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第1篇：新農村建設規劃范文

【關鍵詞】新農村建設；規劃設計；探討

1 新農村建設規劃設計的原則

在新農村規劃設計工作中，為了促進工作水平的提高，必須以相關的原則為指導，以更好的規范和引導規劃設計工作，具體來說，需要以以下原則為指導。

1.1因地制宜。規劃設計必須堅持從當地實際情況出發，因地制宜，更好適應具體情況，促進規劃設計水平提高。開展規劃設計工作時，必須以農村現有情況為出發點，保持農村地域風貌和傳統文化習俗?？茖W制定發展規劃目標，并按照計劃一步一步實施，推動新農村建設有序開展下去。

1.2重視基礎設施規劃。新農村建設和農村的發展離不開各項基礎設施，因而必須重視各項基礎設施的規劃設計工作，對其進行合理安排，促進其最大效能的發揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫療等基礎設施的規劃設計工作，滿足農村居民生產生活需要，為人們生活營造良好的環境氛圍。

1.3發揮輻射帶動作用。新農村建設是一項系統復雜的工作，需要不斷推進。在規劃設計中需要從整體著眼，遵循客觀規律，考慮當地實際情況，充分發揮農村經濟發展對新農村建設的輻射和帶動作用，促進農村經濟社會協調發展。

1.4尊重農民主體地位。新農村建設要依靠農民，在規劃設計中不能忽視農民的主體地位和作用，調動廣大農民的積極性，讓他們參與到規劃設計工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規劃設計建言獻策，直接參與規劃設計，進行調查研究等。通過這些形式，讓廣大農民對新農村建設的規劃設計有更為全面的了解。同時還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規劃設計水平。

2 新農村建設規劃設計存在的不足

盡管人們認識到規劃設計的重要作用，并注重采取相應措施提高新農村規劃設計水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質等方面的制約，目前新農村規劃設計工作中仍然存在不足，具體體現在以下幾個方面。

2.1思想認識存在不足。很多領導干部將工作重心放在發展農村經濟方面，對規劃設計工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術支持，規劃設計對農業生產發展，農村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農村居民生活條件的改善。

2.2規劃設計進展緩慢。農村居民居住分散，為便利農業生產，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規劃布局進程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎設施比較薄弱?，F有的道路、住宅、學校、醫院等基礎設施規模較小，水平有待進一步提高，難以很好的滿足當地人們生產、生活需要，影響農業生產工作，急需采取有效措施對此進行完善，促進規劃設計水平提高。

3 新農村建設規劃設計的新思路

新農村建設的順利推進和各項基礎設施布局的完善，離不開規劃設計工作。只有做好規劃設計，對各項設施進行科學合理安排，才能有效指導工程設施建設順利進行，為農村居民生活創造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術水平等方面的制約，規劃設計工作仍然存在不足，影響各項工程建設的順利推進。今后需要轉變這種情況，運用新思路指導規劃設計工作，為新農村建設順利推進提供指導。

為改變規劃設計存在的不足，提高規劃設計水平。今后應該以新思路為指導，對各項設施進行科學合理安排，促進規劃設計水平提高。

3.1布局應該科學合理。開展新農村規劃設計工作時，要著眼長遠，綜合考慮各項設施功能和農村居民日常生活、工作需要。提高設計的科學性與合理性，整個規劃設計工作圍繞農村全面協調發展進行。充分考慮農村長遠發展需要，對各項設施進行科學合理布局，推動農村現代化和城鎮化發展進程。另外，規劃設計還需要注重完善農村基礎設施，增加其服務功能，做好各項設施維護工作，促進其最大效能的發揮，滿足當地人們生活需要。

3.2堅持突出自身特色。規劃設計應該從當地實際情況出發，因地制宜，分類指導，促進規劃設計水平提高。對貧困地區應該重視扶貧工作，完善基礎設施建設。對基本解決溫飽地區要培育和壯大主導產業，推動農村集體經濟和社會事業發展。生活達到小康水平地區要在產業發展上形成新格局，促進人們生活水平進一步提高，進一步改善農村面貌，完善治理機制，更好的發揮模范帶頭作用。同時在規劃設計中要綜合考慮環境、產業、文化等多種因素，完善各項配套設施建設。重視環境保護工作，實現資源的循環、可持續利用，改善農村生態環境，促進人與自然和諧相處。同時還要尊重當地傳統習俗，延續鄉村文化特色，保護有價值的文化遺產，突出當地規劃設計的鮮明特色，為人們生活創造更好的環境氛圍。

3.3創造產業發展空間。落實產業發展項目，對種植業、養殖業、加工業等做好科學安排，注重對發展這些產業的基礎設施建設工作，促進規劃設計水平提高，為產業發展創造有利條件。進行住宅設計時，要考慮農村家庭產業特點和發展空間需求，適當增加住宅面積，設置農具堆放場地，重視農業發展配套規劃設計，為推動農業產業發展創造有利條件。

3.4改善生產居住面貌。進行規劃設計過程中，要堅持以改善農村居民生產居住面貌為出發點，為人們生活創造整潔的村容村貌。避免居住點散亂，建設用地浪費，垃圾亂扔，飲用水源污染等現象的出現。規劃設計中要將改善農村居民居住面貌為指導原則，做好道路改造、農民飲水安全、垃圾處理、鄉村衛生服務、農業生產條件改善等各項工作，避免出現環境污染和生態破壞現象，為農村居民生產生活創造良好環境。

3.5保持傳統結構完整。規劃設計嚴格執行保護耕地、節約農村用地原則，促進土地資源得到最大限度的運用。進行村莊布局及規模設計時，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數等指標，提高土地集約利用水平。適當集中產業園區，建設節約型住宅，促進土地資源最大效能的發揮。對傳統農村居民結構應該重視保留，延續村落原有的建筑形態，空間構成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規劃設計中，要協調好舊村落與新村的布局，促進舊村落布局與現有的建筑風格順利銜接，在保持傳統村落結構完整的前提下，突出村落布局的現代化特點，從而促進規劃設計水平提高。

3.6尊重廣大農民利益。規劃設計要堅持以農民利益為出發點，以改善農村居民生活為目標，綜合考慮農村產業發展、土地集約、社會結構、鄉村生態環境、人文環境等內容，發揮農民的主體作用，為農民生產、生活創造良好條件，促進農民綜合素質的提高。要想提高農民素質，關鍵內容是發展農村教育、文化、醫療事業，對這些內容進行科學規劃，完善各項基礎設施，為開展農民培訓，提高廣大農民綜合技能創造有利條件。

4 結束語

總之，規劃設計對新農村各項基礎設施建設的順利推進具有重要作用。今后在規劃設計具體工作中，應該以新思路為指導，提高規劃設計水平。對各項設施建設進行科學合理安排，為新農村建設各項設施建設提供有效的指導，也為人們生產生活創造更好的環境。

參考文獻：

[1] 桂俊榮.中國農村現狀下新農村建設規劃路徑探析[J].安徽農業科學，2013，（13）.

[2] 陳芳.淺談新農村建設規劃設計思路[J].廣西城鎮建設，2012，（06）.

[3] 何鵬，王慧.淺析新農村建設中的新村建設規劃[J].企業導報，2013，（20）.

第2篇：新農村建設規劃范文

關鍵詞：山地農村；新農村建設；規劃

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

建設社會主義新農村，是破解“三農”問題，構建和諧社會的重大戰略舉措，是一項系統的社會工程。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務后，各地新農村建設迅速開展。隨著新農村建設的興起，國家重大經濟和政治任務是在推進大跨度城鎮建設的同時建設社會主義新農村，不斷改變農村面貌，提高農民群眾的物質生活水平，以促進國家富強、民族團結和社會和諧。

然而農村經濟社會發展嚴峻落后，農村建設一直處于低水平狀況。新農村建設要從自身實際出發，避免盲目套用其他國家和地區的發展模式。因此，探討不同村莊的發展模式，因地制宜地制定合理方案，是新農村建設工作中十分重要的內容。

據統計，中國山地面積約占全國土地總面積的70%以上，我國有占全國人口總數半數以上的農村人口，山地農村人口所占比例不在少數。因此，山地新農村建設更應結合實際情況，具備針對性、合理性。

山地農村的特性解析

建設用地分散，土地集約化程度低，可集中建設用地少

山地農村村域面積廣，地形復雜，多數農宅依山而建,按方便耕作、放牧而建,山間小戶、獨戶較多。村莊整體建設用地分散，村域面積雖然廣闊，但可集中建設用地相對匱乏，致使每個村民小組都分布在不同的區域內。

烏魯木齊縣甘溝鄉村位于甘溝鄉西部，距離鄉政府13公里，村域面積約為99033平方公里。村下轄6個生產隊，全村現有283戶，總人口1183人?，F狀村民除隊居住相對集中外，其它生產隊均呈散點狀分布在村域內。村民住宅依據牧草地的劃分，零星分布在牧草場中，宅基地大小不一，建設用地極度分散，浪費嚴重。

山地農村地形高差較大,坡坎較多。如何適當整合集中建設用地，實現土地集約化，是村莊建設尤為重要的任務。

基礎設施與公用服務設施建設滯后，輻射范圍不足

目前，我國農村基礎設施與公共服務設施建設現狀采用的標準偏低。而山地村莊受自然地形的客觀條件影響，造成道路交通、給排水、教育等各項基礎設施與公共服務設施的建設成本加大，致使農村社會建設與各項發展相對滯后，個別村民組甚至仍然無法正常用水用電。

散布的村民住宅降低了各項服務設施的服務范圍，不僅不便于生產隊之間的聯系，降低了村民的生活質量，也不便于政府和村委員會的管理。

村6個生產隊中，隊各項基礎設施與服務設施比較完善，而小渠子溝隊、沙洲脖子隊、沙洲揚水站隊僅接通了部分基礎設施，解放溝隊與杰特科爾長隊基礎設施嚴重匱乏，甚至至今未通公路。村域內基礎設施整體占線較長，公共服務設施輻射范圍不足，投資成本較大。

產業發展具有特色，規?；⒓s化發展困難

山地農村產業相對平原農村更具特色，除種植、養殖以及畜牧業外，還可以借助自然景觀資源開發旅游、觀光、休閑度假等第三產業。

山地農村具有發展多元化產業的優勢，也存在不適宜發展工業的劣勢。產業發展是村莊經濟建設的關鍵所在。然而，山地農村對產業發展統一規劃認識的不足，使村莊整體布局分布零散，造成建設用地極大的浪費，增加了產業規模化、集約化發展的困難度。

 街巷空間豐富，公共活動空間不足

受地形地勢的影響，山地村莊街巷空間較為豐富，每條街巷都展示出不同的空間形象，最大限度地體現山地鄉村特色，使人產生強烈的歸屬感和親切感。

傳統的鄉村公共活動空間主要圍繞門前、巷口、溪邊、樹下布置 ，但是隨著農民生活水平的逐步提高，現代鄉村活動逐漸豐富多樣化，其規模有所擴大，村民對活動設施的要求也逐步提升。因此，傳統公共活動空間的局限性開始凸顯，已無法滿足村民溝通交流、集體活動的需求。

自然災害期易受災害，防災任務嚴峻

山地村莊多位于兩山交接的地勢相對平坦的谷地中或臺地上，加之環境破壞及對防災設施建設的忽視，使得山區抗災能力比較弱。因此，災害發生期山區容易受到災害破壞，引發村民生命財產遭受損失。

由于防災工程在抵御自然災害中能夠發揮巨大作用，而山地村莊防火、防洪等防災設施不健全，因此防災規劃與建設任務非常嚴峻。與平原村莊相比，自然災害發生時，山地村莊的救災工作難度較大，對綜合防災規劃須提出更高的要求。

山地農村新農村建設規劃的實踐

1. “整體分散、局部集中”的居民點布局模式

與平原農村相比，山地農村可耕作土地少，作為牧草場的牧草地分散，勞作距離遠。因此，如同平原地區農村一樣的完全集中建設，將無法適應山地農村生產、生活方式，不能提高村民的生產效益和經濟水平。

面對村“點多線長”的居民點特征，在規劃編制中，充分分析村莊發展優勢與劣勢，首先確定村莊整體發展方向與布局，再明確哪些村民點適合集中擴展建設，哪些應采取遷村并點牧民安置，最終形成的居住點分布形式是：“整體分散，局部集中”。即將原有分散在山區的村民最終集中遷并至三個生產隊內，在現有道路基礎上完善道路系統，方便各生產隊之間的聯系。這種布局有利于土地的集約利用，也利于各項設施的共享。

2. 設施建設應滿足村莊長期使用的要求

山地農村地形復雜，基礎設施與公用服務設施的建設投資高、難度大、周期長。考慮到山地農村的特殊性，基礎設施與公共服務設施的建設應從長遠出發，科學制定近期、中期、遠期實施計劃，以適應村莊長期發展的需要。各項設施應依據服務范圍與村民需求設置，為村民提供便捷的服務。

在充分尊重村村莊功能布局基礎上，規劃對村莊功能予以加強、分類，分期逐步完善道路系統與給排水管道，以及電力電訊網絡，以更好的適應新農村生產生活的需要。

規劃在中心生產隊（隊）建設完善的村級公共服務設施，根據村民生活需求在距離較遠的生產隊（沙洲揚水站隊）增加設置便民公共服務設施。

3. 堅持因地制宜，發展特色產業

建設社會主義新農村，應遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，因地制宜地發展特色產業。山地農村產業相對與平原農村更具特色，在規劃編制過程中更應繼續發展特色產業，突顯地區特色。

綜合考慮村各生產隊的自然資源、區位條件、產業基礎以及周邊競爭等各方面綜合因素，同時結合鄉域整體產業發展趨勢，規劃村莊產業發展應以強化第一產業的主導地位，提升第三產業的發展為主導思想。

規劃仍以農、牧業為基礎，加速村莊經濟發展，加強技術、市場、配套設施等的建設；同時，依托當地基礎條件，通過可以挖掘的自然資源和人文資源，培育有當地特色的旅游、觀光、休閑度假產業，發展便利的交通，建設與之相配套的娛樂、住宿、餐飲等基礎設施。

4. 保留特色街巷及公共空間

山地是人類聚居空間的一個重要組成部分,山地村莊有著豐富的景觀資源。由于地形的復雜性和景觀的多樣性而賦予街巷空間景觀更多的魅力。

在新農村建設過程中，對具有特色的街巷空間應予以保留，同時也要適當增加公共空間，利用村莊自然條件，選擇合理地點，增設活動設施，體現村莊特色。

在村的村莊規劃中，原有的河道、建筑的布局、街巷空間都很具有地方特色，規劃保留了原有空間特色，建筑與道路的設計依山就勢，錯落有致。利用自然地形地貌設置標志性景觀，使村莊處處體現處與自然環境的統一、融合。

5. 重視綜合防災規劃的編制

山區地形地勢綿延起伏，綜合防災工作困難重重。為有效地制定綜合防災機制，各村應與相鄰村莊之間建立互動機制，實行資源共享。實行統一領導與分級負責相結合、應急救援與生活救助相結合、政府救助與社會互助相結合、緊急響應與長期準備相結合的原則，確保村民的生命財產安全。

山地新農村防災規劃重點是加強防洪的工作，規劃應明確抗震、防洪標準，制定詳細的綜合防災措施。沿村莊建設用地山體的山腳設置截洪溝，避免大量雨水匯集到村莊內，造成村莊內部的洪澇災害。

同時，提高生態保護意識，加強對環境破壞行為的監管與約束，制定嚴厲的懲罰措施，對村莊綜合防災工作的落實也有著重要的作用。

第3篇：新農村建設規劃范文

關鍵詞 新農村；規劃；參與式農村評估；地理信息系統

中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0348-03

制定突出地域特色、符合地方實際、實施操作性強的建設規劃既是推動農村又好又快發展的關鍵，又是推進新農村科學發展和可持續發展的前提和基礎[1]。20世紀80年代以來，隨著參與式發展理論和實踐的引入，參與式農村評估（participatory rural appraisal，PRA）作為在農村發展項目的設計、實施、評估、驗收中常用的農村調查研究方法，被廣泛地運用于農村規劃等領域[2-3]。同時，新農村建設規劃中所涉及的產業發展、新村建設等信息具有顯著的空間特性，規劃必須與實際的空間地理位置關聯。地理信息系統（geographic information system，GIS）作為對地球空間數據進行建模、存儲、檢索、分析和表達的計算機系統，以其對空間信息的準確辨識、海量存儲、空間分析等功能，為新農村建設規劃提供了強有力支撐。以四川雁江省級新農村示范片為例，以參與式農村評估和地理信息系統為工具，介紹規劃方法和技術路線，對半結構式訪談、參與式繪圖、問題樹分析、空間分析、數據庫建設及三維可視化等進行詳細闡述。

1 研究區概況與規劃方法

四川雁江省級新農村示范片是四川首批省級新農村建設示范片之一，位于四川省資陽市雁江區西北部，地理坐標為東經104°38′36″～104°46′32″，北緯30°08′19″～30°12′57″，距資陽城區約5 km。省道106線、沱江及其支流陽化河貫穿其中。示范片涉及雁江鎮前進村、保和鎮晏家壩村、臨江鎮文昌村等3個鄉鎮的22個行政村，覆蓋面積60 km2，1.1萬余戶，3.5萬余人。海拔350～490 m，屬于典型的淺丘帶壩地貌。

該研究主要運用PRA中直接觀察法、半結構式訪談、參與式繪圖、問題因果分析（問題樹）等方法[4]，同時通過GIS實現PRA信息與區域信息的交融和集成，進而運用空間數據存儲、處理和分析等功能，對自然資源、基礎設施、產業、居民點等進行定位、定量分析，為規劃提供翔實準確的數據支撐和科學的決策依據。新農村規劃技術路線如圖1所示。

2 前期準備

2.1 初步調查與資料收集

收集規劃區的自然地理、交通、氣候、經濟、社會、人文等各方面信息。重點收集資源狀況、居民點現狀、產業現狀、基礎設施建設等幾個方面的信息。盡量收集地形、遙感影像、土地利用現狀等地理信息。

2.2 內業準備

2.2.1 資料整理與預處理。利用GIS工具對地圖進行矢量化，構建涵蓋規劃區行政區劃、交通、水系、居民點等信息的基礎空間信息框架，并通過高程線（或點）生成數字高程模型（DEM）。利用遙感影像解譯（或土地利用現狀圖），將土地利用進行分類、測算，并初步統計規劃區的土地利用狀況，對土地未來發展有總體把握。在此基礎上，結合地形地貌和土地利用狀況，用GIS對規劃區進行空間辨識，為確定產業、民居、基礎設施建設等的用地布局及范圍提供參考依據，以便詳細調查和規劃過程中更具針對性。

2.2.2 基礎圖件與訪談提綱制作。通過基礎數據的處理，可以制作區位圖、土地利用現狀圖等基礎圖件，以便在詳細調查中進行核實。同時，在前期資料收集中，大部分屬于二手資料，且比較籠統，而建設性規劃資料應盡可能詳細、準確[5]。在對各村、重點企業、專業合作組織等進行詳細調研時，需要開展半結構式訪談等工作，因此要制作訪談提綱，以便資料收集更為客觀、翔實。內容主要包括村詳細信息、主導產業發展情況、基礎設施建設情況、村莊建設情況。

3 調查方法

3.1 半結構式訪談

半結構訪談是一種通過與訪談對象直接交流而獲得信息的方式，是一種開放、交互式的訪談形式[6]。根據提前擬定的采訪提綱，圍繞資源利用、產業發展、村莊建設、基礎設施建設等主題，向村干部、村民代表等被采訪者進行開放式提問，充分調動其主觀能動性，并整理他們介紹的有關新農村建設方面的經驗、教訓以及對問題的看法和愿望，全面獲取農村社會經濟、資源狀況、存在問題等，為規劃做充分準備。

3.2 實地勘察與參與式繪圖

規劃區的空間信息和非空間信息都隨時間不斷變化，而基礎資料的時效性不盡一致，因此，需要到實地驗證調查信息的準確性。通過村民參與式繪圖，結合實地核對、GPS現場測量等方式，在土地利用現狀等事先準備的基礎圖件上對基礎資源（土地、森林等）、基礎設施現狀（道路、交通等）、產業發展現狀（種植、養殖等）、新村建設情況等信息進行確認。還可以標出意向性規劃的重要地物，如：居民點、道路、溝渠、園區、村委會、企業、公共服務點等。同時，可以與村民討論關于利益群體如何利用資源（如權屬），新農村建設存在題、沖突、機會和解決方法等方面的問題。

4 調查結果分析與輔助規劃

4.1 PRA調查結果及問題樹分析

通過問題樹方法，對示范片新農村建設分析。問題樹是按照對事件的因果關系，將某一事件的原因逐級分解的方法[7]。一般從出現的問題出發，追溯引起該問題的最原始和最直接的原因。問題樹分析可幫助規劃組成員和當地群眾共同發現和分析新農村建設中的項目和事件所產生的影響、資源和活動的流向，并形象直觀地表達起因、影響和聯系。

對詳細調查中當地群眾普遍反映的基礎設施不完善的問題，進行不同層次的分析?；A設施不完善作為示范片新農村建設PRA問題識別中的核心問題，主要包含交通、水利、土地、公共服務等基礎設施的條件差和不完善。經過與當地群眾的廣泛討論，得出問題樹狀圖（圖2）：通過問題的過渡與演替，可以得出“基礎設施不完善”與新農村建設方向和項目規劃存在必然聯系。示范片通過科學布局的產業和新村建設項目，并配套完善的基礎設施建設，可以實現基礎設施與產業發展，產業發展與新村建設之間的良性互動。

4.2 地理信息系統輔助分析

4.2.1 坡度、坡向分析。運用GIS空間分析功能，可以通過數字高程模型對規劃區域坡度、坡向等進行分析，以作為用地適宜性評價、產業園區定位、新村建設選址等的重要參考依據[8]。圖3為坡度圖，分析表明，規劃區沿河流（沱江及其支流陽化河）坡度較?。?～5°），適合發展規?；F代農業，而丘陵區域地形較為破碎。

4.2.2 規劃項目影響范圍分析。道路、園區建設以及河流整治等重點項目的建設，在規劃中都應進行設施的影響范圍分析。利用GIS的緩沖區分析功能[9]，可以方便、快速的生成滿足一定條件的影響范圍，輔助民居區、廊道、園區等邊界的確定。圖4以道路和河流為例說明影響范圍緩沖區分析。

4.2.3 規劃數據庫建設與三維可視化。將詳細調查并修改完善的數據，利用GIS數據建庫工具，構建空間數據和屬性數據庫[10]。數據庫的建設主要包括基礎地理信息庫和規劃專題數據庫。前者是有關行政區劃、地形地貌、交通、水系、居民點、土地利用等基礎空間地理要素和地理框架數據；后者是由新農村建設相關部門提供和規劃相關的產業發展、村莊、基礎設施建設等專題數據。數據庫構建以后，規劃中產業布局、居民點布局、基礎設施布局等規劃指標的相關數據可以利用統計分析功能通過數據庫獲取，在很大程度上提高了工作效率。同時，運用地理信息系統對數據進行可視化表達，可以直觀地表達和展示規劃區的基本情況及規劃項目內容，為規劃組成員與當地群眾及地方部門搭建一個溝通的平臺，圖5為地理信息三維可視化表達。

5 規劃建議

根據對示范片地形地貌、資源狀況、存在問題等方面的分析，提出以下規劃建議。一是產業發展作支撐。建議構建現代農業園區集群發展的格局，在坡度較小、適宜規模化發展的地塊建設農業科技園區、現代農業示范園區、農業產業園區，形成從科技創新到試驗示范到規模生產的園區體系，以現代農業的發展來支撐新農村建設。二是民居建設需適當。根據淺丘帶壩的地形條件，建議宜聚則聚、宜散則散、產村互動，平壩區及鄉鎮周邊的村相對集中，可與集鎮建設相結合建設生態社區，節約用地；而對于淺丘地帶，建設生態農莊，與生產發展相結合；同時配套建設公共服務設施。三是基礎設施要互動。一方面，先期建設好示范片內重大基礎設施，為產業和新村建設奠定基礎；另一方面，園區道路、農渠、土地整理等基礎設施建設作為產業、新村建設的配套；設施與產業發展、設施與新村建設協調互動、相互促進。四是景觀生態求和諧。重點建設庭院景觀，道路、河流廊道景觀以及園區防護景觀。將庭院景觀與生態經濟建設相結合，采用果樹等進行綠化，保持鄉土風格；科學選擇和搭配綠化，尊重水域蜿蜒曲折、自然流線的優美形態；選擇適合當地生長的經濟林（果）作為防護林帶，建設能夠調節小氣候、保持水土、涵養水源、美化環境的農業園區防護林體系。

6 結語

應用PRA和GIS工具進行新農村建設規劃，一方面通過規劃人員與當地群眾的溝通，充分調動村民的積極性，進而與村民共同分析農村發展中存在的實際問題以及問題的內在原因，克服“自上而下”式規劃的缺陷；同時，準確定位、快速處理規劃相關的空間信息，并通過數據查詢和空間分析，為規劃建議的提出提供強有力的信息支撐和科學的決策依據，使規劃方案更符合實際情況，具有更強的可操作性。

7 參考文獻

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[5] 劉曉平.以“3S”技術為支撐開展新農村建設規劃[J].河北遙感，2008（4）：3-5.

[6] 杜徐軍，金愛武.浙江省現代農業園區農戶特征和生產經營狀況分析——基于對安吉、遂昌、慶元3縣毛竹現代園區的調查[J].中國農學通報，2012，28（10）：74-79.

[7] 張志，朱清科，朱金兆，等.參與式農村評估（PRA）在流域景觀格局研究中的應用——以晉西黃土區吉縣蔡家川為例[J].中國水土保持科學，2005（3）：25-31.

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第4篇：新農村建設規劃范文

1.1新農村建設的新理念宣傳不夠到位當地政府雖然做了一定的文字宣傳、開會動員等工作，但作為建設老百姓美好生活的重大舉措，新農村建設不能等同于普通的惠民政策，在宣傳此工作時，應做到全方位、多視角、深層次。在這方面，該區做的還不夠，無法提起廣大農民的興趣，村民響應者很少，大多只是靜觀其變，只有涉及到自身利益時才會稍顯積極。

1.2村莊規劃不夠科學全面

1.2.1重局部規劃，輕整體規劃相較于整體規劃而言，該區更注重某個村、某個點的具體規劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統一協調發展。與此同時，據調查，每個村在制定規劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規劃時起點低、層次低，且執行質量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮的發展、建設規劃相銜接，出現了大量的投資浪費、重復建設等問題；有的村在規劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設計貼合自身實際規劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現有規劃，既無法體現自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規劃，但由于上級領導的更換和干預，無法嚴格按照規劃步驟執行，嚴重影響了規劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農村建設的規劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。

1.2.2重長期規劃，輕短期規劃根據國家及上級有關要求，該區雖制定了總的新農村建設發展規劃，但其分階段的建設規劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產發展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。

1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出

1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農村建設的有關政策，但其中部分政策存在不連續、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農資金如何補、城市帶農村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮、村和農民的參與積極性。

1.3.2資金籌集困難在該區中，絕大多數的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，而縣、鎮兩級政府的財力也相對有限，對新農村建設的投入不足，建設主體投資乏力。

2破解阻礙新農村建設瓶頸問題的對策

2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農村建設眾多學者強調，思想政治教育工作在新農村建設各個方面皆具有重要意義。新型農民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農村建設中，思想政治教育呈現出了維護農村社會政治穩定、推動農村經濟健康發展、促進農村先進文化建設、促進農村生態環境建設的價值特質。在開展農民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現方法時代的創新性。

2.1.1要以多種方式豐富農村活動教育形式這是農民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農民群眾參與活動時，既要考慮農民群眾對活動內容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農民的參與興趣。要針對農民的生活現狀、年齡機構、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發，突出特色。

2.1.2要進一步完善農村管理制度農村的各項管理制度都是農民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農村管理制度，加強制度建設，且嚴格執行，將農民思想政治教育的要求滲透于農村的各項管理制度中，才能為農民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。

2.1.3要不斷推進教育方式的改革創新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農村，農民的生活方式、觀念形態也受其影響發生了翻天覆地的變化。農民思想政治教育也必將迎來新的挑戰。因此，農民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統載體的基礎上，創新、廣泛運用現代化的媒體手段，力爭創造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。

2.2轉變政府職能，為新農村建設提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經濟還是社會的可持續發展都是不可能實現的”。進行新農村建設，政府是領導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉變政府職能，與新農村建設兩者密切相關。新農村建設的速度和程度，都離不開政府職能有效發揮。

2.2.1要積極構建服務型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調農民的義務，忽視了政府服務。隨著社會發展以及經濟社會的新變化，農民訴求也在不斷轉變，這就必然要求政府為農民提供更優質、更高效的服務，促進其由管理型向服務型轉變。

3.2.2要建立一支高素質的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農村建設的有力保障?？梢哉f，干部隊伍建設的好與壞直接決定著新農村建設的成敗。想要建設一支高素質的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質高的優秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優化公務員隊伍學歷、年齡的結構的基礎上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經濟發展、服務群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規、積極發展。

2.2.3要充分發揮大學生村官的作用具調查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農村青年外出就業，使得農村干部隊伍建設陷入困境。農村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農建設對基層高素質人才的要求。大學生進入到農村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現代的科學技術，為農村引進很多新鮮的東西，從而影響農村一部分人的傳統思想，帶動他們走改革創新的道路。

2.3發展農村公共事業，為新農村建設充當助推器農村公共事業的內容極為廣泛，大致分為農村生產生活基礎設施建設，農村教育、醫療、文化、科技等事業，農村就業、養老保障、社會救助保障體系建設等方面。農村公共事業的發展進程直接影響新農村建設速度的快慢，關系到群眾的切身利益。全面發展農村社會事業，既要統籌規劃、精心謀劃，又要協調發展、找準突破口，主攻薄弱環節。

2.3.1完善農村的基礎設施建設在新型城鎮化建設背景下，要堅持統籌兼顧原則，以規劃為引領，不斷完善農村的基礎設施建設，切實維護、發展農民群眾的根本利益，以推動農村城鎮化的快速發展。其中，要重點做好農村道路修建工程、農村電網改造工程、農村飲水安全工程、農村環境衛生整治工程等。

2.3.2發展農村的公共文化事業政府要充分發揮思想引領作用，做好農民群眾的思想文化教育，幫助農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，自覺維護黨的路線、方針、政策，引導他們積極投身新農村文化事業建設中去。在此過程中，要尤其注意把農民群眾的文化需求作為工作切入點，突出農民群眾的主體地位，發展群眾滿意的文化。

第5篇：新農村建設規劃范文

關鍵詞：新農村建設；規劃；農村特色；問題；策略

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

前言：改革開放之后，國家開始了新農村建設思想的提出，但是沒有受到相應的重視，隨著社會的不斷進步發展，國家逐漸的加強了對其的重視，并且逐漸的出臺了相應的政策來對新農村進行建設，對于新農村建設改革，主要是從三個方面著手，分別是經濟文化政治。隨著國家對其的重視，我國的新農村建設取得了很大的成果，但是也存在問題。因此，國家必須要不斷的加強對新農村特色建設的研究。

一、我國農村特色研究的必要性

我國是一個農業大國，農村人口在我國人口中占有的比重十分的大，因此為了能夠達到小康社會的要求，我國必須要能夠加強對農村的改革建設，提升農村人們的生活水平，才能夠真正促進我國和諧社會的建設與進步。在我國新農村建設的要求之下，必須要加強對其的規劃，制定的規劃必須要能夠實事求是，必須要能夠長期的改善農村的生活狀況，只有注重長期的效益，才能夠真正的保證新農村建設的順利進行。現今對于我國來說，建設具有我國特色的新農村，加強對其的規劃，可以有效加快新農村建設的腳步。

二、新農村建設規劃中存在的問題

2.1脫離實際，盲目模仿

現今很多的新農村的建設中存在一個的問題，就是盲目的模仿城市的風格，來對農村進行相應的建設改革。雖然對于新農村的建設，需要借鑒城市的發展風格，但是不能夠一味的進行模仿，不能夠完全的按照城市的建筑風格，否則將會嚴重使新農村的建設脫離實際，并且會使農村丟失自身所存在的特色，使得改革的效果不明顯。對于新農村建設與改革來說，必須要能夠實事求是，因地制宜。若是一味的將城市的建筑風格應用到新農村的建設規劃中，在生活形式上也會與農民生活相互分離，改變了建筑風格，以及相應的街道遍布的形式，在很大程度上會影響到農民的生活。

2.2農村的傳統文化流失比較嚴重

對于新農村建設中存在的問題，另一個主要的問題便是農村傳統文化的流失，很多的村莊的形成都是有著一定的文化淵源的，并且有很大的意義，每一個村莊都存在著自身特色的傳統文化，并且這種文化是獨一無二的，屬于一種寶貴的歷史文化資產。但是在對于新農村的建設中，會不知不覺的導致新農村的傳統文化逐漸的被忘卻，最終失去寶貴的文化財富。因此對于新農村的建設，必須要能夠注重各個農村地域傳統文化的保證，促進其傳統文化的延續。但是現今的農村的改造中，由于現代生活方式的逐漸改變，經濟商業逐漸的發展繁榮，使得農村的傳統文化以及相應的農村的特色逐漸的被忘卻。所以，現今對于新農村的改造中，相關當地政府都出臺了相應的政策，來加強新農村文化特色的保留。另外一點，有些政府將所有的農村都建立成了同一個模式，最終使得農村都是一個樣子，失去了相應的特色。

2.3相關規劃管理隊伍不夠健全

對于新農村的建設，由于相關的規劃管理隊伍十分的薄弱，相應的管理人員的水平比較低，最終會影響到新農村的規劃以及建設?，F今的很多新農村建設中，農村地區規劃管理人員比較欠缺，專業化的技術管理人員十分少，無法使設置的計劃更加合理科學，并且對于農村的建設不夠全面的了解，從而導致了新農村的建設規劃無法更好的進行。另外對于新農村建設中，政府對于新農村建設投入的資金不夠、重視度不高，使得農村建設受到很大的阻礙，所以對于新農村的建設，必須要能夠加強人才的培訓以及技術的引進，促進新農村建設。

三、加強新農村特色建設的相關建議以及對策

3.1建立健全相關的管理機構

為了能夠促進新農村特色建設，必須要能夠建立并且健全相關的管理機構，對于我國的新農村建設來說，最為重要的一點就是，在管理方面存在問題，因此對于必須要加強相關機構的管理能力，完善相應的管理機構，加強對新農村建設的重視度，只有這樣才能夠真正的保證建設的效果。在相應的制度的實施過程中，必須要能夠做到各個部門之間的聯系，協調好各項工作的建設問題，從而來穩定新農村的建設發展，必須要能夠選擇相應的優秀管理隊伍，增強相關管理人員的管理素質，加強對相關整編人員的綜合素質，從而使其能夠更好的對新農村進行建設管理。

3.2提升相應規劃技術人員的綜合素質

為了能夠推進新農村建設的有效建設，必須要能夠提升相關人員的綜合素質，只有相關建設人員的綜合素質提升起來，才能夠更加順利的對新農村進行相應的改建。利用考核的方式來確定相關管理人員的能力，并且能夠制定相應的培訓計劃，來不斷的對其進行培訓，增強技術人員的綜合素質，使其能夠保證見新農村建設色問題的展現。對于新農村的建設規劃，不同的規劃有著不同的效果，農村特色的保留程度與相關的建設改造有很大的關系，若是技術人員的水平較高，那么制定的方案將會更加的科學合理，可以最大程度上的將農村的特色保留。對于相關規劃的制定，必須要能夠實事求是，根據新農村特色的要求，在建設的同時，最大程度的保留農村特色。

3.3完善相關的法律法規

對于新農村的建設，另外一個最為重要的條件就是必須要有相關的法律作為其保障，因此必須要能夠完善相應的法律法規，從而為其提供法律保障。隨著國家對于新農村建設的重視，國家相繼出臺了很多的策略來加強了新農村建設，同時也出臺了相關的法律，這一點深深的體現了國家對于新農村建設的重要性。在新農村建設中，只有真正的有法可依，有相應的衡量標準，才能夠促進新農村建設的順利進行。另外在建設中，要能夠不斷的完善相應的法規以及法律，使得新農村建設更加的順利。針對不同的地區，不同的地點，并且要能夠進行相應的分類計劃，針對不同的農村的特色，進行相應的計劃，從而來使其能夠真正在建設時候，充分的保留其農村特色。

結語：

隨著社會的發展，我國的經濟實力不斷的上升，人們的生活水平不斷的提高，國家逐漸的加強了對新農村建設的重視，并且逐漸的開始采取了相應的策略，來提升農村的生活狀況，促進農民的生活水平不斷提高。雖然在我國的新農村的建設中，取得了相應的一些成果，但是卻依然存在很大的問題，很多的農村在進行農村建設中，都十分容易忽略一些問題，沒有很好結合農村的實際，并且缺乏很完善的建設計劃，因此會嚴重的導致新農村的建設。所以國家在進行新農村的建設中，必須要能夠加強對相關人員的培訓，提高技術人員的綜合素質，使其能夠結合農村實際特色，制定相應的建設計劃，從而更好的促進新農村的建設。

參考文獻：

[1]周源.基于新農村建設的村莊規劃和村莊管理研究[D].華南理工大學，2012，1（10）：10-13.

[2]李芳.基于城鄉統籌理念的新農村規劃建設[J].科技致富向導，2011，2（10）：20-22.

[3]李秀英，張強.良莊新村誕生前后--高邑縣東良莊村新農村建設縮影[J].2012，4（10）：30-35.

第6篇：新農村建設規劃范文

關鍵詞:村莊規劃 內涵 問題 建議

一、村莊規劃的內涵

(一)村莊規劃的任務

在村莊管轄的低于范圍內,依據村莊所在的地域的總體規劃和土地利用規劃分析和論證村莊目前的規模、自然條件、人文條件和發展方向,在論證的基礎上對規劃的定額指標進行選定,統籌考慮村莊資源(如田、林、山、水、路)的利用、治理,村莊基礎設施(如生產、生活、科學、教育、文化、衛生、體育)的建設,從而使村莊所有的資源得到保護和合理、有效地利用,使村莊的生產結構得到調整,并協調發展,這就是村莊規劃工作的任務。也就是說,對村長目前所擁有的自然條件、現狀特點、歷史演變裝抗以及建設條件進行調查、分析、了解,以此為基礎,對村長的性質和經濟、社會發展目標進行確定,并對村長的用地進行統一規劃和合理利用,使村莊建設之間的各項矛盾得到統籌解決,使村莊的經濟、文化、公共事業等等得到綜合部署,最終提供一個與當地特點相適應、與當地經濟社會發展水平相適應的居住環境給村莊居民。

(二)村莊規劃的主要內容

第一、對村莊規劃所必需的基礎資料進行調查、搜集和分析研究,為村莊規劃工作奠定良好的資料基礎;

第二、對村莊所擁有的人口數量、用于建設的土地的使用情況、村莊的屬性進行確定,然后以此為依據對村莊發展的各項技術經濟指標進行擬定;

第三、以實現對建筑用地和公共服務設施的合理選擇和合理布置,實現村莊布局結構的優化為目的,對包括實現對建筑用地和公共服務設施的合理選擇和合理布置,實現村莊布局結構的優化在內的村莊用地進行布局規劃;

二、當前村莊整建規劃中存在的主要問題

(一)缺乏完善的理論體系、指標體系對新農村規劃進行指導,缺乏較高水平的規劃成果

目前,我國新農村建設運動如火如荼,家喻戶曉,但新農村規劃對規劃部門而言是一個全新的理論課題。我們經常聽到這樣的議論:有些規劃師,缺少農村生活的體驗,把城市規劃的理論照搬到村莊規劃中,犯了機械唯物主義的錯誤。其實這正好說到了村莊規劃設計人員的難處,因為村莊規劃是全新的理論課題,理論體系、指標體系還值得探討和完善。因此,在新農村村莊整建規劃編制實踐中,城市規劃、村鎮規劃所含的各種內容、技術標準都在新農村整建規劃中運用,技術標準難以適用,技術管理比較混亂。由于理論體系不完善、標準不統一,直接的影響是村莊整建規劃難做。此外,由于高水平的規劃師不多,設計任務又繁重,在多種因素制約下所作規劃成果比較粗糙,編制水平有待提高。

(二)村莊規劃有急功近利趨向

有些村莊規劃為達到圖面美觀效果,追求房屋的整齊劃一。有些居民點的規模太大,有點象城鎮居民小區。這樣所做的村莊規劃雖然比較好看,但沒有尊重村莊發展的歷史和現狀,實施的可能性不大。這里既有規劃師的認識水平問題,也與一些行政領導的政績觀、價值取向有關。

(三)新農村規劃編制收費無依據

在新農村村莊規劃收費方面,目前還沒有具體的收費標準,這給組織編制規劃單位和規劃設計單位的收費都造成一定的困難。由于經費限制,這將對規劃設計人員的創造性技術勞動產生影響,進而影響到村莊整建規劃編制的質量,也影響規劃設計單位參與新農村建設的積極性。

三、進行新農村村莊規劃的建議

(一)道路整治

村內道路整治時要體現鄉村特色,能土路的,就不要砂石化。能砂石化的,就不要搞水泥路面。村內道路分為主干路、次干路和宅前路三類。主次道路以混凝土路面為主,宅前路承擔交通量較小,但臨近住戶并銜接戶內,宜注重路面效果,路面宜鋪裝砂石、青磚以及預制混凝土方磚。

(二)住宅風貌整治

第一、住宅外墻。側重于對整治區內的住宅外墻及院墻的色彩亮化包裝,將原先的灰紅雜色墻體用水泥砂漿找平后刷白、淡粉等色彩。對鄉村建筑立面標語、廣告的內容和式樣等要逐步規范,積極推廣泗陽縣新農村墻體畫的做法,以優美、文明的村環境教育人、引導人、鼓舞人。

第二、院墻材質、建造形式。就地取材,可用磚砌、石砌,也可用水泥制作的條板、鐵柵與磚柱裝配、粉刷,把它作為環境藝術的一部分,力求大方淡雅,不落俗套,堅固實用。與農宅建筑物的形式、風格、色彩、周邊環境、當地的民俗習慣等要素匹配。再栽一些如絲瓜、南瓜、葡萄等具有經濟價值的綠色藤蔓植物,這樣設計建造的院門院墻,田園味足,還能推動家庭副業的發展,,節省日常生活開支。

(三)公共活動空間整治

第一、村口空間規劃。村口是村莊對外聯系的必經之地或最為便捷的地方;也是村莊的標志,村口標志性景物是提示村莊的位置。著重對村口選址、包裝,使村莊居民有強烈的空間認同感,體現村莊的歷史與文化,盡可能利用或保留其原始自然形態。村口的設計主要通過植物造景、建筑、構筑物等手法營造村口空間。

第二、街道空間。規劃時要針對街道不同功能的特點、位置以及建筑空間布局形態,側重于對現有沿街建筑立面整飾、廣告標牌、道路、停車場地、街燈、綠化、公廁、垃圾收集、排水、消防設施等方面的梳理整治,營造村莊街區氛圍,保證現有村莊街道的本質特點、活力與生氣。

第三、村中心。除必須的公建項目投資建設或完善之外,在村中心還應因地制宜地設置鋪地、花架、葡萄架、置石桌石凳、兒童游玩、健身器材、科普宣傳欄及閱報欄等設施提高綜合使用功能。

參考文獻:

[1]趙月蓮,王剛:淺談編制新農村建設規劃需要把握的原則 [J]. 民營科技,2010,(01):86,200

第7篇：新農村建設規劃范文

關鍵詞：村莊規劃

內涵

問題

建議

《城鄉規劃法》頒布實施后，城鄉統籌發展成為區域發展的主流。村莊規劃迅速崛起，成為規劃工作的重要焦點，相關理論不斷探索完善。本文以廣東省東莞市石排鎮村莊規劃為例，對沿海地區村莊規劃進行探索。

一、村莊規劃的概述

（一）村莊規劃的任務

村莊規劃工作的任務是：以村莊所處鄉鎮的總體規劃、土地利用總體規劃為依據，在村莊管轄的地域范圍內，通過對全村現狀條件、規模和發展方向進行科學的分析論證，選定規劃定額指標，合理開發、利用、保護村莊自然資源，調整村莊產業結構，將行政范圍內的山、水、田、林、路的治理和生產、生活、科學、教育、文化、衛生、體育等設施的建設相結合，統籌考慮，協調發展。

（二）村莊規劃的基本步驟

第一、調查、搜集和分析研究村莊規劃工作所必需的基礎資料；

第二、確定村莊性質、人口規模、建設用地規模、產業發展規劃，擬定村莊發展的各項技術經濟指標；第三、用地布局規劃，包括村域范圍的用地規劃，產業發展空間布局和自然生態環境保護，村莊范圍的建設用地規劃，合理選擇村莊各項建設用地，合理布置公共服務設施，擬定村莊規劃布局結構；第四、確定村莊基礎設施的建設原則和實施的技術方案，對其生態環境以及防災措施等進行安排；

第五、擬定舊區利用、改建的原則、步驟和方法，擬定新區發展的建設分期等；第六、利用當地景觀資源、歷史文化資源，擬定村莊建設藝術布局的原則、設計方案，以及綠化系統、環境衛生和環境保護規劃方案；第七、安排村莊各項近期建設項目，為各單項工程設計提供依據。

二、廣東省東莞市石排鎮發展現狀及規劃編制背景

石排鎮位于廣東省東莞市東北部，面積56平方公里。作為東莞市欠發達鎮，城市化程度相對較低，城市、鄉村特征并存，發展空間相對較大，全鎮18個行政村由于長期以土地、環境為基礎的粗放式發展呈現了經濟實力較強，產業結構單一，土地資源緊缺，人文居住環境較差，配套基礎設施相對落后等特點。石排鎮村莊規劃目標是完成兩大任務：一、調整產業結構，明確發展方向；二、完善基礎設施，改善居住環境。

三、廣東省東莞市石排鎮村莊規劃主要內容：

石排鎮村莊規劃主要包括行政村規劃和村莊整治規劃兩大板塊，具體的內容如下：

（一）協調上層次規劃，村域范圍內須在控制性詳細規劃的基礎上深化規劃設計。

（二）明晰村莊空間布局方向，深化、落實上位規劃要求；

（三）確定村域范圍內農用地、村莊居民點保留用地、經濟發展用地、村民住宅拆遷安置用地和村經濟發展預留用地等用地的規劃布局；

（四）確定行政村的發展定位和發展策略；

（五）確定規劃范圍內人口、開發建設規模、舊村拆遷用地面積，制定切實可行的拆遷方案和拆建方案；

（六）合理統籌安排公共服務設施，進一步完善市政公用設施；

（七）對規劃區內重要節點和開放空間按修建性詳規深度進行重點整治設計，保護歷史風貌；

（八）對舊村安置用地和新增建設用地提出規劃設計要求；

（九）編制近期建設規劃，確定村莊整治時序。

四、廣東省東莞市石排鎮當前村莊規劃中存在的主要問題

（一）村莊規劃沒有形成完善的理論體系、指標體系，規劃成果水平有待提高村莊規劃是全新的理論課題，理論體系、指標體系還值得探討和完善。村莊規劃編制實踐中，城市規劃、鎮村規劃所含的各種內容、技術標準在村莊規劃中運用難以適用，技術管理比較混亂。

（二）村莊規劃相關法律法規不完善

《城鄉規劃法》規定“城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃”。《城鄉規劃法》把村莊規劃納入為法定規劃之一，國內有部分省市，如廣州、云南、福州等省市已經出臺了村莊規劃相關辦法規定，但是總體來說，村莊規劃相關的配套

規范仍未系統化完善。

（三）村莊規劃可操作性較差

村莊規劃編制過程中應該切合村莊發展實際，具有一定的前瞻性，但需對村一級的意愿給與足夠的關注。按照城鄉規劃法規定，村莊規劃編制主體是鎮一級人民政府，不可避免了規劃編制工作是以落實上層次規劃為主，村一級的要求難以得到保證，造成村一級編制規劃積極性不高。

（四）其他問題

在石排鎮村莊規劃編制過程中還出現了不少其他問題，比如村莊規劃收費方面，目前還沒有具體的收費標準，這給組織編制規劃單位和規劃設計單位的收費都造成一定的困難。

五、村莊規劃的建議

（一）完善村莊規劃理論體系

以我國新農村建設活動為推力，在建設過程中總結經驗，加快村莊規劃相關的理論研究，逐漸形成完善的理論和指標體系，明確村莊規劃該有的內容和深度，注意區域差異，提出各理論、規范在不同區域的適用性，逐步建立起統一、完善的理論體系。

（二）迅速建立村莊規劃配套的法律體系各級地方政府應高度重視村莊規劃編制工作，學習村莊規劃基本理論，加強對村莊規劃中可能出現的問題的研究，迅速出臺村莊規劃的相關辦法規定，結合本地區實際，明確本地區是否編制村莊規劃，規劃編制的內容和深度要求，并注意各層次規劃的協調，明確規劃取費及其他實際問題。

（三）加強村莊規劃宣傳，提高公眾參與，保證規劃實施在社會上加強村莊規劃內容和意義的宣傳，強化公眾特別是村名的規劃意識，提高公眾參與度，轉變基層發展思路，保證規劃的實施。

參考文獻：

[1]趙月蓮，王剛：淺談編制新農村建設規劃需要把握的原則[J]. 民營科技，2010，(01)：86，200

[2]顧姍姍：鄉村人居環境空間規劃研究[D]蘇州科技學院，2007 .

第8篇：新農村建設規劃范文

【關鍵詞】：新農村 規劃建設 陳家店村

1、引言

由于我國長期以來采用的“二元”經濟體制，農村相較于城市，在人居環境建設等方面存在較大差距。在“十一五”規劃中，中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，其中將新農村建設的實質概括為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。也就是說，我們要建設的新農村，是經濟建設、政治建設、、人文建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，其最終目標是以人為本，構建和諧社會。

在國家緊抓三農問題這樣一個新的歷史背景下，全國掀起了建設社會主義新農村的熱潮。全國各大院校、設計單位、積極投身到這項嚴肅和艱巨的新課題的研究和實踐中，編制了多樣化的規劃和設計成果。在經歷了大量的實地調研和多個實踐項目后本研究小組對寒地城市邊緣區新農村建設有了初步的認識，對新農村規劃設計產生了一些淺顯的體會。

2、我國新農村規劃建設中存在的問題

道路規劃問題

路網是村落的骨架，村落的空間結構往往由道路組成。目前我國新農村進行規劃建設時一般也是從道路入手。現在無論設計人員或是當地村民都認識到了道路的重要性。在村落規劃中主要解決的問題之一就是“道路過窄、路面條件差”。大多數的普通村民和基層干部都喜歡寬闊的主干道，并引以為豪。

但是在大量的調研過程中，筆者發現：1、在農村機動車的主要類型是農用車、運輸車、摩托車，以步行為主。人車混行是千人左右規模農村的交通特點。而道路尺度過大造成了寬闊的道路上少有車輛通行，交通利用率并不高。同時也致使路面上車速過快。2、農村道路除了交通功能外還承載著交往場所的功能，是村落中最主要的公共空間和富有人情味的場所。而規劃中尺度過大的道路卻破壞了這種人輕味，街道景觀雷同，道路空間缺乏生氣。3、農村原有道路基本是曲折型或折線形道路，而新農村規劃中大多都采用井字型道路，與原有道路相比，會使空間感覺單調乏味，易造成視覺疲勞，容易喪失了村落空間應有的豐富性與趣味性。因此在新農村規劃中對于道路的規劃所要考慮的因素并不僅僅是提供方便的交通，其村落的沿街景觀也是規劃中需要考慮的。

公共空間與綠化問題

公共空間是人與人交往活動的場所，也是村民日常生活的必要空間。傳統農村的公共空間基本上是自發形成的，而在許多新農村建設中公共空間的使用率并不高，村民的日常交流活動仍然在自家門口或門口附近的道路上，集中的公共空間更像是村中的景色供人觀賞等問題。在大多數新村規劃中一律將商業服務設施放在村中的主干道兩側，公共空間另辟他處，在一定程度上分散了村中的人氣，是兩者都缺乏親和力。所以在新農村規劃設計中規劃師應進行前期調研，解決存在的大量問題。

在新農村的建設中，綠化方式主要分為兩種：沿街綠化和集中綠化。這主要是模仿城市居住小區的綠化方式。在新時代的農村建設中，綠化已經由院內轉移到院外，有死有轉變為公共，自發種植轉變為政府統一種植。

3、陳家店村規劃建設分析

長春市農安縣陳家店村新農村建設主要是從2007年開始進行的，在新農村的建設中一般分為兩種建設類型：一種是村落整體的搬遷到它處建設的移民新村。這種情況主要是由于當地自然條件惡劣或一些不可抗因素導致村落發展放棄原址。第二種情況是村落建設的正常更新。新農村是在原址上拆舊建新，由當地政府統一規劃、分期建設，這種方式是大多數村落的更新模式。還有一種情況是對原有村落進行維護、修建，主要針對一些有特點的古城。而陳家店村采用的是第二種方式——————即在原址上拆舊建新。

為了加快吉林省社會主義新農村建設，貫徹落實科學發展觀，實現城鄉統籌發展，改善村莊人居環境，促進農村經濟和社會可持續發展，吉林省政府決定對陳家店村進行新農村試點建設。下面我們對陳家店村的規劃建設進行分析研究。

道路規劃

陳家店村的規劃建設采用的是“拆舊建新”型模式，道路的規劃也是在村落原有的道路基礎上進行拓寬延伸，提高路面質量，本著充分利用現狀，改造舊路和開辟新路相結合的原則進行規劃。明確道路的功能，嚴格控制道路紅線，保證道路順暢、便捷、安全。村內的道路網以聯絡各村的主干道為骨架，輔以次干道，支路與宅間路為補充，形成“兩橫、五縱方格網狀”為主的道路網結構。

在本次設計中，設計人員本著充分利用現狀，改造舊路和開辟新路相結合的原則進行規劃設計，對現有可用的道路進行拓寬、延伸，提高路面質量，明確道路功能，嚴格控制道路紅線，村域內的道路網以聯絡各村的主干道為骨架，輔以次干道，支路與宅間路為補充，形成“兩橫、五縱方格網狀”為主的道路網結構。道路分為三級，村內設一橫一縱兩條主干道，村西側一條主干道，共三條主干道（三級路，寬14米），村內其他的主要道路為次要干道（四級路，寬10米）。村四周除西側外其它三條擔負對外交通的職能設為三級路（14米），同時在休閑廣場的南側及村小學東側改建2個公共停車場，以解決居民出行時的車輛停放無序現象。

公共空間及綠化規劃

陳家店村原有的公共服務設施布局零散配套建設不完善，公共空間缺失，村域內現狀綠化用地較少，并且沒有集中的公共綠地，未能給居民提供集體休憩娛樂的場所。且行道樹樹種較為單一，也不完善，庭院綠化開放性差，院內長有雜草，使用率較低。

在新村的規劃中，功能布局形態呈總體分散局部集中式，其結構為“一心、一帶、兩片”的空間格局。“一心”指行政商貿中心，布置在主干道交叉口，依托農貿市場、村委會而設置，包括辦公、娛樂、商業服務等設施，形成一個比較綜合的服務于陳家店村的行政商貿中心?！耙粠А敝杆蚣捌渑渲镁G化帶。“兩片”指居民住宅區，即從南北向主干道為分界線形成的兩個居民區。而公共空間主要設置在“水域”周邊和主干道的交叉口附近。另外在本村規劃中將主要公共空間（休閑廣場）與公共服務設施均設置在主干道交叉口周圍，使兩者更有效的結合；盡量結合多種因素積聚人氣，創造人使用的公共空間，而不僅僅是觀賞的空間。

綠地規劃形成“一心、兩線、多圈、多點嵌入”的綠化格局?！耙恍摹敝腑h形交通中心；“兩線”指沿水域及兩線主干道形成的兩條綠化軸帶；“多圈”指生產防護用地，因為村區規劃面積有限，生產防護用地兼有綠化的作用；多點嵌入是指在每個居住區內都配有適當的公共綠地，為居民提供足夠的綠化空間，同時合理布局住宅庭院、明晰功能流線、集約土地，形成良好的住宅庭院景觀。由于與周邊公共建筑、公共空間結合緊密，綠化成果僅為本村的村容村貌做出了貢獻，還為本村的村民提供停歇休憩的場所。在樹種使用上盡量使用本地樹種。

本文針對陳家店村的新農村建設在實地調研的基礎上，針對規劃及建筑層面做了一些分析研究?？傮w來說新農村建設成就是巨大的，極大地改善了農村居民的生活品質，對我國目前構建和諧社會發揮了積極的作用，但在建設中仍存在許多問題需要設計者去解決，我們應共同努力為以后的新農村建設提供建設性的意見，是新農村的建設取得更大的成績。

參考文獻：

1. 東北師范大學城鄉規劃設計研究院 吉林省農安縣建設局 陳家店村社會主義新農村建設規劃說明書【Z】

2. 駱中釗，戎安，駱偉 新農村規劃整治與管理【M】北京 中國林業出版社 2008

3. 馬志敏 韓國新農村建設對我國的啟示【J】運程學報學院，2007.06

第9篇：新農村建設規劃范文

××市深刻分析本市經濟社會發展形勢，牢牢把握工業化和城市化快速發展的難得歷史機遇，在新農村建設中，緊緊依托加快推進城鄉一體化，在規劃和建設環節，創造性地提出“三個集中”（即工業向園區集中、土地向規?；洜I集中、農民向農村社區集中）的發展思路，切實加強城鄉規劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉模式，全面突出政府主導，實現了城鄉一體化與新農村建設的良好互動，推進了經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村的全面建設。具體而言，他們在規劃方面的主要經驗有：

一、完善城鄉規劃編制體系，強化規劃對新農村建設的引導作用

××市提出要通過科學的規劃來合理配置各類資源，實現城鎮、農村的合理建設，城鄉產業的合理布局，讓城鄉居民通過城鄉一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉一體化規劃，實現了規劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉規劃真正成了一盤棋。

一是加快分區規劃和遠郊市縣城市總體規劃編制。全面完成《××市城市總體規劃（20__—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛星城的分區規劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規劃編制，全市20個區（市）縣都有了自己的分區規劃或總體規劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設用地規劃，中心城區域實現了控規全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設用地規劃。

二是加快鎮鄉規劃編制和重大基礎設施建設項目規劃落地。組織了對全市30個重點鎮的總體規劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉一體化基礎設施建設項目，在各級規劃中逐一進行了審核和落實。

三是積極推進農民新居工程建設規劃和村莊整治規劃編制。完成農民新居工程的建設規劃，高效優質完成了“新居工程”選點和提供規劃設計條件工作，為加快推進城鄉一體化進程、實現城鄉同發展、共繁榮打下了堅實基礎。在新農村建設中，該市還積極推進村莊整治規劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規劃和行動方案專門由省村鎮規劃建筑設計院進行規劃，縣建筑設計院進行設計。制定了以“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空、村容環境治臟、農戶住房治大”為主要內容的白果新農村建設方案。

在農民新村規劃編制中，××市注重結合實際，突出五項原則。一是將農民新村納入城市（城鎮）總體規劃和土地利用規劃，并編制建設規劃。農民新村建設強調搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎設施的配套，同時要求應有相應的文化、體育、衛生、教育、商貿、綠地、公共服務設施，建設生態新村、文化新村、現代化文明新村；二是按照城鄉統籌的原則，增強農民新村規劃的科學性和實用性。規劃編制要求符合國家有關規范、標準，要有利于農業和村莊產業多樣化發展，兼顧城鎮建設和城鄉經濟社會發展；三是農民新村規劃分區域控制。城鎮規劃區內不設置中心村，屬城鎮近期建設片區，根據規劃和有關標準設置農村居民點或城鎮居民住區，防止形成“城中村”；四是農民新村規劃結合產業結構調整的需要。農民新村按有利生產、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎設施和公共服務設施。除滿足居住服務的基本功能，還結合農民發展經濟、增加收入的需要，統籌考慮各種生產因素，綜合布局，使生產與居住、生活有機結合；五是農民新村規劃結合當地環境和特點，突出地方特色。農民新村規劃在布局形態上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設風格、色彩的指導，推薦適合當地建設的方案，使農村新村環境優美、具有地方特色。注意環境保護和生態環境建設，通過規劃建設農民新村，使農民既增收致富，又改善居住環境，享受現代文明。

二、改革城鄉規劃管理體制，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用

××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，認識到城鄉規劃是貫徹落實科學發展觀的基礎，是推進城鄉一體化的前提。該市按照城鄉統籌規劃、區域協調發展的要求，切實改進和加強城鄉規劃管理工作，提高規劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉一體化相適應的規劃管理新體制，實現城鄉規劃編制管理、實施管理和監督管理工作“滿覆蓋”，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用，促進全市經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展。

一是進一步理順規劃工作關系。進一步完善市規劃委員會工作制度，充分發揮市規劃委員會決策作用。健全市規劃委員會專業委員會的結構，加強市規劃委員會辦公室力量，理順市規劃委員會與各職能部門的職責關系，提高規劃決策水平。調整區（市）縣城鄉規劃制定程序。各區（市）縣城鎮體系規劃、 城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊和集鎮總體規劃、開發區和風景名勝區規劃等，須經市規劃委員會審查同意，并按法定程序審批。將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。將城市戶外廣告總體規劃及技術標準的編制管理職能劃轉市規劃局。對××市高新區、龍泉驛區等15個區（市）縣城鄉規劃行政管理機構的業務工作，由市規劃局負責歸口管理和指導。

二是不斷健全城鄉規劃管理機構。在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。將市規劃管理稽查大隊并入市規劃執法監督局，不再保留市規劃稽查大隊。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐龍泉驛區、金堂縣等14個區（市）縣城鄉規劃督察專員，負責所駐區（市）縣城鄉規劃行政工作督察。市規劃局加掛市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員辦公室牌子，負責全市城鄉規劃督察專員的日常管理工作。組建××市規劃編制研究中心，負責全市城鄉規劃發展戰略研究。組建××市規劃信息技術中心，負責全市城鄉規劃信息資源管理。組建××高新區、金堂縣等15個區（市）縣規劃行政管理機構。負責所轄行政區域規劃管理工作。

同時，××市還特別注重加強鎮鄉規劃管理。在溫江區、雙流縣等14個區（市）縣設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員，負責所駐鎮（鄉）規劃實施與監督管理工作。規劃助理員的日常管理工作由當地規劃行政管理機構負責。

三是切實落實人員和工作經費。明確干部管理權限。市政府派駐的督察專員、規劃執法監督局的組織人事由市規劃局統一管理。其余區（市）縣規劃管理部門領導班子成員的任免，征求××市規劃局意見，由當地區（市）縣任免。市規劃局及派出機構、市規劃執法監督局、市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員的人員編制由市機構編制部門核定下達，各區（市）縣規劃行政管理機構及駐鎮（鄉）規劃助理員的人員編制由當地政府負責落實。所需工作經費納入市、區（市）縣同級公共財政預算。

三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農村建設全面推動

新農村建設是一項系統工程，也是一個長期的過程。在新農村的規劃建設中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農村建設的全面推動。