即將分攤的管理費用超出國家專項經費管理辦法的部分，使用研究所事業(yè)經費進行補貼的做法。第二類是只有部分項目受益的費用按照受益對象核算。如水分析、環(huán)保處理費用等服務的對象是研究所的一部分課題，而不是全部課題，按照“誰受益誰分攤”的原則，對這部分間接費用進行管理與核算。第三類是既有整體受益也有部分項目受益的費用分攤。如房屋維修費用，采取兩種核算方法，一種方法是研究所計提了房屋修購基金的，由修購基金支付，不再進行分攤。另一種方法，為簡化核算程序，對費用按照預計的工作量進行劃分，對屬于房屋設施的維修費用并入房屋維修費用統(tǒng)一核算；對科研條件保障的維修保養(yǎng)費用并入空調運行按照超凈用房的面積確定分攤的比例統(tǒng)一核算。

(三)建立與固定資產耗費相適應的折舊制度在固定資產標準方面，可采用一般設備500元，專用設備800元現行標準，或直接采用企業(yè)固定資產2000元/臺件的標準；在折舊方法上，可采用直線法、年數總和法、工作量法、雙倍余額遞減法等方法計提折舊；在折舊年限方面，可按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)折舊年限執(zhí)行，或根據科研單位使用特點掌握的儀器設備使用壽命計提折舊。此外，對已經提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產，可以比照單獨估價作為固定資產入賬的土地一樣不計提折舊。折舊費用應誰使用誰負擔的原則計人有關項目成本，無人使用的，由資產部門及時處置變現。固定資產處置損失由原使用人和項目承擔。

第3篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

引言

近年來，隨著我國國民經濟和社會發(fā)展，國家正大力加強科技強國、科技支撐社會發(fā)展的推進，并陸續(xù)出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教[2015]15號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）等政策，對增強企業(yè)自主創(chuàng)新、提高企業(yè)科研管理水平起到了積極的指導作用。科研經費管理作為企業(yè)開展科研活動的基礎，對科技創(chuàng)新工作的實施具有重要的保障作用，同時經費管理也是企業(yè)財務管理工作的重要組成部分。因此，本文結合企業(yè)科研經費管理的現狀和問題，探討如何加強科研經費的管理，使科研經費能高效、有效地使用，避免科研經費的浪費和擠占，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的增效、提升發(fā)揮重要作用。

一、科研經費的形成和類別

企業(yè)要在激烈的市場競爭中有“一席之地”，就要有自己的核心競爭力。科技是第一生產力，所以企業(yè)就要加大對基礎科學研究、技術創(chuàng)新、技術轉讓、科研人才培養(yǎng)的投入，這類投入就形成了企業(yè)的科研經費。

科研經費從來源區(qū)分包括兩類：專項經費和自籌經費。國家、部委、省市（自治區(qū)）等科技計劃對應的財政資金撥款，因為具有專款專用性質，故稱“專項經費”；自籌經費是財政撥款以外，企業(yè)利用自有資金投入到科研項目的經費。

二、科研經費支出范圍

科研經費的使用按支出范圍劃分一般有直接費用和間接費用兩類。

（一）直接費用是指在科研項目的研究開發(fā)過程中發(fā)生的與項目直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指企業(yè)為提高科研工作績效安排的相關支出。

三、科研經費管理的現狀和問題

（一）科研人員重技術、輕管理的理念

科研項目組織立項時，項目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業(yè)務能力、研發(fā)能力、創(chuàng)新能力的技術型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項目組。這樣就容易出現以下弊端：

1.由于技術人員主要注重的是在技術領域的研究和開發(fā)，對科研經費管理或企業(yè)財務管理相關的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經費的使用上未能嚴格按照國家或企業(yè)的相關規(guī)定執(zhí)行。如：1）科技人員采購設備或物資時未履行資產采購辦法中規(guī)定的流程手續(xù)、沒有集中采購；2）科研經費預算執(zhí)行中，科研人員未經審批隨意調整預算，在預算總額調整時沒按原程序報財政部批準；在相關國家科技計劃總預算不變，項目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調整時未按原程序報科技部批準；3）科研人員對各類支出內容的混淆，如參加國際學術會議發(fā)生的費用，應列入國際合作與交流費，而列入差旅費或會議費中。

2.科研項目中有的涉及與學校、科研院所、企業(yè)等多單位的合作項目，所以項目組人員多且復雜，作為牽頭單位的項目組若沒有配備輔助的管理類人員，則項目交流往往就只關注技術方面，而沒有項目管理和經費管理上的溝通，就極易造成平時對合作單位經費開支情況的了解和把控不嚴，到項目驗收時出現技?g驗收通過而財務驗收無法合格的情況。

（二）科研項目預算編制與執(zhí)行脫節(jié)

1.在爭取科研項目時，項目負責人只為了滿足拿到項目的需要，不考慮項目的實際需求而編制項目預算，后期科研經費實際支出中就會出現無預算有支出、有預算無支出、超預算支出的現象。

2.項目負責人對預算編制的重視度不高，編制項目預算時對各經費支出的項目及使用量、使用標準比較隨意，導致實際執(zhí)行時支出和預算對應不上，造成預算與實際是“兩層皮”。如勞務費預算編制時未能跟項目周期和勞務人員投入的全時工作時間保持一致性；勞務人員中包含了項目組有工資性收入的人員。

3.在編制項目預算時，一般只有項目組中成員參加，由于項目人員對項目經費支出的認識不夠專業(yè)，不能很好的把握項目經費的分類和各類費用的具體內容，所以編制預算時會產生一些偏差。如：1）項目購買設備等固定資產未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國撥經費購買的則進項稅不能抵扣，而若是用自籌資金購買的則進項稅能抵扣，所以不同的資金購買固定資產對預算金額就產生了影響。2）項目發(fā)生的會議費應考慮會議級別、參會人員、是否有外地代表等細節(jié)來確定會議地點、會議天數和費用標準。如果參會人員以在京單位為主的會議就不得到京外召開；參會人員在50人以內且無外地代表的會議，不安排住宿；不到國家明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議等等，這些因素就直接影響到會議費預算的金額大小。

4.項目實施過程中項目人員變動，特別是編制預算人員調離項目組，若項目預算編制人員和項目實際執(zhí)行人員欠缺溝通，則后期的預算執(zhí)行很容易與編制的預算出現差異。

5.預算在執(zhí)行過程中根據實際情況需要有調整的，由于項目人員對預算調整審批程序和可調整項目的不熟悉，造成預算調整未履行報批手續(xù)或不能調整的項目進行了調整等不合規(guī)想象的發(fā)生。如科研經費中的間接費用是不予調整科目；設備費、專家咨詢費、勞務費的預算一般不予調增；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。

6.預算執(zhí)行中缺少監(jiān)管。項目科研人員隨意調整使用的預算明細項目，如項目牽頭單位和組成單位之間進行無審批的預算明細間的調整；同一項目負責人若負責一個以上的項目，而進行地項目間相互調劑支出額度。

（三）科研經費支出管控不嚴

1.支出經費時與預算列支范疇的核對不到位。在科研項目實際發(fā)生經費支出時，科研人員往往沒有習慣對每一項費用支出檢查是否屬于研究項目范疇內的，容易出現不該在科研經費中列支的費用而列入的情形。如材料費雖然包括在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費用，但一般不包括購買的普通辦公材料，確實是與項目研究相關的辦公材料則要與預算說明書中的詳細說明核對是否一致。

2.經費支出的財務報銷審核不嚴。由于財務人員對科研項目內容、項目預算、項目進度的不熟悉，難以判斷經費支出是否與項目關聯、是否在預算范圍內、是否與項目進度相符，所以審核重點主要是在票據的合法性、真實性、票面金額的準確性方面，因此會遺漏對發(fā)生費用相關的輔助證據資料的核查。如對科研項目發(fā)生的大額測試費沒有取得測試化驗加工合同，或沒有將合同中明確的指標測試技術要求、取樣要求、數量、單價與發(fā)票進行核對；沒有查看測試化驗的工作性結算記錄或結果性報告書。

3.科研經費支出與生產經營支出劃分不清。由于科研項目中的技術人員在承擔科研任務的同時也有參與日常的生產經營活動，所以費用發(fā)生后就很難在科研項目和生產活動間區(qū)分開。如：1）科技人員發(fā)生的差旅費、會議費、加工費、材料費就不易完全區(qū)分開；2）項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨計量獨立劃分出來。

四、科研經費管理的對策思考

（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項目的財務管理，提高科研經費管理水平

1.目前科研項目主要采取項目負責人制，即項目負責人從立項開始就對項目的可行性研究、項目預算的編制、合同的簽訂、經費支出的審批、財務驗收等科研工作負責。因此，項目負責人除具備技術研發(fā)、創(chuàng)新能力外，還需加強對科研項目的系統(tǒng)認識，熟悉科研項目的協調機制、預算編制要求、企業(yè)管理制度、財務管理制度等方面知識，這樣才能在項目管理、資金管理、資產管理和財務核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項目的順利組織和有效開展。

2.項目組中其他成員也需要通過宣傳、培訓、交流、答疑等形式了解科研項目有關的管理制度和流程，提高他們的財務管理知識和能力，加深對項目經費管理工作的重視。

（二）規(guī)范預算流程，加強預算編制的可預見性、未來適用性和準確性

1.首先是規(guī)范科研項目的預算編制。科研項目人員在申請項目時要理解好項目立項的目的，本著科學合理、實事求是的原則進行預算的編制，使預算能與政策相符、與目標相關且經濟合理。預算說明書的語言簡潔、內容翔實，體現出項目研究任務計劃與預算的關系；對于重大的，影響資金量大的支出還要做出對項目完成的必要性以及使用效率的說明。

2.其次是增加預算的審批流程。科研項目組預算編制完成后，應提交企業(yè)中相關部門如主管科研的科技部、財務部共同進行預算的評審，經項目組、科技部、財務部討論、調整，達成一致后的項目預算才能報企?I分管科技工作的領導審查批準，批準后的預算再上報專項經費提供部門審批。項目組實施中按經過審批的預算來執(zhí)行。

3.最后是 預算的調整要履行報批手續(xù)。項目組對預算實際執(zhí)行過程中發(fā)生的需調整預算事項，應根據調整的內容按原審批程序進行報批，不能未經允許就進行預算的調整。

（三）完善科研管理相關制度，緊抓落實，增強經費支出的控制和監(jiān)督

1.首先企業(yè)自行完善科研活動相關的內部控制制度如科研項目管理制度、科研經費財務管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應結合企業(yè)的特點和管理要求具有較強的操作性。

2.其次緊抓科研管理制度的落實，再好的制度，如果不去執(zhí)行，就是形同虛設。因此企業(yè)應加強對有關科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財經法規(guī)及各項科研管理制度，項目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。

3.最后是加強支出的管控。1）科研人員要嚴格按照預算和管理辦法進行經費的支出，手續(xù)要完備。如采購需要公開招標的就要通過招標程序、簽訂的合同要合法有效、資產要辦理驗收手續(xù)等。財務人員在審核經費支出時，要對票據及相關合同、成果、預算進行比對，對于超標準、超預算、超范圍的支出堅決不列支；對于公共費用的分攤需要檢查分攤方法、分攤標準、分攤明細，確保分攤有理有據。2）科研人員與財務部在項目執(zhí)行過程中要保持信息的通暢和交流的及時性，如財務部可按月或季度向科研項目組反饋科研經費實際支出情況和預算執(zhí)行進度，這樣項目組人員就能了解經費支出的內容、預算完成的情況，對出現的差異能及時調整，提高科技人員經費支出的專用性和相關性。

第4篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

科研管理工作是指科研院所通過管理科學的運用，對科研項目所需的人力、物力、財力等資源進行優(yōu)化整合的管理行為。對于具體科研項目而言，科技管理工作包含項目申報立項管理、實施過程中的計劃、經費，以及科技攻關團隊管理、項目后評估管理等。科技管理工作是科研院所日常工作中重要工作之一，是科研院所工作的基礎性工作。科技管理工作的實效性，直接影響科研院所在所屬專業(yè)領域的科研項目承接、科技成果獲取，以及科技創(chuàng)新和科技產業(yè)化整體水平。“十二•五”以來，在國家對科研院所經費投入力度不斷加大的同時，對管理的要求也越來越高。國內現行的科研項目管理體制主要以項目任務制為主，是典型的任務管理模式。這種管理模式存在的問題主要包括：強調立項效果、關注自身技術突破，以及成果推廣應用難度大。

2過程管理的優(yōu)勢

過程管理注重對研究成果應用進行考核評價，是用系統(tǒng)的方法，高效率地實現項目目標和應用目標融合的一種管理模式。主要特點有：一是以成果評價為核心，能更有效地配置資源，提高科研管理效率；二是結合市場環(huán)境，為科研工作者提供開放的研發(fā)環(huán)境；三是強調過程監(jiān)控，將參與項目研究的科技人員直接或間接地聯系起來，充分發(fā)揮群體積極性；四是強調全員參與性，可以充分發(fā)揮員工的自主性、積極性和創(chuàng)造性；五是注重科技成果市場化應用，并將其作為項目執(zhí)行效果的可靠依據。在具體管理過程中，將過程管理和任務管理相結合，運用于科研項目管理，可以取得較好的效果。

3在船舶電站成套系統(tǒng)集成項目中的管理方式應用

作為國家級專項科研項目，船舶電站成套系統(tǒng)集成項目由于投入大、參研單位多、研究難度高等原因，如何有效地進行管理，既滿足對突破關鍵技術的成果要求，又要在規(guī)定的研制周期內，實現成果產業(yè)化推廣應用，是有相當難度的。上海船舶設備研究所作為項目執(zhí)行牽頭單位，通過對科研管理內容和研究計劃的梳理，在完備質量管理體系的基礎上，采用了以過程管理為主導，同時強調和重視任務管理的方法，在項目執(zhí)行中取得了很好成效。

1）管理思路

一是計劃實施、經費規(guī)劃、成果申報等所有的科研進程和工作都以服務于市場為原則；二是通過管理實現船舶電站成套系統(tǒng)的技術突破，推動核心技術進步；三是不斷完善、調整，發(fā)揮動態(tài)管理效能。

2）制度支撐

針對項目實施，制定專項科研管理辦法和配套制度，結合電站成套技術研究的特點和實際，上海船舶設備研究所在已有科研管理的基礎上，按照國家部委制定的專項管理辦法和經費管理辦法，制定了船舶電站成套系統(tǒng)管理規(guī)定，并正式實施。通過科學合理地設置工作職能，理清工作流程，明確職責分工，在項目實施過程中實現規(guī)范化管理。

3）體系覆蓋

由上海船舶設備研究所牽頭的船舶電站成套系統(tǒng)集成科研項目，參研單位包括大連造船重工有限責任公司、山西汾西重工有限責任公司、西安東風儀表廠、上海船舶運輸科學研究所等總裝企業(yè)、配套企業(yè)和科研院所。參研單位種類的多樣化，使項目管理呈現出科研重點分工不同，研究內容側重各異，完成時間節(jié)點要求不一致，技術實現相互交叉、滲透等特點。通過統(tǒng)一的質量管理體系，可以對每項專題研究內容的進度目標，進行有序管理和監(jiān)督考核，并及時向主管部委反饋出現的問題，尋求改進的建議和意見。從而有效地提高了科研管理的效果。

4）嚴控經費

以任務批復為依據，結合實際市場情況，細致制定經費使用預算，確保所有經費使用與預算策劃基本一致，所簽合同均納入信息系統(tǒng)管理范圍，便于群眾監(jiān)督和審計審查。基本做到既保證節(jié)省經費又保證研究質量。對已經評審確認的采購類目，根據具體實施時間要求的順序，提出采購比價邀約，要求乙方單位提供所能承擔質量大綱和經費報價，確保合同報價擇優(yōu)過程公開透明。

5）合同管理

日常工作中，按照簽訂合同，嚴格履行相應條款，定期確認合同執(zhí)行進度，切實履行合同管理職責。對于合同管理中發(fā)現乙方存在的技術和進度問題，及時、積極的組織開展中間評審或專項評審工作，提出后續(xù)工作要求和建議。

6）協調組織

從提高科研管理的質量出發(fā)，堅持現場管理、現場交流的工作方式，對項目參研單位、合同乙方單位，以及管理先進的科研院所進行走訪調研。通過組織協調，交流日常工作經驗、學習先進科研管理辦法、增進了彼此的了解，為項目順利驗收打好基礎。

4工作成效

通過有效管理，經過幾年的努力，課題組不僅成功突破了眾多關鍵技術，有效完成各項研究、試驗工作，順利通過專家組的項目驗收，還在科研成果市場化方面取得了豐碩的成果：承接了某漁業(yè)有限公司大型遠洋拖網漁船電站項目、某疏浚公司海洋工程船電站項目等技術難度大、技術附加值高、市場前景好的高集成項目，為上海船舶設備研究所在電站成套領域的產業(yè)化發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。去年，由上海船舶設備研究所提供電力推進系統(tǒng)供貨的某上市公司兩艘五星級豪華游輪正式起航。這是承擔該項目以來，該專業(yè)在船舶綜合電力系統(tǒng)集成產業(yè)化發(fā)展方面取得的最新進展。市場化合同的承接和順利實施，進一步強化了我們在該領域的系統(tǒng)集成、設備配套的市場地位，標志著上海船舶設備研究所的船舶綜合電力系統(tǒng)在產、學、研、用之路上又結出了新的碩果。

5結束語

將過程管理方法融入重大科研項目管理過程，不僅提升了項目管理效率，而且實現了科研項目研制目標和產品市場化應用目標的有效融合，充分發(fā)揮了科研項目研制的市場培育作用，為科技產業(yè)化發(fā)展提供了動力源泉。根據船舶電站成套系統(tǒng)集成項目管理經驗，提出后續(xù)項目科研管理工作的幾點建議如下：

1）提高認識

由于對項目科研管理存在認識上的偏差，部分科研院所或高校認為科研管理人員是單一行政事務工作，技術含量不高。從而導致在實際工作中，科研管理人員缺乏工作積極性和主動進行科研管理創(chuàng)新的意識和動力。通過改進對科研管理的認識，可以有效提升科研管理水平。

2）加大力度

在增強科研管理意識的同時，還要加強對科研工作的投入力度。除了制定專項科研管理工作辦法等制度、條例外，工作中要按照管理內容的層次和范圍，實時修正科研管理的工作計劃，定期組織召開階段性科研工作會議，檢查執(zhí)行進度和存在的問題，提出改進的意見和建議，保證科研計劃有序實施。

3）善于總結

第5篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

關鍵詞：民辦高校 勞動仲裁 人事管理

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-221-02

某民辦院校年輕教師，因其所在專業(yè)調整，該教師勞動合同終止后不再續(xù)聘；該民辦院校按照《勞動合同法》相關規(guī)定對該教師做出經濟補償，該教師對補償金額提出異議。異議部分為該教師在勞動關系終止前一年間參加教委組織的產學研踐習獲得的經費是否要作為補償金基數的一部分，為此該教師向勞動仲裁委員會提交了仲裁申請，勞動仲裁委員會經過仲裁裁決駁回該教師的仲裁訴求。無論仲裁結果如何，此案例反映了民辦高校管理中的紕漏。

關于由項目、科研等經費引起的勞動仲裁鮮有判例出現，這也促使高校人事管理對科研管理工作的嚴謹性提高要求。該實例也反映了民辦高校某些管理方面的欠缺與不足，也對民辦高校人事管理工作提高要求。

一、民辦高校人事管理的不足

1.民辦高校人事管理制度不完善、方向不明確。民辦高校發(fā)展時間不長，單位性質既不同于事業(yè)單位又和企業(yè)單位卻別明顯，因此政府導向政策少。雖然民辦高校和事業(yè)單位公辦高校特征相似，但是人事管理方面區(qū)別明顯；另一方面人事管理政策雖多數參照事業(yè)單位，但主管政府部門對民辦高校按企業(yè)管理，造成民辦高校人事管理政策參照企業(yè)模式，民辦高校運轉模式照搬事業(yè)單位。現階段民辦高校管理方式還沒有完全適合民辦高校自身特征的相應管理模式。

2.民辦高校人事管理方式不足。民辦高校人事工作管理方式基本上是照搬事業(yè)單位管理模式，這是由特定的環(huán)境所決定。多數民辦高校和事業(yè)單位有著千絲萬縷的聯系，要么多數民辦高校創(chuàng)建者本身就是事業(yè)單位的高級知識分子，要么同時民辦高校的中高層管理者來源于事業(yè)單位。這樣的管理環(huán)境自然而然將事業(yè)單位的管理辦法潛移默化地運用到民辦高校管理中，造成管理過程中行政化，沒有體現民辦高校的特色，沒能發(fā)揮民辦高校的優(yōu)勢，逐漸背離民辦高校發(fā)展的初衷。

3.民辦高校人事調解機制表面化、宣傳不到位。調解機制是矛盾緩和的調節(jié)劑，是糾紛處理的劑，調解機制的重要性不言而喻，但是民辦高校的調解機制表面化，不能充分發(fā)揮其應有的作用；更有甚者，由于宣傳不到位導致教職員工不知道調解機制的存在，造成矛盾不能及時化解，越積越大。

二、民辦高校科研經費與人事管理意義上的工資性收入相混淆

就本案例中，對于上級主管部門所實施的項目計劃，其經費來源于教委專項經費，學校只是代為管理、代為發(fā)放，但教師的潛意識認為該經費是學校發(fā)放的就是學校的，中間的誤會顯然不是個人原因，這中間凸顯了該方面制度性誤解：（1）管理者對項目經費和工資性收入沒有做過多說明，教職工往往對兩者混為一談。（2）由于稅務部門在納稅方面的審計要求，讓民辦高校又不得不把項目經費和工資性收入一起計算個人所得稅，造成項目經費和工資性收入混雜在一起發(fā)放，這是由政府主管部門管理政策協調不一致而造成的。（3）民辦高校項目管理辦法照搬事業(yè)單位，忽視了民辦高校的自身特點。

三、民辦高校要完善關于項目經費的人事制度建設

對于科研項目在管理制度上要統(tǒng)籌制定，要擯棄部門主義，確立統(tǒng)一管理機制。

首先，在管理制度上要明確管理職責。對科研項目的管理是高校管理工作的重中之重，確保科研工作的順利進行也是人事管理的任務之一。因此科研項目申請程序確保在公平、公開、平等、自愿原則下進行，并且申請人要詳細閱讀項目申請通知，簽收項目通知及項目經費管理辦法，在獲得審批后按時開展科研項目、接受管理部門組織的中期項目檢查、按時結題。在經費管理辦法別要以合同的方式約定好項目經費來源及發(fā)放方式，若遇到合同到期不續(xù)聘等情況的處理辦法，解釋清楚項目經費來源和經費發(fā)放方式，以免造成誤解，引起糾紛。

其次，在管理過程中要及時跟進。管理過程中要及時做好各項項目記錄，包括課題可行性報告、經費報銷、項目中期檢查報告、結題報告、經費發(fā)放簽收單。只有做好各項科研項目管理工作才能保障各方權益。

最后，要對各項非常規(guī)事項做足預案。由于民辦高校的特點，參加科研項目的教職工有可能在項目進行過程中遇到合同到期不續(xù)簽等因素，造成管理過程的非常規(guī)事件，要在管理辦法中做好預案，避免造成項目損失。這就需要各個管理部門的信息及時共享反饋，因此要杜絕部門主義、本位主義。

四、民辦高校人事管理要有創(chuàng)新思維

目前民辦高校的教師隊伍的年輕化、教師訴求的公開、公平、公正化，以及人性化管理、教職工參與管理的積極性等都是民辦高校管理對象的突出特點。因此，民辦高校人事管理工作中要及時調整工作思路、積極轉變管理作風和管理模式，切實維護教職工的權益，保障民辦高校教育教學的正常運轉。

五、民辦高校人事管理工作的優(yōu)化

首先要定規(guī)立據，促使民辦高校人事工作進行制度化管理。民辦高校人事管理工作有其特殊性，新問題不時出現，對新情況、新問題出現后，要及時應對，制定相應的管理制度，做到依規(guī)辦事。其次要上通下達，建立民辦高校交流溝通渠道。設立管理反饋系統(tǒng)，使一線教職工有反應問題的便捷渠道，使教職工能及時反應管理問題，及時改進，優(yōu)化管理。再次要統(tǒng)籌管理，建立民辦高校各職能部門之間信息反饋機制。職能部門間的有效反饋也是提要管理水平的重要一環(huán)，職能部門相互溝通協調能發(fā)現管理上的不足，能確立管理工作的各項需求，有效的溝通能事半功倍。最后要建立平臺，開發(fā)完善的民辦高校信息管理系統(tǒng)。現代信息技術作為管理工作的支撐平臺，能提高管理效率，一個科學、完善的信息管理系統(tǒng)是優(yōu)化管理工作的必要條件。

總而言之，民辦高校人事管理工作有自己的特點、也存在不足，優(yōu)化民辦高校人事管理工作，為民辦高校事業(yè)服務將是民辦高校人事管理的一項重要內容。

參考文獻：

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[2] 黃向敏，李佳孝，朱永.民辦高校教師管理存在的問題與對策[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2011

[3] 何斌，吳曉萍.高校教師管理糾紛司法審查的判例研究[J].黑龍江高教研究，2007

第6篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

關鍵詞：科研經費 管理 科研項目 重要課題

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0133-01

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和科技強國戰(zhàn)略的推進實施，國家在科研方面的投入力度逐年加大，科研項目經費管理成為科研和財務管理工作中的一個重要方面。管好用好科研經費，對高科研經費的使用效益，激發(fā)科研人員的工作熱情，提升科技管理水平和自主創(chuàng)新能力，具有十分重要的意義。

科技部部長萬鋼部長在“加強科技計劃經費監(jiān)管暨科技部2013年科研經費巡視檢查”啟動會上強調：“財政科研經費是公共財物，是納稅人的錢，管好用好，切實保障資金的安全，發(fā)揮出資金的效益，是科技管理部門的職責所在，也是每個科研單位、承擔科技項目的科技人員的責任和義務。”如何更加有效地使用科研經費，解決科研經費管理中存在的問題，保證科研項目的順利實施和科技工作的健康發(fā)展，是我們當前面臨的重要課題。

1 當前經費監(jiān)管存在的主要問題和原因分析

從近年來科研項目的審計、檢查結果情況看，科研經費管理監(jiān)督工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，存在未按照規(guī)定對財政資金進行單獨核算，超預算超標準范圍支出經費等現象，究其原因主要歸結為以下四個方面。

（1）部門之間缺乏信息共享和有效溝通。目前，科研項目管理與經費管理是由科研管理部門和財務部門分別完成的。科研管理部門負責科研項目管理，主要是對項目申報、立項、預算、采購合同審查、進度控制和驗收等過程進行管理，注重爭取更多科研項目和更多科研經費，對經費預算編制和執(zhí)行監(jiān)管不夠，對執(zhí)行過程中的財務數據缺乏了解。財務部門負責經費管理，主要是對項目的收入、支出、結余進行核算，對經費使用的合理、合法性進行管理。由于不參與科研項目申報、立項及結題驗收等過程管理，不掌握項目立項信息，對項目預算的編制、執(zhí)行進展等環(huán)節(jié)不了解，無法對科研項目經費使用的合理性進行有效監(jiān)督和管理。由于各部門管理目標不一致，對對方的管理流程和信息數據不夠了解，又缺乏溝通，最終導致無法有力監(jiān)管經費的使用情況。

（2）預算編制不科學，與科研活動難以實現有機統(tǒng)一。科研經費有國家、省市、企事業(yè)單位等不同來源渠道，每個渠道又有不同類型的項目。項目數量多，涉及面廣，專業(yè)性強，財務部門往往不參與科研項目預算的編制，對科研項目經費的使用也缺少審計檢查手段。而科研管理部門多注重研究內容的合理性，達到預期目標的可行性，對于預算編制的審查只限于經費構成的合理性，具體財務科目的核算多由科研人員自行完成。而科研人員由于不懂財務制度，不掌握國家科技計劃經費管理辦法和政策法規(guī)，無法保證預算編制的合理、合法性。從而造成科研經費預算彈性較大，或編制不合理，最終導致經費不好花、支出竄項或經費報銷不真實；而彈性較大的預算直接導致很多科研課題結題不結賬的問題，亦或是為了應對審計和驗收，出現大筆轉賬、突擊花錢的不合理現象。

（3）缺乏科研經費執(zhí)行情況監(jiān)管的有效手段。科研經費到賬后，科研管理部門按規(guī)定建立分賬號，提取管理費用，并按預算將經費劃撥至各承擔部門分賬號，后由財務部門對分賬號進行監(jiān)管。由于缺少有效的預警和監(jiān)督手段，無法及時監(jiān)管經費超支現象。而科研管理部門在審查科研支出時，沒有財務數據作為參考，僅僅依靠預算能夠判斷支出的必要性，而無法了解賬號相應科目下的具體支出信息，盲目的審批通過后，直接進入財務支出科目，致使科目出現超支現象，甚至是超出很多也很難被發(fā)現。待項目即將結題驗收時，發(fā)現問題為時已晚，為應付審計不得不出現調賬、結轉等不合理現象。

（4）科研經費執(zhí)行與績效評價脫節(jié)。目前對科研經費的監(jiān)督檢查意識較弱，缺少對科研經費的審計和效益分析，尚未形成在經費監(jiān)管下的完善的科研項目績效考評指標體系。

2 加強科研經費管理的幾點建議

增強科技經費監(jiān)管意識，加強科研項目事前、事中和事后管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

第一，要提高科研經費管理認識。要加強科研人員的財經法規(guī)和財務知識教育，提高他們自覺合法使用科研經費的意識。加強主管領導、科研管理部門、財務部門工作人員對科研經費監(jiān)管工作的重要性認識，明確科研項目管理部門、經費管理部門和項目負責人及所在單位負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限。

第二，要強化科研經費預算管理。預算不僅僅是為了申請到項目，更是為了項目的執(zhí)行提供資金使用依據。科研管理部門應協同財務部門聯合審查合同任務，不僅要審查項目申請人的學歷、職稱、研究方向、工作經歷與項目任務的匹配度，更應關注項目的預算編制的科學性、合理性。嚴格按照國家有關規(guī)定、辦法要求以及合同（任務書）和預算批復，組織科研人員合理使用科研項目經費。認真做好轉撥和外協經費的審核，嚴格按照相關規(guī)定加強對勞務費、間接費用和結存結余經費等的管理，規(guī)范預算調整程序，完善科研項目經費支出、報銷審核監(jiān)督制度。

第三，要將國家的獎勵充分用在科研人員身上。要充分發(fā)揮評價導向作用，正確引導和調動科研人員開展科研工作的積極性，改革評價機制，推行分類評價和開放評價的新機制，建立以創(chuàng)新質量和貢獻為導向的科研項目考核、評價和獎勵制度，鼓勵科研人員面向國家需求，潛心研究，為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻。建立和完善科研績效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術職務評聘和項目推薦的重要依據。

第四，要提高科研項目管理信息化水平。整合現有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項目管理相關的項目、人員、設備、經費等信息的管理和共享機制，注重完善項目信息庫的建設，實現院內科研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管，做到經費監(jiān)管的有效預警，提高科研項目管理效率，方便科研人員和管理服務人員及時了解跟蹤科研項目的動態(tài)信息。

參考文獻

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[2] 羅燕琴.對高效科研經費管理的思考[J].黑龍江科技信息，2007（21）：133

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[5] 李凝.科研項目管理若干問題探討[J].中國高新技術企業(yè)，2009（3）：174-176.

第7篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

一、近三年我校科研取得的成績

近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學理念，以教學為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉化、整章建制、規(guī)范學術活動、加強合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發(fā)展。

（一）項目的申報和立項數量穩(wěn)步增長

三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學基金項目25項，含國家自然科學基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經費有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項目經費1498.*6萬元,其中縱向項目經費1031.8萬元，橫向項目經費466.666萬元。同時，學校經費投入不斷加大，特別是學校對項目1：1配套，更是省內其他高校所少見。

（三）成果的數量和質量有了一定的提高

三年來，我校共發(fā)表科研論文3*0篇，其中CSSCII和CSCDA共計權威期刊論文338篇；被人大復印資料全文轉載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學術界引起強烈反響，被譽為敦煌學與藏學研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設初具規(guī)模

三年來，我校形成了由非實體研究機構、獨立研究機構和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構。

（五）科研管理水平得到了進一步提升

一是在科研管理建設等方面，20*年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內院校處在前例。

（六）產學研一體化有了進一步的推進

學校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產品，取得了良好的社會效益和經濟效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術達到國際領先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調研各教學單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學術帶頭人，學術團隊整體實力不強；

2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關聯性較差，特別是對服務民族地區(qū)的重大理論和現實問題研究能力也有待進一步提高；

3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當部分教職員工對學校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認識，有的甚至將教學與科研對立起來；

5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學基金項目立項少;

6、項目中后期管理滯后，項目結項率低；

7、科研質量還不高，權威期刊論文少，權威期刊論文在整個學術論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應用科技研發(fā)服務與重大需求對接不夠，產學研緊密結合不夠；

10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經費管理過嚴、過細不利于調動教師的積極性，科研機構、科研團隊缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進科研工作又好又快的發(fā)展思路：

（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設

1、著力加強科研隊伍建設

一是要樹立“用好現有人才，穩(wěn)住關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。

二是著力加強科研團隊、學術帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊伍建設。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學術帶頭人和學術骨干隊伍建設，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。

2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境

一是加強以“以人為本、需求導向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內容的科技創(chuàng)新文化建設。對于現行的科研評價體系進行重新審視和思考。

二是切實加強科研道德建設。要嚴格貫徹《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務實、嚴謹治學的科學精神，遵守行為準則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權、學術霸權、功利浮躁等學術不正之風。

3．著力建設一支高素質的學校科技管理隊伍

要切實加強學校科技管理人員的培訓，使科技管理人員熟悉教育、科技、經濟和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務的水平。

（二）堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機制創(chuàng)新

1、加快推進科研分級管理體制，激發(fā)基層學術單位的活力

要明確學校與二級單位在科研管理上的權責劃分。科研處要側重于全局性的科研管理制度建設與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學院的科研工作的業(yè)務指導、督促與考核工作。具體事務性工作應由二級學院承擔。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學術單位的活力，

2、強化科研項目的申報和立項

一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領域有所突破；要在經費有所突破;力爭今年經費達到800萬元。

二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎研究和前瞻性研究目標，積極培育具有較強競爭力的預研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。

三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認識。今年準備邀請有關專家學者對項目申報有關問題進行輔導。同時加大對科研干事和主管科研的領導進行培訓力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結大會，并對申報有關的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務。

3、加大對項目的中期檢查和結項、鑒定的力度

要進一步提高我校在研科研項目的結項率。去年我校的結項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結項率。要進一步完善科研項目的經費管理辦法，要從經費上強化項目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學校科研成果獎勵

針對成果獲獎少，應加強外聯工作，保持與相關部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學校科研成果獎勵方面有突破。要通過一定激勵措施調動教師申報成果的積極性。

5、加強科研工作平臺建設

一是加強學校研究機構建設，要根據科研及學科建設需要，多設立一些非實體研究機構。如盡快制定制定科研機構管理辦法。

二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學校現有4個國家民委重點實驗室的管理與服務工作；第二，積極組織建設校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學科建設提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術研究中心、XX大學藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)XX大學生物醫(yī)藥技術公共實驗平臺的管理與服務工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準備工作。

三是掛靠我校的各學會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學會、研究會等的優(yōu)勢，在學校科研工作中發(fā)揮積極作用。

6、加強校地校企合作、進一步推動學校科技成果轉化與推廣工作

一是促進學校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機制。

二是促進專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應用研發(fā)為重點的技術創(chuàng)新活動。

三是做好大學科技園、科技企業(yè)和產業(yè)園區(qū)建設。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點實驗室、工程（技術）研究開發(fā)中心、大學科技園、科技企業(yè)和各類特色產業(yè)園區(qū)，合作承擔完成科技研發(fā)、技術改造、消化吸收引進技術項目，形成“產研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的機制。今年要做好XX大學節(jié)能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《XX大學科研機構管理辦法》、《XX大學科研團隊管理辦法》《XX大學國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創(chuàng)新我校科研機構平臺建設、學科團隊建設、國際合作項目管理。

二是要通過完善《XX大學科研項目學校配套經費管理辦法》《XX大學中青年科研基金項目及經費管理辦法》《XX大學學術研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經費、校級中青年項目、學術資著等工作科學管理，要充分調動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實效性

1、抓好教學與科研的統(tǒng)籌

第一，將科研成果向課堂、向教學內容、向實驗手段轉化，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力；第二，實施研究生參與或承擔科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學參與科技研發(fā)或成果轉化工作。

2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學科與其他應用學科的統(tǒng)籌

在優(yōu)勢學科做大做強的基礎上，積極扶持其他應用學科研究，注重應用技術創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學科和其他應用學科結合，要在邊緣學科、交叉學科上發(fā)揮優(yōu)勢。

3、抓好數量與質量的統(tǒng)籌

要力爭產出更多的高質量學術論文和高水平科技成果。要在文章的發(fā)表的級別與成果獲獎方面要有所突破。

第8篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

Key words： project management;PMO;research institutes;PDCA cycle

0  引言

自“十五”以來，我國的科研項目管理全面實施以課題制為中心的組織管理制度[1]。按照課題制的管理要求，科研項目以“課題-子課題”或“項目-課題”兩種層級的管理模式開展。科研項目的管理既要從戰(zhàn)略上做好規(guī)劃立項，又要圍繞科研項目目標，從任務和預算上做好執(zhí)行工作，按時按質完成，是對科研項目的整個生命周期（申報立項—制定計劃—組織實施—結題）的一個全過程管理。

不同于共性很強的工程類項目，每一個科研項目研究內容往往具有創(chuàng)新性。而從任務方面，科研課題又可以分為不同層級的“子課題”，對應不同的研究單元，研究任務帶有不確定性，這些因素都導致科研項目具有復雜性。由于這些不確定性和復雜性，以及研究的創(chuàng)新性，使整個科研項目目標達成具有風險[2]。而目前多個項目同時開展的情況，又給科研項目的管理提出了新挑戰(zhàn)。如何在多項目共同開展的情況下，保證項目目標按時按質完成，玩轉“拋球雜技”，是當前擺在項目管理人員前的課題。

1  問題分析

1.1 項目來源渠道多，管理方式差別大

當前國家、部、省、廳、市等各級政府機構下達的科研需求越來越多，不同的項目來源和類型需要不同的研發(fā)模式和管理方式。以CETC13研究所為例，其在研的縱向課題類型近20種，而擔任項目負責人及成員的科研人員并不十分清楚其中的差別，在項目開展之初往往一頭霧水，這給項目順利實施帶來了很多困難，增大了項目管理的難度。

1.2 多個項目同時開展

目前科研機構的科研項目常常同時開展，多個部門共同參與，項目間存在人力資源、設備資源、空間資源等資源利用的沖突，項目交期也比較集中，這使項目內部的溝通和協調增加了難度。項目組與職能部門之間的矛盾也變得更加復雜化，各個職能部門要同時面對多個項目，這就涉及首先為哪個項目服務的問題，并可能導致職能部門與項目組之間的責任推脫和矛盾深化。這些問題都增加了項目管理的難度和復雜程度。

1.3 項目預算執(zhí)行差

申請科研課題時，預算通常由科研人員自行編制，科研人員的經費預算觀念比較淡薄，忽視了預算編制與執(zhí)行過程中的偏差，導致后續(xù)執(zhí)行難度加大。而當前各類型的經費管理辦法繁多，要求也不盡相同，對于某些特定的支出科目，在實際操作中容易混淆。而據了解目前大部分科研機構自身的內部財務體系難以跟上日益新增的各類型項目要求，缺少針對性的內部財務制度建設，對科研人員編制預算難以提供指導。這些問題都造成項目立項后，預算執(zhí)行效果不佳。

除上述幾種情況外，項目團隊往往重視申報立項工作，而對項目研究過程和節(jié)點把控不嚴，項目延期現象普遍;科研人員和預算經費執(zhí)行脫節(jié);此外還有項目立項階段論證不夠充分，導致后續(xù)的研究任務難以開展等尷尬情況。

2  改進方案

2.1 建立健全項目管理辦公室（PMO）制度，統(tǒng)一組織運籌

美國項目管理協會（Project Management Institute，PMI）在項目管理知識體系指南（2008年版）中對項目管理辦公室（Project Management Office，PMO）下了一個簡單的定義：項目管理辦公室是一個負責對所轄項目進行集中協調管理的組織部門，其職責可涵蓋從提供項目管理支持到直接管理項目[3]。作為一個組織部門，PMO既可以作為操作性組織存在，也可以作為戰(zhàn)略部門。前者是指PMO可以負責不同項目間資源分配的具體執(zhí)行工作，協助項目經理實現項目目標，后者主要是指PMO可以利用執(zhí)行項目的大量信息協助制定公司戰(zhàn)略計劃。

PMO的主要職能包括：建立一套符合實際的項目管理制度;編制年度、季度和月項目開展計劃;監(jiān)督項目計劃完成情況，組織解決發(fā)現的問題，定期提供進展報告[4];組織對項目負責人項目知識、成本知識和財務知識的培訓;提供專業(yè)的財務保障，確保預算編寫規(guī)范準確;對計劃內的項目進行考核;從立項階段進行把關，并根據企業(yè)戰(zhàn)略確定項目資源利用優(yōu)先級;項目的成果轉化和管理;檔案管理等等。其中，在確定項目開展優(yōu)先級方面，PMO應配合企業(yè)戰(zhàn)略部門，以自身的戰(zhàn)略方向，對項目的重要和緊急程度進行劃分，給出部署和建議。

事實證明，PMO制度的設立可以建立一支項目管理的專業(yè)化隊伍，有效減輕組織內項目管理的壓力，排除項目潛在的問題點，提高項目執(zhí)行效率，縮短項目周期。

2.2 精細化管理

近年來，越來越多的科研機構將精細化管理引入到科研項目管理中，不少科研院所嘗試將科研項目精細化管理后，都收到不錯的效果。基于目前科研項目類型越來越多，各有各的研制特點，常規(guī)的全周期管理已經不能滿足日益增長的項目類型需求，必須對各類型項目進行分類，建立不同類型項目實施模型，使項目負責人快速了解到項目執(zhí)行要點，將科研事務流程化。

吳崇明依據精細化管理的等級評價，論述科研項目的精細化管理要根據項目類型，完善各類項目管理制度，涉及到的各類型項目各研制階段的流程都要有章可循，有據可依，整個項目管理實施過程才能有條不紊、準確細致[1]。

2.3 基于PDCA循環(huán)加強項目節(jié)點管理

PDCA循環(huán)理論包括計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和改進（Action）四個步驟。是全面質量管理的思想基礎和方法依據，也是一種實用的管理工具。科研項目可以劃分為立項、實施和驗收三個大節(jié)點。其中實施過程決定了科研項目的質量水平，直接決定項目目標能否完成。PDCA的過程方法是符合科研項目管理要求的一種項目管理工具。

計劃階段：以解決問題為導向，分析現狀，找出問題。強調的是對現狀的把握和發(fā)現問題的意識和能力。發(fā)現問題是解決問題的第一步，是分析問題的條件。在科研項目開始階段，首先要列出項目詳細的開展計劃，越詳細越好，以便發(fā)現問題，解決問題。

實施階段：設計方案，制定項目實施計劃，組織實施。這時項目往往有一個詳細的計劃表，要嚴格按照既定計劃實施，保證項目目標不折不扣的完成。

檢查階段：確認實施過程是否達到原定目標。項目實施過程不可能一帆風順，一定會出現意料之外的問題，要對此進行反思，如為何在計劃階段沒有事前考慮到此類問題，并給出解決對策。

改進階段：對已被證明的有成效的措施，進行標準化和制度化，以便后續(xù)指導執(zhí)行。同時總結并處理遺留問題，所有問題不可能在一個PDCA循環(huán)中全部解決，遺留問題會自動轉入下一個PDCA循環(huán)，周而復始，螺旋上升。

3  案例實踐

仍以CETC13研究所某業(yè)務部門為例，該部門承擔的縱向科研項目類型雜、數量多，項目拖期現象較普遍。為改進以上問題，提高整體縱向課題項目管理水平，該部門于2017年4月以成立PMO作為管理主體，并實施開展以下工作：

首先從立項開始，指定一名經驗豐富的財務人員（PMO成員）作為“財務大臣”，負責協助所有縱向課題立項的預算編制，從源頭把關，保證項目預算符合相關國家和歸口管理單位的規(guī)定，為后續(xù)執(zhí)行預先“排雷”。其次指定一名PMO成員作為“項目秘書”角色，主要負責多部門參與的項目的內部溝通協調、開發(fā)各類項目管理的模板和表格、改進項目的計劃工作和溝通、組織培訓、開展項目評審，確保項目管理標準及流程被很好的貫徹等，減少研發(fā)人員非研發(fā)時間，降低研發(fā)人員溝通成本，使其更好的專心投入到研發(fā)工作中。最后為更好處理多個項目開展過程中的資源利用沖突，PMO組織專家從企業(yè)戰(zhàn)略角度對每個項目進行評估，并對項目資源使用順序給出意見和方案，保證資源利用的最大化、最優(yōu)化，制定項目管理制度，將科研項目的各類事務制度化、流程化、標準化，實施精細化管理。并對項目的整個過程貫徹全面質量管理的思想，引入PDCA循環(huán)加強項目節(jié)點管理，并在過程中做到提前發(fā)現問題—快速識別問題—組織力量解決問題。

CETC13研究所某業(yè)務部門成立PMO并細化各項管理以后，項目管理能力大大提升，原來同時開展十幾個項目時已經捉襟見肘，疲憊不堪，目前管理在研項目七十個左右，基本上保持順暢運行，能夠更好的完成項目目標。

第9篇：企業(yè)科研項目管理辦法范文

【關鍵詞】 高校科研； 經費管理； 應對措施

多年來，我國高校作為科學技術研究的重要基地，承擔著大量的科研項目，并取得了許多優(yōu)秀科研成果，為國家實現科教興國戰(zhàn)略提供了有力支撐。但隨著高校科研經費的大幅度增長及資金來源渠道的日趨多元化，部分高校也出現了科研經費支出不合理、使用效益不高等問題，如何有效解決這些問題，已成為當前高校科研管理工作的重要任務。筆者結合自己的高校工作實踐和對部分高校的調研情況，提出了幾點應對措施，以提高科研經費管理水平，確保高校科研管理工作健康持續(xù)發(fā)展。

一、高校科研經費管理存在的主要問題

（一）高校科研經費管理制度缺失

當前，我國還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，各高校所依據的大部分是規(guī)范高校科研經費管理的文件，如教育部于2011年12月的《關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》教財〔2011〕12號文件等。部分高校只是制訂了簡單的內部科研管理辦法，而且大都是學校科研管理部門制定的，其內容主要是如何進行科研項目管理，以及如何鼓勵科研人員多申報課題等，而負責科研經費核算的財務部門沒有制定具體的科研經費核算制度，致使財務人員對科研經費的核算缺乏政策依據，不能準確判斷費用支出范圍和標準，造成科研項目管理與經費管理出現差異，從而影響了科研工作的正常開展；有些高校沒有根據科研經費的性質來制定管理辦法，用縱向課題的管理辦法來約束橫向課題經費，壓抑了科研人員的積極性，致使科研人員單獨與企業(yè)或合作方聯系，科研經費體外循環(huán)，擺脫學校的監(jiān)管。

（二）科研經費預算編制不規(guī)范、不真實

科研經費預算是對科研經費收支所作的計劃和決策，也是有關部門對經費支出監(jiān)督、審計的依據。目前，多數高校的科研經費預算都是由項目（課題）負責人來編制，由于科研人員對財務制度和預算編制工作缺乏了解，加之目前國家對科研經費支出科目、預算定額沒有統(tǒng)一的標準，因此只能根據經驗估計，使預算缺乏規(guī)范性和可操作性，造成科研經費預算管理形同虛設，毫無意義。

（三）科研經費使用不合理

目前，部分高校在科研經費管理中所面臨的最大問題就是科研經費使用不合理。主要表現在以下幾個方面：

（1）科研經費的支出范圍不合規(guī)。有些高校財務部門對科研經費的支出范圍控制不嚴，認為科研經費是課題負責人爭取來的資金，應有課題負責人審批支出內容，財務部門只是負責辦理經費的收取、核算、付款等工作，從而造成一些與科研活動無關的費用在科研經費中列支，使科研經費大量流失，也助長了科研人員的學術不正之風。

（2）科研經費的支出結構不合理。由于部分科研人員對國家財經法規(guī)和有關科研經費管理的規(guī)定不了解，對科研經費的使用比較隨意，不遵循科研經費預算的支出項目標準列支，使科研勞務費、招待費等間接費用所占的比例過大，而與科研活動息息相關的直接費用（如科研用材料費用、儀器設備費等）比例較低。

（3）科研報銷支出內容虛假，惡意套取科研經費。有些科研人員鉆制度漏洞套取剩余經費，中飽私囊，占為己有。例如，山東省審計廳對某高校2011年科研經費審計時發(fā)現，某個課題組分多次以差旅費科目列支到佳木斯的單程車票1 505張，費用高達28.36萬元，占該項目撥入經費總額的49.75%。

（4）科研經費中勞務費列支范圍和發(fā)放形式不合規(guī)。根據國家有關規(guī)定，科研經費預算中編制的勞務費項目是指支付給科研項目組成員中無工資性收入的相關人員（如在讀研究生等）和臨時聘用人員的勞務性支出。而有些高校課題組負責人利用財務人員不了解科研項目申報信息的漏洞，將自己及其他在職人員的科研補助和加班費也在科研經費中列支，甚至借用學生名義套取勞務費。

（5）科研經費轉撥管理控制不嚴，極易將科研經費挪作他用。有些高校對科研人員轉移經費的審批程序不規(guī)范，手續(xù)不完整，以課題合作的名義將經費轉出，造成科研項目成本無法準確核算，科研經費支出管理信息失真。

（四）科研資產管理不規(guī)范，普遍存在資產流失現象

隨著高校科研項目的逐年增加，用科研經費購置與形成的固定和無形資產的數量和種類較多，由于高校的科研、資產和財務等管理部門對科研資產管理缺乏政策依據和相關工作經驗，難以判斷科研資產的購置和使用是否合理，極易造成資產設備重復購置及使用率低下的浪費現象。對科研成果形成的專利、版權等無形資產只進行登記，而不納入高校財務的無形資產賬進行管理，使財務報表不能真實的反映高校的資產狀況。另外，由于科研資產長時間停留在課題負責人手中，不定期進行清查盤點，很容易造成資產流失。

（五）科研經費使用缺乏監(jiān)督和審計機制

當前，由于上級教育主管部門將高校的科研項目和科研經費的數量作為對高校學科評估的考核指標，使得高校想盡一切辦法鼓勵教師多爭取科研項目，從而忽略了對科研經費使用的管理和監(jiān)督，甚至有些高校為了維護學校的聲譽，配合科研人員違規(guī)使用科研經費。比如，有些課題的經費預算編制不合理，造成科研經費大量沉淀，為了使課題能順利驗收結題，學校幫助課題負責人將經費轉出或隱藏，提供虛假經費支出明細賬。

二、加強高校科研經費管理的措施

（一）健全科研經費管理制度

針對目前科研經費使用和管理中暴露出的問題，高校要及時建立健全科研經費管理制度，具體應從以下幾方面入手：

（1）高校要依據國家相關財務法規(guī)和制度，結合學校的實際情況，制定一套切實可行的科研經費管理辦法，明確劃分高校科研、財務等部門及課題負責人在科研經費使用與管理中的職責權限，形成各負其責、協同配合的工作機制。同時，由于高校科研項目類別較多，不同的學科其經費支出結構和范圍差異很大，如工科類，試驗材料、測試等費用較大；社科類，差旅費、出版費用較多等。高校在制定科研管理辦法時，要區(qū)分不同學科的科研項目制定合理的經費支出范圍和標準，以確保科研經費合理使用。

（2）實施科研經費管理責任制。科研項目負責人對經費使用的規(guī)范性、真實性和科研項目運行的合理性、有效性負責，高校的財務、科研和資產等職能部門按職責負擔相應責任，分管科研的校領導對科研項目的全過程管理負總責。

（3）建立科學的績效考核制度。高校領導層要提高績效意識，督促有關部門制定合理的考核指標和獎懲措施，對科研經費的使用和管理情況進行績效考核，并根據考核結果給予獎勵或處罰。同時，將績效考核情況通過校園網等載體進行公示，接受群眾監(jiān)督，以提高科研資金的使用效益，營造良好的學術氛圍。

（二）強化科研經費的預算編制，提高預算的前瞻性和可操作性

高校科研經費預算的編制要堅持政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則。課題負責人首先要依據課題研究的內容和目標制定總體經費預算方案，科研、財務和資產等相關職能部門再依據科研經費管理辦法以及有關財務管理的要求，對預算編制的內容進行全面分析、論證和測算，確保科研經費支出預算的必要性和合理性。財務人員協助課題負責人逐項編制各預算支出科目的具體內容，并結合相關科研經費管理辦法，對各項支出數據進行詳細的測算。資產管理部門會同課題負責人對設備購置預算的具體內容進行梳理，并對學校現有同樣或通用設備的利用率和共享情況進行調查的基礎上，適當調整設備購置數量，以避免設備重復購置和提高學校現有資源的使用率，從而可以優(yōu)化支出預算結構，提高科研經費的使用效益。

（三）規(guī)范科研經費支出管理，增強科研經費的會計核算控制

（1）高校應加強對國家有關科研經費管理政策和本校科研經費使用管理規(guī)定的宣傳和教育，提高學校科研人員及科研管理人員的財經法規(guī)意識，樹立一種違規(guī)套取科研經費可恥，合法使用科研經費光榮的觀念。例如，學校可邀請一些長期從事科研管理工作的專家來校作報告，或定期組織由科研、財務等職能部門和課題負責人參加的業(yè)務交流座談會等。

（2）建議高校財務部門設立專門的科研經費核算科室，專門負責科研經費的入賬、支出票據的審核、決算報告的編制等工作，并與科研、資產等管理部門及時溝通或共享相關信息，確保財務人員全面掌握各類科研項目信息，準確合理的審核各項經費支出業(yè)務，以實現科研經費的支出范圍和標準合法合規(guī)。

（3）高校要充分利用網絡信息系統(tǒng)和數字化校園管理平臺，以加強對科研人員的監(jiān)督和控制，并可有效杜絕各管理部門之間的信息不對稱，管理不協調的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)以及資產管理系統(tǒng)要實現無縫對接，針對科研項目的立項審批、經費預算等信息與財務報賬、資產登記等實際信息存在明顯差異的業(yè)務，將進行重點核實或予以否決。

（4）強化科研經費列支勞務費的管理，要嚴格執(zhí)行勞務費預算，規(guī)范支取勞務費的審批程序和發(fā)放形式，比如，財務部門可以建立無現金報賬系統(tǒng)，財務人員根據審核無誤的付款憑證將勞務費直接打入學生或臨時聘用人員的銀行卡中，從而可以有效避免借用他人名義套取勞務費的現象，同時，也減輕了財務人員管理大量現金的工作量。

（5）完善科研經費的轉撥管理。高校要建立嚴格的科研經費轉撥審批程序，凡是涉及劃轉科研經費的業(yè)務，首先必須與劃入單位訂立合同或協議后，再由學校科研和財務部門審批，然后由財務部門根據審批后的付款憑證和合作方有效票據將款項直接轉入對方賬戶。

（四）加強科研資產管理，提高資產利用率

根據國家有關規(guī)定，由科研經費購置與形成的資產，都應列入科研項目承擔單位，作為國有資產管理，高校領導層要充分重視科研資產的管理，將所有科研固定資產都應納入學校進行統(tǒng)一管理，課題負責人要配合資產管理部門做好資產的登記、維護、處置和清點工作，并于課題結題后，及時辦理資產的移交手續(xù)，提高資產利用率，防止資產流失。對于科研成果形成的專利權等無形資產要加強管理和保護，建議高校成立管理無形資產的專門機構，如在高校科研管理部門內部設立無形資產管理科，專門負責管理知識產權等無形資產，并協助科研人員做好科研成果的推廣和轉化工作。同時，高校財務部門要將無形資產及時完整的納入學校財務賬進行核算，并定期與無形資產管理部門進行核對、盤查。

（五）完善科研經費的監(jiān)督和審計機制

首先，建議上級教育主管部門改革對高校學科評估的評價指標體系，不要僅以高校的科研經費或項目的數量來衡量高校的科研水平，比如，可以將高校的科研管理水平、科研經費的績效情況和科研道德建設作為主要評價指標，把科研項目和經費的數量作為參考指標來評估，以避免各高校領導層只注重科研項目和經費的數量，而忽略科研工作的質量和效果，放松對科研經費的監(jiān)督和控制。其次，高校要建立各職能部門協同管理的監(jiān)督機制。成立以校領導為組長，以科研、財務、審計和紀檢等部門的負責人為成員的科研經費監(jiān)控領導小組，對科研經費使用的全過程實施監(jiān)督管理。最后，高校要健全科研經費的審計機制。要依據國家相關法規(guī)并結合學校實際，制定科研經費審計實施辦法，加大對科研經費的審計力度。針對部分重點科研項目經費要從立項、實施及結題等環(huán)節(jié)進行全過程審計，對審計發(fā)現的問題，要及時進行通報和督促整改，切實發(fā)揮審計部門對科研經費管理和使用的監(jiān)督約束作用。

總之，高校作為科學研究的主要力量，在當前建設創(chuàng)新型國家中承擔著重要任務，高校要高度重視科研經費管理工作，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高科研經費的使用效益，確保高校的科研工作健康持續(xù)發(fā)展。

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