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納稅籌劃是指納稅人或其人在合法或非違法的前提下,通過對投資、籌資、利潤分配等財務活動的安排,對多種納稅方案進行優化選擇以實現企業價值最大化的經濟目標和承擔社會責任、保證社會利益的社會目標的一種理財活動。納稅籌劃應包括四個方面的內容:節稅籌劃、避稅籌劃、轉嫁籌劃和實現涉稅零風險。進行納稅籌劃應當分為兩個層次:一是減少納稅失誤,實現零涉稅風險;二是積極主動地開展多方位、多層次的系統籌劃,減少稅收負擔,包括利用稅收屏蔽、獲取資金時間價值。稅務部門為了充分實現稅收的調節功能,不斷完善國家稅制,也應當有一種籌劃思想,即立法部門要加強立法,完善稅收法制,而執法部門針對不同性質、不同表現的納稅人,應采取不同的監控方式和征管模式以及納稅人評估體系,從而形成一個整體的納稅籌劃體系。
投資是企業永恒的主題,它既是企業誕生的唯一方式,也是企業得以存續和發展的重要手段。良好的企業定位是成功進行納稅籌劃的起點,在投資之初進行有效的納稅籌劃不僅可起到事半功倍的效果,也會為后續階段的籌劃打下良好的基礎。在投資活動中的納稅籌劃方法主要包括投資有利的企業類型和選擇有利的投資產業、投資地區、投資合作伙伴、投資規模、投資方式、投資結構等。
1 企業類型的選擇
1.1 公司制企業與合作制企業的選擇
公司的稅后利潤以股息的形式分配給投資者,投資者又得繳納一次個人所得稅;而合伙企業的營業利潤不繳納公司所得稅,只繳納各個合伙人分得收益的個人所得稅。例如:假設某投資者欲投資80萬元,開一家小百貨店,預計每年贏利10萬元,如果按合伙形式則該項投資年稅后凈收益為7萬元(10-10×30%),設個人所得稅適用稅率為30%。如果該店為一家公司,設企業所得稅稅率為20%,其稅后利潤為8萬元(10-10×20%)全部分給投資者,該投資者還應繳納個人所得稅2.4萬元(8×30%)。合伙形式比公司形式每年節約稅收支出1.4萬元。
1.2 分公司與子公司的選擇
在國外或外地創辦子公司一般需要辦理許多手續,并達到當地規定公司創辦條件,獨立承擔納稅義務。但是子公司作為獨立法人主體,可以享受當地稅收規定的眾多優惠政策。如果創辦分公司則不能視為獨立法人主體,很難享受到地區的稅收優惠待遇,但是分公司作為總公司統一體中的一部分接受統一管理,損益共計,可以平抑自身經濟活動,部分地承擔納稅義務。而設立分公司無需接受層層盤查,財務資料可以保密。
子公司和分公司的稅收待遇一般都是有差別的,前者承擔全部納稅義務,后者往往只承擔有限納稅義務。許多國家對外國公司既征公司所得稅,又征收“分支機構稅”。當然有些國家為吸引投資只對其未再投資于固定資產的利潤征稅。我國原《中外合資經營企業所得稅》中規定對外資企業匯出利潤課征10%的預提稅。
在具體籌劃公司形式時,還有許多可考慮的因素,如公司的發展規律,當地稅率的高低,稅基的寬窄以及稅收的優惠條件等等。
對于稅收優惠條件的考慮,一般都是獨立公司優惠政策多,但優惠條件嚴格復雜;分支機構享受優惠少,但優惠條件不如獨立公司高。跨國公司為到達最優納稅籌劃效果,可以并用兩種公司組織形式某些附屬機構設立為子公司,某些設立為分公司。公司組織形式的選擇與搭配是公司設立中的第一步,應該特別加以對待。
2 投資行業的選擇
2.1 生產性行業的選擇
內資企業獲得稅收優惠比較少,主要是對新辦企業、產品出口企業、福利生產企業等實施一定的減免優惠,但期限一般不長,主要有以下幾類可供選擇:利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的內資企業,可在五年內減征或免征企業所得稅;內資企業、事業單位進行技術轉讓,以及在技術轉讓過程中產生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得,年凈收入在30萬元以下的,免征企業所得稅;增值稅對農產品、自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣,居民用炭制品,圖書、報紙、雜志,飼料、化肥、農藥、農膜,金屬礦、非金屬礦采選產品等,適用13%的優惠稅率。對出口品貨物適用免稅零稅率;對于在國務院批準的高新技術產業開發區內的高新技術企業,除減按15%的稅率征收企業所得稅外,對于新辦的企業,自投產年度起,免征企業所得稅兩年;新辦的城鎮勞動就業服務企業,當年安置待業人員超過企業從業人員總數的60%的,經主管稅務機關審查批準,可免征所得稅三年。勞動就業服務企業免稅期滿后,當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的,經主管稅務機關審核批準,可減半征收所得稅兩年;民政部門舉辦的福利工廠和街道的非中途轉辦的社會福利單位,凡安置“四殘”(盲、聾、啞、肢體殘廢)人員占生產人員總數的35%以上,暫免征收所得稅;凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的,減半征收所得稅。
對于外商投資的生產型企業,一般有較多的優惠,主要有從事農、林、牧業的企業,從事港口碼頭建設的中外合作經營企業、產品出口企業、先進技術企業等。
2.2 非生產性行業的選擇
我國現行稅法中,企業所得稅、增值稅、營業稅都體現了對非生產行業的稅收支持,主要表現在以下幾個方面:對農村中為農業生產前、產中、產后服務的行業,如氣象站、畜牧醫站等,暫免征所得稅;對科研單位及大專院校的技術服務收入,如技術成果轉讓、技術培訓等,暫免征所得稅;對新辦的獨立核算的交通運輸業、郵電通信業的企業實行減免征收所得稅的優惠;對從事信息業、技術服務業、咨詢業、公用事業、商業、教育文化業、居民服務業等行業的新辦獨立核算企業實行減免征稅。
3 投資地區的選擇
企業在直接投資決策時,除了考慮基礎設施、原材料供應、金融環境、技術和勞動等一般因素外,投資地區的稅負也是考慮的重點。在現行稅制中,有一些稅種的征收范圍及深度直接與企業所在地域相關,這些稅種主要有:城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅。由于我國地區經濟發展的不平衡性,國家稅收政策明顯呈現地域趨向。如在經濟特區、經濟技術開發區,高新技術產業開發區、保稅區、沿海經濟開放區、“老、少、邊、窮”地區、旅游度假區等都具有稅收優惠政策,都可以成為注冊地點籌劃考慮的對象。
4 投資合作伙伴的選擇
企業在成立之初,由于單個投資者的資金有限,承擔風險的能力也有限,投資者一般需要尋找合作伙伴,除了考慮對方的經濟實力等狀況外,還需要考慮其經濟性質,以便于納稅籌劃。目前,我國為了吸引外資、技術,對于外商投資企業所得稅實行稅負適當從輕原則,如果企業能引進外商投資者且其股權比例超過25%,便可依照外商投資企業所適用的稅收法規納稅,享有一定的優惠。例如工資扣除標準,內資企業按人均每月800元的標準扣除,外資企業可按實際發放數扣除,對壞賬準備的計提,內資企業不能超過年末應收賬款的0.5%,外資企業在年末應收賬款的3%以內都能扣除;對公益性捐贈,內資企業在年應納稅所得額3%以內的部分準予扣除,外資企業可作為成本費用全部扣除等。可見,對于投資者而言,積極引進外商投資者,在納稅籌劃上是很好的選擇。
另外,也可考慮同境內的科研機構合作,稅法規定,科研機構聯合其它企業組建有限責任公司和股份有限公司,科研機構的股權比例達到50%的,按政策規定的期限免征企業所得稅。對于一些高科技企業來說,與科研機構合作,一方面可獲得技術支持,另一方面也可享受稅收優惠,是很好的選擇。
5 投資規模的選擇
投資規模是指企業選擇集團企業還是獨立企業的選擇。一般而言,集團企業在納稅籌劃方面有著獨立企業所無可比擬的優勢。集團企業由眾多的獨立企業組成,其若干企業在整個經濟鏈條上,都可以作為中間商,中間商能根據消費者需求的變化靈活調整自己的需求彈性。如果需求彈性大于供給彈性,則向前轉嫁的可能性大,即稅收會更多地落在商品或生產要素提供者的身上;如果需求彈性小于供給彈性,則向后轉嫁的部分較大,即稅收會更多地落在購買者或最終消費者身上。由于集團內部各個企業之間稅收課征的范圍和稅種存在差異,稅率高低不一,還可能存在減免稅優惠的企業等。同時,核心控股企業可以通過財務決策和戰略調整,平衡集團稅負,降低集團整體的稅負水平。如核心控股企業設在經濟特區或高新技術開發區,可以有較大的主動性享受稅收優惠和開展納稅籌劃活動;兼并收購虧損企業,通過低成本擴張,實現產業重組,而且也可以享受盈虧抵補的稅收好處;分立或組建企業;合理制定轉讓定價等。利用集團的資源和信譽優勢,整體對外籌資,然后層層分貸,調節集團資金結果和債務比例,發揮利息稅盾效應降低集團稅負。
6 投資方式的選擇
企業投資方式可分為購買經營資本興辦企業的直接投資和對股票債券等金融資產的間接投資。一般來說,直接投資考慮的稅制因素比間接投資多,因而其籌劃的空間較大。在直接投資時,一般涉及各種流轉稅、收益稅、財產稅和行為稅等。而間接稅僅涉及所收取股息或利息的所得稅及股票債券資本增加產生的資本利得稅等。按投資期限投資方式又可分為分期投資方式和一次性投資方式,一般選取前者。我國現行稅法規定:中外合營企業合營雙方應在合同中注明出資期限,并按合同規定的期限繳清各自出資額;合同中規定一次繳清出資的,合資雙方應自營業執照簽發之日起6個月內繳清;合同規定分期繳付出資的,雙方第一期出資不得低于各自認繳出資額的15%,且應自營業執照簽發之日起3個月內繳清,其最后一期出資可自營業執照簽發之日起3年內繳清。依據上述規定,分期出資可以獲得資金的時間價值,而且未到位的資金可通過金融機構或非金融機構融通解決,其利息支出可以部分地準許在稅前扣除。這樣,分期投資方式不但能縮小所得稅稅基,甚至在盈利的經濟環境下還能實現少投資、充分利用財務杠桿效應。
按投資物的性質,一般投資方式分有形資產投資、無形資產投資和現匯投資三種方式。雖然在納稅籌劃時可考慮用現匯購買享有稅收優惠的有形資產,但畢竟受到購買范圍的限制。在投資方式籌劃中,一般都采用有形資產投資和無形資產投資兩種方式。首先,有形資產投資方式中的設備投資折舊費及無形資產攤銷額可在稅前扣除,從而達到削減所得稅稅基的節稅效果;其次,在變動有形資產和無形資產產權時,必須進行資產評估,由于評估方法選擇的不同會導致高估資產價值,這樣既可節省投資成本,又能通過多列折舊費用及攤銷額縮小企業所得稅稅基。此外,還涉及到是采用固定資產還是流動資產投資的選擇,若采用固定資產投資是選擇購置方式還是租賃方式等。不同的選擇,稅負亦不相同,企業實現的價值亦不一樣。
需要說明的是,考慮到我國經濟發展的現實情況,再加上世界上多數國家采用消費型增殖稅,所以以后稅制改革的趨勢便是建立消費型增殖稅。在進行固定資產投資籌劃時,如能準確預測稅制改革時間和方向,采取主動的態度適應稅制改革的動態趨勢,那么會是固定資產的法定增殖額最小化,其直接效果是:即使增值率不變,增殖稅額卻會因為稅基的變窄而減少。
7 投資結構的選擇
實現最大限度的投資收益,是企業經營理財的直接目標。然而,資金要素各具有不同的性質和功能,這些要素能否相互制約、依存吸收、反饋,形成一種共態的組織效應,從根本上取決于投資配置的內在秩序即投資結構。
一.活動主題
提升理財力,人生才有競爭力
二.活動目的
此次活動將整合社團內部資源,充分調動社團成員的積極性,使其對大學生如何理財有一定的認識與了解,學會正確理財,懂得生活,樹立正確的價值觀,將來更好的立足社會。同時加強各社團之間的緊密協作,體現社團合作在學生工作中的重要性。此次活動對邀請公司以及其產品與服務也是一個得力的宣傳,所產生的效應可為其發掘一定的潛在市場。
三.活動對象:天水師范學院全體同學
四.主辦單位:天水師范學院初踏行動社
五.協辦單位:大學生職業發展協會、援手創業俱樂部
青年家政協會、校友聯絡志愿者協會
六.活動時間:20XX年XX月3日下午3點
七.活動地點:天水師范學院第二報告廳
八.邀請對象:海通證劵天水分公司
九.活動總負責人:杜春陽
十.活動安排
1.活動籌備階段
對外聯絡:①.邀請各與會人員及學校廣播站、電視臺等校內傳媒組織
②.確定并通知與會嘉賓講座的時間地點,做好接送準備
負責部門:外聯部
負 責 人:任飛
活動前期宣傳:①.制作、張貼橫幅和海報
②.組織人員開展學生動員活動,提高在校學生對本次活動的關注度
負責部門:宣傳部
負 責 人:李敏
會場布置及活動設備的調試
負責部門:項目部
負 責 人:石穎
2活動開展
負責部門:項目部
負 責 人:李旭峰
禮儀部負責迎接嘉賓
嘉賓及有關與會人員入場
主持人介紹嘉賓并宣布活動開始
嘉賓講話
學生與嘉賓互動交流
合影留念
宣布活動結束,歡送嘉賓離場
3.活動總結
負責部門:秘書部 財務部
負 責 人:李亞婷
對本次活動進行總結
聯系廣播站及電視臺進行講座后期的宣傳,擴大其影響力
做好對優秀參與人員與活動組織人員的獎勵工作
做好財務結算
十一.活動預算
1.宣傳橫幅 60元× 3條 =180元
2.宣傳噴繪 15元×6平方米=9 0 元
4.正式請諫 4 元× 2 個 =8 元
5.榮譽證書 5 元× 1 0份 =50 元
6.礦泉水 18元× 1捆 =1 6元
7.其他費用 100元
總 計: 474元
十二. 注意事項
1. 講座開始前,工作人員重新檢查所有與會程序及其音響電子設備,確保講座順利進行。
2. 事先做好主持人與嘉賓的交流。
3. 組織與會人員有序入場,避免混亂。
4. 保證講座期間秩序井然,不能出現喧嘩、囂亂等現象。
5. 對陰雨天氣做好必要防范。
6. 對停電等突發事件做好應急準備。
附
講座流程:
1. 介紹與會嘉賓
2. 主持人宣布活動開始,負責人做好活動記錄
3. 嘉賓講話
4. 學生與嘉賓互動、交流
5. 宣布會議結束
一、財務管理在企業經濟活動中處于核心地位
1.財務管理的本質決定了企業一切管理活動的基礎和中心環節。從本質上說,企業財務管理是企業中的一項經濟管理工作。由于企業生產經營過程,一方面表現為物資的不斷購進和售出,另一方面又表現為資金的支出和收回,企業的經營活動不斷進行,也就會不斷產生資金的收支。企業資金的收支,構成了企業經濟活動的一個獨立方面。由于企業的各項物資財產最終要以一定的貨幣量來衡量和體現,企業的資產運用也就可以概括地體現為貨幣或資金的支出和收回,這構成了企業的財務收支活動。以成本管理和資金管理為中心,透過價值形態管理,達到對實物形態的管理。財務管理主要就是對企業財務收支活動的管理,從而集中表現為一種對資金的管理。因此說財務管理是企業一切管理活動的基礎,也是企業管理的中心環節。
2.財務管理是企業內部各種管理的樞紐。財務管理是一項綜合性管理工作。企業管理在實行分工、分權的過程中形成了一系列專業管理,這些管理有的側重于使用價值的管理,有的側重于價值的管理。而財務管理則主要是運用價值形式對經營活動實施管理,通過價值形式,把企業的一切物質條件、經營過程和經營結果都合理地加以規劃和控制,達到企業效益不斷提高、財富不斷增加的目的。由此可見,企業一切經營活動都是通過財務來處理和反映的。通過財務管理,可以為企業的生產經營奠定了基礎。可以組織收入對生產經營成果的實現起保證作用。企業在生產經營中,不僅要取得賬面盈利,還要保證銷售資金安全回籠。另外,制定財務計劃,進行成本控制,對生產經營的耗費起控制作用。只有事先根據企業總的目標制定財務計劃,提出成本控制的目標,才能使企業生產經營的各個部門和環節按計劃開支,有效地控制生產要素的耗費。
3.企業內部控制要求決定了財務管理在企業中的地位。財務控制職能是指財務管理中,通過特定手段調節和知道企業的財務活動,以保證企業計劃財務目標的實現。企業在追求價值最大化的過程中不可避免地會面對經營中的風險,這就要求企業必須把在傳統計劃經濟條件下的事后算帳變為事前預測,并對企業生產經營所需資金籌集和形成、投放和分配、運用和周轉、收益和成本,以及貫穿于全過程的計劃安排、預算控制、分析考核等進行的全面管理,因此,突出企業財務管理在企業管理中的中心地位,是在市場經濟條件下,企業追求利潤最大化的客觀要求。
二、不斷加強財務管理,努力實現企業管理目標
1.堅持以財務管理為中心帶動整個企業的科學管理。財務管理在企業中屬于較高層次,是對企業價值的綜合管理。它首先接受各種市場信息,綜合處理有價值的信息,并據此提出決策方案,參與經營決策,在管理控制、資源分配、業績評價中起核心主導作用,能夠對與決策有關的諸多要素進行平衡,從而在經營管理決策中起核心作用。同時,財務管理是企業管理的核心,在企業財務管理中實行彈性化管理是必要的,彈性化管理強調的是原則性和靈活性的統一,它可以在企業財務組織、財務決策、財務計劃、財務控制和財務評價等財務管理的各個環節中加以應用。財務管理在現代企業管理中的核心地位,財務管理是現代企業管理中最重要組成部分,隨著社會經濟不斷發展,技術的不斷進步,財務管理的核心地位更顯重要,這是由財務管理的本質所決定的.。因此,要使企業管理科學化,必須以財務管理為中心帶動整個企業的科學管理,它能夠貫徹優化資本運營的思想,實施資產結構調整和資產重組,使資產合理流動、優化配置,促使企業經濟資源資本化、貨幣化、市場化,實現收益性與流動性的和諧統一。
2.全面更新企業財務管理觀念。知識經濟時代的到來,信息技術的發展,使企業財務管理的環境發生了重大變化。面對全新的理財環境,現代企業財務管理必須要以全新的理財觀念和現代化的財務管理觀念進行理財。企業理財不能只盯住物質資產和金融資本,要由經濟效益觀轉向知識效益和人才價值觀。企業的管理者必須改變以往陳舊的管理觀念,在注重提升自身專業知識水平以及管理水平的同時,注重對員工科學文化素質的提高。只有這樣,才能實現現代企業財務管理的目標。
3.加強財務人員培訓,提高財務管理水平。在企業的財務管理中,要注重以人為中心,充分體現出以人為本,并在此基礎之上實現對財務人員行為的規范,建立權利和責任相統一的財務運行模式。企業應自上而下形成重視財務管理的風尚,重視財務預算,財務控制等工作,緊緊圍繞企業目標,從大局上把握企業經營,提升企業財務管理層次。因此,我們要采取得力措施,有針對性地進行學習培訓,認真抓好財務人員隊伍建設,努力提高財會人員的業務素質。要認真學習《會計法》,提高管理素質,增強管理效能;提高政治素質,增強防腐拒變能力;提高職業道德素質,增強敬業精神。應立足培養、教育、提高,并保持財務人員的相對穩定,使財務人員業務素質和工作能力有一個“質”的提高,以適應企業生產經營管理和深化改革的需要。
一、正確估算賒銷成本,建立應收賬款總量控制制度
應收賬款是企業流動資產的一個重要項目,而持有應收賬款則要付出相應的代價。由于賒銷形成的應收賬款,使銷售和收款這兩種行為之間存在一個時間差問題,于是銷貨企業不得不墊支一定的資金和花費一定的費用,從而就形成了應收賬款的成本。主要有:(1)應收賬款的資金占用成本。企業賒銷意味著不能及時收回貨款,這筆資金就被應收賬款所占用,企業為籌措這筆資金所支付的各種費用就構成了應收賬款的資金成本。(2)應收賬款的管理費用。催款時發生的通訊郵資費,差旅費,搜集客戶的有關信息所發生的費用等,構成了應收賬款的管理費用。(3)應收賬款的壞賬成本。有一些應收賬款由于種種原因,可能無法收回而形成壞賬,將成為應收賬款的最大風險。因此,企業會計在作賒銷決策時,必須在增加收益和成本之間權衡得失,作出正確的判斷。既然企業發生應收賬款的主要原因是擴大銷售,增強競爭力,應收賬款的管理目標就應當是求得利潤,這就需要在應收賬款所增加的盈利與持有應收賬款的成本之間進行權衡。通過建立應收賬款總量控制制度,可以使企業從全局出發,衡量應收賬款收益與成本關系,避免單純為了增加銷售而盲目增加應收賬款,從而避免應收賬款回收困難的情況出現。
二、準確了解對方信用程度,制定合理的信用政策
賒銷這種促銷方式效果的好壞,一定程度上取決于企業的信用政策。企業的信用政策主要有:信用期間,信用標準和現金折扣政策。信用期間是企業給顧客的付款期間。信用期過短,不足以吸引顧客,在競爭中會使銷售額下降;信用期過長,對銷售額增加固然有利,但若只考慮銷售額增加而盲目放寬信用期,所得的收益有時會被增加的費用抵消,甚至造成利潤減少,因此企業必須在反復權衡中合理確定信用期。信用標準是顧客獲得企業信用應具備的條件。企業在給予顧客信用之前,要對顧客的資信情況進行分析。通過客戶信息管理系統,了解顧客背景狀況,組織管理水平,經營能力等,尤其要對反映顧客財務狀況的指標如:資產負債表相關指標,獲利能力指標,償債能力指標進行量化評價,并認真分析顧客的付款記錄,銀行信用等重要信息,通過對上述內容進行綜合考察,企業可以在確定的合理信用額度下給予顧客賒銷待遇。現金折扣政策是企業對顧客在商品價格上所做的扣減,主要目的在于吸引顧客為享受優惠而提前付款,縮短企業的平均收賬期。當企業給予顧客某種現金折扣時,應當考慮折扣所能帶來的收益與成本孰高,權衡決斷。
因此,是否給予賒銷,關鍵是要權衡賒銷所帶來的收益是否大于所增加的成本。當賒銷所帶來的增量收益大于應收賬款成本時就予以賒銷,否則,不能賒銷。
三、強化財務銷售分類賬的管理
在企業賒銷活動過程中,財務營銷決策與銷售部門的營銷決策其基本原理和要求是一致的。但是,出于企業對所屬各業務部門的經濟責任考核各有側重,因此,銷售部門的營銷決策往往側重與銷售量的完成和產銷率的實現;而財務部門的營銷決策更重視資金的周轉和營銷款項的回收。也就是說,銷售部門的營銷側重點在于實物銷售量。因此,企業銷售部門和財務部門在應收賬款的收賬問題上存在著突出矛盾。銷售部門的銷售臺賬和財務部門的銷售分類賬相互獨立,部門之間因職責,目標和地域等原因相互脫節,缺乏信息溝通,造成應收賬款管理上的漏洞。為克服這一問題,在企業應收賬款的管理中,要強化財務銷售分類賬的作用。銷售部門要及時將應收賬款的發生情況向企業財務報告,財務部門要定時匯總賒銷銷售數量,進行相關財務指標計算和分析,并將情況及時反饋銷售部門,使之對賒銷的最終效益心中有數。財務營銷的重點在于銷售后現金與貨款的回收量。
一、堅守輿論陣地,廣播電視宣傳力求創新
年初以來,市電局根據省局“創新立業”活動的總
體要求,制定了《年宣傳工作計劃》,明確宣傳工作的指導思想,做到堅定地執行黨的基本路線,緊密配合市委、市政府的中心工作,積極為三個文明建設服務。主要抓了四頂重大宣傳任務:一是深入貫徹“大”精神的宣傳,二是實施項目帶動戰略、實現經濟快速發展的宣傳,三是創建國家級衛生城市的宣傳,四是防治非典的宣傳。在完成好重大宣傳任務的基礎上,不斷探索提高宣傳質量,強化宣傳管理的新方法、新舉措,使宣傳工作保持了良好的運行態勢,較好地發揮了廣播電視的輿論陣地作用。
(一)圍繞中心工作,服務經濟建設,確保重大宣傳任務的順利完成
市電局對于市委、市政府提出的各項重大宣傳任務,思想上高度重視,行動上狠抓落實。根據不同時期的宣傳重點,局編委會多次召集專門會議反復研究論證,下發實施方案,明確具體要求。要求各宣傳單位充分發揮媒體優勢,強化喉舌功能,全面宣傳我市經濟建設中的新舉措、新經驗、新典型、新成果,各單位領導全程參與、靠前指揮,堅持宏觀調控和微觀指導相結合,切實把握宣傳工作的主動權。為打好四大宣傳戰役,局編委會要求各臺調集精干力量,調拔精良設備,組成專門報道小組負責宣傳工作。僅防治非典的宣傳報道,兩臺就播發新聞稿件1300多條,專題60多期,公益廣告和標語口號近千條,為取得防控非典的勝利營造了良好的輿論氛圍,受到了市委、市政府的表彰。
(二)實施品牌戰略,推進節目創新,促進宣傳質量不斷提高
在開展“創新立業”活動中,市電局堅持實施精品帶動戰略,把提高節目質量、打造名牌欄目、選拔培養采編播能手作為重要工作任務和提高宣傳質量的突破口,重點抓了以下三個方面的工作:
一是以“品牌競優”活動為契機,精心培育名牌欄目。
根據省局的“品牌競優”活動評比要求,市電局制定了《市廣播電視“品牌競優”活動實施方案》,組織專家評委對市電臺、電視臺的所有自辦欄目進行了年終考評打分,其中市電臺的《新聞》、《晚霞情》、《周末說法》,市電視臺的《一方水土》、《聯播新干線》、《與法同行》等六個欄目被評為市年度廣播電視“精品欄目”,并受到了市局的表彰和獎勵。精品欄目獎的評選為打造具有地域特色的名牌欄目,推動頻率、頻道建設打下了堅實基礎,也極大地鼓舞了采編播人員工作的積極性和創造性。
二是以節目創優工作為龍頭,促進宣傳質量不斷提高。
為了提高縣級臺的創優能力,市電局經常帶領市里的創優能手和播音主持專家深入到各縣(市)局,現場指導創優稿件,促進了優秀作品的產生,并在全系統形成了一種良好的風氣和氛圍。據統計,全市共有71件作品在市里獲獎,50件作品在省里獲獎,其中有9件作品榮獲“吉林新聞獎”。同時,各單位努力增加在上級臺的發稿量,電臺在省臺發稿136條,在中央臺發稿4條;電視臺在省臺傳發稿150條,在中央電視臺《新聞聯播》欄目中發稿4條,為對外宣傳的建設成就起到了應有的作用。
三是以“五大能手”和“十佳電工作者”評選活動為載體,實施“人才強業”戰略。
市電局要求各單位通過定期召開研討會等形式加強業務培訓,還通過設計有效載體,全面發現人才,鍛煉隊伍,孕育事業發展后勁。市電局在全系統開展了首屆電工作“五大能手”和“十佳電工作者”競賽評比活動,評選出名編輯記者、名播音員主持人以及工程技術、經營管理和服務保障五大能手,并在50名“五大能手”中產生了全市的“十佳電工作者”,在全系統形成了你追我趕、爭先創優的良好氛圍,為提高宣傳質量,加強行業管理,實現電系統的二次創業提供了人才保證。
(三)嚴肅宣傳紀律,強化行業管理,促進宣傳管理工作高效運行
為落實第屆“創新立業”活動的各項要求,進一步加強行業管理工作,維護廣播電視節目正常播出秩序,市電局堅持依法行政、科學管理,重新研究確立了《編委會工作規則》、《市廣播電視局關于進一步加強廣播電視宣傳管理的若干規定》等各項規章制度,理順了工作程序,明確了宣傳紀律,規范了采編播行為,使宣傳管理工作有法可依、有章可循。
市電局為不斷改進宣傳方式,增強宣傳效果,加強對兩臺自辦節目監管力度,成立了廣播電視節目監聽、監看管理中心,建立了專業和業余兩支監聽監看隊伍,對直屬各臺的節目和廣告進行全時段監控,監聽、監看的內容包括輿論導向、節目質量、宣傳效果和宣傳藝術等方方面面,及時匯總《監聽監看意見表》,召開情況通報會,做到了發現問題及時溝通、及時解決,堅決杜絕各類事故的發生。對超時超量廣告,不顧受眾生活習慣的廣告、電視劇中任意插播廣告等情況限時整改,確保《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》在年的順利實施。
為確保廣播電視監管活動的深入開展,便于溝通信息,加強交流,市局今年還創辦了《電快訊》,全面反映系統工作情況,通報監管情況,《快訊》已成為電媒體與受眾的連心橋。《快訊》現已印發13期,1400份,總字數近五萬字,達到了預期目的,受到了一致好評。
市電局為加強社會管理,在各級610辦公室和公安部門支持配合下,按照《廣播電視管理條例》和上級相關規定,依法在市區和各縣(市)對單位和個人安裝的廣播電視接收設施進行全面的清查,對個別單位非法接收、傳播境外衛星電視節目的行為給予了嚴肅的查處,對私接濫建衛星地面接收設施的違法行為進行清理整頓,取得了良好效果,梨樹縣廣播電視局查處了8個違法違規的衛星地面接收站和91起私接濫掛案件;市廣播電視局查處了私接有線電視信號案件13起。通過一系列的行業管理工作,凈化了電聲屏,維護了播出秩序,保證了廣播電視輿論陣地作用的充分發揮。
二、權衡發展利弊,基礎設施投入力爭求準
在開展“創新立業”活動中,為進一步鞏固事業建設在廣播電視工作中的基礎性地位,市電局抓住“網絡發展年”和“廣播發展年”這一難得的機遇,進一步加大投入力度,利用高新技術和現代化手段為事業發展提供了廣闊空間,并取得了顯著成效,取得了有線電視縣鄉聯網率100%,“村村通”覆蓋率100%的可喜成績。
一是廣播電視網絡光纜化改造步伐不斷加快。
為進一步提高廣播電視節目的傳輸質量,適應國家和省光纜干線網全線貫通工作的要求,市網絡公司投入了大量的人力、物力和財力,對我市的有線電視網絡實施了全面的光纜化改造。已敷設光纖80余公里,建有可帶500戶的光節點110個,光纜改造工程基本完成,國干網、省干網已聯為一體,市區有線電視信號質量大大改善,有關數據業務已送到網內,不僅滿足了廣大受眾多方面的需求,而且為下一步發展積累了有益的經驗。
各縣市網絡改造工作也在按計劃進行。縣廣播電視局今年又新鋪設光纜112公里,架設光纜86公里,全縣26個鄉鎮都開通了光纜信號,成為全省首批實現村村通光纜的縣之一。局投入125萬元對市區超期服役的電纜網進行了光纜改造;公主嶺局投入資金200萬元,完成了市區光纜改造工程;伊通局也積極籌措資金,實現了縣域有線電視網絡光纜化。
在廣播的發展上,市電局實施傾斜政策,充分挖掘頻道資源,使廣播電視相互促進,均衡發展。市局傾注大量精力,千方百計籌措資金,積極籌劃交通文藝臺的開播工作,不斷提升廣播的地位,擴大廣播的影響。針對播音主持人才匱乏的情況,在師大公開招聘,并對應聘人員進行崗前技能培訓,為廣播事業的大發展填充了新鮮血液。
二是基礎設施不斷加強,工作環境明顯改善。
在市電臺、電視臺采、編、播、錄、控設備全面實現數字化的基礎上,市電局又對市廣播發射臺、技術中心臺接收設備進行了數字化改造,購置了多部數字接收機和穩壓器,新建了一座衛星地面站。同時,又投入幾十萬元為電臺和局機關配置了電腦,實現了辦公自動化,改善了辦公條件,提高了工作效率。市局還投入大量資金有計劃地對廣播電臺、中波臺、技術中心臺和微波站的機房、辦公室及庭院進行了重新裝修改造,美化綠化,購置了新的辦公桌椅,更換了鋁合金門窗,使臺容臺貌煥然一新,也激發了廣大職工的工作熱情。
三是注重日常維護,確保安全優質播出。
市局對安全優質播出工作十分重視,要求各單位要建立健全各項規章制度,對設備進行專人負責、定期維護,從而保證了全年各項重大轉播任務的順利完成,在全省技術維護競賽評比中也取得了較好的成績,全市共獲一等獎10項,二等獎10項;在省合理化建議和技術改進獎評選中獲三等獎25項,在全省處于領先水平。
三、充分行使職能,行業管理精益求精
省局開展第屆“創新立業”活動以來,市電局對這項工作給予了高度重視,決定以這項活動為契機,在廣播電視系統深入開展廣播電視行業管理規范化活動,謀劃事業的長遠發展,在發展中求創新,在創新中求提高,并力爭在第屆“創新立業”評比活動中再創佳績,獲得三連冠。
(一)結合實際,制定科學方案,形成一套切實可行的規范化管理體制
根據省局下發的有關文件精神,市電局經過認真細致的研究,按照《第屆創新立業活動考核積分表》逐條對照,根據本屆“創新立業”活動方案提出的新標準確立了工作目標,制定了具體的落實意見和《市第屆創新立業活動工作流程表》,全面部署“創新立業”活動,做到了工作有計劃、有步驟,活動有檢查、有指導,促進了“創新立業”活動的順利開展。市電局要求各單位結合本單位實際,制定了具體的《實施細則》,做到了每項工作量化到分、責任到人,促進了“創新立業”活動各項內容的落實。
(二)堅持檢查驗收工作的經常性,保證各項工作任務的順利完成。
市電“創新立業”活動領導小組經常深入到各基層單位直至最基層的鄉鎮廣播電視站,對“創新立業”活動的開展情況進行檢查督導,了解實施方案、任務目標、方法措施、工作重點、組織領導的制定落實情況,集中解決突出問題,做到了初評、日常檢查、終評的三結合,為年終綜合評比提供了可靠依據。
(三)改變工作方式,確保評比工作的科學性、公正性。
本次活動以“弘揚檔案文化、踐行北京精神”為主題,在區檔案館舉辦了隆重的啟動儀式,在石景山游樂園設立了分會場進行檔案法制宣傳和文化展示活動,北京市檔案局副局長馬素萍、區人大副主任范北燕、區政府副區長楊東起、區政協副主席劉建國等市區領導出席,人大代表、義務收集員、學校師生、社區居民、部隊官兵等3000余名社會公眾走進檔案館參觀體驗。
特色民俗展覽受青睞
“這就叫門當,門當戶對就是由此而來的!”“這就是二十年前我住的地方,當時還都是平房呢”。活動一開始,區檔案館四樓展廳內就擠滿了人,大家正興致勃勃地觀看展覽——《村莊的記憶》。該展覽通過178張新老照片、30余件實物檔案真實還原了西長安街延線最后一個消失的“城中村”——古城村村容村貌、風土人情以及北京市非物質文化遺產古城秉心圣會的歷史與發展情況,讓參觀者透過檔案資料感受到了家鄉的發展變遷。展覽一亮相就激起了參觀者的極大興趣,孩子們圍著從沒見過的老物件好奇不已,老人們則在發黃的舊照片前唏噓感嘆,回憶著過往的歲月,久久不愿離去。
書法筆會活動展風采
“歲月轍印春秋筆,隸篆楷草唱大風”“蘭臺似秋水,青史留芬芳”……活動現場,區檔案館組織開展了一場別開生面的書法筆會,來自區書法協會的老師們揮毫潑墨,創作了多幅反映北京精神和石景山區文化底蘊的優秀書畫作品,并與參觀者親切互動,將書畫作品贈送給學校師生、部隊官兵和社區群眾。公眾在與書法家近距離交流的同時,增進了對書法藝術和歷史文化知識的認識和理解。書法筆會這一創新形式,為檔案館與公眾搭建了一個弘揚北京精神、傳播區域特色文化的互動平臺。
歷史文化講座贏喝彩
為了配合活動主題,首次將“北京周末社區大講堂”移入了石景山區檔案館,借助石景山區市民學習品牌“蘭臺大講堂”開講,邀請了北京文化史研究所特聘研究員包世軒講授了《京西非物質文化遺產的保護與傳承》,將古城秉心圣會、太平鼓、處佛文化以及京西民宅文化等百姓身邊的知識講的精彩、有趣,110多名社區百姓聽得津津有味,互動提問時社區群眾更是爭相回答,現場氣氛非常熱烈。
一、豐富的物質材料是開展科學活動的重要前提。
幼兒在對事物進行判斷、推理時,常常會根據成人的暗示或個人的喜好、想象等作出結論,而較少以客觀事實為依據,難以做到實事求是。尊重事實、實事求是的科學態度,是科學活動的精髓,也是我國科學教育宏觀目標之一。在科學教育活動中,教師在教學過程中要十分注意引導幼兒進行實踐與驗證,讓幼兒通過實踐操作,反復使用材料,用多種感官去感知,并表達真實的感受,從小懂得用事實來說話,養成良好的用事實說話的意識與態度。因此豐富的物質材料是開展科學活動的重要條件。如:小班科學活動“沉浮兄弟”。教師為幼兒準備生活中常見的、幼兒熟悉的豐富的物質材料,各種水果。教師先讓幼兒來猜想一下哪些水果放在水里會沉下去?哪些水果放在水里會浮起來?然后提供充分的時間讓幼兒在實際的探索操作中驗證自己的猜想是否正確,最后進行記錄,鞏固了幼兒的相關經驗。
二、合理提供操作材料,激發幼兒主動獲得操作經驗。
教師只有為幼兒提供能引起他們探索需求,并與嘗試教育活動目標相適應的材料,才能使幼兒的科學嘗試活動在科學知識的抽象性和幼兒思維的直觀性之間架起一座橋梁,引導幼兒興致盎然地一步一步進入科學殿堂。實踐探索表明,在為幼兒提供操作材料的過程中,應當把握好以下幾個關鍵。
(一)結合幼兒年齡特點及原有經驗選擇并投放材料,才能引起幼兒的興趣。
科學教育重在讓幼兒通過操作、體驗發現的樂趣,激發探究的欲望、興趣。活動中教師提供適應幼兒發展水平的材料,會吸引幼兒去探索,更能引起幼兒的興趣和探究的欲望。不同年齡的幼兒由于其學習特點及生活經驗積累的不同,材料的選擇與投放也應據教育對象的不同,特別是材料的數量、擺放的位置等都應有所區別與側重。材料的數量直接影響幼兒的探索過程,太多的材料使幼兒眼花繚亂,無所適從。太少的材料會直接造成幼兒探索興趣的減弱;相關材料與主題目標的密切程度,直接影響活動的教學效果;材料擺放位置的恰當與否,會直接影響集體活動的秩序。教師所提供的材料,應與主題目標有密切的關系,是幼兒日常生活中經常碰到的,感知過的、觸摸過的,能考慮幼兒主體與材料客體的相互作用,通過操作探索,培養對科學活動的興趣,使幼兒能動手又動腦,體現正確的兒童觀與教育觀。小班幼兒注意力特別容易轉移和分散,活動中情緒波動大。材料應盡量不擺放在桌上,因為幼兒經不起玩具的誘惑,會不停地擺弄玩具,造成集體活動秩序的混亂。因為小班幼兒是以自我為中心的,還不會與同伴合作玩,他們想獨自占有玩具,而且科學活動材料本身對幼兒的吸引力較大,幼兒對材料的樂趣也較濃,對材料在活動中的作用是不能夠意識到的,并且小班幼兒總結歸納能力差,年齡小生活經驗積累少,材料數量的明顯不足,阻礙了小班幼兒的探索熱情,更談不上提煉感性經驗了。幼兒對探索活動本身的興趣就可想而知了。
(二)根據幼兒感興趣的方式,科學、合理使用材料,才能維持幼兒的興趣。
活動的組織,教師如果只是提供一些桌面的操作材料,幼兒在教師預設的環境中擺弄操作,就不能放開手腳盡情地進行探索,顯然這不是幼兒感興趣的方式。我們知道,愛玩、會玩是幼兒的天性,生動、有趣的科學活動,正吻合了游戲的特征,是幼兒們喜愛的方式。如:“玩水”這個活動,每個孩子對水都有一種特殊的喜好,教師可直接帶幼兒到嬉水池,提供一些幼兒常玩的花花綠綠的玩具,如:沉在水底的小汽車、玻璃球等,有浮在水面的海洋球、彩色積木等,還可提供些彩色塑料小筐、各種形狀的紙折的小紙船等,在活動中幼兒們肯定也會發現不同玩具在水中的沉與浮,激起下次探索活動的興趣與愿望。總之,在科學活動中運用游戲的生動性、趣味性,借助游戲或者幼兒喜歡的操作方式合理調整材料的使用方式,能讓幼兒充分地探索、觀察。
(三)投放材料要蘊含科學教育目標。
一般來講,面對琳瑯滿目的操作材料,幼兒可能僅將它們當成一般的玩具,因此并不能保證操作活動的成功和促使幼兒探索的主動性得到最大程度的發揮。只有圍繞教育目標,為幼兒提供能夠激發其操作欲望,并且通過操作確能充分顯現、形成一定科學現象的材料,才能使幼兒在操作中有所發現,有所啟迪。如在科學活動中“巧制裝水工具”這一活動中,張老師為幼兒提供了盤子、杯子、調羹、籃子、漏勺、即時貼、橡皮泥、塑料袋、毛巾等材料,并組織幼兒對這些材料進行操作活動,很快幼兒便驚喜地向老師報告了他們的新發現:“即時貼、橡皮泥、塑料袋能幫助漏勺不漏水。由于教師所提供的操作材料,都有助于幼兒發現材料的材質,進而向幼兒滲透了物質轉化的科學道理,收到了水到渠成的教育效果。幼兒對科學現象的認識、科學概念的形成,并非一次就能成功的,不妨圍繞同一目標,盡可能多地設計各種不同的活動,投放不同的材料,供幼兒操作。
(四)注重投放材料的層次性。
在操作過程中,經常會出現能力弱的幼兒感到困難重重、不知所措,而能力強的幼兒則覺得缺乏挑戰性而興趣索然的現象。這就要求教師應關注幼兒的個體差異,為不同水平層次的幼兒提供適宜的材料,幫助他們在最近發展區內克服困難或進一步學習。如同樣是讓幼兒嘗試不能裝水的東西變得能裝水的問題,教師給能力不同的幼兒分別提供了不同的材料:即時貼、橡皮泥、塑料袋、毛巾等不同層次的操作材料,這樣既滿足了不同水平幼兒的需要,又使他們都能一步一個腳印地達到教育目標。
(五)材料要便于幼兒自主操作。
為豐富校園文化生活,培養學生的才藝發展。促進更好的選拔文藝人才,我院特舉辦此次“美麗新星”才藝大比拼活動。
二、活動地點
湖北職業技術學院西區大禮堂
三、活動時間
xx年三月上旬至三月下旬
四、活動簡介
主辦單位: 湖北職業技術學院護理學院文藝部
承辦單位:
活動簡介:此次活動不僅將是一個很大的機遇,也伴隨著巨大的挑戰。不管收到的成效如何,都將會在我校和社會產生巨大影響。經過主辦者的努力將可以吸引社會和媒體的關注,這對于此次活動對我校宣傳是絕好機會。
大賽報名時間:
五、大賽報名規則
(一)、報名條件
熱愛祖國,崇尚科學,年齡在18周歲至24周歲之間,身高158cm以上的護理系大學生;五官端正,身體健康,具備基本藝術素養;普通話流利。
(二)、報名方式
1、獲取報名表格:護理學院團總支文藝部
2、參賽報名需提供以下材料:
填寫《湖北職院護理學院“美麗新星”大賽報名表》
由各班文藝委員統一上交團總支文藝部。
(三)、參賽選手須知
1、大賽報名表各選手務必認真填寫,自己的姓名、班級、個人愛好等。
六、評判標準
湖北職院護理學院“美麗新星”活動,具有科學的選手評判標準,內容包括體態條件、文化藝術基本素養、表現能力、普通話。
(一)、比賽規則
1、為了保證比賽的公平,對于投票作弊嚴重者將會取消該選手參賽資格。
2、為了維護活動的公平性,采用投票+評委打分兩種方式進行最終的評分,以決定最終獲勝者。評委打分與投票所占比例為:40%:60%。
(二)、比賽項目
(三)、參賽選手順序
由選手抽簽決定,不得相互更改選手順序
(四)、參賽選手服裝
由各班級或參賽選手自行解決,文藝部原則上不參與服裝安排
七、獎項設置
獲得湖北職院護理學院“美麗新星”總決賽冠、亞、季軍的選手由大賽組委會頒發榮譽證書,獎品
獲得湖北職院護理學院“美麗新星”大賽總決賽前10名的選手由大賽組委會頒發湖北職院護理學院“十佳”榮譽證書和各單項獎榮譽證書。
大賽還設立最佳舞臺獎、 最佳人氣獎 、最佳表演獎若干名
八、 宣傳策劃
本次大賽的宣傳要進行地毯式宣傳,采用多形式,多手段在校園全面展開宣傳,宣傳及時、快速、到位。各形式宣傳逐層遞進,不斷加入宣傳力度。
1、戶外廣告
為了增強我校大學生的注意力,形成印象積累效果,在大學校園內設立戶外牌,張貼廣告宣傳畫,使人們以欣賞藝術的輕松心情,自然地接受大賽信息。具體地點選擇在人流集中的地方,如:食堂、寢室、校園主干道等。
2、拉橫幅
3、校園廣播站宣傳
九、舞臺布置
1、由團總支文藝部負責,力求與大賽主題吻合。
十、大賽紀律
1、由護理學院紀檢部負責,團總支各部齊心協力
策劃書:陳帆
為進一步提升全區菜市場管理水平,營造整潔、有序、放心、和諧的購物環境,使菜市場更好地為市民服務,根據市數字化城市長效綜合管理考核辦法和市、區有關菜市場長效管理考核實施細則精神,就開展2014年度菜市場長效管理創先爭優活動,特制定如下實施意見:
一、時間安排
2014年2月—2014年12月
二、考核辦法和獎項設置
1、菜市場考核辦法
(1)綜合評估全區菜市場建設和管理現狀,將全區菜市場分成三類,一類為系數1,二類按系數0.9進行折算扣分,三類按系數0.8進行折算扣分(附件1:區菜市場考評分類表)。
(2)參照市、區城市數字化長效綜合管理考評辦法和菜市場長效管理辦法,制定2014年度區菜市場長效管理創先爭優活動考核評比細則,滿分100分。每季度確定一個考評重點(一季度“經營秩序”、二季度“場內環境”、三季度“放心安全”、四季度“場外秩序”),加大該考評重點分值(50分),并根據逐月考評情況,分別評出該季度考評重點項目的優勝單位:按菜市場所有制性質,集體菜市場和民營菜市場各評出前3名,分別授予“2014年度區菜市場長效管理創先爭優活動集體(民營)菜市場季度單項獎”獎牌。年底,根據各月考核得分排出年度排名,分別評出一等獎1名,授予“2014年度區菜市場長效管理五星級菜市場”獎牌;二等獎2名,授予“2014年度區菜市場長效管理四星級菜市場”獎牌;三等獎3名,授予“2014年度區菜市場長效管理三星級菜市場”獎牌(附件2:區菜市場2014年創先爭優活動考核評比細則)。
2、屬地街道評比辦法:根據屬地街道對菜市場長效管理創先爭優活動工作的組織程度和工作成效,年底進行綜合評估,評出“2014年度區菜市場創先爭優活動優秀組織獎”第一名1個、第二名2個、第三名4個。
三、組織實施
1、以區商務局為牽頭部門,聯合區城市管理監督指揮中心組成聯合考評小組,對菜市場進行按月考評;每季度組織開展街道交叉互評。每月10日前,公布上月考評成績。