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第1篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

新規(guī)定對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目標(biāo)和原則、管理體制、管理職則、審批程序等方面，都作了詳細(xì)規(guī)定。證券公司直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

近日財(cái)政部公布的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)和原則、管理體制、管理職責(zé)、審批程序、日常監(jiān)管等方面，都作了詳細(xì)的規(guī)定。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。《辦法》規(guī)定，在中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理；主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；中央級事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴(yán)格的規(guī)定，確保國有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。《辦法》從2008年3月15日起施行。截止2006年底，全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量5.96萬億元，凈資產(chǎn)3.9萬億元。其中，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量0.93萬億元，凈資產(chǎn)0.65萬億元。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)證券公司直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。近日，證監(jiān)會對證券公司開展直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)作出進(jìn)一步安排，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，允許符合條件的證券公司申請開展直接投資業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。證監(jiān)會要求，開展直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)的證券公司凈資本原則上不低于20億元，具有完善的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，具有較強(qiáng)的投資銀行業(yè)務(wù)能力，最近三個會計(jì)年度擔(dān)任股票、可轉(zhuǎn)債主承銷的項(xiàng)目在10個以上，或者主承銷金額在150億元人民幣以上。2007年9月，證監(jiān)會允許中信證券股份有限公司、中國國際金融有限公司開展直接投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

第2篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

一、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束

當(dāng)前，水利事業(yè)單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實(shí)施的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），因?yàn)樵摃盒修k法對之前的國有資產(chǎn)管理制度做出了一些重大變更，并且設(shè)置了更為嚴(yán)格的資產(chǎn)監(jiān)管制度，主要表現(xiàn)在：

1．收益權(quán)收歸國有。事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。《辦法》取消了“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，將事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資明確規(guī)定為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，第七條要求事業(yè)單位的主管部門督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；第八條要求事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。顯然，水利事業(yè)單位原來享有的收益權(quán)被收歸國有。

從理論上看，這實(shí)際上是收益權(quán)的正當(dāng)回歸，因?yàn)橥顿Y收益權(quán)應(yīng)屬于資產(chǎn)的所有者。《辦法》第五條明確規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。”顯然，在此管理體制下，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)（包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等 ）的所有權(quán)明確歸屬于國家，水利事業(yè)單位僅享有國有資產(chǎn)的占有和使用權(quán)，并不享有收益權(quán)，收益權(quán)應(yīng)歸資產(chǎn)的所有者，即國家。

2．資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管加強(qiáng)。長期以來，國有資產(chǎn)管理只注重靜態(tài)管理，忽視跟蹤管理。《辦法》增加了對事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行信息化管理的新規(guī)定，明確提出：要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理；事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。在動態(tài)監(jiān)管模式下，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。因此，依《辦法》之規(guī)定，國有資產(chǎn)信息報(bào)告將成為水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的重要組成部分。財(cái)政部、水利部將充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動態(tài)地掌握水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況。由于對外投資屬于資產(chǎn)使用范疇，因此動態(tài)監(jiān)管的實(shí)施對水利事業(yè)單位必然會產(chǎn)生重大影響，其對外投資狀況將會受到嚴(yán)格監(jiān)控。

3．對外投資無最終決策權(quán)。對外投資是水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。按照《辦法》所構(gòu)建的“財(cái)政部門―主管部門―事業(yè)單位”三級管理模式，水利事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中只依法承擔(dān)具體管理職能。就對外投資而言，水利事業(yè)單位只是負(fù)責(zé)“辦理本單位的國有資產(chǎn)對外投資等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)”，并無自主決定權(quán)。至于對外投資能否得以實(shí)施還必須取決于水利部和財(cái)政部門的態(tài)度。依照《辦法》之規(guī)定，水利部享有對外投資審核權(quán)，財(cái)政部門享有對外投資審批權(quán)。由此可見，國家對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的監(jiān)管更加嚴(yán)格。

4.資產(chǎn)處置自削弱。為了解決國有資產(chǎn)處置無序、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，《辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求，即事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置；同時還要求事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則進(jìn)行。因此，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置，而不能任意選擇交易對象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產(chǎn)的流失，但同時也限制了水利事業(yè)單位的決策權(quán)。

二、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策建議

鑒于國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束日趨加強(qiáng)，水利事業(yè)單位只有正視現(xiàn)實(shí)，在依法實(shí)施國有資產(chǎn)管理的大前提下謀求國家相關(guān)政策上的支持，才能獲得長足發(fā)展。從實(shí)踐來看，為提高水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，應(yīng)謀求新的政策支持。

1.涉及國有資產(chǎn)管理收益的政策需求。收益權(quán)屬于所有權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容之一。依照產(chǎn)權(quán)理論,國家獲得國有資產(chǎn)收益的依據(jù)就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產(chǎn)的所有者，擁有國有資產(chǎn)的收益權(quán)，這是無法回避和更改的。但同時，國家必須充分調(diào)動有關(guān)國有資產(chǎn)管理主體的積極性，從而提高國有資產(chǎn)管理水平。《辦法》明確規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)收益上繳，至于事業(yè)單位對資產(chǎn)收益享有何種權(quán)利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的積極性。水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理動力問題，明確水利事業(yè)單位享有何種權(quán)利，從而使其責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一。

建議在規(guī)定國家享有國有資產(chǎn)收益權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予水利事業(yè)單位在一定條件下享有國有資產(chǎn)收益的使用權(quán)。承認(rèn)國家擁有國有資產(chǎn)收益權(quán)，并不意味著水利事業(yè)單位將不再可以支配國有資產(chǎn)收益。立法并沒有禁止水利事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)收益。因此，水利事業(yè)單位可以通過與財(cái)政部（國家的出資代表）簽訂協(xié)議的方式獲得授權(quán)，即在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下，由財(cái)政部將水利事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)收益按約定比例返還給水利事業(yè)單位使用，但對于收益使用途徑和程序應(yīng)嚴(yán)格加以限制，從而確保國有資產(chǎn)收益用于水利公用事業(yè)服務(wù)的改善和提高。

2.涉及動態(tài)監(jiān)管的政策需求。《辦法》中增加了對事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管的新規(guī)定，明確指出：“建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理”是財(cái)政部門的主要職責(zé)之一。

建議財(cái)政部門在實(shí)施動態(tài)監(jiān)管時，必須把握好尺度，防止監(jiān)管過度，干預(yù)水利事業(yè)單位的正常資產(chǎn)管理活動。國家應(yīng)該盡快細(xì)化有關(guān)動態(tài)監(jiān)管的具體制度，設(shè)置動態(tài)監(jiān)管約束機(jī)制。

3.涉及對外投資的政策需求。《辦法》規(guī)定，水利事業(yè)單位只負(fù)責(zé)辦理有關(guān)對外投資的報(bào)批手續(xù)，不享有對外投資的最終決策權(quán)。對外投資必須先經(jīng)水利部審核，再經(jīng)財(cái)政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的靈活性，而且由于要經(jīng)過二層上級部門的審核與審批，極易導(dǎo)致決策周期較長。

水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，應(yīng)享有一定程度的自主決策權(quán)。《辦法》第十條規(guī)定：“財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成”；第二十一條又進(jìn)一步規(guī)定：“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”顯然，對外投資審批權(quán)可以依法由財(cái)政部門轉(zhuǎn)交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財(cái)政部門達(dá)成協(xié)議，由其授權(quán)代為行使對外投資審批權(quán)；二是尋找法律、行政法規(guī)的例外規(guī)定。

建議水利事業(yè)單位應(yīng)該積極爭取獲得財(cái)政部門的授權(quán)，對小規(guī)模投資和追加投資享有自主決策權(quán)；或者，由水利部獲得有關(guān)授權(quán)，從而享有部分對外投資審批權(quán)。與之相配套，需建立對外投資決策個人責(zé)任制度和及時備案制度，以防止國有資產(chǎn)的不當(dāng)流失。

4.涉及資產(chǎn)處置的政策需求。資產(chǎn)處置是最易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)。《辦法》專章對此加以明確規(guī)定，尤其是強(qiáng)調(diào)“事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置”。

第3篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

中國保監(jiān)會于今年4月正式實(shí)施《投資連結(jié)保險(xiǎn)精算規(guī)定》，要求10月1日后不符合新規(guī)定的投資連接保險(xiǎn)產(chǎn)品不得銷售。平安人壽、信誠人壽、中意人壽等公司依據(jù)新精算規(guī)定升級開發(fā)的投連險(xiǎn)產(chǎn)品于近期上市，業(yè)績斐然，引得市場一片火熱。

多年蹣跚而行6道“緊箍”降溫

相比起英美及東南亞等國家和地區(qū)，中國投連險(xiǎn)的啟動較晚，但也已經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展時期。

1999年，中國保險(xiǎn)市場第一份投連保單問世，隨即以其新穎的兼顧投資與保障的特點(diǎn)吸引了大批消費(fèi)者，保費(fèi)急速攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，投連險(xiǎn)的保費(fèi)收入高達(dá)106.62億元，同比增長更達(dá)到542.26%，占該年度全國壽險(xiǎn)總保費(fèi)收入的16.5%。

但進(jìn)入2002年，中國投連市場的形勢急轉(zhuǎn)直下。由于對營銷人員缺乏專業(yè)的銷售管理，關(guān)于投連險(xiǎn)的投訴不斷涌現(xiàn)。再加上資本市場持續(xù)低迷，嚴(yán)重打擊了各項(xiàng)投資收益，投連賬戶的收益也與消費(fèi)者的預(yù)期產(chǎn)生了較大的落差，退保的風(fēng)潮一度蔓延全國。迫于形勢，不少保險(xiǎn)公司甚至被迫停賣該產(chǎn)品，投連險(xiǎn)幾近夭折。盡管此時，有關(guān)部門推出了一些扶助的措施，但市場的反應(yīng)仍然冷淡。

經(jīng)過長達(dá)四年的蟄伏，直到2005年底，投連險(xiǎn)才終于重新迎來了曙光。隨著偏重投資債券的賬戶扭虧為盈，進(jìn)入2006年后，國內(nèi)A股市場重新爆發(fā)井噴行情，投連險(xiǎn)再次受到了投資者的青睞。

至2007年上半年，幾大主要城市的投連險(xiǎn)保費(fèi)在壽險(xiǎn)總保費(fèi)中所占比重比去年同期增長近一倍，并繼續(xù)呈現(xiàn)出上漲的態(tài)勢。上半年投連險(xiǎn)市場的火爆吸引著更多公司的進(jìn)入，下半年多家保險(xiǎn)公司新投連險(xiǎn)投資賬戶相繼獲批，人壽、平安也要低調(diào)加入，投連險(xiǎn)市場下半年的表現(xiàn)讓人期待。然而在投連險(xiǎn)火爆銷售期間，消費(fèi)者關(guān)于投連險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)方面的投訴也多得讓人吃驚。

為了規(guī)范投連險(xiǎn)銷售，保監(jiān)會6道“緊箍”緊急出臺。要求高度重視銷售誤導(dǎo)問題，將銷售誤導(dǎo)作為行業(yè)重要風(fēng)險(xiǎn)予以防范；加強(qiáng)銷售隊(duì)伍管理，提升銷售隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)信息披露管理，保險(xiǎn)公司銷售人員要向客戶正確說明投資連結(jié)保險(xiǎn)的費(fèi)用扣除情況；保險(xiǎn)公司要對新簽發(fā)的投資連結(jié)保險(xiǎn)保單必須在猶豫期內(nèi)實(shí)行100%電話回訪；保險(xiǎn)公司要做好客戶服務(wù)工作，及時化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；各保監(jiān)局要加強(qiáng)日常監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士分析，通知的出臺是一個警示信號，接下來可能會對相關(guān)投訴加大處罰力度，給投連險(xiǎn)降溫。

各家壽險(xiǎn)接招爭奪投連市場

平安人壽董事長兼CEO李源祥在接受媒體采訪時說，“經(jīng)過多年的投連銷售和市場洗禮，平安積累了豐富的產(chǎn)品、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)，建立了更為成熟的投資隊(duì)伍和平臺，對客戶和市場也有了深入的認(rèn)識與理解，這都是平安再推投連的獨(dú)特優(yōu)勢。”

平安卻提出了“退保零收費(fèi)”這個概念，可看出其在投連設(shè)計(jì)上花費(fèi)了不少心思。這也是在國內(nèi)資本市場震蕩周期、投資者進(jìn)進(jìn)出出的當(dāng)下，較為吸引投資者的一個地方。國內(nèi)一位精算師向記者表示，香港投連險(xiǎn)產(chǎn)品在退保問題上基本采取不收費(fèi)。“如果保險(xiǎn)公司成本控制得當(dāng)，是可以實(shí)現(xiàn)賬戶后端不收費(fèi)的。”

除平安外，國壽在投連市場的動靜也值得市場關(guān)注。據(jù)知情人士透露，目前國壽的投連系統(tǒng)正進(jìn)入開發(fā)收官階段，其投連產(chǎn)品問世已進(jìn)入倒計(jì)時階段。隨著壽險(xiǎn)業(yè)兩大巨頭的加入，勢必將改變目前投連險(xiǎn)市場的競爭格局，一場“外資零星搶跑、中資集體反攻”的爭奪投連險(xiǎn)市場的好戲正在上演。

生命人壽產(chǎn)品專職講師馮東昊表示，作為公司在北京市場上投放的首款投連險(xiǎn)，生命富泰贏家完全按照新的精算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在初始費(fèi)用、買賣差價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。精選了市場上優(yōu)秀的基金進(jìn)行組合投資，并提供疾病身故和高額的意外身故保障。同時，個人各類投資賬戶轉(zhuǎn)換方便，賬戶資金領(lǐng)取靈活，可滿足客戶在子女教育、退休養(yǎng)老等多方面的需求。這款產(chǎn)品將通過農(nóng)業(yè)銀行的部分網(wǎng)點(diǎn)開始銷售。

信誠有關(guān)人士則表示，由于信誠的股東之一，英國保誠是一家擁有多年國際市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)力企業(yè)，并且這方面的產(chǎn)品儲備很充足，因此對新精算的規(guī)定反應(yīng)很迅速。

產(chǎn)品優(yōu)化收費(fèi)利于客戶

10月1日起全面施行的新規(guī)定主要變化在于明確列出了投連險(xiǎn)中各項(xiàng)費(fèi)用收取的上限，同時也著重提高了對投連產(chǎn)品中保障功能的要求。“這樣的改變：一方面便于維護(hù)和提升消費(fèi)者的利益；另一方面，投連產(chǎn)品在金融市場的競爭力也會隨之而不斷加強(qiáng)。”信誠人壽首席市場主管許漢山表示。

新規(guī)定對初始費(fèi)用和買入賣出差價(jià)的收取進(jìn)行了限制，尤其是對買入賣出差價(jià)進(jìn)行了單獨(dú)限制，上限僅為2%，首年初始費(fèi)用上限也下調(diào)了25%。操作層面，各家保險(xiǎn)公司推出的投連險(xiǎn)產(chǎn)品會同時擁有不同的賬戶。新規(guī)定中個人投連險(xiǎn)在保單簽發(fā)時的死亡風(fēng)險(xiǎn)保額不得低于保單賬戶價(jià)值的5%，增強(qiáng)了產(chǎn)品的保障功能。《規(guī)定》還統(tǒng)一規(guī)范了投連險(xiǎn)的費(fèi)用，如投連險(xiǎn)僅可收取7項(xiàng)費(fèi)用：初始費(fèi)用（即保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)入投資賬戶之前扣除的費(fèi)用）、買入賣出差價(jià)、死亡風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、保單管理費(fèi)、資產(chǎn)管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、退保費(fèi)用。

與初始費(fèi)用一樣，《規(guī)定》對買賣差價(jià)也進(jìn)行了適度調(diào)整。一般而言，投連險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)入投資賬戶時，是按照買入價(jià)折算，因此，在業(yè)內(nèi)買賣差價(jià)也常常被視為另一項(xiàng)額外的初始費(fèi)用。按照《規(guī)定》，新一連險(xiǎn)產(chǎn)品買賣差價(jià)不得高于2%。而此前，大多數(shù)保險(xiǎn)公司的投連險(xiǎn)都設(shè)置了2%-5%不等的買賣差價(jià)，有些甚至高達(dá)8%。

投資型財(cái)險(xiǎn)遇冷保監(jiān)會欲推新規(guī)

目前，投連險(xiǎn)已成為壽險(xiǎn)公司角逐的重點(diǎn)領(lǐng)域。而財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司，卻沒有爆發(fā)出對投資型產(chǎn)品的熱情，大張旗鼓開展投資型產(chǎn)品業(yè)務(wù)者寥寥無幾。

眼下的實(shí)際情況是，家財(cái)險(xiǎn)和意外險(xiǎn)對財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)的貢獻(xiàn)率不高。據(jù)上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會統(tǒng)計(jì)，今年前9個月，上海家財(cái)險(xiǎn)和意外險(xiǎn)保費(fèi)收入分別為5600萬元和2.1億元，兩者加起來占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)的比例不到3%。這一比例與保險(xiǎn)發(fā)達(dá)國家相比相去甚遠(yuǎn)。據(jù)了解，上世紀(jì)80年代，日本投資型產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入高速發(fā)展時期，最高時投資型產(chǎn)品占產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)比例超過40%，目前仍穩(wěn)定在30%的水平。

盡管如此，目前，家財(cái)險(xiǎn)也仍是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司主要的投資型產(chǎn)品。例如，人保財(cái)險(xiǎn)的金牛系列家財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)的安居理財(cái)、華泰財(cái)險(xiǎn)的居安理財(cái)?shù)鹊取Ｆ渲校吮Ｘ?cái)險(xiǎn)的金牛三代采取接近于開放式基金的銷售模式，設(shè)定了一段時間的認(rèn)購期，現(xiàn)已停售。三年前，華泰財(cái)險(xiǎn)上海地區(qū)推出10億元的居安理財(cái)，僅用1周就告售罄。

市場表現(xiàn)雖不佳，但無可否認(rèn)投資型財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)仍然擁有廣闊的市場空間，值得保險(xiǎn)公司展業(yè)而大施拳腳。據(jù)專家介紹，快速發(fā)展投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，能實(shí)現(xiàn)多方共贏。

第4篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

1. 加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是一項(xiàng)全面、專業(yè)、系統(tǒng)的工作，它不僅包括對事業(yè)單位在賬資產(chǎn)、已有資產(chǎn)的管理，還包括對資產(chǎn)的采購、已購資產(chǎn)的運(yùn)用和評估等工作，涵蓋范圍極廣。近年來，由于市場化改革不斷推進(jìn)，事業(yè)單位也獲得了前所未有的資金支持，迎來了發(fā)展新機(jī)遇，同時事業(yè)單位也面臨諸多困難。在這個過程中，事業(yè)單位應(yīng)該以資產(chǎn)管理為中心，摸索和完善資產(chǎn)管理的手段和方法，綜合運(yùn)用已有資產(chǎn)，保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2. 事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

(1) 缺乏資產(chǎn)管理的重視，責(zé)任劃分不明確。我國的行政事業(yè)單位管理人員普遍缺乏大局觀，不重視資產(chǎn)管理工作，造成了事業(yè)單位資產(chǎn)利用率低，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，阻礙了事業(yè)單位的長足發(fā)展。同時，我國事業(yè)單位資金一般來自于上級國家機(jī)關(guān)無償撥款，實(shí)踐中存在嚴(yán)重的重購輕管的問題，而且沒有專員對重要資產(chǎn)進(jìn)行直接專項(xiàng)管理，責(zé)任劃分不清。

(2) 資產(chǎn)大量閑置，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。近年來，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足的進(jìn)步，以及國家對事業(yè)單位發(fā)展的愈加重視，國家為事業(yè)單位撥款數(shù)量極大，一方面，事業(yè)單位發(fā)展資金充沛，造成了對資金珍視程度降低，出現(xiàn)了大量資產(chǎn)閑置，資金利用率低的現(xiàn)象。另一方面，事業(yè)單位也沒有為自己資產(chǎn)的使用引入合理的市場化競爭機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致一些資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物價(jià)值背離，許多資產(chǎn)有名無實(shí)，大量國有資產(chǎn)流失

(3) 缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)督，尚未形成有效的監(jiān)督激勵機(jī)制。在眾多事業(yè)單位的發(fā)展過程中，資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制：資產(chǎn)購買時尚未充分了解資產(chǎn)的性能就購進(jìn)資產(chǎn);資產(chǎn)使用時，僅做簡單登記就交付相關(guān)部門使用;對資產(chǎn)如何管理使用、毀損時責(zé)任劃分尚無明確的制度條例。這些監(jiān)管機(jī)制的缺失，極大的阻礙了事業(yè)單位有效利用其資產(chǎn)。

3. 事業(yè)單位完善資產(chǎn)管理的舉措

(1) 樹立大局觀，重視資產(chǎn)管理。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中，每一位管理人員應(yīng)該樹立充分的主人翁意識，把資產(chǎn)管理重要性牢記心中，重視資產(chǎn)管理工作。同時管理人員也要樹立大局觀，不僅站在一個管理人員，一個事業(yè)單位的角度去思考資產(chǎn)管理工作，更要站在國家長遠(yuǎn)發(fā)展、事業(yè)單位長足進(jìn)步的角度去思考、完善資產(chǎn)管理工作。只有這樣，每個工作人員才能充分意識到事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要性，才能實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理。

(2) 勤學(xué)苦練，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，管理人員只有具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，不斷提高自身管理理念和管理水平，才能在深化改革中大步向前，做好資產(chǎn)管理工作。具體而言，管理人員可以從兩個方面加以提高，

一方面，資產(chǎn)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外關(guān)于資產(chǎn)管理的先進(jìn)理論和方法，提高自身管理技能;另一方面，資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中注重總結(jié)學(xué)習(xí)，根據(jù)本單位實(shí)際情況和工作的難點(diǎn)重點(diǎn)總結(jié)一套行之有效的管理方法。

(3) 引進(jìn)先進(jìn)財(cái)務(wù)軟件，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、信息技術(shù)的普及和推廣，信息技術(shù)已經(jīng)在各個方面為我們的工作和生活提供便利。我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要與時俱進(jìn)，積極運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)輔助事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作。我國事業(yè)單位可以引進(jìn)國外先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件，運(yùn)用這些現(xiàn)代化的手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。同時這些財(cái)務(wù)軟件還能將會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化有機(jī)結(jié)合，既可以節(jié)約勞動力成本，又可以保證資產(chǎn)管理的效率。

(4) 建立有效的績效考核體系 加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。事業(yè)單位要建立行之有效的資產(chǎn)管理考核體系，明確績效考核指標(biāo)，制定完整的考核計(jì)劃，保證考核的有效性和公平性。同時，事業(yè)單位更要建立資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，確保資產(chǎn)從購進(jìn)到廢棄每一個環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)格的監(jiān)督和控制之下，保證資產(chǎn)能最大限度發(fā)揮其價(jià)值。首先在資產(chǎn)購買階段，要充分調(diào)查研究，確保購進(jìn)合適的需要的資產(chǎn)，避免重復(fù)隨意購進(jìn)資產(chǎn);其次資產(chǎn)日常管理，要建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，分配專人管理，確實(shí)保證資產(chǎn)利用率;最后，資產(chǎn)報(bào)廢要有專人評估資產(chǎn)在整個使用期內(nèi)價(jià)值，并出具相應(yīng)的報(bào)告。

二、規(guī)范會計(jì)核算，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作長足發(fā)展

1. 學(xué)新規(guī)、重視事業(yè)單位的會計(jì)核算

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的會計(jì)核算工作也變得愈加復(fù)雜，現(xiàn)行會計(jì)核算方法和準(zhǔn)則也與事業(yè)單位日常運(yùn)營情況不相適應(yīng)。為此，財(cái)政部已于2013 年1 月1 日修訂了《事業(yè)單位會計(jì)制度》，該制度是借鑒和吸收企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和國際會計(jì)準(zhǔn)則，符合事業(yè)單位日常運(yùn)營狀況，所以事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)新的會計(jì)制度，改變以前不合理的計(jì)量模式，將新制度的運(yùn)用過程當(dāng)成舊陋習(xí)的革除過程，用先進(jìn)的會計(jì)核算制度，保障事業(yè)單位管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2. 事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題

(1) 固定資產(chǎn)核算難以反應(yīng)收入支出配比。事業(yè)單位和企業(yè)一樣面臨利用好自身資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，但事業(yè)單位現(xiàn)行的會計(jì)核算中并沒有很充分的反應(yīng)資產(chǎn)的使用、保值、增值情況。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)在使用過程中僅按事業(yè)單位收入的一定比例計(jì)提折舊，不計(jì)提減值準(zhǔn)備，更不考慮資產(chǎn)的原值和使用年限。然而，這種計(jì)提方法不僅不能完全反應(yīng)固定資產(chǎn)的折損價(jià)值。還會產(chǎn)生一些問題：一方面隨著時間推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值逐漸脫離資產(chǎn)的凈值;另一方面這種固定資產(chǎn)的核算方法成本核算不夠完整，在資產(chǎn)使用過程中，資產(chǎn)的凈資產(chǎn)指標(biāo)和資產(chǎn)實(shí)際情況嚴(yán)重不符。

(2) 忽視無形資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)也是事業(yè)單位資產(chǎn)的組成部分，但是事業(yè)單位在運(yùn)營中往往僅重視有形資產(chǎn)的價(jià)值，忽視無形資產(chǎn)的價(jià)值，難以對無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效估值。而且事業(yè)單位經(jīng)常忽略無形資產(chǎn)的成本核算，更缺乏合理的無形資產(chǎn)核算體系，導(dǎo)致事業(yè)單位開發(fā)無形資產(chǎn)時，僅做簡單的會計(jì)處理，存在很多漏洞，實(shí)際的研發(fā)支出費(fèi)用和會計(jì)賬目難以匹配。

(3) 會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。事業(yè)單位的會計(jì)從業(yè)人員是事業(yè)單位會計(jì)核算工作的第一經(jīng)手人，由于會計(jì)人員專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的匱乏，使得會計(jì)核算工作難以高效完成，既難以滿足高效完成事業(yè)單位會計(jì)核算的要求，導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)核算效率低下，嚴(yán)重者更有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。同時部分從業(yè)會計(jì)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)操守，利用手中權(quán)力，為自己謀私利，給事業(yè)單位會計(jì)核算工作造成嚴(yán)重危害。

(4) 會計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制不力。事業(yè)單位的會計(jì)監(jiān)督是保障會計(jì)核算有效、客觀的最后屏障。事業(yè)單位的會計(jì)核算監(jiān)督僅有事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制機(jī)制，缺乏國家監(jiān)督部門和社會公眾的外部監(jiān)督，難以對事業(yè)單位的會計(jì)核算監(jiān)督的有效性和及時性。事業(yè)單位自身工作任務(wù)重，監(jiān)督工作難免疏漏。同時不同事業(yè)單位存在考核競爭機(jī)制，事業(yè)單位難免存在美化賬目的嫌疑。所以這也導(dǎo)致一些會計(jì)核算問題長期得不到修正，甚至為財(cái)務(wù)犯罪留下了可乘之機(jī)。

3. 完善事業(yè)單位會計(jì)核算的舉措

(1) 加強(qiáng)學(xué)習(xí), 用新制度規(guī)范會計(jì)核算。新的會計(jì)核算制度對固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算方法重新規(guī)定, 提出了更適應(yīng)事業(yè)單位的會計(jì)處理方法. 新的會計(jì)核算方法既符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求, 也可以如實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位的資產(chǎn)隨時間推移的損耗情況，有助于科學(xué)管理事業(yè)單位資產(chǎn)。

(2) 不斷學(xué)習(xí)，提高會計(jì)人員素質(zhì)。高素質(zhì)的會計(jì)從業(yè)人員是事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的保證。事業(yè)單位可以從兩個方面全面提高會計(jì)人員素質(zhì)，一方面，集訓(xùn)現(xiàn)有的會計(jì)從業(yè)人員，保證會計(jì)人員熟練掌握基本的會計(jì)理論和相關(guān)核算知識;另一方面，要加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員道德素質(zhì)建設(shè)，敦促會計(jì)人員不斷提高自身職業(yè)道德，堅(jiān)決不做違反國家規(guī)定、損害國家利益的事。同時，事業(yè)單位更要加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)，用制度規(guī)范從業(yè)人員行為，使會計(jì)工作人員誠信為本，嚴(yán)格按規(guī)章制度行事。

(3) 加大會計(jì)監(jiān)督檢查。提高事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量離不開行之有效的會計(jì)監(jiān)督。為形成高效順暢的監(jiān)督體系，開展有效的監(jiān)督檢查工作，事業(yè)單位應(yīng)該改變簡單的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與政府其他部門的協(xié)作。除此之外，事業(yè)單位也應(yīng)該積極落實(shí)新的會計(jì)核算制度，提高會計(jì)信息質(zhì)量，健全事業(yè)單位的會計(jì)核算體系。

第5篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；工作要點(diǎn)；流程要點(diǎn)；注意事項(xiàng)

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義

它是指在相關(guān)的業(yè)務(wù)部門和主管部門或相應(yīng)的行政單位，根據(jù)各級地方政府或者相關(guān)的財(cái)政部門的工作需要和工作任務(wù)等，按照國家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定，在按照規(guī)定流程和程序的基礎(chǔ)上，對相關(guān)行政事業(yè)單位進(jìn)行清查工作，其中包括但不限于財(cái)產(chǎn)類或賬務(wù)類，通過數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎(chǔ)狀況繼續(xù)全面審核，反應(yīng)其資產(chǎn)占用的基本信息情況。

二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點(diǎn)分解

（一）對基本問題和狀況有所準(zhǔn)備。根據(jù)歷年來我們清查工作要求點(diǎn)，首先對隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（二）對行政事業(yè)單位的基本財(cái)務(wù)進(jìn)行梳理。對相應(yīng)的會計(jì)科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來等進(jìn)行全面校對；（三）對行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進(jìn)行盤對，對于出現(xiàn)的盤虧現(xiàn)象、壞賬等問題，要進(jìn)行分門別類的處理和統(tǒng)計(jì)，并提出意見和建議；（四）在財(cái)政部統(tǒng)一工作安排和部署下，行政事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)清查等工作的配合基礎(chǔ)上，按國家和法律的統(tǒng)一規(guī)定，對于資產(chǎn)損失等問題要進(jìn)行認(rèn)真比對；（五）要在上級主管部門（財(cái)政部）在損溢認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按相關(guān)要求對單位清查成果進(jìn)行反饋并要通過審批批復(fù)；（六）工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，同時要對問題進(jìn)行必要的分析和記錄并結(jié)合實(shí)際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程；（七）對行政事業(yè)單位清查過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時繼續(xù)整理并存檔，按相關(guān)法律規(guī)定接受國家相關(guān)部門的查驗(yàn)和監(jiān)督；

三、資產(chǎn)清查工作步驟要點(diǎn)分解

本文中對行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段三個階段，表述如下：

（一）準(zhǔn)備階段

通過對清查工作設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配合地方各個部門的實(shí)際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和框架體系，負(fù)責(zé)清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準(zhǔn)備工作順利開展。1、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進(jìn)行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、單位自查

（1）帳務(wù)清理；（2）財(cái)產(chǎn)清查；（3）對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證；（4）填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》；

結(jié)合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產(chǎn)清查結(jié)果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后，將有關(guān)報(bào)表及資料（含軟件數(shù)據(jù)）于2007年4月底前報(bào)送省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

2、組織會計(jì)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)

（1）這是一種有效的外部監(jiān)督機(jī)制，通過社會上的中介機(jī)構(gòu)，可以對被審查單位的審計(jì)結(jié)果做定性和定量的分析，然后在繼續(xù)比對分析；

（2）社會中介機(jī)構(gòu)對個別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

審計(jì)過程中，如果有單位取得了相應(yīng)外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程（如適用）的報(bào)廢、損毀；單位各項(xiàng)盤盈和盤虧資產(chǎn)；單位各項(xiàng)資金掛帳損失。

3、材料上報(bào)

被清查單位上報(bào)相關(guān)材料后，通過表格上報(bào)、工作報(bào)告上報(bào)的形式，將準(zhǔn)備各類材料和文件連同經(jīng)認(rèn)證的權(quán)威會計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等類似機(jī)構(gòu)出具審計(jì)或清查報(bào)告，由相關(guān)的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具相關(guān)的證明手續(xù)，然后報(bào)送相關(guān)部門。

（三）總結(jié)階段

資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告，對資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進(jìn)行匯總，撰寫報(bào)告，將有關(guān)資料報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將審核匯總形成的報(bào)表、報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。

四、資產(chǎn)清查工作的流程要點(diǎn)分解

（一）省級行政事業(yè)單位按《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報(bào)。產(chǎn)權(quán)已移交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報(bào)。（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機(jī)構(gòu)審查的，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聘請社會中介機(jī)構(gòu)對列入審核的省級行政事業(yè)單位自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。列入中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的部門（單位）向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)送資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)包括社會中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。（三）要自上而下的對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，按照國家的最新規(guī)定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進(jìn)。

五、資產(chǎn)清查工作的注意事項(xiàng)

（一）要對這項(xiàng)工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi)，各相關(guān)部門都要建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，不僅各相關(guān)部門內(nèi)部要落實(shí)到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應(yīng)職責(zé)，保證工作有效落實(shí)和平穩(wěn)推進(jìn)；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產(chǎn)清查工作的過程中，一定要認(rèn)真的做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作和調(diào)整工作，通過對業(yè)務(wù)條線的梳理和學(xué)習(xí)，端正工作態(tài)度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴(yán)格要求紀(jì)律問題。各級相關(guān)部門要從嚴(yán)、從實(shí)的開展各項(xiàng)工作，在管理和稽查過程中出現(xiàn)的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現(xiàn)的違紀(jì)問題要切實(shí)管好抓好，堅(jiān)持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)工作。在檢查過程中，要注意對本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進(jìn)行上報(bào)和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所）

參考文獻(xiàn)

[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].齊魯珠壇，2006.6.

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[3]畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學(xué)刊，2007.1.

第6篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將20xx年的主要工作情況述職

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提升思想素質(zhì)。

一是提高思想認(rèn)識。我深知：財(cái)務(wù)工作是公司的重要職能工作，對公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著極其重要的作用。只有在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中豐富知識，認(rèn)真把握相關(guān)政策，才能為不斷提高財(cái)務(wù)工作水平打下基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一年來，我堅(jiān)持以黨的十精神為指導(dǎo)，主動學(xué)習(xí)各級涉及財(cái)務(wù)工作的新制度、新規(guī)定、新準(zhǔn)則，廣泛涉獵相關(guān)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識，并將其運(yùn)用到具體工作中，真正使自己在工作中得到了成長鍛煉。三是加強(qiáng)溝通交流。工作中，按照規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的要求，做到既堅(jiān)持原則又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同時，我始終保持良好的心態(tài)，對上有效理解執(zhí)行上級的戰(zhàn)略部署，對內(nèi)與員工順暢溝通真誠交流，積極促進(jìn)各部門密切配合，為公司發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)履職盡責(zé)，勤懇扎實(shí)工作。

一是全面開展了土地清理登記工作。去年上半年，我們按照上級部門要求，對公司所有土地資產(chǎn)進(jìn)行了盤點(diǎn)清查。工作中，始終堅(jiān)持土地登記的統(tǒng)一性和完整性，嚴(yán)格執(zhí)行土地登記各項(xiàng)工作制度，依法依規(guī)開展土地登記工作。同時，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，認(rèn)真組織落實(shí)好土地登記發(fā)證清理整改工作。

二是做好了實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)前期上線和試運(yùn)行工作。20年初，我主動放棄個人的休息時間，加班加點(diǎn)，和大家一起對全公司的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了全面登記清理。歷時三個月的時間，實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)于20xx年4月份開始運(yùn)行，確保系統(tǒng)準(zhǔn)時上線和順暢運(yùn)行，也在很大程度上保證了公司資產(chǎn)的保值增值。

三是做好了科長助理的相關(guān)工作。去年11月份成功競聘科長助理后，作為分管資產(chǎn)、稽核和在建工程組的組長，我深感責(zé)任重大。在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我結(jié)合實(shí)際，制定了科學(xué)合理的全組工作計(jì)劃，明確了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的個人職責(zé)任務(wù)，為做好今后的各項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。

一是增強(qiáng)廉潔自律意識。通過參加公司組織的各種政治學(xué)習(xí)，個人能夠經(jīng)常性的學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)人員工作制度，真正從思想深處進(jìn)一步提高了對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)了個人的拒腐防變能力。

二是認(rèn)真履行個人職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況，努力做到制度之內(nèi)不缺位，制度之外不越位，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。工作中，堅(jiān)持小事講風(fēng)格、大事講原則，努力按制度、按規(guī)定辦事，尤其是在負(fù)責(zé)資產(chǎn)、稽核和在建工程工作期間，做到嚴(yán)格把關(guān)、公道正派，杜絕了違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。

第7篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】新制度 事業(yè)單位 會計(jì)核算

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷拓展，會計(jì)制度逐漸出現(xiàn)局限性和弊端。財(cái)政部為了讓事業(yè)單位適應(yīng)社會發(fā)展，對《事業(yè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會計(jì)制度，與舊制度相比，在資產(chǎn)類賬戶、負(fù)債類賬戶、凈資產(chǎn)類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告中有很大變化，新制度的改革符合財(cái)政改革需要，全面完善了會計(jì)科目體系和會計(jì)科目使用說明，使得事業(yè)單位會計(jì)核算更細(xì)化，更規(guī)范化。

一、正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在具體制定權(quán)責(zé)發(fā)生制時，事業(yè)單位應(yīng)明確權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算范圍和技巧，以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用條件。如，權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用于其他盈利性活動，而收付實(shí)現(xiàn)制則應(yīng)用于專項(xiàng)財(cái)政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設(shè)投資會計(jì)工作。在新制度中新增“正在建設(shè)的工程核算”項(xiàng)目，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專用賬戶對在建工程承建進(jìn)行單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目余額由專用賬戶進(jìn)行核算，核算依據(jù)為日常會計(jì)核算基礎(chǔ)與實(shí)際發(fā)生額。在新制度中，資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類會計(jì)科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類核算管理。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作

新制度中對固定資產(chǎn)的規(guī)定也有很大不同，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)入賬條件和標(biāo)準(zhǔn)的變化，故此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理中，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)，而是將資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入“存貨”會計(jì)科目。另外，新制度中還對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊進(jìn)行重新規(guī)定，最大的亮點(diǎn)是“虛提”固定資產(chǎn)折舊，具體按照“固定資產(chǎn)”會計(jì)科目和“累計(jì)折舊”會計(jì)科目，判斷事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產(chǎn)后，按照新制度相關(guān)處理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，重新估計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)、固定資產(chǎn)已使用年限、固定資產(chǎn)剩余使用年限等，對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。

三、強(qiáng)化零余額賬戶管理

在新事業(yè)單位會計(jì)制度中，新設(shè)資產(chǎn)類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財(cái)政改革、國庫集中支付制度，強(qiáng)化零余額賬戶管理，加強(qiáng)資產(chǎn)核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付制度，向財(cái)政部門申請專項(xiàng)資金，經(jīng)由財(cái)政部門審批后，層層下調(diào)，接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理。財(cái)政部門對事業(yè)單位計(jì)入零余額賬戶的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績效考評，監(jiān)督財(cái)政資金流向，嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定實(shí)施資金使用計(jì)劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實(shí)際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導(dǎo)致賬戶資金到賬與實(shí)際支出進(jìn)度不一致。因此，要結(jié)合事業(yè)單位零余額賬戶實(shí)際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設(shè)計(jì)零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認(rèn)程序，增強(qiáng)審核系統(tǒng)靈活性，實(shí)現(xiàn)資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結(jié)制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進(jìn)”的特殊性質(zhì)，除了在資金支付過程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應(yīng)在確認(rèn)收款人基本信息后，確認(rèn)無誤再打款支付，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政授權(quán)支付操作業(yè)務(wù)，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發(fā)現(xiàn)錯誤，應(yīng)及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細(xì)審核。

四、完善財(cái)務(wù)報(bào)表核算

在新制度中新增“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，改進(jìn)和完善了事業(yè)單位各財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目、排列方式和結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位會計(jì)慣例與財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加協(xié)調(diào)，滿足事業(yè)單位預(yù)算管理多方面信息需求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表體系實(shí)用性，財(cái)務(wù)報(bào)表體系更完整。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表體系，全面改革資產(chǎn)負(fù)債表，新設(shè)財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，完善收入支出表結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會計(jì)附注披露。事業(yè)單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預(yù)算制度，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求，財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容和注意事項(xiàng)，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表機(jī)制。

新制度的實(shí)施，給事業(yè)單位會計(jì)核算帶來很大影響，新增五大類會計(jì)賬戶和財(cái)務(wù)報(bào)表體系，凸顯出新制度會計(jì)核算主體和基礎(chǔ)的優(yōu)勢，要求事業(yè)單位正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化零余額賬戶管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)表核算，加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:國有單位;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;對策

當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對國有單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀提出了一系列的新要求。本文將分別介紹國有企業(yè)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

一、國有企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

近年來,經(jīng)濟(jì)體制改革包括企業(yè)財(cái)務(wù)制度的改革逐步深入,企業(yè)自逐步擴(kuò)大,這在增強(qiáng)企業(yè)活力上的成效顯而易見,但也存在著忽視對企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行必要調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)督的傾向,致使目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在諸多問題。

(一)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度不合理

目前國有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度存在很多不完善的地方,例如,部分國有企業(yè)管理層缺乏嚴(yán)格的約束,凌駕于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制之上,在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟(jì)活動中,大搞權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂,侵害企業(yè)利益,造成國有財(cái)產(chǎn)損失。

(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不健全

在新的市場環(huán)境中,國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有逐漸增大的趨勢,而大部分國有企業(yè)又對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠,普遍存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不到位的情況。尤其是近年來,部分國有企業(yè)從事期貨及金融衍生品、股票、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),而由于這些資產(chǎn)價(jià)格波動劇烈,導(dǎo)致市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大,資產(chǎn)減值因素增多,甚至發(fā)生了巨額虧空或損失。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

當(dāng)前,部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不能對多變的市場進(jìn)行有效的管理和控制,他們的理財(cái)觀念比較滯后,理財(cái)知識相對欠缺,理財(cái)方法十分落后,缺乏掌握財(cái)務(wù)管理知識的積極性和主動性,不愿花時間、花精力去更新相關(guān)的財(cái)務(wù)知識,缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,這些都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、知識化理財(cái)?shù)哪繕?biāo)。

(四)依法理財(cái)意識薄弱,財(cái)經(jīng)紀(jì)律不強(qiáng)

由于法制意識淡薄,有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出,主要表現(xiàn)為:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意干涉會計(jì)人員依法行使職權(quán),授意、指使甚至強(qiáng)令會計(jì)人員編造虛假會計(jì)信息,達(dá)到粉飾政績、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的目的;企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全,內(nèi)部監(jiān)控措施不力,無法從根本上預(yù)防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀(jì)行為。

(五)財(cái)務(wù)管理方法落后

目前,部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新精神,創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏掌握知識的主動性,沒有在知識創(chuàng)新上與時俱進(jìn),造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法仍然比較落后,仍使用傳統(tǒng)的管理手段,不按照財(cái)務(wù)管理的要求來進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和處理。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

(一)財(cái)務(wù)管理的意識不強(qiáng)

長期以來,我國大部分事業(yè)單位都不同程度地存在對財(cái)務(wù)管理工作的不重視,或?qū)⒇?cái)務(wù)管理工作簡單等同于會計(jì)核算工作的現(xiàn)象。由于我國的事業(yè)單位體制誕生于早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代下,其資金的來源基本是依靠財(cái)政的全額撥付,這使得事業(yè)單位的包括會計(jì)核算制度在內(nèi)的許多管理制度和模式都與一般的行政單位類似。

(二)財(cái)務(wù)管理制度比較落后

近年來,我國相繼出臺了一系列與財(cái)政支出相關(guān)的新制度和新規(guī)定,這些新制度和新規(guī)定的實(shí)施必然會引起財(cái)政預(yù)算管理和各事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動的重大調(diào)整,但大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定的相關(guān)改革方面并未做到與時俱進(jìn),依然對舊制度、舊規(guī)定進(jìn)行延續(xù)性使用,因此造成了會計(jì)制度滯后于會計(jì)實(shí)務(wù),不能正確、合理、可靠地反映本單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,既無法適應(yīng)我國財(cái)政管理體制改革的新要求,也無法適應(yīng)本單位自身的發(fā)展和改革需要。

(三)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作為事業(yè)單位開展正常財(cái)務(wù)管理活動的有保障,其在實(shí)際中卻往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督和規(guī)范作用,一方面,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中相關(guān)制度和規(guī)定缺乏必要的改進(jìn)與新,不能對在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問題起到有效的制止和監(jiān)督作用,從而縱容了這些問題所產(chǎn)生負(fù)面影響的擴(kuò)大和蔓延;另一方面,有效的監(jiān)督制度和規(guī)定需要有強(qiáng)制力的配合才能充分履行其功能和作用,但是就目前來看卻很難做到這一點(diǎn),其在執(zhí)行過程中的不嚴(yán)格和隨意性所產(chǎn)生的問題要比制度和本身還要嚴(yán)重得多,因此必須予以重點(diǎn)關(guān)注。

(四)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

長期以來,由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動無論是在重要性還是在復(fù)雜性上都較之企業(yè)而言有較大的不同,因此在其財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求上也不如前者那樣高,因此就造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)無法起到提高本單位財(cái)務(wù)管理水平的實(shí)質(zhì)性作用。例如,在會計(jì)電算化業(yè)務(wù)的具體處理上,大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員依舊停留在依靠財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會計(jì)的基礎(chǔ)工作上,而無法實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)軟件更深層次分析預(yù)測等功能的挖掘,而這也恰恰與事業(yè)單位低層次的管理需要是相關(guān)的。

三、國有單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展對策

針對以上財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)中存在的問題,本文提出以下改進(jìn)對策:

(一)建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的建立與完善,為實(shí)現(xiàn)國有單位整體財(cái)務(wù)目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)提供了保證。針對我國國有單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)狀,主要應(yīng)從以下兩個方面建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度:一是在單位財(cái)務(wù)管理全過程中,要實(shí)現(xiàn)相互牽制相互制約的控制制度,建立以預(yù)防為主的內(nèi)部控制體系。單位管理人員在從事財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)時,必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,禁止一個人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程,防止管理層凌駕于內(nèi)部財(cái)務(wù)控制之上。二是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會計(jì)財(cái)務(wù)部門常規(guī)性的會計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對其各個崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和非常規(guī)性的核查,建立以檢查性控制為主的監(jiān)控防線。只有實(shí)現(xiàn)單位企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度化、程序化和規(guī)范化管理,才能真正提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

(二)強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,國有單位面臨的不確定性因素逐漸增多,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也有加大的趨勢。因此,國有單位應(yīng)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。有以下措施:一是建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng),從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。二是通過在單位管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程,要高度關(guān)注市場形勢的變化,加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理,切實(shí)做好資金籌劃,優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu),防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善重要業(yè)務(wù)活動和關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,特別要高度重視過度負(fù)債、對外擔(dān)保、應(yīng)收賬款、金融及衍生品業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)管理。

(三)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法

在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,國有單位要特別注重引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法:一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì),提高他們緊跟時代和形勢變化。提高應(yīng)對新事物、新現(xiàn)象的能力。二要加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè),國有單位要高度重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),要積極發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化、全面預(yù)算管理、成本費(fèi)用控制和重大事項(xiàng)監(jiān)控方面的作用,切實(shí)提高國有單位信息化水平。

(四)完善固定資產(chǎn)的管理措施

建立管理資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)或配備專職的管理人員,加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收和使用管理。加強(qiáng)會計(jì)核算,實(shí)行集中管理,分級分口負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。對單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值及不流失。建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制,資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處,保全國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失。

(五)建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范會計(jì)行為,制度是重要保證。要根據(jù)《會計(jì)法》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,結(jié)合本單位內(nèi)部管理的需要,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。針對本部門財(cái)務(wù)管理中存在的問題,找財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,制定相應(yīng)的規(guī)章制度和辦法,提出標(biāo)本兼治的措施,努力從機(jī)制上、源頭上加以防范和解決,切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn):

1、聶媼璐.當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與思考[J].魅力中國,2009(22).

2、李志勇.淺談國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策[J].經(jīng)營管理者,2009(6).

第9篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策

財(cái)務(wù)管理，為經(jīng)濟(jì)管理核心，為事業(yè)單位計(jì)劃任務(wù)取得全面完成的保障。我國事業(yè)單位目前施行的會計(jì)準(zhǔn)則及規(guī)章，對提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理發(fā)揮重要作用。可因體制、意識、規(guī)章等因素，財(cái)務(wù)管理工作于“預(yù)算、資產(chǎn)、人員”管理及內(nèi)部“監(jiān)督”與“控制”皆存有不足。

一、事業(yè)單位性質(zhì)及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

事業(yè)單位，為社會發(fā)展提供保障的服務(wù)性部門。其與盈利單位區(qū)別在于：其一，不以營利為目的，不直接進(jìn)行物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造，對需收費(fèi)的“勞務(wù)”或“商品”一般依成本收費(fèi)；其二，由“地方”與“中央”財(cái)政機(jī)構(gòu)與別的提供者為其提供資金，提供者不期望對所提供的資金回收利益；其三，事業(yè)單位不存在“出售”、“轉(zhuǎn)讓”、“贖賣”、“清算”等問題，企業(yè)會計(jì)所有者權(quán)益其不具有，資金應(yīng)用上需遵循國家管理機(jī)構(gòu)、資金提供者等擬定的規(guī)章。

內(nèi)容主要包括“預(yù)算、資產(chǎn)、負(fù)債、收支”管理及財(cái)務(wù)“報(bào)告、分析”等。其主要特點(diǎn)為：相對企業(yè)，其“制度”與“管理”更嚴(yán)格、更規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理展開強(qiáng)化，如招待費(fèi)等與其相適宜的內(nèi)部管理體制的“開支制度”產(chǎn)生，所以其制度與管理亦日趨嚴(yán)格及規(guī)范。其重點(diǎn)由“組織資金”向“管理資金”轉(zhuǎn)移。隨我國日趨緊縮的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)的使用上，由政府的采購部門與會計(jì)核算中心等展開監(jiān)控，事業(yè)單位“辦公費(fèi)用”大幅縮減，很多收入亦納入財(cái)政監(jiān)管，“收入多元化”與“支出隨意化”現(xiàn)象受到遏制。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題分析

(一)管理制度的缺失

其一，執(zhí)行單一的會計(jì)條例。財(cái)政機(jī)構(gòu)要求事業(yè)單位把預(yù)算的資金納入一套賬展開會計(jì)核算，所執(zhí)行的是一種“單一”的“會計(jì)制度”，無法對財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果進(jìn)行有效的反應(yīng)及核算。其二，財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的會計(jì)科目，無法確切核算及體現(xiàn)日趨復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。因省市級和縣市級行業(yè)的主管部門往來提高，行政部門的行政事業(yè)性收費(fèi)亦依比例上繳，上級部門亦也許對下級部門展開經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，可當(dāng)下的事業(yè)單位其會計(jì)制度無繳上級“支出及補(bǔ)助”的項(xiàng)目體現(xiàn)款項(xiàng)往來，無法確切體現(xiàn)資金動向。節(jié)有效估測，財(cái)務(wù)管理存有極多漏洞。

(二)管理體制的缺失

公益性特征，令國家在財(cái)務(wù)的監(jiān)管上對事業(yè)單位較企業(yè)的嚴(yán)格上要低，事業(yè)單位無需自負(fù)盈虧、非盈利的性質(zhì)，令事業(yè)單位對“財(cái)務(wù)管理”亦不及企業(yè)。將完成“年度任務(wù)”與“考核過關(guān)”置于重點(diǎn)工作的事業(yè)單位，極易忽視“財(cái)務(wù)、預(yù)算、經(jīng)費(fèi)”等管理，缺少使用環(huán)

(三)會計(jì)核算的缺失

其一，對于“應(yīng)付未付”的負(fù)債狀況事業(yè)單位會計(jì)制度無法體現(xiàn)，對已付可費(fèi)用需由各期分?jǐn)偟膮s一次性計(jì)入支出，擾亂了當(dāng)期利潤。 其二，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)固定資產(chǎn)損耗。盡管修購基金設(shè)立，可其無法確切體現(xiàn)固定資產(chǎn)損耗。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的作法上，極難確保固定資產(chǎn)的及時更新及折舊數(shù)無法于資產(chǎn)負(fù)債中體現(xiàn)，令賬面上無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)其凈值，因而令資產(chǎn)與凈資產(chǎn)虛增。其三，對固定資產(chǎn)的界定。沙發(fā)、電話機(jī)、木器具等易損壞物品價(jià)格的日趨降低，若將其依固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理不合理。其四，在頒布的新事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中的暫行辦法規(guī)定上，對資產(chǎn)處置收入規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)下事業(yè)單位會計(jì)制度中對“固定資產(chǎn)”處置的會計(jì)核算已不適應(yīng)新規(guī)定。

(四)預(yù)算管理的缺失

當(dāng)下實(shí)施的“零基預(yù)算”手段，無法對預(yù)算單位與人員進(jìn)行有效控制，進(jìn)行編制預(yù)算時缺少“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”及“合理依據(jù)”，無法鑒定現(xiàn)有數(shù)據(jù)的真實(shí)合理性，對經(jīng)費(fèi)定額的確認(rèn)缺少科學(xué)方法；在預(yù)算審批及資源的配置上具主觀性，制約了財(cái)政資源的配置效率；預(yù)算科目過于粗放、不規(guī)范、批復(fù)不及時、年度預(yù)算調(diào)整過頻；預(yù)算模式落后，預(yù)算經(jīng)濟(jì)透明度不足。相對于企業(yè)在預(yù)算管理制度上的專業(yè)“設(shè)計(jì)”、“執(zhí)行”、“評估”、“監(jiān)督”上事業(yè)單位明顯不足。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體策略

(一)健全預(yù)算管理體制

若想加強(qiáng)預(yù)算管理，務(wù)必需依“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”、“確保重點(diǎn)”等原則對編制內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的實(shí)時監(jiān)控，對“預(yù)算”與“實(shí)際支出”展開對比分析，對出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)超支問題能夠及時預(yù)警，提高對經(jīng)費(fèi)執(zhí)行狀況的考核，務(wù)必把經(jīng)費(fèi)的“使用、管理”狀況歸入年度管理考核中。預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行上對限額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，盡量降低計(jì)劃外的經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)管理及使用效應(yīng)。

(二)完善財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，會計(jì)核算問題的處理關(guān)鍵是進(jìn)行會計(jì)集中核算，能夠快速提升會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。會計(jì)核算中心可由社會中聘請高素質(zhì)的會計(jì)人才，從而實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員素質(zhì)的提高；提高會計(jì)工作環(huán)境，讓會計(jì)人員可于無羈絆的環(huán)境里依規(guī)章展開會計(jì)“核算與監(jiān)督”的職責(zé)；加快會計(jì)電算化的進(jìn)程。提升服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)工作績效。在事業(yè)單位中增設(shè)“上繳”及“補(bǔ)助”等科目。可將此類的收入與支出與現(xiàn)行會計(jì)科目體系相融合；亦可于會計(jì)科目體系內(nèi)，增加“上繳”及“補(bǔ)助”科目。

(三)提高專項(xiàng)資金的規(guī)范管理

事業(yè)單位依專項(xiàng)項(xiàng)目資金構(gòu)建管理制度。比如，享受建設(shè)資金的項(xiàng)目，務(wù)必為規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目。若在當(dāng)年提前完成的項(xiàng)目屬規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目具屬于調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目的投資范疇，作為當(dāng)年的支出。還有，各級公路建設(shè)管理部門，就增進(jìn)國債項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，務(wù)必做到專款專用，國債資金務(wù)必全部用在支付工程款上。只有提高專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，方可更好的完成上級下發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)。

(四)構(gòu)建健全的會計(jì)核算

事業(yè)單位需依企業(yè)對“收益及資本”性支出的劃分原則， 進(jìn)行“預(yù)提及待攤”費(fèi)用等科目的創(chuàng)設(shè)；對經(jīng)營性收入需謹(jǐn)慎采用提取壞賬準(zhǔn)備金；資產(chǎn)上應(yīng)創(chuàng)設(shè)“低值易耗品”科目，零星及批量購進(jìn)易損耗、單位價(jià)值小物品之時，進(jìn)行直接列支與分次攤銷；對固定資產(chǎn)的核算需提取折舊，創(chuàng)設(shè)“累計(jì)折舊”科目。構(gòu)建與新的事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定相適應(yīng)的核算制度。

參考文獻(xiàn)：