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深入貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省委辦、省政府辦《關于加強和改進新形勢下我省檔案工作的意見》精神,進一步落實和明確:縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設主體,要把加強檔案館建設擺在重要位置,按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求,到2018年,將我區國家綜合檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節能環保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。
二、工作目標
按照《檔案館建設標準》和上級要求,我區現有的國家綜合檔案館達不到要求,要在2018年前建成新的檔案館。具體時間要求為:
(一)完成新檔案館建設的工作方案、立項、選址、落實土地等工作。
(二)完成新檔案館建設的設計(含審核批準)、報建、招投標等工作。
(三)新檔案館要正式開工建設。
(四)完成新檔案館要主體結構建設工程。
(五)完成新檔案館要內部裝修、竣工驗收等工作。
(六)完成新檔案館要搬遷等工作,新館正式啟用。
三、工作職責
為順利推進我區國家綜合檔案館新館建設工作,各有關單位要高度重視、扎實推進,做到各司其職、各負其責、協調配合、圓滿完成此項工作任務。具體職責如下:
(一)區政府:明確國家綜合檔案館建設的主體責任,加強對新檔案館建設工作的組織領導,充分發揮主體作用,嚴格規劃,積極協調,籌措資金,加大投入,大力推進工作力度,嚴格落實建設目標責任,按進度完成新檔案館建設任務。
(二)區檔案局:加強與省、市檔案局的請示匯報與協調,爭取上級檔案部門的大力支持,負責新檔案館建筑設計方案的初審及報省、市檔案局審定。
(三)區財政局:負責向上級財政部門爭取財力支持。
(四)區發展改革局:負責協調新檔案館建設的立項工作,提供快捷方便的工作程序。積極爭取中央預算內投資計劃,按原中央蘇區政策給予補助。
(五)區國土資源局:負責協調新檔案館建設的用地報批和供地工作。
(六)區住房和城鄉建設局:負責協調對新檔案館建設的項目審批;協調對新檔案館建設的規劃、選址等工作。
四、工作要求
為更好地推動我區國家綜合檔案館館舍建設,及時掌握本區館舍建設進度,對我區國家綜合檔案館館舍建設工作提出如下要求:
(一)建立館舍建設定期通報制度。及時向市檔案局上報國家綜合檔案館館舍建設情況。
(二)建立館舍建設重要進度報備制度。區檔案局于每年6月30日、12月31日前,將新館建設的實際進度向市檔案局報送。新館建設的實際進度按以下節點描述:“完成立項”、“完成選址”、“落實土地”、“完成初步設計”、“完成施工招投標”、“正式開工”、“完成主體結構”、“完成內部裝修”、“竣工驗收”、“新館啟用”,以準確了解跟蹤相關情況。
(三)強化建筑設計方案審核責任。根據檔案館國家建筑標準和規范及檔案局《關于加強市、縣(區)綜合檔案館館舍建設的意見》的要求,區檔案局要切實履行職責,并對建筑設計方案進行初審、修改,按照要求逐級上報備案審核。
(四)加強宣傳,提高對檔案館舍建設的認識。充分利用電視、廣播等媒體,大力宣傳檔案法律、法規、政策,營造開展國家綜合檔案館館舍建設工作的良好氛圍,自覺接受社會監督。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任。區檔案局要高度重視,把檔案館新館建設工作列入重要議事日程,加大檔案館建設工作力度,按時完成檔案館建設目標任務。同時要制定新檔案館建設工作方案,并于2015年12月前報區政府備案。
(二)分步實施,加大投入。區檔案局要以方案為依據,有計劃、分步驟落實各項指標任務,想方設法,加大檔案館建設的資金投入,加快新檔案館建設工作進度。
一、工作目標
深入推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設示范區(縣)、示范街、示范單位創建工作,推廣示范經驗,擴大示范效果。市直管餐飲服務單位創建2至4家市級示范單位。各區(縣)在積極創建市級示范區(縣)的同時,各創建一條市級示范街,3至6家市級示范單位。
力爭在年全市創建1個省級餐飲服務食品安全示范縣區,2條省級餐飲服務食品安全示范街,3個省級餐飲服務食品安全示范示范單位(店、食堂)。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(年2月-3月底)。各區(縣)各區(縣)食品藥品監督管理部門和商務部門要按照《年市餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作方案》的總體安排,結合本地實際,制定年工作方案,廣泛宣傳,深入動員,組織開展本地區餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程創建活動。
(二)組織實施階段(年3月-11月底)。各區(縣)食品藥品監督管理部門和商務部門要按照《年市餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作方案》的工作要求,科學規劃,精心組織,對照標準,逐步推進,本著先易后難的原則,充分發揮已創建示范單位的引領帶動輻射作用,推廣典型經驗、做法,積極開展餐飲服務食品安全示范單位、示范街、示范縣(區)創建工作。
重點完成提高示范街道內量化分級管理B級單位的數量;提升示范街內示范單位比例;設置或完善相應管理機構或餐飲服務食品安全監督員;與示范街內所有餐飲服務單位簽訂誠信經營承諾書。主動與當地政府聯系建立創建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構,爭取相應的財政支持;完善農村集體聚餐備案工作,積極創建餐飲服務食品安全示范區(縣)。
(三)評估督導階段(年12月-2013年1月)。按照逐級創建的原則,做好年餐飲服務食品安全示范縣區、示范街、示范單位的推薦評定工作。市食品藥品監督管理局、市商務局將組成聯合檢查組,對四區三縣餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程示范區(縣)、示范街、示范單位(店、食堂)逐一進行評定。向省食品藥品監督管理局和商務廳遴選推薦示范區(縣)、示范街、示范單位。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。要充分認識實施百千萬示范工程建設對提高餐飲服務水平、建立餐飲安全消費環境的重要意義,切實加強對示范工程建設的組織領導工作,制定具體實施方案,明確任務,科學規劃,精心組織,扎實推進,確保年餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作目標的實現。
(二)溝通協調,齊抓共建。要在當地政府的統一領導下,組織協調教育行政部門、住房和城鄉建設部門、旅游部門,共同做好學校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范店的建設工作,形成主管部門主動聯系、有關部門積極配合、齊抓共管的良好局面。
(三)注重實效,大膽創新。要結合本地實際,積極創新餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設的方式方法,把握好示范工程建設的代表性和示范性,及時總結推廣典型經驗,研究解決建設過程中出現的新情況、新問題,不斷推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設向縱深發展。
(四)典型帶動,整體提高。要通過餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動,樹立典型,充分發揮示范單位的引領帶動輻射作用,整體推進餐飲服務食品安全示范縣區、示范街、示范單位創建工作,不斷提高餐飲服務食品安全保障水平。
一、調查目的
本次基線調查旨在全面、客觀、科學地了解和評估全省各級醫療衛生機構服務能力的基線水平,為《方案》的全面實施提供客觀資料和科學依據,為建設工程實施后的效果評價奠定基礎。
二、調查方法和對象
1、采取全面調查的方法,統一印發表格,由被調查對象填報《基線調查表》(另印發);
2、逐級布置、收集、審核《基線調查表》;
3、所有填報的《基線調查表》需同時上報紙質表和電子表;4、對調查數據質量進行抽查,如發現主要數據錯誤需重新填報;
5、調查對象為全省各級醫療衛生機構。
三、調查內容
1、疾病預防控制機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級疾病預防控制機構
2、血吸蟲病防治機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級血吸蟲病防治機構
3、麻風病防治機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級麻風病防治機構
4、健康教育機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各級健康教育機構
5、綜合醫院服務能力基線調查表
填報單位:全省各省、市、縣級綜合醫院
6、縣級婦幼保健機構服務能力基線調查表
填報單位:全省各縣(市、區)婦幼保健機構
7、縣級中醫醫院服務能力基線調查表
填報單位:全省各縣(市、區)中醫院
8、鄉鎮衛生院服務能力基線調查表
填報單位:全省各鄉鎮衛生院
9、村衛生室(所)服務能力基線調查表
填報單位:所在鄉鎮衛生院
10、城市社區衛生服務中心(站)服務能力基線調查表
填報單位:全省各社區衛生服務中心和服務站
11、血站服務能力基線調查表
填報單位:全省各中心血站、血液中心
12、衛生監督機構能力建設基線調查表
填報單位:全省各級衛生監督機構
四、職責分工
(一)省衛生廳
廳規劃財務處負責基線調查工作組織協調、調查方案編制、報表印發以及數據處理。廳相關處室負責本專業基線調查工作的布置、指導、督促、檢查、考核以及《基線調查表》的收集等工作。
(二)設區市衛生局
1、做好本設區市基線調查的組織發動、行政管理和條塊協調;
2、按照調查方案進度要求,督促各縣(市、區)調查工作;
3、會同省衛生廳相關處室做好各專業基線調查工作的質量抽查工作;
4、負責轄區內所有《基線調查表》的收集并分類上報。
(三)縣(市、區)衛生局
1、按照調查方案要求,具體落實并管理本縣(市、區)醫療衛生機構基線調查的日常工作;
2、負責調查過程中的技術指導;
3、做好調查的質量控制,會同上級行政部門進行督導檢查;
4、負責本縣(市、區)調查的數據收集、審核、上報,并將《基線調查表》裝訂成冊。
五、進度安排
1、草擬基線調查方案,研究設計基線調查表格(4月上旬);
2、征求設區市、廳相關處室對基線調查方案修改意見(4月中旬);
3、印發基線調查方案(5月上旬);
4、印發基線調查表格(5月中旬);
5、組織設區市、省直單位、廳相關處室基線調查人員培訓(5月下旬);
6、開展基線調查(6月份);
7、抽查基層單位基線調查質量情況(6月中旬);
8、收集、匯審基線調查資料(6月底);
9、分析處理基線調查資料,形成調查報告(7月上旬)。
六、有關要求
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導,深入觀測落實科學發展觀,以創建“平安”為載體和總抓手,以維護社會穩定發展為宗旨,按照“全面發動、廣泛參與、分類指導、典型引路、整體推進”為原則,力爭在本年度內指導幫助洞湖村建立完善維護村居環境安定穩定的長效工作機制,為建設“平安洞湖”打下堅實基礎。
二、目標任務
建設“平安洞湖”的總體目標是:繼承、鞏固和發展洞湖村安定穩定的局面,全面落實政治領域、經濟領域、治安領域維護穩定的各項措施,確保社會政治更加穩定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、投資環境更加優化,全面提升洞湖村綜治工作的整體水平,在全鎮乃至全區率先實現市委、市政府和區委、區政府提出的各項平安建設目標。
三、主要做法
(一)加強社會治安綜合治理。
幫助洞湖村建立農村警務室,指導村治保會、調解會開展各項工作,護村巡邏做到24小時不失控,加強人防、物防、技防,有效防止各種治安刑事案件的發生。加強值班制度。堅持節假日及重大活動,敏感時期24小時值班,堅持主干帶班,做到反應靈敏,行動迅速,處置得當。
(二)認真排查調處矛盾糾紛。
根據勞動保障職能和有利條件,排查化解勞資糾紛,集中組織開展排查調處矛盾糾紛,排查整治社會治安混亂地區和突出治安問題的活動(簡稱“兩個排查”活動),集中力量解決影響社會和諧穩定的矛盾糾紛問題。認真做好人民內部矛盾調解,積極調處各類民間糾紛,做到小糾紛不出村(居),防止赴省進京上訪或個案重訪問題,避免因調處不力產生“民轉刑”案件發生。
(三)大力開展群防群治。
建立群防群治組織,進一步健全義務巡邏隊建設,加強專業巡邏隊建設,進一步強化群防群治力量,在重點時段,重點路段加強值班巡邏。
(四)深入開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。
積極開展平安村(居)的創安活動,實現無賭博、封建迷信等社會丑惡現象發生,無,無群體械斗等重大事件。積極開展法制宣傳和教育活動,應人而易,對不同人群采取多樣性和針對性教育、引導。同時也要加強干部的法制意識培訓,促使干部提高依法辦事的能力,做到率先講公德,帶頭樹正氣。
一、指導思想
全面開展安全生產標準化建設,進一步夯實安全生產基礎,提高企業防范事故能力,提升企業安全管理水平,為我區經濟社會趕超發展提供安全保障。
二、實施范圍
全區民爆、通信相關行業企業。
三、工作目標
(一)全面實現安全達標。2014年底前,區民爆和通信等行業企業全部實現安全生產達標。
(二)安全狀況明顯改善。民爆和通信等行業企業一般事故隱患得到及時排查治理,重大事故隱患得到及時整治和監控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現象得到有效禁止,企業本質安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
(三)生產安全事故明顯下降。實現2015年企業安全事故損失比2010年下降12%以上,杜絕亡人事故,為實現“十二五”期間全區安全形勢根本好轉奠定基礎。
四、組織領導
成立區民爆、通信行業企業安全生產標準化建設領導小組,負責全區民爆、通信行業企業的安全生產標準化建設的部署、督導、組織實施和審核。成員名單如下:
五、方法步驟
(一)動員部署階段(2011年12月—2012年3月中旬)。根據我區民爆和通信等行業企業特點,明確達標建設評審標準,選定建設達標試點示范對象單位。各民爆、通信企業結合本企業實際,制定安全生產標準化建設實施方案,學習掌握安全生產標準化建設相關標準要求。
(二)達標創建階段(2012年3月下旬—2014年12月)。
在試點示范基礎上,全面鋪開全區民爆、通信等行業企業安全生產標準化建設工作,通過督查指導、召開現場會、經驗推廣會等形式,督促和幫助民爆和通信等行業企業嚴格按照有關標準開展安全生產標準化建設工作。
1、2012年3月—2012年12月:全區民爆、通信等行業企業達標率不低于10%。
2、2013年1月—2013年12月:全區民爆、通信等行業企業達標率不低于30%。
3、2014年1月—2014年12月:全區民爆、通信等行業企業實現安全生產標準化全面達標。
(三)復查整改階段(2012年7月—2014年12月)。各民爆、通信企業全面落實本《工作方案》和建設考評標準,委相關股室深入各達標建設企業,依據標準相關內容,進行全面檢查,對檢查發現不達標因素,督促其相關責任人,限期整改。對未按規定時限完成安全生產標準化建設工作的企業,依據相關法定程序責令停產整頓,對停產整頓逾期仍未達標的,依法予以關閉。
(四)驗收授牌階段。對達到驗收標準的通信等行業企業,做到“達標一個,驗收一個”。每年年底前,對當年安全生產標準化建設達標單位按照國家的程序頒發達標證書和牌匾。其中:申報一級標準化的企業由國家有關部門負責驗收授牌;申報二級標準化的企業由省級有關部門負責驗收授牌;申報三級標準化的企業由市級有關部門負責驗收授牌。
六、工作要求
(一)高度重視,提高思想認識。安全生產標準化建設是一項基礎性、長期性的工作,是一項強基固本的重要工程。相關企業、委相關股室要高度重視安全生產標準化建設工作,切實認清安全生產標準化建設的深遠意義和重要作用,以強烈的事業心和責任感投身到相關工作中去。
(二)加強領導,實施全面推進。要利用多種形式,廣泛宣傳發動,通過推廣先進經驗和典型做法,促使企業通過開展安全生產標準化建設,進一步提高安全管理水平和本質安全程度,形成持續抓好安全生產的動力,構建起安全生產的長效機制。相關企業要按照本工作方案要求,結合本企業實際情況,制定切實可行的安全生產標準化建設工作方案,明確工作進度安排和保障措施,確保安全生產標準化建設工作順利開展。
一、健全機構,加強領導
鎮政府成立江城鎮年基本煙田基礎設施建設工作領導小組,加強對此項工作的領導,領導小組成員名單如下:
略
領導小組下設辦公室在水管站,由兼任辦公室主任,負責處理日常事務。建設項目涉及的村組,要明確具體負責人和工作人員。
二、明確分工,細化職責
(一)技術組。負責基本煙田基礎設施建設項目的規劃,勘測設計;代表甲方完成質量監督、協助甲方、監理單位完成項目變更、設計等工作。負責人,具體責任人、、。
第一標段:、負責(村委會片區的渠道)。
第二標段:負責(、村委會的渠道、機耕路)。
第三標段、第六標段:負責(、村委會的溝渠、機耕路及水箐壩除險加固)。協助水箐壩除險加固。
第四標段:負責(村委會的水池、管網區)。
第五標段:、負責(村委會的壩塘及渠道)。
第七標段:(管材采購)。由領導小組負責。
(二)財務組。負責基本煙田基礎設施建設項目自籌資金籌集撥付、監督使用。負責人褚玉江、王俊峰。
(三)矛盾糾紛調處組。負責基本煙田基礎設施項目建設中出現的青苗損失、土地占用及其他矛盾的協調解決。由副鎮長牽頭,具體負責人、、、及項目區黨總支書記、村委會主任。
(四)內務組。負責人,具體負責人、、。由負責后勤工作;各標段負責人分別負責工程建設中痕跡管理及資料收集;、負責搜集本文來自中科軟件園,轉載請注明整理圖片;各標段負責人協助陳進華完成竣工資料匯編整理。
(五)組織宣傳發動組。負責工程項目政策的宣傳發動,組織籌資與投工投勞,做好臨時或永久占地、青苗損失及責任承擔等方面政策解釋說明,并注意信息的收集上報。由副鎮長牽頭,具體負責人、、及各項目區的黨總支書記、村委會主任。
(六)村級項目工作組。負責落實鎮領導小組安排的各項工作,協調乙方用水、用電、場地及住房問題,解決工程中出現的青苗損失,工程占地調整及各種糾紛矛盾的排查調處,在6月30日前,把工程自籌款籌集上繳結束,協助鎮領導小組完成質量監督管理,確保工程質量達標;確保整體工程在10月15日前完成并通過縣級驗收。各標段由項目所在村委會書記負責,具體負責人為各項目區村委會主任,“兩委”成員及各村民小組書記、組長、副組長。
三、嚴格考核,嚴明獎懲
(一)工作制度
1、工作原則。領導小組辦公室及各個工作組在鎮領導小組的統一領導和指揮下開展工作,鎮煙站、煙辦、水管站要切實加強與中低產田地改造領導小組煙草分公司、縣煙辦的溝通、協調,積極主動爭取上級部門的支持、指導。各工作組之間要相互配合共同推進工作。
2、工作紀律。施工期間,抽調人員必須服從和服務于項目建設需要,上下班時間服從施工管理需要,嚴格請銷假制度,不得擅自遲到、早退、脫崗;施工管理人員必須加強痕跡管理,做好每天的施工及質量監督記錄,不得參與施工單位的請吃。各工作組的考核由李志高、韓衛德負責,考核結果作為參加單位、個人單項工作獎懲和年終考核依據。
(二)獎懲制度
1、就餐補助。施工期間統一就餐,補助標準為每人每餐補助5元,按就餐情況據實核補。施工期間占用節假日、星期六、星期天的按江城鎮內務管理規定辦理。就餐補助由鎮政府承擔。
2、懲罰。各村出現下列情況之一的,取消以獎代補和評優評優資格,對村主要領導進行誡勉談話,并懲罰500元/人。
⑴自籌資金不足,未按時上繳的;
⑵協調組織不到位,影響施工質量和進度的;
⑶工程施工矛盾糾紛不排查不處理,引發群眾上訪、影響施工的。
鎮政府參與單位及個人出現下列情況之一的,給予相應懲罰:本文來自中科軟件園,轉載請注明
1.制定全市生態市建設總體規劃。圍繞2015年基本建成生態市的目標要求,用規劃來指導各項工作的開展,促進傳統經濟向資源型、知識型和網絡型高效持續生態經濟轉型,以生態產業為龍頭帶動經濟持續發展,促進城鄉與區域生態環境向可持續生態系統轉變,城鄉居民的生產、生活方式及價值觀念向環境優良、資源高效、系統和諧、社會融洽的生態文化轉型。由市發展計劃委、市環保局負責。
2.編制全市循環經濟發展規劃。積極探索“資源―產品―再生資源―再生產品”的循環經濟發展模式,并將其納入生態市建設總體規劃,認真組織實施。制定鼓勵發展循環經濟的政策措施,逐步建立和完善促進循環經濟發展的機制和體制。開展循環經濟試點工作,“”期間全市各縣區都要建立1-2個循環經濟示范基地,并取得明顯的經濟、環境效益。由市經貿委、市環保局和各縣(區)政府負責。
3.將重大環境綜合整治和生態建設項目優先納入國民經濟和社會發展計劃中去,建立市、縣(區)污染防治基金和監督管理能力專項經費。由市發展計劃委、市財政局和各縣(區)政府負責。
4.認真實施《省地表水(環境)功能區劃》,實行污染物總量控制管理,各項污染物控制在省下達的總量目標之內。由市環保局、市水務局和各縣(區)政府負責。
二、生態保護與建設
5.全國生態示范區建設工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態示范區建設總體規劃》為指導,組織實施食品環境安全工程、水環境安全工程、藍天工程等生態工程建設,全力打造生態品牌,力促生態農業和生態產業初具規模;、、沭陽三縣認真組織實施全國生態示范區建設規劃,縣繼續鞏固建設成果,確保年全市及各縣基本達到全國生態示范區考核驗收指標,并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環保局、市各有關部門和各縣(區)政府負責。
6.國家級自然保護區創建工程。啟動國家級自然保護區建設計劃,編制濕地國家級自然保護區綜合考察報告和總體規劃,健全機構設置和人員配備,完成土地權屬,完善辦公、保護、科研、宣教等基礎設施建設,在年實現濕地自然保護區升級目標。由縣政府、市環保局負責。
7.生態功能區創建工程。配合國家南水北調東線工程的實施,編制南水北調東線調水通道及調蓄水庫生態功能保護區建設總體規劃,年建成市級生態功能保護區,年前建成省級生態功能保護區,全市受保護國土面積達到10%以上。由市環保局、市水務局、市農業局、市水產局、市林業局和各縣(區)政府負責。
8.市現代生態農業示范區建設工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求,發揮3443畝核心區的帶動作用,加快示范區內道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎設施建設。編制和實施示范區有機食品示范基地發展規劃,加強生態農業項目的引進,改變園區現有的種植和栽培模式,逐步向有機農業轉變,實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃,把示范區建成“上無黑煙、下無污水、資源循環利用”的生態園。由示范區管委會和、城區政府負責。
9.園林城市創建工程。加強城市綠化工作,年城市建成區綠化覆蓋率達35%以上,人均公共綠地面積達6平方米以上,全面達到《省園林城市評選標準》,并申報省級園林城市。由市建設局和、城區政府負責。
10.國家級、省級生態農業示范縣、綠色社區、環境優美鄉鎮、生態村創建工程。“”末,建設市級生態農業示范村5個,生態農業示范縣1個,國家級生態農業示范區1個。全市建成省級或市級綠色社區20個、環境優美鄉鎮4個、生態村10個。由市農業局、市環保局和各縣(區)政府負責。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理,杜絕夏收、秋收留高茬收割作業,積極發展食用菌生產,推廣秸稈青貯、氨化養畜技術,實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策,發展利用秸稈生產新型墻體材料、手工藝品等產業,促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養畜示范點不少于3個,年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農業局、市農機局、市經貿委和各縣(區)政府負責。
12.農藥、化肥減量化,畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農藥,蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農藥;積極推廣優質栽培技術,改革種植制度,通過合理輪作,減輕病蟲危害;建立健全病蟲測報預報網絡,制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標,減少用藥次數和用藥量,提高防治效率;大力推廣生物防治技術,積極開發新型生物農藥;建設畜禽沼氣池1000個,進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農林病蟲害綜合防治率達50%以上,農藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃,畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農業局、市林業局和各縣(區)政府負責。
13.節水工程。發展節水型農業、工業和服務業,建設節水型社會。在農業上把提高水的利用效率作為節水高效農業的核心,重點發展防滲渠道,擴大節水工程控制面積,推廣各種節水灌溉技術,加快推進2個國家級和4個省級節水灌溉示范園建設,進一步降低農業用水比重;工業上結合產業結構調整,大力開發和推廣節水器具、節水工業生產技術以及中水回用技術,不斷提高工業重復和循環用水量,創建節水型工業;推廣生活污水處理后回用技術,開展城市中水回用試點工作,進一步發揮水價調節作用,用市場機制促進和實施節水工作,創建節水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務局、市農業局、市物價局、市建設局和各縣(區)政府負責。
14.省級嶂山森林公園建設工程。重點保護馬陵山丘陵地區森林資源,適當發展經濟林和花卉苗木,同時利用生態優勢,發展森林旅游、觀光和康復療養,建成花木生產區、觀賞果園區、生態林景區、田園景觀區、休閑健身區、中心娛樂區以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等,年森林公園面積發展至11平方公里。由現代農業示范區、市林業局和政府負責。
15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具,嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類,使鳥類種數有所增加,種群不斷擴大;對“兩湖”有計劃地進行人工放流,確保魚類種群不斷增殖;嚴格執行禁漁期、禁漁區等措施,圍網養殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產局、市林業局、市公安局、漁業管理委員會和、縣、縣政府負責。
三、環境綜合整治
16.流域暨南水北調東線城鎮污水處理廠建設工程。年前,完成市區污水處理廠尾水截污導流工程、市區城南污水處理廠續建工程(5萬噸/日)、污水處理廠續建工程(2.5萬噸/日)、污水處理廠一期工程(3萬噸/日)、縣污水處理廠一期工程(2.5萬噸/日)、洋河鎮污水處理廠一期工程(2萬噸/日)、沭陽縣污水處理廠一期工程(3.0萬噸/日),市區污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務局和各縣政府負責。
17.及、環境綜合整治工程。開展市區段綜合整治,實施、市區段兩岸截污工程,取締沿河兩岸排污口,將、建設成為優美的景觀。強化船舶管理,強制安裝油水分離器,對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統一收集處置,逐步改善水質。繼續鞏固、西整治成果,并向兩端延伸,重點實施河道疏浚、水土保持、生態林建設等工程。由市水務局、市林業局、市交通局和、城區政府負責。
18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間,將全市縣級河道和鄉級骨干河道全面疏浚一遍,完成土方5921萬方,不斷改善水環境質量,進一步提高河道引排能力,使城鄉水環境質量與實現全面小康相適應。由市水務局和各縣(區)政府負責。
19.工業園區建設工程。按照“一區多園、三級聯動”的總體思路,加快培育新的經濟增長極,編制和實施園區環境保護規劃,整體推進市經濟開發區、縣(區)工業園區和鄉鎮工業小區基礎設施建設,不斷改善投資環境,提高園區的可持續發展能力。由市經貿委、市經濟開發區管委會和各縣(區)政府負責。
20.藍天工程。繼續擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網覆蓋面,在供熱范圍內,強制淘汰中小型燃煤鍋爐,加強執法管理,堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐,抓好煙塵控制區建設,確保全市煙塵控制區覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現場管理,文明施工,渣土密閉運輸,減輕揚塵對環境空氣的污染;全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度,加強摩托車總量控制,對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛;進一步推進清潔能源使用,“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮達到85%。由市發展計劃委、市經貿委、市公安局、市供電總公司、市建設局、市城管局、市環保局、質監局和各縣(區)政府負責。
21.寧靜城市工程。市區建成區全面實施機動車禁鳴管理,加強對工業、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理,建設環境噪聲達標區,“”末,全市環境噪聲達標區覆蓋率達80%以上。由市環保局、市公安局、市建設局、市文化局、市城管局、工商局和各縣(區)政府負責。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛生填埋場及其配套設施建設。“”末,全市生活垃圾無害化處理率達80%以上;按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求,對生活垃圾進行機械化分揀,配套建設生物有機堆肥項目;在市經濟開發區北區建設市域危險廢物處置中心,對全市工業及醫療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設局、市環保局、市衛生局和各縣(區)政府負責。
23.禁磷工程。在全市范圍內禁止銷售、使用含磷洗滌用品,推廣使用無磷洗滌用品。由市環保局、市經貿委、工商局、質監局和各縣(區)政府負責。
24.農村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農村改水、改廁工程,讓目前還沒有吃上安全衛生飲用水的144萬農民群眾吃上自來水,農村衛生廁所普及率達50%以上。由市衛生局和各縣(區)政府負責。
25.清潔生產推廣工程。認真貫徹《清潔生產促進法》,依靠科技進步改造傳統產業,加快淘汰落后生產工藝和設備,實現資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產促進辦法,在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用,推動清潔生產全面開展,切實加強清潔生產和節能審核監測能力建設,將清潔生產審核列入政府考核目標。“”期間,全面完成重點工業污染企業的清潔生產審核工作,開展第一、第三產業清潔生產審核。由市經貿委、市環保局和各縣(區)政府負責。
26.環境保護標準化建設工程。嚴格執行國家環境保護標準,配合全省建立和完善各類地方環境標準化體系,形成與生態環境保護和建設相適應的技術標準體系和產業技術體系,加快推廣實施;積極引導企業、開發區開展ISO14000環境管理體系標準、環境標志產品和其它綠色認證,增強企業的市場競爭力。“”期間,省級開發區、風景名勝區要全部通過ISO14000認證,重點出口生產企業全面開展ISO14000認證。由質監局、市環保局、市開發區管委會和各縣(區)政府負責。
四、生態產業發展
27.工業化推進工程。全面實施“工業突破”發展戰略,進一步調整結構,搶占市場,加速擴張,全市規模以上工業增加值保持在15%以上;強力推進招商引資,注重引進項目的開工建設和投產達效,以資本總量的大提升促進區域發展的大跨越;積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動,定期組織“名酒節”、“螃蟹節”和“花卉苗木節”,把豐富物產、深厚的歷史文化底蘊和優良的環境推介出去,吸引生產要素的流入。由市經貿委、市外經貿局、市農業局、市林業局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣(區)政府負責。
28.楊樹產業工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉綠化為目標,積極開展楊樹產業年活動,圍繞“沿路、沿河、林網、四旁、荒地、湖區”六大重點抓好植樹造林,在擴張楊樹資源總量的同時,加快全市由林業資源大市向楊樹產業大市的轉變,力爭3年內,培植3-5個年產值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業。培育和發展林業市場,建成規模較大,有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業局、市經貿委、市發展計劃委、市外經貿局和各縣(區)政府負責。
29.花卉苗木產業工程。積極擴大盆景、盆花數量,壯大常綠苗木、草坪生產規模,盡快提高花卉苗木的品質檔次,大力發展名、特、優、新、精、珍花卉苗木品種,到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農業局、市林業局和各縣(區)政府負責。
30.無公害、綠色和有機農產品產業化工程。“”期末,全市建成無公害農產品基地360萬畝,創建綠色食品品牌10個,有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業,通過龍頭企業和農民合作經濟組織的企業化運作實現統一產品標準、統一品牌銷售,形成多種形式的基地與市場之間產銷銜接的紐帶。由市農業局、市水產局、市環保局、市經貿委和各縣(區)政府負責。
31.水產業工程。抓好漁業戰略性調整,實現產業結構升級。大力發展稻田生態養殖,增加特種水產品產量,不斷提高名特優新產品以及二、三產業和外向型漁業的比重。到年全市水產養殖面積達70萬畝,其種水產養殖60萬畝;稻田生態養殖面積達70萬畝,水產品總量達20萬噸,漁業增加值達15億元。由市水產局和各縣(區)政府負責。
32.生態旅游產業工程。生態旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發利用的重點。在突出“古”方面,搞好游覽區和風景區的旅游景點建設,做好歷史文化資源的搶救性發掘和文物的保護,規劃并著手修建市古墓公園,建設市級博物館;在突出“水”方面,根據不同水體的主次功能,統籌兼顧,在保障其主功能的同時,開發利用其旅游功能,要圍繞、、、風景區,開發建設生態旅游資源;在突出“酒”方面,融游覽、參觀與購物為一體,推出獨具特色的酒文化旅游項目;在突出“濕地”方面,開發濕地自然保護區的生態旅游。由市旅游局和各縣(區)政府負責。
五、機制創新
33.環境與發展綜合決策制度。各級黨政領導班子定期研究生態環境保護和建設工作,集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事;制定生態建設工作任務,把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍,制定黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。
34.政府對本行政區環境質量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣(區)長環保目標責任狀,層層抓好落實,逐年對照考核,通報考核結果。由市政府辦公室、市環保局負責。
35.督促各縣(區)在進行城市規劃、土地規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時,必須進行環境影響評價,由市建設局、市土管局、市發展計劃委、市環保局負責。
36.推行工業項目進園管理制度。認真做好各園區區域環境影響評價,實行產業分類管理,實施污染集中控制。市經濟開發區和、縣、縣、城區新引進的化工類項目要全部進入市經濟開發區北區建設。由市環保局、市經濟開發區和各縣(區)政府負責。
37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態保護產業化進程。盡快調整城市污水、垃圾處理收費標準,逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利,逐步到位”原則,在年城鎮污水處理費平均調至0.80元/噸的基礎上,于年逐步平均調整到1.10元/噸,為污水處理市場化運作奠定基礎。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環保基礎設施,建立多元化污染防治籌資渠道,實現污染治理社會化融資、市場化運作、企業化管理。由市發展計劃委、市物價局、市水務局、市城管局和各縣(區)政府負責。
38.嚴格黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度,環保政績考核結果作為干部選拔任用的重要依據之一。由市委組織部負責。
39.把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關部門、單位落實發〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環保局負責。
40.建立健全激勵機制,強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環保工作行政監督,落實責任追究制度。由市紀委、市監察局、市政府法制辦負責。
41.全面推進環境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環保宣傳列入工作計劃,并認真組織實施;結合公民道德建設和“四五”普法活動,開展環境警示教育;各級黨校要將環境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環保局和各縣(區)政府負責。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環境質量狀況和企業環境行為信息情況,繼續實行有獎舉報制度,鼓勵和支持公眾參與新建項目的環境影響評價工作。由市環保局和各縣(區)政府負責。
43.大力開展“綠色社區”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創建活動;組織環保志愿者活動,由市環保局負責。
以科學發展觀為指導,以發展低碳經濟、強化低碳管理、倡導低碳生活為切入點,以體制機制創新為重點,堅持政府推動、規劃引導、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則,探索一條符合*實際的低碳城市建設發展之路。
通過建設低碳城市,全市經濟發展質量明顯提高,綜合競爭力顯著增強,產業和能源結構進一步優化,人居環境質量和城市形象得到進一步提升。到“十二五”末,非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上;森林覆蓋率提高到38%以上;萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下,確保在中西部地區處于領先水平。
二、重點任務及分工
(一)統籌規劃,全面推進。
1.申報國家發展低碳經濟試點城市。(責任單位:市發改委、市能源辦、市環保局)
2.編制《*市建設低碳城市規劃》。(責任單位:市發改委、市環保局、市政府研究室)
3.制定《*市建設低碳城市實施意見》。(責任單位:市發改委)
(二)促進結構調整,發展低碳經濟。
4.大力發展低碳排放產業。調整產業結構,加快發展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體產業,著力提升金融業、物流業、生物醫藥產業、文化創意產業,積極培育健康產業和環保產業。(責任單位:市經委、市投促委、市商務局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛生局、市體育局、市環保局)
5.建設新能源產業基地。以太陽能、核能、風能、LED等新能源產業設備制造為重點,加大投入,促進集約集群發展,建設國內重要的新能源產業基地。(責任單位:市經委、市投促委)
6.推進再生能源利用。抓好傳統能源清潔生產推廣應用,著力推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用,鼓勵利用垃圾、余熱余壓發電。(責任單位:市經委、市能源辦、市發改委、市農委、市建委)
7.抓好秸稈發電項目。完善秸稈收儲支體系及商業運作模式,籌備建設秸稈發電廠,力爭年處理秸稈40萬噸。(責任單位:市能源辦、市農委、市環保局)
8.加強技術創新。推進節能減排領域的技術開發與應用,鼓勵低碳技術創新與成果轉化,引進國外低碳相關技術和援助資金。(責任單位:市科技局)
(三)強化節能減排,減少碳消耗。
9.強化工業企業節能減排。開展節能監測試點和清潔生產審核,淘汰落后產能、工藝和技術。加強對重點工業用能單位的指導和監督。推動企業結構調整和技術改造,提高節能管理水平。(責任單位:市經委)
10.推進能源審計一條龍服務。組建能源專家隊伍,由專家對能耗重點企業能源設備、生產形式進行能源審計分析,判斷節能空間,提出采用節能設備的建議,策劃節能項目,申請國家節能項目資金補助,形成能源審計、咨詢、節能項目策劃、資金申報一條龍的服務機制。(責任單位:市發改委、市能源辦)
11.推進建筑節能。嚴格執行新建建筑節能50%的設計標準,新建建筑設計優先利用地熱等節能技術。采用多種措施,加快既有建筑節能改造。(責任單位:市建委、市能源辦)
12.強化交通運輸節能減排。加快軌道交通建設,大力發展公共交通。完善城鄉公共交通一體化,推進城鄉公交與市外公交無縫對接。推進多種交通方式無縫對接。采用特定區域限制非公共交通車輛等辦法優化交通組織。推廣電動汽車。(責任單位:市交委、市公安局、市環保局)
13.強化公共機構節能。完善公共機構節能標準和管理辦法,加大公共機構節能監督力度,積極推進機關辦公區能耗動態監測平臺建設。推進節能辦公用品的采購、配備和使用。(責任單位:市機關事務局)
14.加大節能照明產品推廣力度。按照國家統一部署,加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標節能民用照明產品推廣力度。(責任單位:市能源辦)
15.完善節能監管體系。實施固定資產節能評估和審查制度,從源頭抓好節能。加強節能監察隊伍建設,落實《節約能源法》。(責任單位:市能源辦)
16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項目扶持辦法,設立合同能源扶持資金,引進、培養、補貼能源評估中介,降低交易成本,形成合同能源交易機制,運用市場力量推動能源節約。(責任單位:市發改委、市能源辦、市財政局)
(四)樹立低碳理念,建設低碳社會。
17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經濟會展,加強新聞宣傳,建設低碳宣傳教育基地,提高廣大市民低碳意識。(責任單位:市委宣傳部、*會展辦)
18.舉辦中國低碳經濟發展(*)論壇。以市政府名義與有關機構共同舉辦“低碳經濟與城市發展”中國低碳經濟發展(*)論壇。(責任單位:市委宣傳部)
19.推進城市低碳化建設。用低碳理念指導城市規劃建設。控制中心城區規模,完善中小城市功能,提升城鄉生產生活環境質量,推動城鄉形態戰略轉型,從規劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。(責任單位:市規劃局、市建委)
20.推進植樹造林活動。大力實施植樹造林,擴大全市森林覆蓋率和森林蓄積量,推廣屋頂綠化工程,擴大城鄉綠化面積,增加生物固碳。(責任單位:市建委、市林業園林局)
21.倡導低碳生活。繼續推進能效標識制度,鼓勵市民采用高能效產品。培養低碳消費模式和生活習慣,減少能源浪費。加快完善社區再生資源回收網絡。(責任單位:市規劃局、市城管局、市能源辦、市商務局、市委宣傳部、市質監局)
(五)開展試驗示范,帶動低碳發展。
22.設立低碳示范區(市)縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區低碳經濟區建設,在建設國家循環經濟試點園區同時,示范帶動高能耗區域的低碳發展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的*高新區、溫江區低碳經濟區建設,打造低碳發展較高水平的示范樣板區。(責任單位:*高新區管委會、溫江區政府、青白江區政府等)
23.建設零碳農業產業示范園區。選擇沼氣發電成功典型進行試點,加大政策和資金支持力度,擴大沼氣規模,推進沼氣發電和綜合利用,應用領先的節能標志技術,力爭農業產業園區能源通過沼氣實現自給自足,建設零碳排放產業示范園區。(責任單位:市農委)
24.建設零碳旅游產業示范園區。以都江堰龍池-虹口旅游區、溫江北部生態旅游區開發為抓手,采用電動車、免費自行車及其他標志性節能產品,減少碳排放;利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用,中和二氧化碳,建設零碳排放的旅游產業示范園區。(責任單位:都江堰市政府、溫江區政府、市旅游局)
25.實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應用示范工程,力爭到2012年完成LED照明產品應用示范工作,推廣應用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級,優化照明系統運行,提高城市照明能源利用效率。(責任單位:市能源辦、市科技局、市城管局)
26.申報可再生能源建筑應用示范城市。積極申報國家可再生能源建筑應用示范城市,爭取中央財政專項補助,規劃、建設可再生能源建筑300萬平方米。(責任單位:市建委)
27.開展“免費自行車”行動。在南部新區先行試點“免費自行車”行動,市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用,方便市民換乘公共交通,鼓勵市民低碳出行。(責任單位:市交委、市規劃局、市城管局)
(六)創新體制機制,促進低碳城市建設。
28.完善我市能源消耗統計監測體系。加大人力物力投入,設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統計,完善我市能源消耗統計、監測體系。(責任單位:市統計局)
29.加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法,獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(市)縣,從機制上鼓勵區(市)縣降低碳排放。選取責任明確的主要河流斷面進行監測,對污染物氨氮和COD(化學需氧量)等排放明顯減少的區(市)縣予以獎勵。(責任單位:市能源辦、市環保局、市財政局、市統計局)
30.落實公益林補償辦法。深化林權制度改革,推進天然林保護工程。落實公益林生態補償辦法,對集體公益林地按30元/年·畝補貼,鼓勵植樹造林,保護公益林,建立有利于生物固碳、減少碳排放的機制。(責任單位:市林業園林局、市財政局)
31.建立西南環境交易所。探索建立環境交易所,開展二氧化硫等污染物排污權交易,促進清潔發展機制項目(CDM)交易等,建立中西部環境交易金融中心。(責任單位:市政府金融辦、市國資委、市環保局)
三、近期需開展的工作
建設低碳城市是一項長期的、循序漸進的系統工程,近期需開展好以下幾項工作。
(一)掌握國家發展低碳經濟試點城市有關政策和措施,申報國家低碳城市試點。
(二)編制《*市建設低碳城市規劃》。
(三)設立低碳示范區、示范產業園和確定示范建筑。
(四)推進合同能源管理。
(五)開展“免費自行車”行動等。
四、保障措施
(一)加強組織保障。市政府成立建設低碳城市工作領導小組,統籌領導全市低碳城市建設。市政府主要領導任組長,分管領導任副組長,市級相關部門為成員單位,領導小組辦公室設在市發改委。
一、健全機構,加強領導
鎮政府成立江城鎮2009年基本煙田基礎設施建設工作領導小組,加強對此項工作的領導,領導小組成員名單如下:
略
領導小組下設辦公室在水管站,由×××兼任辦公室主任,負責處理日常事務。建設項目涉及的村組,要明確具體負責人和工作人員。
二、明確分工,細化職責
(一)技術組。負責基本煙田基礎設施建設項目的規劃,勘測設計;代表甲方完成質量監督、協助甲方、監理單位完成項目變更、設計等工作。負責人×××,具體責任人×××、×××、×××。
第一標段:×××、×××負責(×××村委會片區的渠道)。
第二標段:×××負責(×××、×××村委會的渠道、機耕路)。
第三標段、第六標段:×××負責(×××、×××村委會的溝渠、機耕路及水箐壩除險加固)。×××協助水箐壩除險加固。
第四標段:×××負責(×××村委會的水池、管網區)。
第五標段:×××、×××負責(×××村委會的壩塘及渠道)。
第七標段:(管材采購)。由領導小組負責。
(二)財務組。負責基本煙田基礎設施建設項目自籌資金籌集撥付、監督使用。負責人褚玉江、王俊峰。
(三)矛盾糾紛調處組。負責基本煙田基礎設施項目建設中出現的青苗損失、土地占用及其他矛盾的協調解決。由副鎮長×××牽頭,具體負責人×××、×××、×××、及項目區黨總支書記、村委會主任。
(四)內務組。負責人×××,具體負責人×××、×××、×××。由×××負責后勤工作;各標段負責人分別負責工程建設中痕跡管理及資料收集;×××、×××負責搜集整理圖片;各標段負責人協助陳進華完成竣工資料匯編整理。
(五)組織宣傳發動組。負責工程項目政策的宣傳發動,組織籌資與投工投勞,做好臨時或永久占地、青苗損失及責任承擔等方面政策解釋說明,并注意信息的收集上報。由副鎮長×××牽頭,具體負責人×××、×××、×××及各項目區的黨總支書記、村委會主任。
(六)村級項目工作組。負責落實鎮領導小組安排的各項工作,協調乙方用水、用電、場地及住房問題,解決工程中出現的青苗損失,工程占地調整及各種糾紛矛盾的排查調處,在6月30日前,把工程自籌款籌集上繳結束,協助鎮領導小組完成質量監督管理,確保工程質量達標;確保整體工程在10月15日前完成并通過縣級驗收。各標段由項目所在村委會書記負責,具體負責人為各項目區村委會主任,“兩委”成員及各村民小組書記、組長、副組長。
三、嚴格考核,嚴明獎懲
(一)工作制度
1、工作原則。領導小組辦公室及各個工作組在鎮領導小組的統一領導和指揮下開展工作,鎮煙站、煙辦、水管站要切實加強與中低產田地改造領導小組煙草分公司、縣煙辦的溝通、協調,積極主動爭取上級部門的支持、指導。各工作組之間要相互配合共同推進工作。
2、工作紀律。施工期間,抽調人員必須服從和服務于項目建設需要,上下班時間服從施工管理需要,嚴格請銷假制度,不得擅自遲到、早退、脫崗;施工管理人員必須加強痕跡管理,做好每天的施工及質量監督記錄,不得參與施工單位的請吃。各工作組的考核由李志高、韓衛德負責,考核結果作為參加單位、個人單項工作獎懲和年終考核依據。
(二)獎懲制度
1、就餐補助。施工期間統一就餐,補助標準為每人每餐補助5元,按就餐情況據實核補。施工期間占用節假日、星期六、星期天的按江城鎮內務管理規定辦理。就餐補助由鎮政府承擔。
2、懲罰。各村出現下列情況之一的,取消以獎代補和評優評優資格,對村主要領導進行誡勉談話,并懲罰500元/人。
⑴自籌資金不足,未按時上繳的;
⑵協調組織不到位,影響施工質量和進度的;
⑶工程施工矛盾糾紛不排查不處理,引發群眾上訪、影響施工的。
鎮政府參與單位及個人出現下列情況之一的,給予相應懲罰: