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第1篇：國有資產管理的現狀范文

關鍵詞：行政事業單位;國有資產;管理

一、當前行政事業單位國有資產管理存在的問題

（一）缺乏合理公平的標準來分配國有資產

國有資產的合理分配是指將國有資產以一個合理公平的標準，根據各行政事業單位的主要只能和具體需要來進行國有資產的配置。但是，由于近些年來我國政治風氣的不斷惡化，腐敗成為各個單位都普遍存在的問題，比較明顯的比如公車私用、辦公用房等資產的不良配置，這些看似正常的行為背后其實都存在著很大的問題，沒有一個合理的標準來分配國有資產，使得有些單位資產剩余，而有些單位“吃不飽飯”，影響了正常資源的配置，這樣導致的結果有兩個方面，一是缺乏資產的單位無法完成提高人民生活的基本責任，二是會加重政府的財政負擔，同樣，久而久之，行政事業單位人員的積極性也會下降。

（二）國有資產的流失和浪費

在這一問題中，我們具體從兩個方面來分析，首先，國有資產的流失。由于行政事業單位國有資產的流動管理中存在著較大的問題，就會出現一些死賬和逾期借款的問題，這就完成了國有資產的不明流失。另外，在國有資產的浪費問題中，問題最大的普遍都是采購環節，在整個采購的范圍下，缺乏一個合理的研究決策制度，來保證采購環節的不浪費，而且，由于一些單位人員自身素質和道德水平的低下，不能在利益面前堅定自己的職業操守，出現為了一己私利而貪污作祟的現象。除此之外，還經常會有我們所見到的公車私用等現象，在不知不覺中加劇了國有資產的浪費。

（三）缺乏有效監督措施

現如今，由于我國各級的風氣履治不改，所以經常會出現部分領導利用手中職權為自己謀私利，導致行政事業單位內部形成一種不良風氣，但凡是個領導都會給自己開小灶，而由于現在的行政事業單位內部都沒有一套完整的監督制度，使得這種現象慢慢成為大家心知肚明卻又都不捅破的情況，“千里之堤，潰于蟻穴”，這種不良情況的日益累加，最終就會對我國的整個國有資產造成很嚴重的財政赤字，人民生活得不到有效提升，社會中不和諧、不安定的情況就會發生，缺乏有效的監督部門是行政事業單位管理存在的一大問題。

二、如何有效提高行政事業單位的管理

（一）建立合理的國有資產預算部門

建立專門的國有資產預算部門是避免國有資產流失和浪費的一個重要措施，行政單位和事業單位的資產數額都根據國家財政部門的預算來進行配備，不僅有利于提高政府工作的透明度，還能提高政府部門的運行效率，大力開展部門預算，建立合理的財政績效預算體系，保證預算部門的工作效率和能力，規范政府整體的財政收支行為。絕不讓國有資產流失浪費的現象再出現。

（二）對行政事業單位人員進行思想培訓

要進行單位內部人員的素質培養，首先要進行法律法規知識的灌輸，讓他們明白法律的威嚴，違法的事情堅決不能做，其次，要讓他們從心里明白，秉公無私，實事求是是一個國家干部人員最基本的責任與道德，決不因個人情感影響工作方面的事情，提高他們的思想道德素質，增強他們的責任感，在個人問題與單位利益發生沖突時，要時刻以單位的利益為重，在目前的行政事業單位人員中，依然存在著不少以個人利益為重，思想道德素質較低，缺乏責任感的人員，要加強單位管理，就要從單位內部入手，強化培訓，加強正確的思想引導是十分有必要的。

（三）做好監督工作

國家監管部門應該做好自己的本職工作，決不徇私枉法，一旦睜一只眼閉一只眼，那就是對人民群眾的不負責，對自己的不負責，對自己所在職位的不負責。應該加強執法力度，無論何時何地，法律都是我們最堅強的后盾，嚴格依照規章制度來辦事，不因自己的一己私利而去損害人民的利益。加強工作人員的思想道德建設，從心里的最深處來提升他們的道德水平，落實主體責任，加大監管力度，加強預防措施，提升監管水平，營造一個良好的政府內部工作環境。做好應該做的，盡好自己的每一分責任。

三、小結

行政事業單位是國家發揮社會主義能力的一個重要部門，保證行政事業單位的國有資產管理和分配是提高我國人民生活水平的一個重要環節，提高和完善行政事業單位國有資產的管理對于加快社會主義和諧進程有著很大的意義。本文就如何提高行政事業單位國有資產的管理進行了簡單分析，但由于本人學歷的局限性，尚不能做到面面俱到，希望能以此文引起社會學者的廣泛關注。

參考文獻：

[1]朱建均.完善我國行政事業單位國有資產管理體制研究[D].上海交通大學，2006.

第2篇：國有資產管理的現狀范文

【關鍵詞】行政事業單位；國有資產管理；現狀；對策

一直以來，國有資產管理都是我國行政事業單位內部管理的重要組成，國家也就此問題先后頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》等多項法規政策。然而，在實際工作開展中，依然存在一些問題和不足，給行政事業單位的國有資產管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業單位國有資產管理現狀進行簡要分析，并就今后的強化對策予以探討，從而更好地提高我國行政事業單位國有資產管理工作效率和成效，不斷促進和推動我國經濟的高效、平穩、可持續發展。

一、行政事業單位國有資產管理的現狀

隨著我國行政事業改革工作的不斷推進，行政事業單位在國有資產管理工作中存在的一些問題和不足也逐漸顯露出來，給國有資產管理工作的順利開展造成了一定的阻礙和限制。具體表現為：

1.對國有資產管理的重視不足

由于行政事業單位屬于國家機關，單位擁有的國有資產具有非經營性，再加上受長期計劃經濟的影響，導致有些地方的行政事業單位從領導到員工都缺乏國有資產管理意識，對國有資產管理缺乏必要的關注和重視，沒有真正認識到管好國有資產對本單位以及國家經濟發展的重要意義，從而導致國有資產出現嚴重的浪費、流失、私侵等問題，給單位和國家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國有資產管理制度

許多行政事業單位開展國有資產管理工作時，由于在資產維護、折舊、使用、賠償等方面缺乏科學、完善、健全的管理制度，導致管理工作的崗位分工不清、責任不明，往往出現部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現象，使得國有資產管理工作的執行落不到實處，國有資產管理制度形同虛設，進而造成國有資產閑置、浪費、流失等現象的發生。

3.缺乏統一的國有資產配置標準

行政事業單位具有配置國有資產的職能和權限，但由于缺乏統一、明確的配置標準，導致行政事業單位在進行國有資產的配備時，往往在公務車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問題，這就導致不同部門之間的資產存在顯著差異，從而加重了政府的財政負擔，影響到國有資源的合理應用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產核算機制

目前，行政事業單位的會計制度規定，固定資產購置費用應列入當期支出，不計提折舊。這就導致會計賬面無法全面、真實的反映固定資產的具體情況，不能有效反映固定資產的實際價值。同時，基建所致固定資產的管理制度不明，會計核算流程不清，導致許多固定資產不能及時入賬，造成賬外資產或“賬外賬”的出現。例如，拆遷安置工作經費購置的辦公設備等，在會計科目中直接納入工作經費，而沒有歸入固定資產，從而造成賬外資產的形成。

5.國有資產的利用率偏低

目前我國各地行政事業單位由于配置不均衡、盲目重復購置設備等原因，導致其對國有資產尤其是固定資產的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設備，這不僅導致了大量國有資產的浪費，也給政府造成了較大的財政壓力。

6.缺乏有效的監督管理

行政事業單位的經費大部分來自財政撥款，國有資產的所有、處置權均應屬于國家所有，各單位僅具有占有和使用權。但在實際管理工作當中，有些行政事業單位由于存在隨意出售、轉讓、變賣國有資產等問題，導致國有資產的產權關系不明確，造成監督管理工作的混亂。同時，由于大部分行政事業單位將國有資產管理的工作重點放在購置上，盲目提高標準，而對資產使用情況關注不足，導致國有資產監督工作的內容往往只是審查資產賬面，而無法對實物進行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責制度的不完善，導致行政事業單位出現較為嚴重的國有資產流失問題。

7.管理人員的素質不高

目前大部分行政事業管理單位中缺乏專門的國有資產管理人員，一般都是由財務部門的相關人員兼任。而這些在職管理人員由于對國有資產的認識不足，缺乏國有資產管理知識，對當前行政事業單位國有資產管理的內容、制度和方法不了解、不明確，從而導致行政事業單位國有資產管理的效果不理想。

二、加強行政事業單位國有資產管理的對策

國有資產管理工作對各行政事業單以及國家經濟發展均具有極為重要的意義，因此，行政事業單位在今后的工作開展過程中，可以從以下幾個方面著手，積極提高對國有資產的管理水平和效果：

1.加強國有資產管理意識

各地行政事業單位領導要提高對國有資產管理的關注和重視，通過會議、規章、宣傳欄等渠道強調國有資產管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認識國有資產管理工作，強化國有資產管理意識，提高國有資產管理工作地位，從而更好的確保國有資產管理工作的順利開展和提升。

2.健全完善國有資產管理制度

國家及各地政府要結合當前行政事業單位建設實際，以現代國有資產理論為指導，制定科學、合理、系統的行政事業單位國有資產管理制度，優化和創新國有資產管理組織機構模式，構建集使用、配置、收益、處置、評估等于一體的綜合國有資產管理機制，并確立和鞏固國有資產管理部門在單位管理中的獨立性和權威性，明確各管理崗位的職責和分工，從而更好的確保行政事業單位國有資產管理工作的順利、高效、良性開展。

3.制定明確、統一的國有資產配置標準

國家及各地區政府部門要根據當前行政事業單位工作實際，在現行相關法律法規的基礎上，制定行政事業單位在國有資產配置方面的統一標準，明確行政事業單位各部門在國有資產調撥、使用、處置等方面的具體指標，并規定相應的處罰措施和標準，從而將國有資產配置納入到法制化、規范化、統一化的軌道上來，避免行政事業單位國有資產分配不均的問題。

4.改革和創新固定資產核算機制

行政事業單位應就改革和創新固定資產核算機制，將原有的收付實現制逐步轉變成權責發生制，并制定固定資產折舊制度，擴大固定資產計提折舊的范圍，在“固定資產”會計科目下設置“累計折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問題的出現，更加全面、準確的反映固定資產的實際價值。

5.大力提高國有資產的使用效率

各行政事業單位要積極對國有資產進行審查核對，對各部門的閑置國有資產進行統一整合和重新調配，優化資源統籌分布，從而使各部門的國有資產配置更加的合理化和科學化，有效提高國有資產的使用效率。同時，還要加強對固定資產的重復利用，倡導節約辦公、綠色辦公，積極建設“資源節約型”單位，嚴格國有資產的采購制度和流程，避免出現盲目采購等問題，從而更好的降低國有資產的浪費。

6.加強國有資產的監督管理

加強監督是確保行政事業單位國有資產管理工作順利、長效開展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業單位必須要積極制定國有資產監督管理制度，完善和改革監督管理體制，優化和創新國有資產監督工作的方式方法，加大監督執法的落實力度，明確監督工作的目標、內容以及獎懲標準、措施等，從而真正將國有資產管理監督工作落到實處，使行政事業單位的國有資產管理監督工作真正向著法制化、規范化、現代化的方向不斷發展。

7.不斷提高管理人員的素質培訓

行政事業單位要積極加強在職管理人員的職業培養，通過實施在職學習、專家講座、業務交流以及職業深造等措施，豐富在職管理人員在現代行政事業單位國有資產管理上的知識儲備，強化他們的專業素質和技能，提高他們對國有資產管理新方法、新模式、新制度等的認識和掌握，提升他們的職業道德素質和修養，從而更好的提升在職管理人員的職業素質水平。同時，還要積極選聘那些專業能力強、有實踐經驗的年輕專業人才加入到國有資產管理隊伍中來，從而更好的增強行政事業單位國有資產管理人員隊伍的整體專業水平和素質。

三、結語

各地政府必須要加強對單位國有資產管理工作的改革和創新，建立和完善國有資產的管理制度體系，積極創建素質高、能力強的資產管理人才隊伍，不斷提高我國行政事業單位國有資產管理的質量和水平，積極促進行政事業單位的黨風廉政建設和精神文明建設，從而更好的推動和促進我國“陽光政府”、“透明政府”的建設進程。

參考文獻：

[1]胡霆.行政事業單位國有資產管理現狀及對策[J].行政事業資產與財務，2013（22）：61-62.

第3篇：國有資產管理的現狀范文

【關鍵詞】公立醫院；國有資產；管理

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文童編號：1006-0278（2013）07-061-01

改革開放30多年來，隨著我國財力的不斷增強和公共需求的不斷提高，我國行政事業單位國有資產實現了快速增長。公立醫院作為國家衛生事業單位，其資產是國有資產的重要組成部分，是政府構建公益事業的物質基礎，在公共服務體系中發揮著重要作用。隨著衛生事業的快速發展，公立醫院擁有的國有資產大幅度增加，但是，目前國有資產管理工作卻難以適應新形勢的變化，在管理意識、方法和手段上都明顯滯后于市場經濟條件下醫院發展的步伐。如何對國有資產進行科學管理，充分發揮其效能，是公立醫院必須研究的一項重要課題。

一、公立醫院國有資產的范圍

公立醫院國有資產是指公立醫院占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源，包括國家撥給醫院的資產，醫院使用國家財政性資金形成的資產，醫院按政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經濟法律認定為醫院所有的資產。醫院國有資產按價值形態可以分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資和其他資產。

二、公立醫院國有資產管理現狀審視

（一）觀念認識上不足，國有資產管理意識淡薄

觀念認識上的不足是目前我國公立醫院國有資產管理普遍存在的問題，也是公立醫院國有資產管理相對落后的思想根源。許多公立醫院對國有資產管理的重要性認識不足，忽視資產的內部集中管理和優化配置，重錢輕物、重購建輕管理的現象盛行，造成重復購置、資源浪費、使用率低、效益不佳的不利局面。

（二）缺少有效管理機制和管理機構

目前，公立醫院國有資產管理模式比較陳舊，尚未建立符合市場經濟要求的新的國有資產管理體制和監督機制，以及有效的管理機構和管理制度，直接造成國有資產的管理和使用相脫節，主體缺位問題突出，資產管理松散、配置不合理、處置隨意和流失等現象十分嚴重。

（三）國有資產管理手段落后

不少醫院還在采用財會人員手工登記資產明細賬等方法來管理國有資產，這種手工記錄方式不但繁瑣極耗精力，更容易出錯，出錯后也難以查找原因，而且資產數據依靠定期統計、上報、匯總取得，致使取得的數據嚴重滯后，真實性也難以保證，不利于管理部門及時全面的了解和把握醫院資產信息。

（四）賬實不符、家底不清，國有資產流失嚴重

許多醫院在國有資產管理中，雖然在形式上醫院財務和相關科室都建有國有資產分類賬目，但實際各部門的管理并不到位，對資產很少清查盤點，賬賬、賬物之間互不銜接，賬實不符的情況時有發生。同時，國有資產流失嚴重。在資產購置、使用、評估、處置等各個環節都不時發生不同形式的資產流失現象。

（五）無形資產管理薄弱

長期以來，在醫院資產管理方面，形成一種觀念，認為只有有形才是資產，并建立了對有形資產的管理方法，而對無形資產卻缺少規范化管理。實際上，無形資產作為醫院國有資產體系的重要組成部分，其對醫院發展建設的作用很大。醫院無形資產管理上的薄弱，會導致無形資產多渠道流失，使醫院的合法權益受到侵害。

三、加強公立醫院國有資產管理的有效途徑

（一）醫院領導應切實重視國有資產管理

加強醫院國有資產管理，有賴于醫院領導的高度重視和有關部門的密切配合。必須提高醫院領導國有資產管理意識，明確以醫院主要負責人為國有資產管理的第一責任人，使其高度重視國有資產管理工作。同時在管理中應樹立齊抓共管、資源共享、節約資源的現代資產管理觀念，使國有資產安全完整、保值增值，發揮其最大使用效益。

（二）健全管理機構，理順職責權限，完善管理制度

公立醫院要設立專職國有資產管理機構對國有資產實施有效管理，并通過各種形式對管理人員進行業務培訓，增強其專業知識和管理技能。同時建立健全國有資產管理制度。應建立貫穿醫院國有資產形成、使用、配置、處置、監督全過程的資產管理制度，使醫院國有資產管理實現規范化、制度化。當前尤其要重視國有資產管理考核評價制度及監督機制和懲處機制的建立。應將國有資產管理納入單位和部門領導業績考核范圍，重視審計監督，嚴肅追究違規者和造成國有資產損失的有關責任人的責任，使醫院國有資產的安全和完整性得到有效保護。

（三）健全國有資產財務賬目，規范國有資產管理行為

醫院會計人員應健全國有資產財務賬目，加強資產日常管理工作，對資產的日常增減變化情況及時進行財務處理。在國有資產入賬時要認真審核，與資產管理部門加強溝通，將資產管理視同資金管理，及時與資產管理部門做好核對，確保賬實相符，并建立國有資產清查制度，不定期地清查核對，以便及時發現問題，防止資產流失。

（四）推進醫院國有資產管理信息化建設

醫院國有資產信息化管理系統的建立，既可以實現資產從購置、入庫、調撥、出庫的動態管理和監控，簡化資產管理流程，提高管理效率，又可以完成信息資源網絡共享，實現財務數據和物資數據的對接，有效解決國有資產管理中存在的問題，提高資產的利用率，真正實現國有資產的科學化精細化管理。

第4篇：國有資產管理的現狀范文

關鍵詞：公立醫院；國有資產；管理；策略

隨著社會市場經濟的高速發展，人們對于醫療水平的重視逐步提升，醫院作為為人們提供醫療服務的主要載體，更是引起人們的高度關注。當前，我國醫院多為公立性質，由政府組織興辦，為人們提供更多公益性、社會性的醫療服務，利于緩解我國公民看病貴、看病難等問題，反映出公立醫院的公益性特征。

公立醫院最大的特征就是公益性，作為非營利性組織存在，其資產多來源于國家或捐贈，屬于國有資產的一部分。所謂的公立醫院國有資產指的是，醫院占有使用的，用于進行公共事業管理的國家所有的產品，它不以追求利潤為目標，不參與市場經營。對于公立醫院而言，國有資產占絕大部分，加強對國有資產的管理，優化配置，利于進一步提高國有資產的使用效率，促進醫院長遠發展。

一、公立醫院國有資產管理存在問題分析

（一）缺乏國有資產管理意識，領導重視不足

公立醫院作為行政事業單位的一個組成部分，公益性明顯，其資產來源多為國家政府撥款，或是社會捐贈等，由于不以追求最大化利益為目的，對于國有資產管理意識淡薄。隨著醫療改革的發展，國有資產管理才漸漸走進人們的視線，由于起步較晚，在公立醫院國有資產管理上還處于初級階段，存在許多片面、錯誤認識。加上醫院一貫重金錢輕物資、重使用輕管理的傳統，對國有資產管理的重要性認識不深，也沒有引起醫院領導層的重視。國有資產管理涉及部門較多，財務科、設備科、庫房、總務科等必不可少，但由于醫院領導的不重視，許多公立醫院的資產管理部門設置不足，甚至出現資產無人管理，或是一人兼數職的現象。這全面真實地反映出公立醫院存在國有資產管理缺位的問題，這不僅加大了公立醫院國有資產管理的難度，也降低了國有資產的使用效率，長此以往將阻礙醫院的健康、穩定發展。

（二）國有資產管理混亂，記錄與實際嚴重不符

目前，我國公立醫院還沒有形成完善的資產管理制度體系，在對國有資產監督、管理、配置上問題不斷，進一步激化了公立醫院國有資產記錄與實際嚴重不符的矛盾。通常來說，公立醫院的國有資產無論是申請、配置、使用、報廢等都會涉及多個環節，必須對每一環節進行嚴格管理與控制，才能確保國有資產管理賬實相符。然而實際上，公立醫院國有資產登記相當混亂，例如：在醫院資產購入時，一般只重視記錄國家投入，或是購買的資產，而對于政府無償調撥，或是社會企業捐贈的則忽略不記錄；或是在資產報廢處理時，往往缺乏相關手續，僅僅強調將報廢實物進行移交。

同時，公立醫院資產管理模式落后，多采用報表、固定資產賬簿等方式進行國有資產管理，難以全面、準確反映醫院國有資產的來源、購置、處理等信息，延誤了國有資產管理部門信息的及時調整。資產管理部門作為監督、管理公立醫院國有資產的重要部門，無法及時獲取資產總量、狀態、結構變化等情況，無法進行科學合理的國有資產優化配置，導致國有資產信息記錄不準確、流失嚴重、使用率低。因為國有資產管理部門掌握的實際信息不全面，在進行資產購置審批時難免盲目輕信，導致資產重復購置、閑置浪費嚴重。

公立醫院國有資產流失嚴重也是一個大問題，采購、驗收、入庫、使用、報廢等環節管理不嚴，人為流失嚴重。例如：心電圖機、B超、X光機、鍋爐等國有固定資產，出現不同程度的損壞，還未滿足報廢要求，醫院資產管理人員就進行報廢處理，造成資產浪費。還有的是報廢手續不全，并未如實上報資產報廢情況，中飽私囊，獲取私利。

（三）國有資產管理人員素質不高，使用效率低

大多數公立醫院的國有資產管理工作由財務部門兼任，缺乏相應的管理技能與理論知識，不利于國有資產的合理配置利用。同時，公立醫院國有資產管理人員素質偏低也是一個嚴重問題，對于資產申報、購置、驗收、入庫、報廢等工作缺乏正確認識，導致信息記錄不全，更新不及時，無法為醫院的資產管理提供準確數據依據。同時，公立醫院國有資產管理人員素質過低，也直接影響了國有資產使用效率的提高，例如：價值30萬元的醫療檢查設備，在購置初期未對其進行嚴格驗收，導致使用4個月就出現故障，供貨方修理后問題仍然存在，醫院就將設備閑置數年，重新購置新設備。

二、加強公立醫院國有資產管理策略探討

（一）轉變國有資產管理理念，提高醫院領導的正確認識

在醫療改革過程中，國有資產管理也是重要課題，為了順利地進行公立醫院國有資產管理，首先需要醫院領導起到帶頭示范作用，轉變固有的資產管理理念，才能取得成功。醫院領導要帶領全體人員認真學習《會計法》、《行政事業單位國有資產管理辦法》等法律法規，在相關法律法規的指引下，改善對國有資產管理的錯誤認識，增強醫院國有資產管理人員的責任意識，以提高公立醫院國有資產管理的效果。

同時，醫院領導班子需要結合國有資產管理實際需要，設置所需的不同管理部門，財務部、庫房、設備科等一個都不能少，共同參與醫院國有資產管理。在進行公立醫院國有資產管理過程中，涉及部門要共同合作，做到職責明確，無論是國有資產的登記、變動、糾紛、報廢，還是使用、統計、評估等都要嚴格監督、審批，確保國有資產使用效率最大化。在醫院領導及全體人員的共同努力下，一定會逐漸創造出良好的國有資產嚴格管理環境氛圍，為醫院的長遠、穩健發展奠定基礎。

（二）建立完善國有資產管理制度，提高管理力度

針對公立醫院國有資產管理混亂，賬物脫節的現狀，必須建立完善一套行之有效的國有資產管理制度，大大提高管理力度。資產管理責任制、三級賬卡制度、報廢制度、使用保管制度等都是必需的，對加強醫院國有資產管理具有極佳的效果。其中資產管理責任制，就是做到國有資產管理進行崗位分工，將具體職責與責任落實到每個部門、每個人員的身上，避免出現推卸責任的情況。

三級賬卡制度，即國有資產實行重重嚴格把關管制，使用國有資產的部門、資產管理部門以及財務科都需要建立清晰的臺賬，以保證國有資產動態信息做到及時更新、完善。國有資產保管制度指使用國有資產的時候，需要對其進行保管，避免出現損壞、遺失等問題，提高國有資產的使用效率。

國有資產報廢是公立醫院的重要環節，許多醫院或是相關管理人員往往通過該環節，獲取私利，造成公立醫院國有資產的嚴重浪費、流失。為了有效杜絕這一現狀，建立公立醫院報廢制度勢在必行。需要定期對醫院的國有資產進行清點、檢查，掌握醫院國有資產的實際損耗情況，對損壞程度進行合理評估，達到報廢規定的，需由專人提出書面申請報告，再由醫院領導組織專家進行現場鑒定，最終決定是否進行報廢處理。而對于未到報廢程度的資產，及時進行維修，以延長國有資產使用壽命，讓公立醫院國有資產使用效率最大化。

（三）加大對國有資產管理人員的培訓，提高管理效率

公立醫院國有資產管理人員作為國有資產管理的直接參與人員，對管理效率影響頗大。為了實現公立醫院國有資產管理效果，必須加強對管理人員的培訓，無論是管理專業技能和理論知識，還是綜合素質等都需要提高。醫院定期組織國有資產管理人員進行培訓、學習，確保思想理念、管理技巧等與時俱進，滿足公立醫院國有資產管理需求，進而提高國有資產使用效率，促進醫院發展。

結語

公立醫院國有資產管理已成為醫療改革中的重要課題，采取積極手段解決管理過程中遇到的問題，提升國有資產使用效率，促進醫院長遠發展是醫療改革的主流趨勢，必須引起重視。

參考文獻：

[1]王春生.探究完善新醫改形勢下公立醫院國有資產管理的有效途徑[J].財經界，2015（21）

第5篇：國有資產管理的現狀范文

關鍵詞：國有資產管理 會計監管 內部控制

中圖分類號：F230 文獻標志碼： A

一、會計監督在企業國有資產管理中的重要性

國有資產管理是指為了確保國有資產價值的穩定和增值，在經營管理中占有使用、協調、監督國有資產的一系列規范管理活動過程。只有通過科學有效的國有資產管理，才能促進國有資產總量穩增和結構的優化，維護和鞏固公有制經濟的主體地位，推動社會經濟的健康發展和社會生產力的提高，有助于企業實現資產增值。企業國有資產管理在市場經濟體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰，尤其是在建立現代企業制度時，國有資產管理的會計監督作用的發揮尤其重要。首先，國有資產在企業的生產經營中有著重要的地位和影響，企業會計在核算成本和效益時，必須對國有資產進行會計核算；國有資產管理的會計監管對企業的持續穩定經營和科學發展必然產生影響。第二，國有資產管理要科學、合理地接受會計部門的監督。嚴格科學的會計監督是在生產經營中充分發揮國有資產作用的基本前提。第三，在現代企業管理制度不斷完善的過程中，企業和國家利益需要通過國有資產的會計監督予以保障。會計監督的主要責任是保護企業國有資產的安全完整和保護國家利益，推動社會的可持續發展。

二、企業國有資產管理中會計監督的現狀及存在的問題

（一）企業國有資產管理會計核算的隨意性和賬實不符

當前，由于企業中部分生產經營管理者不能清楚地認識到國有資產管理對于社會經濟發展的重要性，在使用和處置國有資產時自由隨意，缺乏具體的科學規劃和具體安排。由于企業管理者對國有資產管理認識不到位，甚至在經營管理中出現隨機處置和變更，致使會計部門無法對涉及的數據進行真實性檢驗，會計核算與實際資產不匹配；或者是企業管理者為了實現某種財務舞弊，人為造成會計信息的非對稱性，導致會計核算的真實性和正確性受到影響，從而影響了會計監督的有效性。

（二）企業內部控制體系不完善，人員素質不高

企業內部會計監督制度不完善，不能有效地進行完整的會計監督和國有資產的監督管理，是會計信息失真的根本原因。一是企業內部組織不健全，職責分工不明確；有部分企業把國有資產會計監管職能直接劃歸財務部門，以至于監管人員既是“運動員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業為應對有關上級機關的審計督查，在崗位設置上流于形式，嚴重影響了會計監督工作的獨立開展。二是有的企業雖然已經建立了監事會和內部審計制度，但是形同虛設，并沒有充分發揮它們的作用。如監事會對企業經營的重大事項的合法性、相關會計信息披露、投融資決策等提出好意見建議時，卻很少被采納和認真處理，審計委員會制度也沒有得到真正的執行。三是企業內部會計部門人員素質較低，不能科學規范地處理業務，導致對國有資產管理的會計信息缺乏全面性、真實性，造成國家和企業的利益都遭受不同程度的損失。四是監督人員綜合素質不高，會計監督人員的職業道德素養偏低，缺乏專業職業技能，在工作中不能充分掌握會計監督的相關信息，影響了有效地通過會計監督手段加強對國有資產進行管理，造成大量的國有資產流失，導致國家經濟利益嚴重受損。

（三）國有資產管理的觀念淡薄，會計信息不明確

企業國有資產的取得方式往往是隨政府部門簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業忽視了國有資產對企業生產經營的影響，也忽視對國有資產的管理，工作人員和部門更是輕視國有資產管理的相關會計信息，從而導致會計監管無以為據。

（四）有關法律法規不健全，政府監管執法不力

雖然我國已經頒布了對國有資產管理及相關會計監督的一系列法律法規，但各種不同性質的企業會計制度運行，導致不同企業會計反映的國有資產信息難以橫向比較，也難以對企業經營管理者實施科學有效的約束和激勵機制，使得政府對國有資產的管理監管薄弱。政府在監督工作中沒有審計部門對國有資產的必要的審計和評價，造成了管理監督的真空狀態。盡管我國已經加強了企業國有資產核算的監督力度，正在逐步完善對企業國有資產的會計監督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會計監督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學有效的國有資產監督合力。二是由于各種監督缺乏量化目標導向，導致無所適從、監督弱化。三是部分監督執法人員缺乏法律意識，職業技能素質較低，在監督執法中，人為因素和主觀隨機性非常大。

（五）信息不對稱導致社會監督薄弱

企業國有資產的會計監督除了政府監管和企業內部監管，還有社會監督。但企業經營管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過普通渠道獲取企業的經營管理信息，導致社會監督不能充分發揮其應有的作用。而非政府會計監督機構沒有行政處罰權，只能起到通過間接反映會計監督信息進行監督的作用。此外，在社會監督中，由于注冊會計師隊伍建設中職業道德修養、執業水平不夠高，也降低了社會監督的水平，使社會監督名不符實。

三、提高會計監督水平，加強企業國有資產管理

第6篇：國有資產管理的現狀范文

關鍵詞：國有資產 行政事業單位 管理模式

政事業單位的國有資產一般屬于非經營性資產，是政府履行其職能的重要物質基礎，如何盤活行政事業單位資產成為推動公共財政改革的重要力量。國外的資產管理模式分為“三層次模式”和“兩層次模式”兩種。而我國行政事業單位的國有資產數目巨大，對采取何種模式進行管理，一直是討論的焦點，盡管也進行過一些改革和創新，但由于各地實際情況的差異，國有資產的管理理念和模式也有所不同。

一、行政事業單位國有資產管理的現狀

據統計，截至2012年12月31日，全國行政事業單位資產總額為17.35萬億元，扣除負債后凈資產總額為10.7萬億元，行政事業單位的凈資產大約占全部國有凈資產的三分之一。近年來，財政部先后第35號、第36號令，進一步明確國有資產各管理部門的管理職責，對行政事業單位國有資產的配置、使用、處置等各個環節進行了全面的規范。在此基礎上，各級財政部門根據其精神實質，先后出臺了一系列與行政事業單位國有資產管理相關的管理辦法和規則，進一步完善了制度建設，也初步形成了行政事業單位國有資產的管理體系。按照當前我國行政事業單位國有資產管理框架，逐漸形成了縱向五級，即中央、省、市、縣、鄉，以及橫向三級，即財政部門、主管部門、行政事業單位的管理局面。

二、行政事業單位國有資產管理存在的問題及原因分析

（一）行政事業單位國有資產管理存在的問題

1.資產配置不合理。我國行政事業單位在資產的配置和配備方面，缺少合理的制度及規范的標準，資產配置較為隨意，大多是由于臨時需要才進行購置，這就容易導致在臨時需求過后產生資產閑置，而其他事業單位因為經費緊張出現資產配置不足甚至嚴重匱乏的情況。在資產使用過程中，大部分單位缺乏執行的標準和監管的措施，其資產配置不合理的問題日益突出。

2.資產使用效率較低。由于我國行政事業單位的國有資產配置不合理，導致了大量國有資產被閑置。由于在使用管理過程中缺乏統一、科學的規范，其使用效率十分低下。

3.資產價值管理亟待加強。近年來，對于國有資產的管理，國家行政事業單位一直在嘗試改革和創新，一些國有資產也相繼投入運營，但是在轉軌過程中，也暴露出相當多的問題。例如國有資產價值被低估，造成大量國有資產的流失，更有甚者將之據為己有。這些行為都嚴重降低了國有資產原本的價值，國有資產的管理亟待加強。

（二）成因分析

1.認識誤區。在我國一般行政事業單位的國有資產為非經營性，與能夠直接創造效益的經營性國有資產有所差別，所以大多數人重視經營性國有資產而輕視非經營性國有資產。這種認識誤區，直接影響了相關人員對國有資產管理的認識，進而導致我國當前行政事業單位國有資產管理存在諸多問題。近年來，國企不斷改革，然而行政事業性單位在國有資產管理方面的改革落后于國企改革，也落后于整個經濟體制的改革步伐。傳統意識認為，行政事業單位國有資產只局限于滿足行政事業單位辦公所需，例如辦公場所、辦公用品等固定資產，不屬于資產的范疇，因而也就沒有價值可言。這種認識上的誤區，不僅導致行政事業單位的國有資產管理的虛置與懸空現象屢次出現，造成了國有資產的嚴重流失，同時國有資產分配的不合理所導致的各單位互相攀比的現象屢見不鮮，更進一步加重了對國有資產認識的偏差。

2.管理體制不順。一直以來，國有資產管理機構設置不規范，職能交叉現象普遍存在，進而造成多頭監管或監管真空。在管理過程中，很多單位都沒有設置專門的崗位，更沒有配備專門的管理者，職責不清、管理混亂的局面時常出現，各單位各自為政，缺乏統一的標準和管理，也沒有統一的協調，使得國家相關政策的實施不得力。

3.管理制度不健全。完善的制度能更好地約束管理過程中的行為。現階段，我國針對行政事業單位的國有資產管理制度還不夠健全，在國有資產的購置、使用、處置等一系列環節中還面臨諸多問題，落后于其他經營性的國有資產管理的改革步伐，一些新出臺的政策也常滯后于當前行政事業單位國有資產發展之現狀。在實際情況出現變化時，相應的制度沒有得到及時的更新和進一步的完善，從而造成了制度和實際情況的諸多不符，導致其無法執行。加之一些行政事業單位領導對國有資產管理不夠重視，甚至對所在單位的國有資產基本情況也大多處于一種忽略不見的狀態，因此難以制定出符合本單位具體情況的管理制度。

4.管理法制化建設方面嚴重滯后。行政事業單位國有資產的有效和規范管理，應當有健全的法律制度作為后盾，進而保障其轉讓、出售以及處置等環節均能順利進行。然而，在實際操作過程中，國有資產所有者，一些行政事業單位并沒有嚴格按照國家相關規定報請相關部門審批，更未對國有資產進行評估。而是采取交易雙方私下協商的做法，將國有資產低價轉讓、出售、處置，從而使國有資產在產權變動過程中被大量侵蝕，造成國有資產大量流失。雖然我國相關法律也明文規定私自侵占國有資產的責任人應當承擔刑事責任，但實際情況是很少有人受到應有的懲罰。

5.核算不規范，賬外資產數量大。在對資產進行會計核算過程中，部分單位忽略了行政事業單位國有資產屬于固定資產，應當按照固定資產列入明細賬這一問題，致使很多行政事業單位的國有資產成為賬外資產。這在一定程度上造成了國有資產的流失。

三、國外國有資產管理經驗借鑒

由于各國具體國情的差異，在國有資產管理方面并不存在統一的模式和標準。本文以美國、加拿大以及澳大利亞為代表，分析了其在國有資產管理方面的先進經驗。

在美國，國有資產的管理體制通過立法的形式實現。以“集中管理、分散使用”為原則，將政府資產分為動產和不動產兩大類。對于房產的管理，由隸屬于聯邦事務服務總局的公共建筑服務處進行管理；對于地產的管理，由聯邦事務總局依法監管。在加拿大，各級政府均有設置專門的機構來進行國有資產的管理工作。聯邦政府與各省政府的產權明晰，權責分明，政府有專門的機構對辦公樓等行政性動產及不動產進行集中式管理。對于政府資產的處置，相關法律做出了嚴格規定，處于閑置狀態的資產都必須由專門的機構進行集中管理，同時在處置過程必需在法律允許范圍內進行，從而確保了其公平性、公開性及公正性。在澳大利亞，采用政府辦公用房及設施設備商業化的管理模式。其中，經過政府授權的管理機構澳洲工程局，對政府資產進行完全商業化的管理，為政府的辦公樓宇及辦公設備提供維護、維修和相關的操作服務，通過這種專業化的服務方式進而實現政府資產的保值及增值。

四、完善國有資產管理的措施

隨著我國改革開放及國有企業改革的不斷深入，行政事業單位的國有資產管理也面臨著新的問題及考驗。筆者認為，在經濟高速發展的今天，各地都有自己的優勢，對行政事業單位的國有資產管理方面，應當在堅持“三級體系”的同時，采取其他輔助措施，進而打造更加成熟的新管理模式。

要完善我國行政事業單位國有資產管理，首先，應當建立健全的國有資本經營預算。國有資本經營預算是政府實現其政府職能的重要保障，也是國有資本保值增值、確保其優化配置的前提。國有資本經營預算是為實現政府經濟管理總目標而服務的，是對我國國有資產管理和國有資產運營的計劃，是國有資本保值和增值的重要基礎。國有資本經營預算結合了盈利性與公共性，從理論上，國有資本一方面可以作為國家的“私財”，另一方面也可以作為一種社會公共財產，進而為整個社會提供服務。因此，健全的資產配置預算制度的探索，便成為必須要解決的問題。

其次，在國有資產的管理過程中，還應當追求一定的效益。由于國有資產的特殊性，在其管理過程中，需要借助一系列的指標進行衡量，科學設計指標體系并適當運用，進而加強對行政事業單位國有資產的管理，提高其管理的效益水平。基于此，建立國有資產績效評價體系便顯得尤為重要。此外，還需建立高效的國有資產管理信息系統。在有健全的規章制度之下，配備專門的管理人員，還應當配備更加高效的信息化管理系統，從而將管理思想、制度及規范數字化，進而實現精細化管理。當然，在國有資產管理過程中，由于其涉及的面廣，要想實現更加科學、規范、動態的監管，強化外部監督也必不可少。

參考文獻：

1.蔡靜.事業單位國有資產管理模式研究[D].長沙理工大學，2005.

2.曹艷杰.論行政事業單位國有資產管理新模式[J].中國工商管理研究，2004，（02）.

第7篇：國有資產管理的現狀范文

關鍵詞：事業單位；國有資產；內部控制；管理

事業單位國有資產是事業單位履行職責和事業發展的物質基礎。國有資產管理是事業單位一項重要的管理工作。近年來，財政改革的推進和事業單位的快速發展，事業單位國有資產管理工作取得了明顯的成效，但由于現行國有資產管理的相對滯后，例如資產管理基礎薄弱，資產管理不規范，導致資產的閑置浪費，降低資產使用效益。因此，要不斷完善和健全資產管理內部控制，服務于事業單位更好的發展。

一、事業單位國有資產管理的現狀

（一）國有資產管理觀念有待加強

部分單位領導將國有資產管理視同于固定資產管理，認為資產管理工作主要是做好固定資產的采購、登記、驗收和處置工作，只要將嚴把固定資產管理就高枕無憂了，實際把國有資產中的對外投資、流動資產、無形資產等其他資產分離出來。部分單位領導僅考慮資產管理中的實物管理，而忽略了資產的價值管理。部分單位投資后忽略企業的管理，沒有履行出資人的監督管理責任。部分單位重視基本建設項目的投入，未及時交付其形成的資產，更沒有同步考慮資產運行維護費用來源。

（二）資產管理人員素質有待提高

部分單位資產管理一直是事業單位內部管理的薄弱環節，對資產管理人員崗位設置不重視，一般由辦公室或財務部門人員兼職，職能相當于倉庫保管員，只負責收納財物，登記造冊，對人員專業素質要求低于其他專業素質。隨著財政改革的不斷深入，資產管理任務日益重要和繁重，事業單位資產管理的內涵和外延不斷擴大，對資產管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產管理人員認為自己從事資產管理很多年了，都沒有出現問題，說明有能力有資歷管理好資產，不屑于學習新方法新制度新工具，單位領導也疏于對他們進行后續教育培訓，導致部分資產管理人員已經不適應事業單位發展的配置。

（三）國有資產制度有待健全

內控制度是事業單位正常開展資產管理的保障。部分單位雖制定了一些資產管理制度，但也存在制度不完善問題，特別是基層單位沒有形成用制度管事，用制度約束人的良好內部管理機制。資產配置標準尚未出臺，資產配置不合理直接影響到資產使用效益和財政資金使用效率。資產管理缺乏明確的資產責任主體，不僅會導致資產的浪費，也導致財務部門、資產實物部門、預算部門之間在資產管理過程中扯皮現象。

（四）國有資產管理不規范

大部分單位資產配置標準體系尚未健全，配置預算未通過資產管理部門審核或者沒有以資產存量作為增量配置基礎，資產存量不清無法作為資產增量管理決策基礎。對流動資產疏于管理，對長期的應收款不進行催收。對其投資不按照規定進行嚴格的可行性論證和必要性分析。未開展資產盤點工作或者資產盤點流于形式。資產處置隨意，未按照規定履行資產處置審批程序。

二、事業單位國有資產管理的主要風險

（一）流動資產管理風險

流動資產管理的主要風險主要是收入不入賬和未及時催收應收款。

（二）固定資產管理風險

固定資產管理風險主要包括資產配置、資產使用和資產處置等方面的風險。

1.資產配置標準不科學、資產預算安排不公平、不透明

資產配置未執行通用設備配置標準，未考慮資產存量情況和資產使用年限。資產購置未執行政府采購制度，購置后未及時辦理資產入賬手續和落實保管人。

2.資產使用不規范

資產盤點組織不力，盤點工作走過場，導致資產存量不真實不完整，丟失毀損資產不能被及時發現。擅自對外出租國有資產。出租收入未辦理入賬手續，未納入預算管理。人員調動、退休資產動態管理不及時。

3.資產處置不規范

未批準或者超越處置權限擅自處置國有資產，國有資產出售、對外投資、置換未履行評估程序，出售未在產權交易機構進行。處置收入未上繳國庫。報廢資產處置不透明、暗箱操作，以報廢資產的名義，將資產據為己有。報損資產處置不規范，責任不清，處理不當，以報損資產的名義將資產據為己有。

（三）對外投資管理風險

對投資可行性沒有進行充分論證，存在超出單位的經濟實力進行投資。對外投資未經單位領導集體決策或沒有報送相關部門審批，存在決策失誤和程序不當的風險。投資后沒有加強對投資項目的跟蹤管理，投資收益未納入部門預算，導致國有資產流失風險。

三、事業國有資產管理的控制措施

（一）建立健全國有資產管理機制

事業單位要健全長效機制，建立資產監管部門，實物管理部門、資產使用部門分工負責、職責明確、權責結合的管理體制，明確國有資產管理部門及其職責。健全國有資產管理制度，應當制定《辦公設備配備標準》、《固定資產集中采購工作規程》、《政府采購管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《國有資產清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對外投資管理規定》和《貸款擔保和借出資金管理規定》等一系列規章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規范和加強國有資產管理行為，保障國有資產管理工作的有序運行和健康發展。要明確資產管理各個環節的責任主體，對單位資產從預算管理、購置、驗收、入賬、日常使用、維護保管、處置到信息公開和監督檢查等環節的管理活動進行約束，避免盲目購置資產、隨意處置資產等行為的發生，降低行政成本，預防腐敗行為。

（二）提升國有資產管理人員素質

資產管理人員要熟悉各種資產管理及其相關的規章制度，根據單位業務和人員狀況合理配置資產，訂立資產配置標準，進行資產種類和標準的配置，以及開展資產的監督、調整和審批等管理服務工作。還要建立和使用資產管理信息系統，促進預算數據、財務數據和資產數據有機結合。因此，資產管理水平很大程度上取決于資產管理人員的專業素質和綜合素質。只有不斷加強資產管理人員的培訓，提升資產管理人員的專業技能，加強資產管理人員的職業道德修養，使其適應新的管理方式，夯實資產管理基礎，提高資產管理水平。

（三）完善國有資產管理程序

1.資產配置環節

資產配置要堅持以存定增，資產管理與預算管理相結合原則。資產管理部門要依據配置標準，結合單位資產存量情況，發揮對資產配置的審核與決策前置審核作用，并適時引入專家評審制，加強設備購置方案的論證。預算管理部門根據資產管理部門審核結果和配置方案，合理安排預算資金。對不同類型和規模資產的配置預算安排，要制定審批權限，由各級資產管理部門按照審批權限完成，實施對資產的分級、分類管理。資產購置要嚴格執行國庫支付制度和政府采購制度，按照預算規定的用途和價值執行采購，并實行管、采、用三分離。

2.資產使用環節

要建立資產日常管理和定期清查制度，采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，嚴格限制未經授權的人員接觸和處置資產，防范重配置輕管理現象發生以及資產流失的風險。在資產使用部門建立資產管理員制度，配合實物管理部門和資產監管部門開展資產管理工作。資產購置和基本建設項目資產移交后，要及時辦理資產入庫調撥手續，并落實資產使用人和保管人。實物管理部門要重視實物資產的盤點工作，盤點實施“必見實物”原則，實現人工盤點和電子掃描盤點同步進行的盤點方式，保證盤點的真實性，確保實物賬和資產賬一致。要做好人員調動時的資產移交工作，資產管理同人事干部的調動掛鉤，人事調動手續辦理前經資產監管部門簽字，審核調動人員是否還有尚未移交的資產。應當加強對資產出租出借進行可行性和必要性分析，按照規定履行報批手續，其收入納入部門預算，統一管理，統一核算。

3.資產處置環節

要嚴格按照管理權限和程序處置國有資產。要注重報廢資產的管理，報廢資產應當由資產使用部門提出，由實物管理部門統一回收。報廢資產實施必見實物的原則，實物管理部門組織專家逐一對每臺資產的型號、資產編號進行核對，將鑒定結果予以公布并報資產監管部T。報廢鑒定后，由實物管理部門、資產監管部門、監察審計部門組成工作小組公開處置。對于丟失的資產，資產保管人要及時向實物管理部門報告，提供必要材料，分清責任，因本人保管不當造成的丟失，要按規定賠償，杜絕保管人以報損方式隱匿資產。資產出售、置換應當嚴格履行資產評估程序，實物管理部門根據資產處置批復文件，委托具有資質的資產評估機構組織資產評估。評估結果備案后，資產出售應當在產權交易機構進行處置。處置收入要及時上繳國庫。

（四）推進國有資產信息化建設

要建立國有資產信息共享制度，逐步推進資產配置和處置信息公開，加大信息公開力度，充分發揮部門、職工監督作用。推進資產管理信息系統建設，將所屬事業單位資產納入到主管部門資產管理信息系統。主管部門借助資產管理信息系統，加強財務信息化建設，實現資產管理、預算管理、財務管理和政府采購管理等系統的有機統一，加強對所屬單位資產管理情況在線監管，提高資產管理效率和管理信息質量。

（五）強化國有資產的監督管理

要強化國有資產的監督管理，加強財務監督、審計監督與外部監督、黨紀監督共同配合、協作。在內部監督方面，要注重事前、事中監督，使監督關口前移，將風險盡量消滅在萌芽狀態。在外部監督方面，要充分運用外部監督結果，舉一反三，深刻分析問題產生的原因，找準影響資產管理的關鍵節點，完善內部控制，在制度上約束、在程序上規范，堵塞漏洞，防范風險，確保國有資產安全完整。

四、結束語

第8篇：國有資產管理的現狀范文

1.管理權限不清，沒有進行規范、有效的賬務處置。一些單位的國有資產管理工作由物資部門、財務部門、審計部門等多部門共同負責。由于這些部門的職責劃分不規范，導致了行政事業單位國有資產管理的權責劃分不明確。因為資產的購置權、實際占有權、處置權等，都集中在各個占用單位，這種管理體制，必然產生多頭管理、職能交叉、分工不明、資產分散、監管不力等現象，當資產運行中出現問題時，卻又無人承擔責任，從而降低了國有資產的管理質量。同時，國有資產的賬務處置也不夠規范。首先是有些單位只重視資產的購進，不重視資產的日常管理，只有總賬，沒有明細賬，更無卡片賬，有的是有物無賬、有的是有賬無物，賬卡不符、賬實不符等現象較為普遍，存在著嚴重的國有資產意外流失風險。其次是對已報廢或損壞的國有資產未能及時申報核銷，造成有賬無實，長期掛賬，給單位的資產清查工作帶來不便。

2.管理手段落后，無法對資產進行科學、合理的配置。首先是由于行政事業單位獲得國有資產基本上都是通過政府財政撥款購入的，因此，一些單位認為反正是白來的，只要上面能給，我們就要。造成這些單位或部門不管自己業務是否需要，盲目追求資產的數量和檔次，追求“高精尖”、“功能全”，重復購置較為普遍，大量資產與設備閑置或浪費。其次，單位與部門有著強烈的所屬權，只要是自己單位的物品，寧可閑置甚至淘汰，也一律不得外借，造成嚴重的資源浪費。另外，由于資產管理手段比較落后。有些單位仍沿用傳統的靠賬簿和報表管理的辦法，沒有建立資產管理信息系統，不能實現資產從“入口”到“出口”全過程信息化動態監管。

3.管理人員隊伍素質不高、水平較低。行政事業單位國有資產來源主要靠政府財政撥款，由此使用單位往往對國有資產管理不計成本、不管盈虧，加上宣傳、重視不夠，對資產管理人員的政治素質和業務素質要求不高，造成有些管理人員思想政治覺悟和業務水平較低，加速了國有資產的流失。

二、加強行政事業單位國有資產管理的思路與措施

1.提高管理意識，健全管理體制。行政事業單位必須有意識地培養和提高職工對國有資產管理工作的認識，應加大宣傳力度，使單位領導和職工都能從思想觀念上認識國有資產管理工作的重要意義，尤其是單位的領導更要重視和支持管理工作，牢固樹立依法管理國有資產的意識。全體管理人員都要樹立遵紀守法的管理意識，按國家相關法律規定要求，管好自己負責的國有資產，切實履行自己所肩負的管理職責。與此同時，應盡快健全行政事業單位國有資產管理體制。建立健全財政部門、主管部門、使用單位的三級管理體制，切實扭轉職責不清、無人管理的現象。要規范各級部門的管理程序，第一，財務部門要敢于負責，積極行使其監管權。財政部門作為國有資產產權歸政府所有的人，負責對行政事業單位國有資產實施調控，監管區域內行政事業單位的資產。第二，業務部門要大膽負責，在管理范圍內對現有的資產實施監管，實行統一管理。在財政部門的監督下，對國有資產實施監督管理，主要是建立國有資產管理賬目，制定日常管理細則等。第三，使用單位要認真負責，對所使用的國有資產承擔日常管理工作，保證國有資產的安全、完整和不流失。還有審計部門對資產管理進行審核鑒定，等等。總之，只有這樣才能既明確各自責任，又相互有效結合，使各項管理工作真正落到實處，以保證國有資產管理的有效實施，防止國有資產流失。

2.優化資源配置，規范賬務處理。加強國有資產管理，應從資產購置環節上嚴格把關。著重把好“入口關”和“出口關”。要制定科學的國有資產配置標準，充分考慮到將要添置的資產的實用性，避免盲目購置。同時，要保持部門間資源配置的合理性與公平性，建立資源共享平臺，對于各單位、各部門需要進行采購的資產，要調查摸底，進行調劑，從而提高使用效率。應鼓勵部門間的合作與交流，增強整體觀念，將各部門使用率不高或者根本就不使用的資產、設備調整到其他需要的單位或部門。既可以提高資產的使用效率，又有利于行政事業單位樹立廉潔高效的形象。同時，還須建立財務管理運行機制，完善賬務處理。一是要重視資產的日常管理工作。要建立國有資產全面、整體的管理總賬，并完善明細賬與卡片，進行賬務核對。二是要對新購進的資產、設備逐一登記，切實杜絕賬外資產，避免資產流失。三是核銷報廢資產。做到賬實相符。

3.提升管理水平，開展龔太華的資產信息管理。要積極建立相應的信息平臺，實現快速、便捷的國有資產管理信息流載體。為此要加快資產管理信息平臺建設，推動國有資產信息動態管理。應建立“財政部門、主管部門、使用單位”三級管理平臺，充分利用現代化的技術手段，從“入口”到“出口”各個環節的信息動態管理，這有助于更加完善地掌握國有資產管理的相關信息，減少管理層次，提高管理效率；同時也有利于實現資源共享，增強國有資產的交流與協作，從而使行政事業單位的賬面資產與實物資產相符。這樣，行政事業單位國有資產管理由傳統的賬簿和報表管理模式，被科學的、合理的信息化系統管理所代替，大大提升資產管理的手段。

第9篇：國有資產管理的現狀范文

【關鍵詞】高校 國有資產 管理

高校國有資產是指由國家拔入的經費和投資及國有資產運營累積形成的，在法律上確認為國家所有，但歸高校占有和使用的資產。高校國有資產是高校進行教育和科研的物質基礎和前提條件，加強高校國有資產管理是高校管理中的一個重要問題。

一、高校國有資產管理現狀

從形態上來說，高校國有資產包括有形資產（如土地、房屋、圖書、儀器設備等）和無形資產（如研究成果、技術、信息等），是高校賴以生存和發展的基礎。從性質上來說，高校國有資產可分為用于教學、科研的非經營性資產和用于創收贏利的經營性資產。近年無論是國家對教育的投入還是高校利用現有國有資產運營取得收益而形成的國有資產，都使得高校國有資產量大幅度提升。同時在政府的要求和高校發展面臨的壓力下，高校紛紛建立國有資產管理機構，國有資產管理意識也逐漸增強。高校對國有資產的管理水平較過去得到了提升，繼續加強對高校國有資產的管理已經成為高校管理工作的重要組成部分。

二、高校國有資產管理存在的問題

、管理制度不完善，缺乏專業管理人員。年國有資產管理局頒布的《行政事業單位國有資產管理辦法》明確規定：“行政事業單位的國有資產管理機構統一對本單位占有、使用的資產實施具體管理”。之后，高校都成立了專門的國有資產管理部門，且高校國有資產管理人員對國有資產的管理意識得到提升，但最為關鍵的管理制度建設和專業人員并沒有配套。管理制度的缺失導致高校在國有資產管理中對自身定位不明、職能界定不清、資產的控制權力混亂、利益分配不合理、執行不力等影響高校國有資產有效管理的現象。而專業的國有資產管理人員缺乏，導致高校無法利用現代的管理方法和管理手段優化國有資產配置，直接影響國有資產的使用效率和經營效益。

、缺乏資源共享機制，國有資產使用率低且購置、驗收、入庫手續不健全。大多數高校還沒有建立教學儀器設備和專用設備等資源統一協調配置的共享機制，重復、盲目地購進投資是高校國有資產使用率低的主要原因。同時，由于高校的很多教學單位擁有一定的經費支配權利，資產的購置無需經過資產管理部門的審批，往往沒有完善的驗收和入庫手續，資產不能按時登記入賬。一方面，后期的國有資產管理因為賬實不符而無法進行；另一方面，產權沒有得到嚴格界定為國有資產的流失埋下隱患。

、經營性資產缺乏有效管理。在高校經濟實體的創辦過程中，經營性資產缺乏有效管理的問題充分顯露。應該說，高校經濟實體的創辦和高校后勤社會化改革拓寬了高校生存的價值空間，促進了高校的改革和發展。但在改革初期高校為加快這一進程，因為事先并沒有嚴格法律意義上的合同，就將歸屬于國有資產的場地、房屋、儀器設備、資金、人員、專利技術等有形和無形資產長期無償地提供給校辦企業或社會化的后勤部門使用，在進行最終成本收益核算時，收益往往被個人占有，而虧損則由國家承擔。這樣，非但高校國有資產保值、增值的經營目標無法實現，還造成大量高校國有資產的隱性流失。

、無形資產管理觀念淡薄，管理不到位。高校的無形資產是國有資產的一部分，主要來源于在完成教學任務之余高校通過與市場橫向聯合及承擔科研課題取得發明成果及專利。高校在不斷創造無形資產的同時總是忽視無形資產的存在，對其重要性和潛在價值優勢認識不足，缺乏權益和效益觀念。學校往往只重視對有形資產、固定資產的核查登記，而忽視對無形資產的評估或評估不當，導致學校無形資產的產權主體不明確，產權界限不清晰；或者是無形資產價值沒有得到真實反映，在轉讓時利益必然遭受一定損失，學校的無形資產得不到根本的保護。

、高校國有資產流失現象嚴重。高校國有資產流失的現象具體表現在非經營性資產轉為經營性資產的過程中、資產自制和自創過程中、無形資產在自創過程中及隨意處置資產的過程中高校國有資產流失的現象。高校歷來重現金資產管理而輕實物資產管理，重有形資產管理而輕無形資產管理，這一管理理念無疑是高校國有資產流失的深層次原因。加上管理體制缺失、專業管理人員缺乏、資產購置手續不全、使用率低、經營性資產和無形資產缺乏有效管理等原因，高校國有資產流失現象嚴重。應該說，高校國有資產流失是所有高校國有資產管理問題的最終體現。三、改善高校國有資產管理的對策

、加強國有資產管理隊伍建設，完善國有資產管理制度。一方面，要配備高素質的管理人員，充分認識到專業性人才的重要性。可以通過人才市場進行招聘，為國有資產部門配備資產管理專業人才，或者聘請專家對高校國有資產管理部門的人員進行培訓，提升其國有資產管理能力。另一方面，可以將國有資產的管理劃分成若干個環節，將這些職能分配到國有資產管理有關部門，明確他們的責任和權利并公開考核指標，定期進行考核并實行激勵或懲罰。具體來說，應將管理績效考核同經濟收入和職務升遷掛鉤，并對失職、瀆職等違規或違法現象追究當事人和有關領導的經濟責任、行政責任甚至刑事責任，形成自我履行的高校國有資產管理機制。

、規范國有資產的購置、驗收、入庫手續，建立資源共享機制。高校各部門購置固定資產必須辦理審批手續，經有關領導和職能部門同意并落實經費開支渠道后方能購買，并且要盡可能采用嚴格的公開招標形式。條件許可的高校要實行政府采購，將高校購置納入政府采購范圍的資產，按照國家有關政府采購的規定執行。政府采購必須嚴格執行《政府采購法》的相關規定，保證政府采購成本低、資產性價比高、資產到位時限短，避免利用采購的尋租行為；固定資產的驗收、入庫都必須進行國有資產登記，并對票據和實物進行核實。在國有資產使用過程中，所建立的資源共享機制不僅存在于高校的各個教學單位和職能部門，而且要延伸到高校以外的經濟體。高校要改革傳統的資產管理體制下形成的國有資產在校內各部門的分割和封閉狀態，要有一種開放的國有資產配置視野，使閑置或積壓的資源流通起來，才能從根本上提高高校國有資產的使用率。如此，既能滿足教學科研的需要又不造成閑置浪費，以最小的投入獲取最大的效益。

、加強對經營性資產的管理。高校非經營性國有資產轉為經營性國有資產，要先對高校國有資產進行評估和產權登記，使高校與校辦企業和社會化的后勤部門之間有明晰產權關系，理順所有權、管理權和經營權三者之間的關系，明確所有者和經營者之間的責、權、利關系并完成轉移程序和手續后才能轉入經營。另外，學校代表國家以各種形式對校辦企業和后勤部門的投資收益所形成的財產所有權均屬國有資產，對投入經營性的國有資產的管理要堅持有償使用原則，使國有資產保值、增值。為達到合理有效、節約使用的目標，在堅持維護學校合法權益的前提下，高校應切實保障經營者和使用者依法享有自主權，以最大限度地提高國有資產綜合效益。

、強化無形資產管理觀念，注重無形資產的產出和管理。高校是人才聚集地，擁有科研所需的優越物質技術條件，能創造出更

  

多的發明成果及專利。對屬于學校的智力成果，高校國有資產管理人員要認識到這些無形資產已經成為高校國有資產的重要組成部分，樹立加強管理無形資產的意識。根據無形資產較難評價、使用和處置且遭受侵權的可能性也較大的特點，高校在進行出租和轉讓無形資產時可以委托資產評估機構依法進行評定和估算，對無形資產的價格做出公正的評定。另外，在具體的日常管理中要建立一種有效管理機制，促進科研和技術成果的實施、鑒定、推廣，為無形資產的商品化創造條件，并做好無形資產的使用、保密、專利申請及著作出版等工作，在必要時運用法律手段保護知識產權，使無形資產不受侵犯。

、嘗試管理新方法，推進高校國有資產管理改革。高校國有資產管理與國有資產管理是個別與一般的關系，高校國有資產管理是國有資產管理的一部分，因而國有資產的管理方法具有應用于高校國有資產管理的可能性。顧彥（）提出了管理國有資產的兩點新方法，劉敢（）也對高校國有資產有償使用進出建議，他們的觀點具有現實可行性，值得在現實高校國有資產管理中嘗試。 （）嘗試資產分級或委托管理，建立新管理機制。針對近年高等院校合并和由于擴招而建立其管轄的分校，可以借鑒國有企業資產的分級或委托管理方式，將高校資產的所有權與管理權分開。這不但有利于實現責、權、利關系的對等和協調，提高資產運營和管理效益，也有利于調動分管部門的積極性，從一定程度上防止對高校國有資產的暗箱操作，杜絕侵吞或占有國有教育資源。