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第1篇：生產安全管理條例范文

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。

在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監督管理

第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；

（三）發現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業技術人員現場監督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

第2篇：生產安全管理條例范文

關鍵詞：煤礦企業；安全生產；管理；挑戰

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.065

長期以來，我國的煤炭行業都是經濟建設的主要行業之一，同時為其他行業及領域的發展提供著動力。而且，煤炭本身與人們的生活聯系十分密切，是現代人生活生產必不可缺的能源之一。因而，在時代的督促下，煤礦企業不斷進行著完善和發展。但是，現階段的煤礦企業在進行井工生產時，經常會出現各種各樣的安全隱患，如果不能進行及時的預防和監管，很容易產生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實現經濟與安全的雙重保障，煤礦企業必須著重關注現階段的煤礦開采及生產管理環節的安全問題，針對煤礦企業中的安全問題，進行切實有效的安全管理措施，使得企業員工的安全受到保障，進而提高工作積極性，為企業的發展帶來更大的效益。

1 現階段的煤礦企業安全生產管理狀況分析

煤礦企業本身就是以井工開采作為主要的作業項目，這種項目十分危險，進行作業的區域，往往伴S著地勢較偏、環境較差的狀況，因而在進行作業時，容易出現各種各樣的危險，而且不容易進行切實的預防。同時，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環境較為潮濕陰暗，工人在進行工作時，不免會受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質量也必須做到最好，但是現如今的很多煤礦企業盲目地看重煤炭能帶來的經濟效益，不但所選擇的開礦地點過于危險，而且也沒有較好的作業設施設備，許多儀器的選用還十分陳舊，導致工人在進行下井作業時，經常會收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴重的威脅。當前，煤礦企業各種傷亡事故頻繁出現，每一次都深切地敲響了社會的警鐘。之所以出現這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設施及所選地域的安全性不無關系，同時也受到了企業生產水平的影響，生產水平較高，實現一體規模化生產的煤礦企業，所擁有的技術相對較高，不容易出現各種意外狀況。而相對地，生產力十分低的企業，技術水平也相對較低，出現各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業的審核力度，在近些年，迅速關停了許多違法作業的煤礦，勒令企業迅速進行整改。經過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業的安全生產管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時受到同行及相關行業的各種挑戰，需要進行進一步的完善和創新，才能獲得更加有效的發展。

2 現有的煤礦企業安全管理存在的問題及面臨的挑戰

2.1 煤礦企業安全生產管理意識十分薄弱

良好的煤礦企業，本身也應該有著較強的安全觀念，但是，現階段的煤礦企業，嚴重地缺乏安全生產管理意識，各方面的制度與措施也起不到實際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實的作用。一些煤礦企業的領導對于安全生產管理工作的認識很不到位，過于看重經濟效益盲目地擴大采礦范圍，進行多方面的煤礦加工生產，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時，許多煤礦企業當前所采用的安全管理機制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時代的發展相沖突，實際的安全效益并不高。根據安全管理機制所形成的安全責任制，也長期沒有得到確切的落實，僅僅停留在了部分企業人員的思想觀念里。煤礦企業的安全生產管理工作，還應該包括工程管理、工程監測、現場勘察以及設備的優化等，但是同樣的，企業對于這些安全內容也沒有形成較高的關注度，僅僅做好了表面的安全工作，實際的安全隱患沒有得到切實的監測和排除，出現危險狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業而言，由于本身較為復雜，工程量比較大，因而所需要的設備也需要做到一定的嚴謹，企業必須在開工之前對設備儀器進行細致地檢查，防止因為設備器材的損壞出現各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業并沒有做到這一點，只是簡單地檢查了設備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設備，為了實現利潤的最大化，企業依然投入使用，使得安全事故層出不窮。

2.2 部分企業盲目擴大生產，安全投入十分少

為了擴大煤炭資源帶來的經濟利益，許多企業盲目地進行了煤礦的擴大生產，在企業的最初規劃中，安全設施僅僅覆蓋到了本區域，但是區域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業由于煤炭經濟發展的低迷，出現了欠債較多的狀況，無法對安全生產管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設備也極其落后，安全問題十分嚴重。

2.3 煤礦企業的現場管理人員安全素質不高

煤礦企業的施工作業的安全性，與企業安全管理人員的素質有著較強的聯系。由于現如今的煤礦領域發展很不景氣，同時污染十分嚴重，現如今的大學生不愿意進入煤礦企業進行工作，導致煤礦企業的安全管理人才嚴重匱乏，企業整體的安全意識十分低下。這也是當下煤礦企業安全生產管理面臨的主要挑戰之一，嚴重阻礙了企業各項作業實現安全操作的可能性。

3 煤礦企業安全管理的應對策略

3.1 改善企業整體的安全觀念，做好基礎的安全生產管理工作

為了切實面對企業安全生產管理所面臨的各項挑戰，煤礦企業必須整體改變安全防護意識，建立實時的預警機制，做好各項安全工作。對于現場的施工開礦，企業必須做好嚴格的安全控制，確保各項機制安全有效地營運，同時要設計相應的安全監管崗位，時刻保持警惕，嚴格檢查現場的儀器設備，一旦發現損壞陳舊立馬進行更換維修。此外，企業在獲取經濟利益的同時，也應該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業實現高度的安全生產作業流程。

3.2 設立安全監管機制，確保安全責任落實到位

對于煤礦事故而言，很多事故在發生后，都找不到切實的責任負責人，給企業帶來了不好的影響。之所以發生這樣的狀況，主要原因在于沒有設立切實的安全監管機制，每一次事故的發生都找不到實際的責任承擔者。為此，企業應該逐步健全現階段的安全監管機制，確保施工作業的每一份安全責任落實到位，從而最有效地降低安全事故發生的概率。

3.3 提高企業人員的安全管理意識，培育管理人員的安全素質

在現階段的煤礦企業中，安全生產管理工作的開展往往沒有高素質的人才作為基礎，很多時候都是由文化水平較低的工頭擔任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產生。煤礦企業應該加大對安全管理人才的素質培育力度，積極地鼓勵他們進行多方面的發展，進行多方面的技能培訓，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動作業。同時，可以提高薪資，向外引流，吸引新時代的高素質人才積極地進入到企業中來，確保煤礦企業的整天員工都有著明確的安全意識，能夠及時地發現安全隱患，進行有效地排除，從而降低安全事故發生的概率。

4 結束語

隨著時代的發展，煤礦企業的安全生產管理面臨著越來越多的挑戰，亟待進行迅速而確切地完善。煤礦企業應當緊跟時代的步伐，對現有的安全生產管理制度進行健全，加強基礎的安全設施建設，確保企業整體的安全生產管理活動得到切實的保障。

參考文獻

[1]胡冬紅.煤礦安全事故成因分析及預警管理研究[D].北京：中國地質大學，2010.

[2]裴印昌.東辰公司煤炭安全生產管理研究[D].長春：吉林大學，2010.

[3]李亞南.東灘煤礦安全管理的創新性對策研究[D].合肥：合肥工業大學，2008.

第3篇：生產安全管理條例范文

關鍵詞：生產安全宣傳；教育工作；自我安全意識

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

新時代永恒不變的核心就是安全二字，進行一定程度的安全知識宣傳是預防某些事故發生的必要途徑之一。徹底杜絕事故的發生的可能性微乎其微，人為可以做的就是預防并且進行適當控制。生產過程是否安全直接關系到我們廣大民眾的精神、財產以及健康，與我們的切身利益直接相關，與此同時也與企業的未來發展前景緊密相連。只有從實際出發，將安全生產的思想宣傳工作做好，才可以從人民的思想深處扎實安全生產的重要地位，才可以最大層面地降低事故的發生率。

一、開展安全生產宣傳工作的重要意義

實施安全生產宣傳工作，可以先通過技術層面展開，設置報警系統進一步采用新的信息技術將即將發生的危險信息告訴群眾。隨后對群眾進行思想方面的教育，告知群眾該種危險可能給我們帶來的傷害，以及在發生危險的情況下我們需要什么樣的措施才可以將傷害降到最低。普通群眾的安全生產知識的來源主要是通過相關部門的宣傳，一項有效的宣傳可以加深群眾的認識層面和深度。隨著我國人文關懷的力度不斷加深，生產安全工作也在向不同方向、深度展開，人民群眾的安全意識也在不斷得到提升。

長此以往，我們必定可以深深了解生產安全的重要性以及必要性，特別是我們的交通構建事業，期間包含的時間性比較緊湊，任務的繁雜性相對于其他行業也比較重，涉及到的資金層面比較廣，因此我們必須重視工作的安全性，相關部門也要適當提升自我的管理，只有在此基礎上我們才可以最大限度地減少并且控制傷亡事故的發生，使得經濟效益有一個質的飛躍，社會的和諧穩定才會得到保證和維護。

二、如何促進生產安全宣傳工作的展開

開展生產安全宣傳工作，先關部門需要從多方面進行，只有這樣才可以順應新形勢的企業發展要求，獲得經濟利益的最大化，人民的財產生命安全才會得到實質性的保障。

首先第一點企業的生產安全宣傳工作必須全面。所謂的全面指的就是企業在開始之初就要創建一個屬于企業自身的且與企業相配的安全文化，企業員工在感受企業文化的同時也一定程度的加深了安全生產思想，企業一方面需要健全該公司的規章制度；另一方面則要重視安全行為的規范實施效果。高速公路建造是一件費人費力的巨大工程，期間涉及到的安全性問題很多，工作人員的生產安全意識性必定要很強。企業在員工施工之前，需要對其進行思想文化教育，告示安全施工的重要性，其次在施工道路邊長期橫掛安全警示標語。目前許多工程企業在這一方面都已經實施了標語警示手段，不斷提升員工的生產安全意識。由于隔行如隔山，不同行業間的生產安全管理是不一樣的。企業應該具體問題具體分析，依照自身企業的實際狀況設定適合自己的安全管理條例，如果長期照搬硬套其他企業的管理制度只會將生產工作處于被動狀態，無法實現最初的目的。

其次就是企業的生產安全宣傳工作必須要落實到實處。企業在展開安全生產工作的情況下，其內容必須實事求是，切忌不可盲目大意。切實的安全管理條例需要依照事實狀況，合理采用哲學理念，用辯證統一的觀點來處理問題。合理運用周圍發生的真實事例對干部職工展開教育工作，用全國各地發生的案例去警示眾人，并科學分析成因，做出科學合理的情況說明，將問題講解透徹，這樣的話，才能有真實性，才會被重視被信任，在一定程度上才能對干部職工有教育價值，進而將安全生產的每一細節措施都具體落實。

第三點就是安全生產作業應盡量“活起來”。換句話說，安全生產要靈活做宣傳。大部分干部職工接觸到的安全學習通常局限在閱讀小報，國家會議上。因此，它變成了占有主要比例的宣傳渠道，可這并不是唯一的宣傳模式。不光光要堅持傳統的征文、演講會以及干部職工對話、自我教育等宣傳模式，還要利用多媒體科技、報刊雜志等現代化技術引導竭盡所能利用各種宣傳、推廣，讓干部職工在學習玩樂的同時接受教育，進而達到安全宣傳的主要目的。

第四點就是安全生產應懂得“分層”作業。針對不同干部人員階層，進行不同層次的教育。千萬不能“一鍋煮”，必須區別對待。比如說教育內容，對普通職工可以多講安全基礎知識，讓他們懂得實際安全操作的重要性，提升他們的安全意識，從而降低安全事故率；而對安全管理領導者就應該多聯系國家大事，多講一些管理性意見、切實的法律法規，讓他們培養責任心。這樣分層次教育的話，才能讓所有人充分了解安全生產，進而使工作事半功倍。

最后一點就是企業的生產安全工作必須有創新。所謂的創新包含工作形式新，宣傳思想觀念必須新穎，工作內容必須有別于舊的。企業必須善于分析社會主義市場經濟中安全生產工作形勢的安全運行機制，把各種矛盾解決在萌芽狀態。開展安全生產宣傳工作必須與時俱進，無論遇到什么狀況都必須緊拉安全這根弦。思想方面不懈怠，在行動的過程中才可以高度警惕。在新形勢的驅動之下，安全宣傳工作的展開必須明確目的，不可盲目自我感覺良好， 警鐘長鳴。出現問題的時候可以不慌張，在主動性較強的狀況下解決問題并且頭腦時刻保持清醒。

三、結束語

綜上作述，有效的生產安全宣傳不但可以激發企業的經濟開展，在文化形式創新、宣傳方式的輔助之下還可以在無形之中端正員工的工作態度，潛移默化的感染民眾思想，以一個包含生產觀念、生產安全意識且行為規范的工作精神來進行作業。所有的宣傳工作開展最主要的目的就是為了影響員工的意識，也是為了提升員工的自我安全品質，最終實現員工自覺行為可以等同于生產安全的行為效果。除此之外，一個有發展前景的企業在生產管理條例宣傳層面必須是以健全的技術支持為基礎的。只有將全體職工的安全素養提高后才可以更好地完成每一道程序的進行。企業的生產安全宣傳工作必須與企業的其他項工作緊密相連，相互融合。

參考文獻：

[1]龍翠云，朱旭丹.淺談道賀高速施工安全管理[J].湖南交通科技，2011（4）.

第4篇：生產安全管理條例范文

關鍵詞：建筑工程； 施工后期；安全管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言：建筑工程發展到后期，工程基本上都已完成定型，這時的管理工作往往比較松懈，但這個時候又是工序交叉嚴重較復雜的階段，這個時期的安全問題往往存在很大的問題，因此做好后期的安全管理工作是十分重要的。

一、造成建筑施工后期安全隱患

1、建設單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包肢解給多個施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設單位簽訂施工合同、發生經濟往來的施工企業，一是沒有安全生產管理責任，二是無法進行安全生產管理；三是建設單位的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產往往不夠重視，安全意識淡薄，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業因主體工程已經施工完成，剩余工作量一般較少，本企業管理力量大部分陸續撤離施工現場，使現場安全生產管理、文明施工更為薄弱，許多方面基本上無人管理。

3、各參與建筑工程的企業之間安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用的權利、沒有維護管理的責任，多數情況在轉包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。

4、建筑工程施工現場缺乏總體安全管理協調機制和體系，各參與建筑工程施工企業為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見且無人組織力量排除。

二、建筑工程施工后期安全管理對策

(1)加強建筑工程施工后期的總體協調。首先，應在交錯復雜的施工現場建立一個多方施工企業的安全生產協調管理組織，由發包企業統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，建筑工程施工實行施工總承包責任制，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加，建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業自己應當主動負起現場安全生產協調管理的責任；第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括：協調會議制度(應明確會議時間、出席對象、議事規則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案、缺席懲罰條例等；三是開展日常協調管理。包括組織召開協調會議、統籌安排施工現場生產安全事宜和組織檢查落實情況、開展評比等兩個方面。通過總召集協調會議解決下列問題：

①由總體協調機制統籌安排各方企業的施工進度，盡量避免立體交叉作業；

②加強施工現場平面管理，及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系，避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象和潛在隱患控制；

③合理進行用電規劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》(JGJ46-2005)造成用電事故；

④協調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養，落實維護保養經費和人員，保證使用安全。

⑤根據施工需要，及時落實作業部位的安全防護措施。定期或不定期的檢查落實情況，必須由總承包單位專人組織、監理單位參加，對施工現場各工段的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查結果進行評比，好的表揚、差的批評，問題嚴重的應責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。

(2)強化落實安全責任首先是總承包企業應與各分包企業簽訂安全生產協議及行之有效的責任制，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、安全設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任；二是工程分包企業現場安全管理負責人、聯系人應時時在崗在位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協調小組的管理，貫徹協調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協調處理生產安全事項；向現場安全協調小組提出需要協調解決的生產安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全技術交底，向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境、安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。

(3)強化安全監控總承包企業的安全管理人員和分包企業現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴密的監督、檢查、控制，確保協調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協商解決協調會議未盡事宜和突發事件；確保現場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監控設備，及時掌握安全動態，實行遠程控制，提高工作效率。

三、加強安全管理的建議

1、杜絕擅自分解發包工程。建設行政主管部門應花大力氣推行建設工程施工總承包制，對建設單位擅自肢解發包工程的行為，要給予嚴肅的懲處，創造良好的施工安全管理環境。

2、健全安全生產法律法規。進一步完善安全生產法律法規，對建設單位直接發包工程等行為進行明文規定，以此來約束和管理建設單位的行為。當前情況下，建設單位擅自直接發包分部分項工程的情況不少見，而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規定，對由建設單位直接發包分部分項工程的安全管理總體責任未作規定，客觀上形成了施工現場安全生產總體協調管理的盲區，對現場安全管理造成了極為不利的影響。

結束語：

在建筑工程施工后期階段，要確保建筑施工后期的安全生產，必須在“全面推行建筑工程施工總承包制”和“落實建筑施工企業對施工現場安全生產的總體協調責任”兩者之間做出選擇。在當前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現實。政府應當修訂、完善相關法律法規，按照“誰分包，誰負責協調”的原則，落實施工現場生產安全協調責任，促使建設單位加強現場安全生產管理，使建筑工程施工后期生產安全管理走向有序、規范，實現施工全過程的安全生產。

參考文獻：

[1]曾龍驤.建筑施工企業工程質量管理工作的基本內容和制度建立[J].安徽建筑，2005.02

第5篇：生產安全管理條例范文

（一）堅持依法行政的原則。

按照安全生產法律、法規及政府“三定方案”賦予的安全生產監督管理職責，市安全生產監察大隊受市安監局委托，實施安全生產行政執法監察，對非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業生產經營單位實施重點執法監察，對其他工商貿生產經營單位實施一般執法監察。

（二）法律依據：

1、《中華人民共和國安全生產法》；

2、《職業病防治法》；

3、《中華人民共和國礦山安全法》；

4、《危險化學品安全管理條例》；

5、《煙花爆竹安全管理條例》；

6、《生產安全事故報告和調查處理條例》；

7、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》；

8、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》；

9、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》；

10、《安全生產違法行為行政處罰辦法》；

11、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》；

12、《省安全生產條例》；

13、《省安全生產行政處罰程序規定》；

14、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》；

15、《省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》；

16、《省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》；

17、《省安全生產行政執法監察工作指導意見》；

18、其他有關法律規定。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關于安全生產的要求和指示精神，緊密結合市安監局年度工作安排，嚴格執法，熱情服務，樹立良好的監察執法形象；突出重點，統籌兼顧，以執法監察促進各項工作的落實，預防和遏制較大以上安全生產事故的發生，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、任務目標

（一）今年執法工作目標為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。

（二）根據全市安全生產監察隊伍的實際情況，堅持統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執法監察工作日155天中，計劃執法監察生產經營單位不少于300家。其中市監察大隊計劃執法監察生產經營單位不少于200家，直接監管的重點生產經營單位每家不少于4次監察（檢查與復查，下同），其他直接監管的生產經營單位每家不少于1次監察，非直接監管的一般工商貿生產經營單位實行重點監察和抽查。各鎮街區監察中隊按照“屬地監管”的原則，全市執法監察總量不少于100家。

1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業和領域，每季度至少組織開展1次專項執法檢查活動。

2、對以下單位在原有執法頻率的基礎上適當增加執法次數：當年或者上年發生生產安全事故的；新建、改建、擴建工業生產建設項目或者生產經營單位發生合并、改制、轉行等變化的；安全生產管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。

3、兩節、兩會、汛期和“五一”節、“十一”黃金周等重點時段，對鎮街區監察中隊管轄的生產經營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮街區執法工作依法、有效的開展。

（三）根據檢查數量制定執法監察計劃，將執法任務層層分解。

按照總體工作部署，以市監察大隊為主、市局各監管科室配合為輔，將全市10個鎮街區大體分為南、中、北三個片區，實施生產安全執法監察：

1、2個鎮。

監察大隊由監管一科配合，一是對該片區2個鎮的生產經營單位（危化品企業除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內的礦山企業進行執法檢查，三是對全市范圍內的生產安全事故進行查處。具體監察任務見附件1。

2、中片區：包括5個鎮街區。

監察大隊由監管三科配合，一是對該片區5個鎮街區的生產經營單位（礦山、危化品企業除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內存在職業危害的企業進行執法檢查。具體監察任務見附件2。

3、3個鎮區。

監察大隊由監管二科配合，一是對該片區3個鎮區的生產經營單位（礦山企業除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內的危化品企業進行執法檢查，三是對全市范圍內舉報的非法生產經營行為進行查處。具體監察任務見附件3。

四、執法監察的內容

原則上按以下內容進行檢查，也可視生產經營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。

（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；

（二）作業場所職業危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

第6篇：生產安全管理條例范文

一、領導重視，貫徹落實，認真組織競賽活動。

按照農業部辦公廳《關于舉辦全國農機安全監管知識競賽的通知》精神，我局成立了由局紀檢組長吉慶國任組長，副局長朱成貴任副組長，局辦公室、監理站、政策法規股執法大隊、科教科、農機裝備股負責人員參加的農機安全監管知識競賽領導小組，認真組織學習《農機化促進法》、《農機安全監督管理條例》、《道路交通法》、《道路交通法實施條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《農業機械運行安全技術條例（gb16151.1—XX）》、《機動車運行安全技術條件（gb—7258）》及農業部有關農機安全監理方面的規章。提高自身的安全防范意識，為開展安全生產宣傳、培訓做好準備。同時為更好的完成本次農機安全監管知識競賽，我們進行了安排部署，要求局各相關站、辦、股室，組織進行統一的培訓宣傳教育活動。

二、深入學習《安全生產法》等相關法規，結合實際開展安全生產教育活動，進一步提高農機安全生產意識。

在活動期間，以各站、辦、股室為單位，認真組織學習《農機化促進法》、《農機安全監督管理條例》、《道路交通法》、《道路交通法實施條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、《農業機械運行安全技術條例（gb16151.1—XX）》、《機動車運行安全技術條件（gb—7258）》及農業部有關農機安全監理方面的規章。大大提高了自身的安全防范意識，使廣大職工進一步熟悉農機安全生產規章制度，準確掌握農機安全生產操作內容和流程，提高安全生產和安全防范意識。

三、完善和落實各項安全規章制度，進一步加強農機安全工作基礎建設

在活動期間，通過學習農機安全監管的有關法規，針對存在安全生產意識比較薄弱，安全生產管理力度不夠和安全規章制度不落實的問題，進一步完善和落實各項安全規章制度，加強農機安全工作基礎建設。

四、全員參與，切實落實，認真開展農機安全監管知識競賽工作。

在競賽活動中，競賽活動領導小組，認真組織全體職工，認真學習有關農機安全監理方面的規章，要求每個參與學習的同志匯報學習體會，結合本部門安全生產實際提出自己的意見或建議。增強了每一位同志的安全生產與防范意識，推動了我局安全管理規章與制度的完善，使安全生產管理與決策更具代表性和可行性。

第7篇：生產安全管理條例范文

關鍵詞：建設工程；安全監理；風險規避；對策分析

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，建設工程的生產安全事故頻發，安全監理工作成為了熱門話題之一。中國每年死于傷亡事故的人多達十幾萬，這其中建設工程造成的傷亡事故占的比重較大。嚴峻的形勢、國家的監督、社會的輿論給安全監理工作提出了更高的要求，也帶來了更大的壓力。安全監理工作已然成為了建設工程最重要的組成部分，既承擔安全監理責任，又擔負著相應的安全責任風險。如何把握好安全監理的尺度，切實履行安全監理的職責成為亟待解決的重中之重。

一、安全監理工作的重要性

近幾年，隨著中國經濟的突飛猛進，建筑業快速發展并成為中國的支柱型產業之一，但安全問題卻成了桎梏建筑業健康發展的瓶頸。國家雖然出臺了一系列規章制度制約安全隱患，但中國的建筑安全整體形式仍然嚴峻。

1.安全監理工作實施的必要性

安全監理工作就是對建設工程施工過程中的安全生產狀況進行監督檢查的過程，不僅是確保建設工程安全的重要因素，而且是建設工程最重要的組成部分。無數次事實證明，安全監理工作的確起到了消除建筑安全隱患的作用，如盲目性、冒險性、急速性那、隨意性等，確保了建設工程的安全性，降低了傷亡事故的風險度，最大程度上實現了對建筑工程質量、安全、進度的控制和監督，達到了對國家利益和公共安全的雙贏。

2.安全監理工作的主要任務和職責

安全監理工作的主要任務和職責就是監督施工單位嚴格按照國家出臺的建筑施工安全生產法規進行施工，嚴格貫徹和落實實施國家出臺的建筑安全生產方針政策，做好各項預防安全隱患的措施，控制、減少甚至杜絕傷亡事故的發生，從最大程度上消除各類安全隱患，實現建設工程的全方位安全。

二、安全監理工作面臨的風險和挑戰

1.加強招標門檻，防止弄虛作假，做好最基礎的準備工作

實踐證明，建設工程的安全隱患一直存在的根源之一，就是施工單位的安全預防措施不夠全面， 設備不夠完善，尤其是中小型的施工單位，為了節省成本，獲得更高利潤，安全設備陳化老舊得不到及時更新，從而導致安全傷亡事故屢次發生。

為了從源頭上杜絕安全隱患，招標時文件中應旗幟鮮明的列出建設工程安全施工措施費，讓投標人進行現場報價，同時還要列出建設工程應遵循的安全生產技術規范條款，這種方法比較科學，可以在很大程度上將弄虛作假的施工單位攔在招標門檻之外，在安全事故面前多了一道有力的防線，有效的提高了安全監理工作的工作效率。

2.安全監理的管理機構不夠完善，監理人員對法律法規貫徹力不足

建設工程不是一項獨立的工程，它涉及很多單位，如施工單位、勘察單位、設計單位、設備租賃單位、監理單位等等，《建設工程安全生產管理條例》出臺之前，這些單位對建設工程的安全生產責任沒有明確受到法律的制約，導致安全意識淡薄，隨著《建設工程安全生產管理條例》的出臺，國家明文規定了建設工程應遵循的安全規范條款，這些單位也開始認識到自己擔負的責任，但是要想建立起真正完善的安全管理機構，還需要很長的磨合期。

建設工程安全監理工作的監理人員，承擔著安全監理的重要職責，需要對國家和人民負責，必須強化自身的安全管理意識，加強對安全監理工作業務經驗和知識的積累，嚴格遵守安全管理條例，督促施工單位做好完善的安全預防措施，盡自己最大的努力將安全隱患消除。

三、安全監理工作如何更好開展的解決方法

1.強化國家法律法規，對違法違規現象嚴懲不貸

《建設工程安全生產管理條例》是國務院于2003年11月24日的，于2004年2月1日起開始正式實施。雖然條例明確規定將安全監理工作的安全責任進行法制化、規范化，并將建設工程安全監理工作作為建設工程的一項重要內容，在全國范圍內開展。但畢竟《建設工程安全生產管理條例》出臺實施時間比較短暫，與《安全生產法》和《建筑法》等其他法規在內容上存在摩擦，國家需要更好的強化和完善《建設工程安全生產管理條例》，使它深入人心，讓建設工程的各個單位自覺實施，才能從根本上保證安全監理工作的順利實施。

有的施工單位偏重于關注建設工程的質量、進度、投資、成本，缺乏對自身安全意識的認識，不僅不承擔自身所擔負的安全生產責任，而且對安全監理工作不給予重視和支持，嚴重影響了安全監理工作的工作質量。《建設工程安全生產管理條例》的出臺，給安全監理工作提供了最大的法律平臺，嚴格要求施工單位按照法律法規進行工程建設，發現違法違規現象立即上報，做到殺一儆百，給其它施工單位做一個表率，表明國家的法律威信是不可侵犯的。

2.提高安全監理工作人員的法律素質，充分認識并履行自身擔負的法律責任

所有對建設工程的安全生產負有直接或間接責任的工作人員都必須認真學習和熟悉相關的法律法規，掌握有關的業務技能，不斷提升安全監理工作的水平和效率。安全監理工作人員既要學法、守法，還要積極配合有關的行政執法部門做好執法工作，只有用法律知識武裝好自己，才能更好的完成安全監理工作，不斷提升安全監理人員的整體素質和工作能力。

要想做一名合格的安全監理人員，首先要做到三多：多學、多走、多說。多學可以豐富自己的法律知識，做到有法可依；多走可以及時發現安全隱患，防患于未然；多說可以防止安全事故的發生，保證建設工程能安全順利進行。堅持“以人為本”的安全監理理念，把安全生產切實放到第一位，時刻牢記安全生產的重要性和嚴峻性，做到法不容情，刻不容緩。

3.建立健全安全管理機構，提高管理制度，強化管理手段，實施安全管理

安全監理工作所面臨的風險越來越嚴峻，相應的壓力和責任也越來越大，但法律賦予他們的責任卻沒有相應的提高，這就要求安全管理機構在穩固自身責任的同時，不斷強化自身的管理手段，實行“引進來、走出去”的管理方針，一方面積極引進管理方面的優秀人才，另一方面加緊培訓內部人員，定期組織人員進行觀摩培訓、學習交流、現象考核等，不斷提升安全管理機構的整體水平，做到不漏一處的全方位安全監理。

安全管理機構除了要做好自身的基礎建設，還要同相關建設單位和行政部門搞好關系，得到它們的大力支持，安全監理工作才能更好的進行。安全管理機構作為公正的第三方，在安全監理過程中，既要做到明察秋毫，又要協調好各方關系，在不損壞雙方合法利益的前提下，妥善處理好矛盾問題，做到公平、公正。

結語：

總而言之，建設工程的安全監理工作形勢嚴峻、刻不容緩，但國家出臺的《建設工程安全生產管理條例》時間較短，各種相關政策法規還在完善中，其他的地方性法規也陸續出臺，安全監理工作面臨的風險和挑戰越來越多也在所難免。只有在充分認識和理解國家法律法規的基礎上，嚴格執行國家政策，結合地方性管理要求，不斷提升自身管理水平，才能更好的做好安全監理工作，更好的規避風險，保證國家利益和人民安全。

參考文獻：

[1]鐘春元. 建設工程安全監理現狀及分析[J].2008(1)

第8篇：生產安全管理條例范文

二、主要任務（一）淘汰落后，取締非法。對危險化學品生產、儲存、使用和處置廢棄危險化學品的企業，凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產基本條件的，一律取消其相關資格，依法予以關閉；凡不符合《安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》規定，未經許可，擅自從事危險化學品生產經營活動的，要堅決依法取締；凡不符合有關安全、環保法律法規和規章要求，使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關閉。（二）實施生產許可，嚴格市場準入。依照《安全生產許可證條例》、《**省危險化學品生產企業安全生產許可證發放工作實施方案》和《**市危險化學品生產企業安全生產許可證發放工作實施方案》的規定，**年1月13日前，危險化學品生產企業要依法辦理安全生產許可證，逾期不辦的，一律停止生產并依法予以處罰；未取得安全生產許可證的，不得開工生產。依照《特種設備安全監察條例》的規定，用于危險化學品的壓力容器等特種設備制造單位須依法取得制造許可證，未取得制造許可證的，一律不得生產。凡擅自開工生產的，依法嚴格查處。加強安全生產許可證發放工作監督管理，嚴格辦證程序，嚴格條件審查，嚴格發證標準，從源頭上堵住不具備安全生產條件的企業進入市場。新設立的危險化學品生產、儲存企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件。

對不符合當地城市規劃，未經規劃部門批準和雖經批準但不符合國家標準和規范的項目，一律不予審批。新建、改建、擴建危險化學品建設工程項目，按照“三同時”要求進行建設，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。對危險化學品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產，危險化學品生產單位和分裝單位必須按照國家法律法規、行政規章和國家標準的規定采購和使用危險化學品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設備安全監察條例》的規定，辦理使用登記手續方可投入使用，并按照規定進行定期檢驗。（三）加強安全監控，確保儲存安全。依照《危險化學品安全管理條例》規定，危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并有健全的安全管理制度，按照國家標準和有關規定進行維護、保養，保證符合安全運行要求，凡不符合國家標準規范要求的，一律停止使用。劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品必須在專用倉庫內單獨存放，實行雙人收發、雙人保管制度。要認真核查從業單位底數，全面掌握生產、銷售、使用和承運劇毒化學品的情況，督促從業單位進一步加強安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴格審批條件，規范經營秩序。對危險化學品經營企業，按照《危險化學品安全管理條例》、有關行政規章和國家標準規定的程序和條件，審核、發放危險化學品經營許可證。對于經營設施、從業人員素質等經營條件不符合有關規定的，限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其經營資格。深入開展危險化學品經營單位依法取證情況的查處工作，堅決取締各類非法經營企業和銷售網點，規范危險化學品的銷售行為。

（五）強化執法檢查，整治運輸環節。加強道路和水路運輸危險化學品的安全監督檢查，嚴格執行危險貨物運輸企業（單位）資質、從業人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證和水路運輸危險化學品的申報制度。建立地區間危險化學品運輸安全協查制度。對不具備資質或在內河、內湖進行劇毒化學品運輸的單位和個人，嚴格依法予以處罰。（六）深入調查摸底，整治使用環節。深入開展危險化學品使用單位調查摸底工作，掌握使用單位數量、使用的危險化學品品種和數量、工藝技術方式、儲存設施設備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執法監督檢查，督促企業強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學品的使用安全。（七）加強廢棄處置環節的安全管理。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》等有關法律法規，開展對危險化學品廢棄處置單位的安全監督檢查，合理調整專業處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學品得不到及時處理的問題；依法對危險化學品收集、貯存和處置經營單位實施許可管理，預防危險化學品廢棄處置過程中事故的發生和污染環境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質量標準化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質量標準化活動相結合，指導和督促危險化學品從業單位，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規，建立預防為主、持續改進和不斷提高的企業安全自我約束機制。一是落實企業安全生產主體責任，增強從業人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制；二是貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產風險抵押金制度等。三是制定危險化學品從業單位負責人及從業人員的培訓考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質。四是在危險化學品從業單位安全質量標準化試點工作的基礎上，總結經驗，細化標準，全面開展安全質量標準化活動，推動企業持續提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監控、從業人員培訓、安全質量標準化和應急救援體系建設等工作，全面提高企業安全管理水平，增強企業事故預防、應急處置能力。（九）建立預警機制，構建應急救援體系。各縣（市）區、各部門、各危險化學品從業單位要增強安全預警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監控和隱患整改工作，建立生產安全預警機制。充分利用現有應急救援資源，構建全市危險化學品應急救援體系。縣（市）區人民政府、危險化學品從業單位要制定危險化學品事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練，以增強事故預防和應急處置能力。

（十）加強法規建設，依法監督管理。各縣（市）區、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規的規定，依法加強本地區危險化學品安全管理工作，逐步實現危險化學品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網絡，實現動態監控。通過危險化學品登記、生產經營許可、生產儲存企業設立審批、包裝物（容器）定點生產、生產儲存裝置安全評價、安全現狀評估、危險源普查與監控、隱患整改、人員培訓考核、宣傳教育、安全質量標準化活動等措施，逐步建立起全市危險化學品安全監督管理信息系統，滿足危險化學品動態監管、危險源監控、應急救援、信息共享、政務服務的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學品安全生產、儲存和使用的新產品、新工藝、新技術、新設備，鼓勵危險化學品從業單位采用先進的生產工藝和安全防護措施，運用先進技術提高危險化學品安全監管工作水平。積極引導科研單位、大專院校和生產企業進行產學研聯合開發，提升危險化學品安全保障能力。

三、實施步驟（一）**年重點對生產、儲存和使用環節進行集中整治。有效遏制重、特大危險化學品事故，力爭全年事故起數和死亡人數同比有所下降，危險化學品生產經營單位取證率達到100％。1、**年基本完成符合條件的危險化學品生產企業和經營單位的安全生產許可證和經營許可證的發放工作，督促不符合條件的生產經營單位抓緊整改，盡快符合發證條件，申請取證；繼續開展危險化學品儲存裝置安全評價，關停不符合安全條件的儲存裝置；部署開展危險化學品使用單位調查摸底和執法檢查工作，重點對使用單位的危險化學品儲存裝置進行安全評價和隱患整改；指導危險化學品生產單位編制化學品安全技術說明書和安全標簽，做好危險化學品登記前的各項準備工作；對小電鍍廠和小電子器件廠等危險化學品使用單位的工藝、設備、安全生產狀況進行普查，關閉采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不具備安全生產基本條件和環境保護要求的危險化學品使用單位；加大對危險化學品運輸單位資質和運輸活動安全檢查的力度，規范危險化學品運輸市場秩序。2、**年。根據安全生產許可證和經營許可證的發放情況，部署開展非法生產經營行為的查處工作；根據試點工作開展情況，全面推行安全質量標準化工作；對生產、儲存企業及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品從業單位開展登記工作；組織開展危險化學品包裝物（容器）生產企業評價工作，對符合條件的發放定點證書；對**年1月以來新設立的危險化學品生產、儲存企業進行監督檢查，停產整頓或關閉未經審批擅自建設或投產的危險化學品生產、儲存企業；建立危險化學品安全監督管理信息系統。組織開展本地區重大危險源、危險化學品生產、儲存裝置普查，建立重大危險源檔案，完善本地區和危險化學品從業單位的化學事故應急救援預案，初步建立起全市化學事故應急救援體系。（二）**年重點對經營、運輸和廢棄處置環節進行集中整治。力爭杜絕重大惡性危險化學品事故，全年事故起數和死亡人數同比有所下降，危險化學品從業人員持證上崗率達到100％，危險化學品包裝物（容器）生產企業100％取得定點證書。

第9篇：生產安全管理條例范文

Abstract: Production and safety is an organic whole, both of them cannot be separated and can't be opposite. Only running through safety idea into production and integrating safety and production together, can we effectively strengthen safety management level. Safety management in production is the rules and regulations that enterprise should implement, abide by, and execute. The implementation of safety management system and measure about employee can ensure employee's benefits, achieve optimal production target, and state harmonious and stable development.

關鍵詞： 安全生產；安全管理；安全體系；安全意識；責任制

Key words: safety production；safety management；security system；safety consciousness；responsibility system

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0152-02

1 安全生產與安全管理的基本含義

1.1 安全與生產 所謂安全生產，就是指在生產經營活動中，為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。安全與生產是一個有機整體，是不可分割的。生產可以增加企業效益，促進經濟發展，而沒有安全就無法生產，安全是生產的前提條件。搞好安全工作，改善勞動條件，可以調動職工的生產積極性，可以減少財產、勞動力的損失可以增加企業效益，這無疑會促進生產的發展。企業的最優生產目標是高產、低耗、優質、安全的統一。忽視安全，片面追求產量、產值，而引起重大傷亡事故，不僅法達到最優目標的，更為嚴重的是給企業、群眾、社會、環境帶來無法彌補的惡劣影響。

1.2 安全生產管理 生產安全管理可以有效科學的保持生產與安全二者之間的平衡與共進，安全生產管理原則的貫徹、遵守、執行國家政策的權利與義務之一，也是我國企業可持續發展必須堅持的原則。

安全生產管理是一項群眾性工作，必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度，明確安全生產的職責。其目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害，財產損失，環境污染以及其他損失。

安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業和職工造成巨大的損失，因而，各個企業都應重視安全管理工作，成立安全組織，對生產工作進行嚴格監督，及時發現問題和解決問題，才能防患于未然。目前，我們的社會各項事業都有了較大發展和進步，傳統的安全管理方式已不能適應現代社會發展要求，在這種情況下，我們需要認真研究、應用科學的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進企業更好的發展。

2 我國生產安全現狀及其產生原因

安全生產一直是我國經濟發展中所面臨的一個嚴峻的問題。當今我國正處于經濟高速發展的過程中，生產力生產水平較低，有的企業違反操作規程或勞動紀律盲目生產，或者部分企業生產設備落后卻為了追求更大的利益而降低成本，減少安全投入，當安全生產與效益發生矛盾時，往往更關注效益。近年我國因各類生產事故而造成死亡的事件屢有發生，其人數已累計達萬人次。此類惡性事件多因對安全考慮不周過度追求效益而引起的，雖然此類事件發生的數量在減少，但是事故發生率仍然居高不下，對企業、員工和社會帶來了惡劣的影響。

生產事故頻繁發生，原因是多方面的。歸納起來，多集中在企業安全技術裝備水平落后、不符合安全要求，監察體制不夠完善，企業片面追求經濟效益，企業安全投入、安全隱患檢查不到位，企業員工安全意識淡薄、缺乏安全生產知識，企業無嚴明獎罰制度、安全事故處理過于輕描淡寫，失之于寬等幾方面因素。因此安全隱患消除，提高安全管理的額能力與力度迫在眉睫。緊抓我國生產的物質隱患、行為隱患、安全意識隱患的現狀，與管理實際相結合將安全隱患解除，以便達到安全生產和安全管理雙贏的目的。