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農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路
跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問題,制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的,因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如,制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少,規(guī)模狹小,生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。
把農(nóng)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先,把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資,我們一方面要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給,避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時候都必須立足國內(nèi)予以解決。其次,把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內(nèi),眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè),這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次,把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國優(yōu)勢,在國際市場上能與發(fā)達(dá)國家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢,應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。
宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),通過規(guī)劃和引導(dǎo),逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地,以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
實(shí)施中突出重點(diǎn)。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時,也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。
重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先,要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟(jì)原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整,優(yōu)化重組。其次,要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè),同時也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟(jì)組織職能。第三,應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展再單純依靠原有的四級推廣網(wǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)通過“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬戶”的網(wǎng)絡(luò),通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng),以及電視、電話等網(wǎng)絡(luò)共同努力,協(xié)調(diào)配合,加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四,健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測體系。這是農(nóng)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、高效化、國際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測方法已經(jīng)不能適應(yīng)要求,我們在這方面的差距較大,需引起重視,及時趕上。
實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新舉措
認(rèn)清形勢,更新觀念。首先要認(rèn)清這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化、國際化,我國即將加入wto,國內(nèi)改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下進(jìn)行的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應(yīng)新形勢下的調(diào)整任務(wù),必須克服直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式;克服小富即安,不思進(jìn)取,無所作為的小農(nóng)意識;克服重眼前,輕長遠(yuǎn),急功近利的短視毛病。樹立可持續(xù)發(fā)展等新觀念,培養(yǎng)居安思危,奮力拼搏,主動出擊,搶抓機(jī)遇,想大做大,敢干實(shí)干的新意識。
發(fā)揮優(yōu)勢,超前發(fā)展。我國幅員遼闊,各地在自然秉賦、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸多方面差異很大。因此,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)因地制宜,揚(yáng)長避短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,以超前的眼光,審時度勢,瞄準(zhǔn)市場需求,并不斷以此為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和發(fā)揮新的優(yōu)勢。
突出特色,改善布局。只有發(fā)揮優(yōu)勢,才能形成特色,才能造就優(yōu)勢。各地依據(jù)和尋求優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢的過程,往往既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程,又是形成其經(jīng)濟(jì)特色的過程。現(xiàn)實(shí)中的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”即是這種特色經(jīng)濟(jì)的雛形。伴隨眾多地域特色經(jīng)濟(jì)的形成,宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局也會隨之改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須在科學(xué)分析各地優(yōu)勢、特色和市場潛力的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),逐步造就一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,從而改善整體結(jié)構(gòu)布局。
科技創(chuàng)新,勇立前沿。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)發(fā)展已越來越多地依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有賴于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先,要進(jìn)一步加大科技體制的改革力度,充分調(diào)動各級各類科研機(jī)構(gòu)和廣大科研人員乃至全社會致力于科技創(chuàng)新的積極性;積極鼓勵和發(fā)展民辦科研事業(yè)。其次,通過各種渠道積極引進(jìn)先進(jìn)適用高效的農(nóng)業(yè)高新技術(shù),包括引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等技術(shù)。第三,積極鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和有關(guān)高等院校興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)開發(fā)基地,以縮短科研與生產(chǎn)的時空距離。第四,求真務(wù)實(shí),腳踏實(shí)地地辦好現(xiàn)有的各級各類科技示范園區(qū),把這些園區(qū)辦成農(nóng)民學(xué)得會、學(xué)得起的示范樣板,切實(shí)發(fā)揮其社會示范功能。第五,加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度,盡快提高農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。第六,充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代信息傳媒手段,加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播推廣。
瞄準(zhǔn)國外,搶占市場。我國是農(nóng)業(yè)大國,不僅存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾,而且存在著大生產(chǎn)與小市場的矛盾。解決后一矛盾的根本出路,一是“減少農(nóng)民”,既可通過在國內(nèi)發(fā)展
一、工作成效及主要做法
今年,鎮(zhèn)黨委、政府搶抓實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的良好機(jī)遇,積極規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)地處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中部,占地10畝,總投資80萬元。修建牛棚56間,沼氣池8座,氨化池8座,管理、飼料房16間,至少可養(yǎng)牛160頭。年底可創(chuàng)收24萬元以上,8戶群眾戶均增收3萬元。二是發(fā)展拱棚蔬菜。由鎮(zhèn)政府聘請技術(shù)人員統(tǒng)一搭建小拱棚50座,承包給3戶蔬菜大戶進(jìn)行種植和經(jīng)營,每座拱棚已實(shí)現(xiàn)收入600元,戶均增收1萬元。三是擴(kuò)大育苗基地。育苗產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)之一。鎮(zhèn)上不斷增加育苗品種,使育苗小區(qū)繁育面積由原來的50畝增加到今年的120畝,品種由原來的以落葉松為主的3個常規(guī)品種發(fā)展到現(xiàn)在的以落葉松、油松、紅葉李、云杉等為主的9個品種,參建農(nóng)戶也由最初的21戶發(fā)展到目前的45戶。初步計(jì)算,畝均每年創(chuàng)收1.4萬元,120畝創(chuàng)收165萬元以上,戶均增收3.7萬元。
他們的主要做法是:
1、科學(xué)規(guī)劃,政府引導(dǎo)。一是科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)上聘請專業(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行了總體規(guī)劃,總體規(guī)劃面積1000畝,計(jì)劃投資1500萬元,利用5年時間,分三期建設(shè)。園區(qū)規(guī)劃為七個功能小區(qū),即新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、種苗繁育區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、藥材種植區(qū)、蔬菜花卉區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及休閑娛樂區(qū)、全膜雙壟溝播玉米種植區(qū)。二是配套設(shè)施。鎮(zhèn)上自籌資金建成了園區(qū)主干道路,接通了水、電,平整了建設(shè)場地,使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三通一平”,并配套了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,聘請技術(shù)人員統(tǒng)一搭建了蔬菜小拱棚,為下一步培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了便利。三是完成土地流轉(zhuǎn)。要建辦園區(qū),必須將農(nóng)戶手中分散的土地集中起來,這是制約各地發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要因素。鎮(zhèn)黨委、政府遵循市場規(guī)律,創(chuàng)新思維,在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽探索。鎮(zhèn)政府在與農(nóng)戶平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,以每畝500元的價(jià)格從農(nóng)戶手中租用土地,然后又以同樣的價(jià)格租給養(yǎng)殖戶和種植戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營。其中,養(yǎng)殖小區(qū)租用土地10畝,蔬菜花卉區(qū)租用土地30畝,育苗小區(qū)租用土地120畝。通過土地流轉(zhuǎn),順利解決了一家一戶難以解決的難題,突破了長期以來困擾各級黨政組織和農(nóng)戶的體制。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳。鎮(zhèn)、村通過召開群眾大會、公告等形式,對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目的意義、優(yōu)惠政策等進(jìn)行了廣泛宣傳,充分調(diào)動了群眾參與園區(qū)建設(shè)的積極性。鎮(zhèn)上研究制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)方案》,成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各個小區(qū)的包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓干部,落實(shí)了工作措施,強(qiáng)化工作調(diào)度,保證了園區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。縣農(nóng)牧局高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),指派專門的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化了對科技人員的管理,有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。
3、市場運(yùn)作,創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)資金不足,是園區(qū)建設(shè)面臨的共同難題。首先,多渠道融資建設(shè)。在農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)中,鎮(zhèn)按照市場化運(yùn)作的原則,積極創(chuàng)新投融資機(jī)制,逐步形成了政府投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)民投入主導(dǎo)、社會廣泛參與的多元化投資格局。在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中,政府為每間牛棚補(bǔ)助500元,養(yǎng)殖戶購牛時,政府貼息并協(xié)調(diào)銀行為每頭牛提供貸款3000元。政府共投入資金10萬元,拉動銀行和民間資本70萬元以上,實(shí)現(xiàn)了1:7的資本拉動效應(yīng)。這種做法,極大地激發(fā)了養(yǎng)殖戶的積極性,充分調(diào)動起了他們的主觀能動性,實(shí)現(xiàn)了“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。在蔬菜花卉小區(qū)建設(shè)中,由鎮(zhèn)政府聘請技術(shù)人員統(tǒng)一搭建小拱棚,每座小拱棚的成本為300元,政府又以300元的價(jià)格承包給農(nóng)戶進(jìn)行蔬菜、花卉的種植和經(jīng)營。政府實(shí)際并未投資,但這一機(jī)制卻極大地促進(jìn)了蔬菜的規(guī)模化種植。其次,拓寬增收渠道。目前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到83戶,同時又在園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的達(dá)到20戶。以養(yǎng)殖小區(qū)為例,出租土地的10戶農(nóng)民每年獲得土地收益5000元,按騰出10個勞動力計(jì)算,每年務(wù)工收入在4萬元以上,戶均增收在4500元以上,如果從事養(yǎng)殖或蔬菜種植,戶均增收效果則更為明顯。
4、強(qiáng)化指導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù)。科技推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。鎮(zhèn)將科技推廣作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn),與園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮,同步推進(jìn),落實(shí)措施,全程服務(wù)。一是全程技術(shù)指導(dǎo)。在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中,縣農(nóng)牧局指派專業(yè)技術(shù)人員對管理房、飼料房和氨化池統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),并設(shè)立了防疫點(diǎn)。養(yǎng)殖過程中的防疫、凍配等工作,都由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),為規(guī)范化養(yǎng)殖提供技術(shù)支持。在蔬菜生產(chǎn)中,從育苗、鋪膜、栽植、施肥、防病蟲害等各個環(huán)節(jié),都由專門的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場服務(wù)。二是建立科技推廣機(jī)制。縣農(nóng)牧局強(qiáng)化了對科技人員的管理,采取技術(shù)人員包農(nóng)戶和個人津貼與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的考核辦法,把農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益作為對專業(yè)技術(shù)人員考核的主要依據(jù),從而極大地調(diào)動了科技人員的工作積極性,同時也強(qiáng)化了責(zé)任,促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的逐步提高。三是提供信息服務(wù)。鎮(zhèn)高度重視信息服務(wù)工作,抽組專門人員搜集有價(jià)值的信息提供給農(nóng)戶,幫助農(nóng)戶增收。
二、經(jīng)驗(yàn)及啟示
鎮(zhèn)通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園促進(jìn)農(nóng)民增收的做法,為促進(jìn)全縣農(nóng)民增收創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),也給予我們許多啟示,主要有以下幾點(diǎn):
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)可以最大程度地吸納這些生產(chǎn)要素。今年,鎮(zhèn)聘請專業(yè)技術(shù)人員規(guī)劃了農(nóng)業(yè)示范園,極大地調(diào)動了群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,除本鎮(zhèn)農(nóng)民積極投身園區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營外,外鄉(xiāng)、外縣的人也來園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。目前,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)戶已達(dá)20戶,其中,本鎮(zhèn)的15戶,外鄉(xiāng)的4戶,外縣的1戶,就業(yè)人數(shù)達(dá)210人。100多戶養(yǎng)牛、種菜、育苗和轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民受益,戶均增加收入300多元。鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,農(nóng)業(yè)園區(qū)對于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)作用非常明顯,是農(nóng)民增收的有效途徑。
2、政府引導(dǎo)是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要手段。農(nóng)民增收的主體是農(nóng)民,但政府引導(dǎo)具有非常重要的作用。鎮(zhèn)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),為農(nóng)民增收搭建了平臺。通過政策扶持,創(chuàng)新了投融資機(jī)制,調(diào)動了群眾參與建設(shè)的積極性。在蔬菜花卉小區(qū),政府搭建50座拱棚,3戶蔬菜經(jīng)營戶爭相承包。通過土地流轉(zhuǎn),順利解決了一家一戶難以解決的難題,突破了長期以來困擾各級黨政組織和農(nóng)戶的體制。
3、搞好科技推廣是保證農(nóng)民增收的前提條件。鎮(zhèn)將科技推廣作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn),與園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮,同步推進(jìn)。在養(yǎng)殖和蔬菜小區(qū),從建設(shè)到生產(chǎn)直至售后服務(wù),都有專門的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。縣農(nóng)牧局采取技術(shù)人員包農(nóng)戶和個人津貼與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的考核辦法,促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的逐步提高。鎮(zhèn)上及時將有價(jià)值的信息提供給農(nóng)戶,增強(qiáng)了對市場行情的預(yù)見性,從而有效地防范了市場風(fēng)險(xiǎn)。
4、土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收的好方法。通過土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)了土地的集約化經(jīng)營,可以騰出一部分勞動力。這部分勞動力,有的在園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),有的通過外出打工增加收入。這一部分農(nóng)民除在土地流轉(zhuǎn)過程中獲得土地收益外,又拓寬了一條增收渠道,增收效果更為明顯。
三、對促進(jìn)我縣農(nóng)民增收工作的對策和建議
一要強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,積極爭取國家、省、市在扶貧開發(fā)、移民搬遷、科技推廣、龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等方面的政策性支持。縣上繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,加大投入力度,開展“手拉手”幫建新農(nóng)村建設(shè)競賽活動,工業(yè)強(qiáng)力反哺農(nóng)業(yè),城市強(qiáng)力支持農(nóng)村。繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過政策扶持和資金投入,新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。
二要大力培育產(chǎn)業(yè)。壯大產(chǎn)業(yè)是支撐農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。繼續(xù)按照“東果西藥整縣牛”的產(chǎn)業(yè)布局,全力抓好藥材、草畜、核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā),加快整村、整區(qū)域規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展深加工和系列開發(fā)項(xiàng)目,加大轉(zhuǎn)化增值力度,在擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量上求發(fā)展,在延伸鏈條、培育品牌上求突破。全面落實(shí)《縣扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策》,外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶,招商引資興辦、扶持大戶創(chuàng)辦、鼓勵能人引辦,支持龍頭企業(yè)發(fā)展,不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地,強(qiáng)化農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)支撐。
三要抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)是增收最快的項(xiàng)目。要整合各類培訓(xùn)資源,積極利用“百縣百萬農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、“兩后雙百”、“黨員遠(yuǎn)程教育”等培訓(xùn)項(xiàng)目,大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使全縣勞動力都掌握一技之長,把他們培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)技能和致富本領(lǐng)。積極開拓勞務(wù)基地,促進(jìn)農(nóng)民有組織地轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)民工由苦力型向技術(shù)型、智力型轉(zhuǎn)變,持續(xù)增加勞務(wù)收入。立足工礦企業(yè)多的特點(diǎn),發(fā)展建材生產(chǎn)、民用建筑、山野菜加工、工藝品制造等農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促就業(yè),以就業(yè)促增收。
四要發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)園區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、服務(wù)種類全、科技含量高的特點(diǎn),非常適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。因此,要以市場化運(yùn)作為方向,圍繞壯大我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展各類農(nóng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大就業(yè),為農(nóng)民增收搭建平臺。要強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策扶持,加強(qiáng)科技支持,搞好各種服務(wù),促使我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展,使其成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要渠道。
一、村級債權(quán)債務(wù)狀況。據(jù)調(diào)查,全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長期使用。1986年至今的新積累(提取公益金、公積金)一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用;二是農(nóng)戶欠繳。空殼村較為普遍。村級債權(quán)320萬元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬元,涉及130個村,占村總數(shù)69,村債務(wù)最高的12萬元。村級債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系,是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患。
二、村級債務(wù)形成的原因:一是稅費(fèi)收繳“上清下不清”。近來年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收取都是由駐村干部和村干部包干負(fù)責(zé),在完成時間和金額方面實(shí)行嚴(yán)格的考核,且與年終獎金掛鉤。因此每年一到繳款截止時間,駐村干部和村干部不得不借款、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交,這樣形成村級債務(wù)220萬元。二是興辦公益事業(yè),如村級公路、村辦公室、興辦學(xué)校、“普九”、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)借款形成村級債務(wù)120萬元。三是支付村干補(bǔ)助形成村級債務(wù)45萬元。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況,修建村辦公室和“兩基普實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施這些項(xiàng)目,將形成較大的新一輪村級債務(wù),從而增重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、化解村級債務(wù)的對策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。化解村級債務(wù)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成。在化解村級債務(wù)過程中,首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村作試點(diǎn),其次在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上再制定化債實(shí)施方案,最后在各村全面推開。
(二)發(fā)動群眾、發(fā)揚(yáng)民主。化解村級債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事,只有充分發(fā)動群眾,堅(jiān)持民主、公開、公平和公正的原則,才能順利推行。一是要相信群眾,把政策交給農(nóng)民;二是在債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)時,每個村都要成立村民代表參加的核查小組,依靠農(nóng)民進(jìn)行清理,清查結(jié)果要經(jīng)過村民主理財(cái)小組和村民代表的逐筆核對、審查,并將審查的結(jié)果公布,農(nóng)民有異議和反映突出的問題,要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);三是在制定化債措施時,要符合村實(shí)際和農(nóng)民的意愿,認(rèn)真征求群眾意見,得到農(nóng)民的認(rèn)可,取得大多數(shù)群眾的支持;四是在實(shí)施清收過程中,對農(nóng)民稅費(fèi)尾欠實(shí)施減免的,一定要經(jīng)過村民代表評議,得到大多數(shù)群眾認(rèn)可后才能進(jìn)行減免。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策、規(guī)范操作。化解村級債務(wù)工作政策性強(qiáng),各地在開展化債工作時一定要嚴(yán)格把握政策。一是對稅費(fèi)改革前的農(nóng)民稅費(fèi)尾欠要登記造冊暫停清收(即20__年12月31日前),稅費(fèi)改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加,凡不符合減免條件的要依法逐步清收,在清收稅費(fèi)欠款過程中注意工作方法,嚴(yán)防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生;二是嚴(yán)禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠;三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為;四是禁止擅自立項(xiàng)籌資還債,不得平攤村級債務(wù);五是不得收回農(nóng)民承包地抵債;六是強(qiáng)化村級收費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的管理規(guī)定,不準(zhǔn)超限額籌資,不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞。在消化村級債務(wù)工作過程中,要嚴(yán)格按照“一清理、三核實(shí)、三公示、兩核定、一鎖定、再化解”的程序進(jìn)行。“一清理”就是全面清理村級財(cái)務(wù);“三核實(shí)”就是全面清理核實(shí)村級債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)。“三公示”就是在清理前將村級財(cái)務(wù)進(jìn)行第一次公示,清理后進(jìn)行第二次公示,根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見對帳目進(jìn)行核對、調(diào)整,并將結(jié)果進(jìn)行第三次公示。“兩核定”就是債權(quán)債務(wù)公示后,經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認(rèn),分別簽訂《村級債務(wù)核定書》、《村級債權(quán)核定書》。“一鎖定”就是建立村級債權(quán)債務(wù)臺帳,全面鎖定村級債務(wù),切實(shí)控制債務(wù)增長,并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書》。“再化解”就是利用可行措施,實(shí)現(xiàn)3至5年基本化解村級債務(wù)的目標(biāo)。
(四)建立制度、規(guī)范管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防止新增債務(wù)的有效手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理制度,建立健全帳目。__鄉(xiāng)村分散偏遠(yuǎn)幅員面積大,交通、通訊不便,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量發(fā)生少,且村帳應(yīng)村管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督,確保不發(fā)新增債務(wù)。
(五)因地制宜、突出重點(diǎn)。各村在化債工作中首先要制訂化債方案,其次要針對不同村情采取不同的化債措施。可采用財(cái)務(wù)清理化債,劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債,削減高息減債,清收債權(quán)還債,債權(quán)債務(wù)抵沖化債,盤活存量資產(chǎn)、資源還債,發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)化債,落實(shí)減負(fù)政策清債,以及其它可被群眾接受且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的措施化債。
自然界可被利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和能量來源稱為農(nóng)業(yè)自然資源,一般指各種氣象要素和水、土地、生物等自然物。我國人多地少,人均占有農(nóng)業(yè)自然資源貧乏,而農(nóng)業(yè)自然資源浪費(fèi)依然嚴(yán)重,部分資源出現(xiàn)枯竭,環(huán)境污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重,有的資源已經(jīng)不能滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。查明我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)自然資源的狀況、特點(diǎn)和開發(fā)潛力,保護(hù)和合理利用有限的農(nóng)業(yè)自然資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然資源的綜合管理,提高農(nóng)業(yè)自然資源的綜合利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,不但對發(fā)展農(nóng)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義,而且有利于保護(hù)人類生存環(huán)境和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。
我們課題研究小組的成員在指導(dǎo)老師的協(xié)助下,上網(wǎng)查詢相關(guān)資料,并對課題小組成員進(jìn)行了具體分工,兩人一組,對我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)自然資源以及農(nóng)業(yè)布局情況進(jìn)行了調(diào)查走訪。
1、氣候資源。氣候資源指的是太陽輻射、熱量、降水等氣候因子的數(shù)量及其特定組合。氣候資源主要包括太陽輻射能、降水、溫度等氣候因素,氣候資源在相當(dāng)大的程度上決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局、結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)量的高低和品質(zhì)的優(yōu)劣。
××鄉(xiāng)位于長江以南的沅水河邊,緯度偏低,大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候特征明顯。在冬季,常受從西伯利亞和蒙古高原南下的干冷氣團(tuán)控制,比較干冷,在準(zhǔn)靜止鋒面和氣旋活動的影響下,帶來了一定的雨雪冰霜天氣。在夏季,則多為低緯度海洋暖濕氣團(tuán)所盤踞,氣候高溫多雨。春季,地面南北氣流對峙,氣旋及鋒面活動頻繁,雨水較多,天氣多變。秋季是從夏入冬的過渡季節(jié),副熱帶高壓勢力逐步南撤,表現(xiàn)為濕度小的秋高氣爽天氣。總之,氣候溫和,四季分明;熱量充足,降水集中;春溫多變,夏秋多旱;嚴(yán)寒期短,暑熱期長為我鄉(xiāng)顯著的氣候特征。
我鄉(xiāng)全年光輻射總量達(dá)到4500~5500兆焦耳/平方米,全年日照2600~3400小時。夏至日(6月22日前后)白晝時間長達(dá)14~16小時。作物生長季節(jié)(4~11月)日照1600~2100小時。光能資源豐富,光有效輻射強(qiáng),日照時數(shù)長,有利于喜光植物生長發(fā)育、有機(jī)物質(zhì)積累和果實(shí)著色。我鄉(xiāng)災(zāi)害氣候主要有干旱、大風(fēng)、霜凍、冰雹等幾種。
2、水資源。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件,水資源指的是可供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活開發(fā)利用的含較低可溶性鹽類而不含有毒物質(zhì)的水分來源,通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。這是一種動態(tài)資源,包括地表水、土壤水和地下水,而以大氣降水為基本補(bǔ)給來源。
沅水穿境而過,大小溪流以及池塘星羅棋布,境內(nèi)修筑了八座中ⅱ型水庫,加上春夏降水量大,因而,我鄉(xiāng)水資源量非常豐富,保證了農(nóng)作物的生長發(fā)育對水的需要。
一、調(diào)查對象
1、農(nóng)業(yè)中學(xué)對種植類、養(yǎng)殖類年畢業(yè)學(xué)生
2、畢業(yè)生所在用人單位
二、調(diào)查內(nèi)容
1、畢業(yè)生基本情況
2、畢業(yè)生所在用人單位基本情況
3、用人單位對畢業(yè)生的評價(jià)
4、用人單位、畢業(yè)生對教學(xué)的建議
三、調(diào)查方式
(一)問卷法
經(jīng)畢業(yè)生本人答填后返回;向用人單位發(fā)放《農(nóng)業(yè)中學(xué)用人單位情況調(diào)查表》,經(jīng)畢業(yè)生所在用人單位答填并蓋章后返回。畢業(yè)生每班發(fā)放,回收26份。
(二)電話訪談法
(三)座談法
四、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)用人單位性質(zhì)分析
今年的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)表明:隨著家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和大學(xué)生求職預(yù)期的轉(zhuǎn)變,私營企業(yè)已經(jīng)成為畢業(yè)生就業(yè)的首選。在被調(diào)查的畢業(yè)生當(dāng)中,在私營企業(yè)工作,占到被調(diào)查人數(shù)的50.71%。這與私營企業(yè)規(guī)模不斷壯大,用人門檻低有很大關(guān)系。相反,畢業(yè)生進(jìn)入有、集體和機(jī)關(guān)事業(yè)單位則相對比較少。
(二)就業(yè)單位規(guī)模分析
在今年的畢業(yè)生調(diào)查中,系學(xué)生超過半數(shù)在企業(yè)規(guī)模相對較小的單位工作,單位規(guī)模主要集中在50人以下和50—100人的企業(yè),本次調(diào)查的畢業(yè)生在這兩類單位工作的分別占到36.5%和34.6%。其余100—500人占到15.1%,500—1000人占到9.5%,有4.3%的畢業(yè)生工作單位規(guī)模超過1000人。
(三)月收入情況調(diào)查
在本次調(diào)查中,近幾年的畢業(yè)生工作收入基本都達(dá)到1000元以上。其中月收入在1500—2000元的最多,達(dá)到38.2%,其次為1000—1500元達(dá)到31.2%,另外在本次調(diào)查的畢業(yè)生當(dāng)中也不乏高收入者,在被調(diào)查的畢業(yè)生里面有18人月收入超過2500元,占到總數(shù)的6.47%。從今年的情況來看,高收入者比例有一定的提高。
(四)工作流動性分析
正常的人才流動是社會發(fā)展的重要條件,但是過于頻繁的人才流動也會給正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙。今年的調(diào)查表明:系畢業(yè)生跳槽現(xiàn)象比較頻繁,統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)共有75.5%的畢業(yè)生有過跳槽經(jīng)歷。其中更換過一次單位的占有48.2%,更換過二次和三次的分別占15.8%和7.3%。另外有4.2%的畢業(yè)生更換工作崗位有3次以上。
(五)專業(yè)對口情況分析
從調(diào)查的結(jié)果中發(fā)現(xiàn),系畢業(yè)生就業(yè)后所從事的工作與在校所學(xué)專業(yè)對口者占35.5%,基本對口者占41.8%,兩者之和為77.3%;而有22.7%的畢業(yè)生就業(yè)后所從事的工作與在校所學(xué)專業(yè)不對口,造成這種原因的是金融危機(jī)的影響擴(kuò)散,導(dǎo)致就業(yè)壓力加大,本專業(yè)對畢業(yè)生需求量萎縮,學(xué)生就業(yè)的難度加大,有些降低就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期。
五、用人單位對畢業(yè)生的相關(guān)評價(jià)
(一)用人單位對院畢業(yè)生稱職情況的評價(jià)
對用人單位情況的調(diào)查,們分兩部分進(jìn)行分析。一是畢業(yè)生在用人單位的總體表現(xiàn)分析,二是用人單位對系畢業(yè)生的綜合評價(jià)方面分析。
1、畢業(yè)生在用人單位的總體表現(xiàn)分析
對用人單位滿意度的調(diào)查,通過圖六可以發(fā)現(xiàn)用人單位對系畢業(yè)生的綜合評價(jià)比較好,其中優(yōu)秀的達(dá)到41.5%,稱職的達(dá)到43.80%,兩項(xiàng)相加已達(dá)到了85.3%。另外基本稱職有13.6%,不稱職比率為1.10%
2)、用人單位對系畢業(yè)生的綜合評價(jià)方面分析
通過表一發(fā)現(xiàn),系畢業(yè)生在計(jì)算機(jī)能力、思想道德、業(yè)余愛好、專業(yè)技能和心理素質(zhì)等方面的綜合素質(zhì)得到認(rèn)可的。所學(xué)的知識在實(shí)際工作和生活中得到充分的利用,同時以較強(qiáng)的社會交際能力和良好的工作作風(fēng)得到所在單位的認(rèn)可,而外語能力、自學(xué)能力、創(chuàng)新能力等素質(zhì)方面相對較差,自學(xué)能力、外語和創(chuàng)新能力評價(jià)為一般的分別占到26.5%、20.5%和24.7%。
六、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查分析
1、畢業(yè)生工作環(huán)境調(diào)查
從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),系近幾年的畢業(yè)生工作環(huán)境較好,在調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中有75.2%的學(xué)生認(rèn)為工作環(huán)境很好,工作環(huán)境一般的有18.5%,工作環(huán)境差的僅為6.3%。
2、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查
今年院組織老師對大量的畢業(yè)生進(jìn)行了走訪,通過走訪發(fā)現(xiàn)院前幾年的畢業(yè)生當(dāng)中,有很多人在事業(yè)上一定有了較大成就。有很多學(xué)生通過幾年的努力已經(jīng)成為所在單位的業(yè)務(wù)骨干或者單位領(lǐng)導(dǎo),也從一個方面說明系學(xué)生社會適應(yīng)能力比較強(qiáng)。另外從調(diào)查的結(jié)果和用人單位的評價(jià)情況來看,們學(xué)生經(jīng)過大學(xué)三年的學(xué)習(xí),已經(jīng)掌握了一定的能力,并且學(xué)生的能力得到所在單位的認(rèn)同。這無疑是對系學(xué)校工作的最大肯定,也從一個方面說明系的教學(xué)質(zhì)量在全系所有老師的努力下已經(jīng)得到了很大的提高。
八、調(diào)查結(jié)果對們的啟迪
通過本次調(diào)查,得出的結(jié)論是系畢業(yè)生的總體水平已經(jīng)得到社會的認(rèn)可,學(xué)生素質(zhì)比以前又有了很大的提高,就業(yè)質(zhì)量較好。但是系學(xué)生存在的問題也值得們?nèi)プ⒁猓貏e是外語水平、自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。們要為學(xué)生提供各種方式來加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的提高,加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)教育,這樣才能讓學(xué)生在激烈的社會競爭中立于不敗之地。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)教育
隨著教育改革的進(jìn)一步深化,對于人才的培養(yǎng)和教育有了更高更新的要求,學(xué)校教育的發(fā)展方向已由應(yīng)試教育逐步轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)教育,這是以提高人才素質(zhì)為重要內(nèi)容和目的的教育,是一種更加注重人才人文精神的綜合素質(zhì)的提高,重視人才人格的不斷健全和完善,也就是說更加重視使大學(xué)生學(xué)會“做人”的教育理念。抓好綜合素質(zhì)教育,就是對于提高全民族的綜合素質(zhì),促進(jìn)家的繁榮富強(qiáng)都有著十分重要的意義和作用。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)市場的建設(shè)
系近年來處于高速發(fā)展時期,畢業(yè)生人數(shù)逐年不斷增多,就業(yè)壓力隨之增加。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,就業(yè)壓力主要來源于兩個方面:第一、就業(yè)市場的建設(shè)不夠齊全,沒有與企業(yè)建立長期關(guān)系。第二、招生專業(yè)設(shè)置前瞻性不夠,有些專業(yè)設(shè)置時課程和實(shí)訓(xùn)夠用,但三年后有些意料之外的變化。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作
就業(yè)指導(dǎo)作為就業(yè)工作中的重要一環(huán),們要在以往的工作上加大力度。此前們在日常就業(yè)指導(dǎo)之外,們經(jīng)常邀請學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)辦公室的老師為們的畢業(yè)生開設(shè)相關(guān)的就業(yè)講座,因?yàn)榇朔N模式受利范圍比較小,所以們在日后的工作中把就業(yè)講座貫穿大學(xué)三年,除邀請學(xué)校的老師外,們還將邀請邀請一些教育、人事部門分管人才資源的負(fù)責(zé)人,企業(yè)人力資源部的人事經(jīng)理與在校大學(xué)生分享就業(yè)經(jīng)驗(yàn)與成長的經(jīng)歷;組織大學(xué)生走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)管理部門、走進(jìn)行業(yè)、走進(jìn)市場。與此同時,們還要加強(qiáng)學(xué)院就業(yè)網(wǎng)的利用率,加大就業(yè)網(wǎng)的宣傳,進(jìn)而提高系就業(yè)指導(dǎo)工作的效率
橙類是我縣較早引進(jìn)的水果品種之一,經(jīng)歷了多年的積累,特別是上世紀(jì)80年代以來,橙類的價(jià)格一直較高,所以橙類的種植面積擴(kuò)展的很快。**現(xiàn)有橙類種植面積約6.29萬畝,主要品種有新會橙、紅江橙。由于**特殊的地理和氣候環(huán)境,**橙類在糖度,色澤,口感和外形方面,都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類要好。但是由于各方面原因,去年橙子卻普遍存在以下問題:一是個頭、色澤、外形等方面都不夠好;二是其他各種類型的水果同時上市,因此失去搶占市場的先機(jī),受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大,在銷售量和價(jià)格方面都沒有優(yōu)勢;三是**橙類種植的品種過于老化。
根據(jù)調(diào)查,**橙類生產(chǎn)和銷售顯現(xiàn)以下特點(diǎn):
第
一、生產(chǎn)不規(guī)范,農(nóng)藥殘留量大,銷售量太少。
目前橙類生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式,真正集中成片實(shí)行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營模式,導(dǎo)致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量,不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥,使得橙類農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類品質(zhì)好壞的重要因素,也是限制橙類銷售的最主要障礙;同時,由于這種粗放的經(jīng)營模式,使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識嚴(yán)重匱乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)出的橙子大小不
一、色澤不均、果型丑,這些也嚴(yán)重地制約了橙子的出口以及外運(yùn)銷售。到目前為止,去年全縣才銷售各類橙子**余噸,只占**橙子產(chǎn)量的23.3%。
第
二、缺乏自己的品牌。
俗話說“好酒還要會吆喝”,即使是優(yōu)質(zhì)的品種,如果沒有叫得響的品牌,在魚龍混雜的橙子大雜院里,一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨(dú)有的品牌,放在同一個攤檔上,一般消費(fèi)者都只會感性地從價(jià)格、形狀上去決定是否購買,很少有消費(fèi)者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于**特殊的地理和氣候環(huán)境,**橙子在糖度,口感方面,都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好,在市場上受到消費(fèi)者的歡迎。目前市場上**橙子都是以“**橙子”牌子來銷售,這個牌子不僅大而統(tǒng),而且被盜用和假冒的情況十分嚴(yán)重,導(dǎo)致市場上**橙類品質(zhì)參差不齊,魚龍混雜,大大地降低了**橙子的聲譽(yù)。
第
三、需求彈性太小,而產(chǎn)量過大,市場難以承受供給大幅度的增長。
和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣,橙子同樣面臨需求彈性太小的問題。由于需求對價(jià)格極度不敏感,因此,一旦產(chǎn)量有所增長,橙子即要以價(jià)格更大幅度的下跌來刺激市場擴(kuò)大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價(jià)格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年**縣橙子產(chǎn)量為6.72萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此,全國其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長。供給的大幅增長,導(dǎo)致了**橙子價(jià)格在全國范圍內(nèi)的更大幅度的下跌。**主要生產(chǎn)的2個橙子品種新會橙、紅江橙今年的價(jià)格都很低。
第
四、橙類商品化處理不夠,而且加工技術(shù)不過關(guān),缺乏大型的龍頭企業(yè)。
**縣沒有大型的水果加工龍頭企業(yè),只有幾個小型的加工廠,購量不大,規(guī)模偏小,還存在低水平的重復(fù)建設(shè),不能起到“龍頭”的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè),橙子未進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的采后處理、集中銷售和加工,也不可能及時清洗細(xì)菌和預(yù)冷,貯藏性能不好。
第
五、其他方面的原因:一是橙子品質(zhì)不優(yōu),不適應(yīng)市場需求;二是其他水果品種增產(chǎn),市場競爭日趨激烈;三是柑橘銷售后期出現(xiàn)市場銷售疲軟;四是去冬今春天氣陰冷也對水果銷售有很大的反作用;五是由于價(jià)格較低,果農(nóng)待價(jià)適銷;六是部分果農(nóng)有坑商行為,對縣水果流通工作有一定的負(fù)面影響;七是果農(nóng)坐等上門的思想還大量存在,主動打開銷售市場的橙農(nóng)較少;八是群眾接受新品種的意識不夠;九是人們的消費(fèi)習(xí)慣也在無形中或多或少地影響著橙子的銷售。
二.基本結(jié)論及建議
針對**橙子生產(chǎn)和銷售的這種情況,我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面去解決。①、以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ),以龍頭組織為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,通過實(shí)行生產(chǎn)供應(yīng)銷售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),引導(dǎo)分散的農(nóng)戶由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn),多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體;②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)共同體。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,以開放的社會化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營方式,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密地結(jié)合起來,成為一個利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合,使農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展,使廣大農(nóng)民普遍受益,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,其根本目的在于增加農(nóng)民收入,讓廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
但是從**橙子現(xiàn)狀來看,**橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,缺乏大型龍頭企業(yè),由于沒有龍頭企業(yè)的帶動作用,無法把分散的經(jīng)營戶組織起來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。橙子加工率、科技貢獻(xiàn)率、附加值和經(jīng)濟(jì)效益都很低。與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng),沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品滯銷而且價(jià)低,造成增產(chǎn)不增收,甚至增產(chǎn)成災(zāi)的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶的資本和土地規(guī)模太小,企業(yè)化發(fā)展受到很大的限制,專業(yè)化程度難以提高,而且土地的國家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位的格局不可能在短期內(nèi)改變,這種條件決定了**橙子應(yīng)選擇適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的方式,不可能以生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè),而應(yīng)該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營為核心的橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以促進(jìn)**橙子整體營銷能力提高,有利于增強(qiáng)**橙子的競爭能力。目前國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭已經(jīng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化階段,**橙子小規(guī)模分散經(jīng)營要想?yún)⑴c國際競爭,要提高**橙子的整體營銷能力和競爭能力,需要生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的緊密配合,其中包括實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和管理分級化等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);需要由龍頭企業(yè)牽頭,將品牌與產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、標(biāo)簽及龍頭企業(yè)的視覺形象有機(jī)結(jié)合,將橙子的生產(chǎn)、加工、銷售一體化,實(shí)行橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織模式有:公司農(nóng)戶,公司基地農(nóng)戶,專業(yè)協(xié)會農(nóng)戶,中介機(jī)構(gòu)農(nóng)戶。這些組織模式的運(yùn)營主要是靠與農(nóng)戶簽定購銷合同,規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)責(zé)任,企業(yè)或機(jī)構(gòu)對基地和農(nóng)戶有扶持政策提供技術(shù)服務(wù)和化肥農(nóng)藥供應(yīng),實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購,保證優(yōu)先收購,農(nóng)戶按合同規(guī)定定時定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,但無法享受加工增值和銷售利潤。組織系統(tǒng)中存在著多個相對獨(dú)立的利益主體,如果合同簽定的不合理,或者合作的誘因不充分,或者合作贏余被某個參與主體所壟斷,一體化組織將失去存在的動因而消亡。在這些組織關(guān)系中,公司或組織和農(nóng)戶是相互獨(dú)立的利益主體,在共同的交易中都追求自己的利益最大化,企業(yè)有減少對農(nóng)戶支付的意愿,農(nóng)戶則力爭獲得更多的利益。在對自己不利的情況下,公司、機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶都會產(chǎn)生逃避或拒絕履行合同的行為,會出現(xiàn)價(jià)格低時農(nóng)民拒賣,價(jià)格高時企業(yè)拒買的情況,合作關(guān)系非常薄弱,即使有合同約束,但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響很大,農(nóng)戶會以此來逃避毀約的責(zé)任,使到一體化組織破裂。一體化組織要發(fā)展、壯大,必須要在經(jīng)營活動的某一水平上達(dá)到利益分配合理,建立互助互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不允許有單獨(dú)主體壟斷利潤的情況。要發(fā)展**橙子產(chǎn)業(yè)一體化,必須平衡各參與主體的利益關(guān)系,將各參與主體的利益聯(lián)結(jié)起來,形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),利益共享的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),可以實(shí)行超額利潤返還制度,龍頭企業(yè)或機(jī)構(gòu)按農(nóng)戶的交售額將一部分利潤返還給簽約基地和簽約農(nóng)戶,讓利于農(nóng);也可以由農(nóng)戶以果樹和勞動力入股龍頭企業(yè),成為企業(yè)的股東,參與企業(yè)的利潤分紅,這樣,既有股份,又有合同,使企業(yè)和農(nóng)戶緊密聯(lián)合起來,成為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。同時要教育農(nóng)民樹立市場觀念和產(chǎn)業(yè)一體化觀念,使農(nóng)民明白實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化的長遠(yuǎn)利益,增強(qiáng)履約意識。這樣將橙子產(chǎn)業(yè)化的參與主體的積極性充分調(diào)動起來,使農(nóng)民和企業(yè)積極參與橙子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),能加快和完善橙子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
由于**橙農(nóng)的組織程度極低,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的地位很不對稱,農(nóng)戶對龍頭企業(yè)實(shí)際上是一種依附和依賴關(guān)系,在市場交易中處于被動的不利地位,很難保護(hù)自身利益,更不用說分享加工增值和銷售利潤。其具體表現(xiàn)為農(nóng)戶、龍頭之間缺少規(guī)范的合作機(jī)制,不能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體,企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡單的市場自由買賣關(guān)系,沒有建立有效的合同約束機(jī)制。這樣就會出現(xiàn)價(jià)格高時企業(yè)拒買的情況,導(dǎo)致農(nóng)民沒有穩(wěn)定的收入。一般來說,初級農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低取決于一體化組織的利益分配機(jī)制,歸根到底取決于農(nóng)戶的交涉能力。農(nóng)民的組織化程度越高,其談判能力就越大;而農(nóng)民對龍頭企業(yè)依賴程度越深,其談判能力就越弱。因此,還需建立農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織,實(shí)行資金聯(lián)合、勞動聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合,把分散的農(nóng)戶組織起來進(jìn)入市場,提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料和技術(shù)供應(yīng)、產(chǎn)品收購、運(yùn)輸、貯存和加工等一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化經(jīng)營的服務(wù);在運(yùn)行機(jī)制上,以共同的利益引導(dǎo)農(nóng)民參加組織,對內(nèi)不以營利為目的,保本微利,盈余返還;在對外關(guān)系上,合作組織代表農(nóng)戶的利益,具有營利性,因而提高了農(nóng)戶的收入和交易地位。作用有:一是通過它的橋梁和紐帶作用,把農(nóng)戶和外部商客直接聯(lián)結(jié)起來,縮短農(nóng)戶和最終消費(fèi)者市場的距離,減少銷售環(huán)節(jié),減少交易費(fèi)用,增加農(nóng)民收入。二是提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。三是它在參與貿(mào)易糾紛和實(shí)施行業(yè)自律發(fā)揮著不可替代的作用。所以要首先培養(yǎng)科技服務(wù)型的橙子專業(yè)協(xié)會,盡快把一些水果種植大戶和政府的涉農(nóng)部門吸引進(jìn)來,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的先導(dǎo)和促進(jìn)作用,要使橙子專業(yè)協(xié)會作為橙子技術(shù)信息“進(jìn)村入戶”的主要載體,提高橙農(nóng)的橙子管理技術(shù),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高橙子的品質(zhì)。其次,要積極發(fā)展多元化的加工組織,將當(dāng)?shù)亻L期從事橙子加工的個體戶聯(lián)合起來,尤其是推廣應(yīng)用先進(jìn)的橙子加工技術(shù),深化橙子加工,擴(kuò)大橙子加工產(chǎn)品的范圍,以適應(yīng)市場的需求。其三,特別要大力發(fā)展多成分、多層次、多元化的流通中介組織,組織要由當(dāng)?shù)仡^腦比較靈活,長期從事運(yùn)銷和經(jīng)紀(jì)的專業(yè)大戶牽頭興辦。這些專業(yè)大戶往往與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)得比較緊密,與外省客商和市場聯(lián)系較密,避免橙子多環(huán)節(jié)流通,減少中間銷售費(fèi)用,有利于橙子的銷售,降低橙子生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與成本,是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主要力量。如果可以的話,將三者結(jié)合,形成橙子生產(chǎn)、加工、銷售綜合一體的農(nóng)民組織,加大農(nóng)戶在市場上的影響力,提高農(nóng)戶的談判力,增加農(nóng)戶收入。也可以在“公司+農(nóng)戶”基礎(chǔ)上,通過辦合作社,將企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接在一起,形成“公司+合作組織+農(nóng)戶”的模式。公司側(cè)重于營銷,農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn),合作組織側(cè)重聯(lián)系和服務(wù),并實(shí)施嚴(yán)格的符合國家或國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)和加工,以提高**橙子的品質(zhì),提高**橙子的市場競爭力,使企業(yè)和農(nóng)戶的綜合效益得到大大的提高,以達(dá)到農(nóng)民收入增長,龍頭企業(yè)效益提高,規(guī)模擴(kuò)大,**橙子產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展完善的目標(biāo)。
具體建議有:
一.推廣和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化無公害以及綠色橙子的生產(chǎn)。
無公害及綠色水果是目前國際市場的潮流,是市場的寵兒。無公害將成為準(zhǔn)入水果市場的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行**橙子的標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)是**橙子的必然選擇,綠色橙子是提高**橙子競爭力的有力籌碼。**縣從整體來看,整個縣橙子生產(chǎn)處于一片混亂的狀態(tài),大多數(shù)橙農(nóng)只追求產(chǎn)量,不在乎質(zhì)量。大量使用高濃度的農(nóng)藥,使得橙子農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),并且橙農(nóng)在肥水管理、病蟲害防治等橙子生產(chǎn)管理技術(shù)方面的知識嚴(yán)重匱乏,造成**橙子的質(zhì)量大大下降。所以要使**橙子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,首先必須要制定生產(chǎn)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)局應(yīng)規(guī)定用于**橙子的化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn),并在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推廣實(shí)施。橙子標(biāo)準(zhǔn)化工作的當(dāng)務(wù)之急,是要繼續(xù)嚴(yán)格管住農(nóng)藥、化肥的流通環(huán)節(jié),凡是國家、地方和行業(yè)明令禁止使用的藥品、化肥,決不能以任何方式在市場上流通。以目前全縣無公害荔枝生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),向周圍擴(kuò)展,向橙農(nóng)提供并要求使用先進(jìn)的橙子生產(chǎn)管理技術(shù),并派農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的橙子生產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模無公害橙子生產(chǎn);努力向綠色橙子發(fā)展,引進(jìn)國家綠色標(biāo)準(zhǔn)并對達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的橙子進(jìn)行綠色認(rèn)證。同時大力引導(dǎo)橙農(nóng)要從一味追求產(chǎn)量向質(zhì)量的最優(yōu)化轉(zhuǎn)變,提高橙子質(zhì)量,促進(jìn)橙子銷售。
二.發(fā)展大型龍頭企業(yè)。
要組建大型龍頭企業(yè),大力發(fā)展橙子鏈條產(chǎn)業(yè),推進(jìn)縱向一體化經(jīng)營。要按照“高、大、外、強(qiáng)”即高起點(diǎn)、規(guī)模大、外向型、輻射強(qiáng)的原則組建龍頭企業(yè),充分發(fā)揮其四大功能,即開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值和綜合服務(wù)功能。采用“公司農(nóng)戶”或“公司基地農(nóng)戶”的模式,實(shí)施訂單生產(chǎn),保護(hù)價(jià)收購,建立有效的合同約束機(jī)制,將公司和農(nóng)戶聯(lián)合起來,同時引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民在發(fā)展中逐步結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。企業(yè)要增加服務(wù)意識,向農(nóng)民提供先進(jìn)的橙子生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)橙子品種、高效肥料和低毒高效的農(nóng)藥,使生產(chǎn)的橙子符合無公害標(biāo)準(zhǔn)或綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。增加科技投入,增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)橙子專業(yè)市場建設(shè),完善信息網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大宣傳,樹立企業(yè)品牌以及**橙子品牌,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力和帶動力,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線,對橙子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化加工,發(fā)展橙子深加工技術(shù),要抓住匯源果汁落戶**的機(jī)遇,大力發(fā)展橙子深加工,以適應(yīng)市場的需求。
三、加大服務(wù)力度,各部門要齊抓共管。
全縣各有關(guān)部門要達(dá)成共識,在水果購銷期間通力合作、相互協(xié)調(diào),創(chuàng)造一個寬松的購銷環(huán)境,特別是搞好交通、治安、衛(wèi)生、金融、信息、通訊、包裝及包裝材料、食住等方面的服務(wù)工作,確保果農(nóng)和客商的利益不受損害。
四、加大隊(duì)伍建設(shè)力度,促進(jìn)水果流通工作。
**縣在抓橙子流通方面應(yīng)重視“以人為本”,積極鼓勵和扶持三大流通隊(duì)伍建設(shè):一支是本地購銷隊(duì)伍。這是主力軍,特別是發(fā)揮水果中介經(jīng)紀(jì)在橙子購銷過程中的橋梁作用;第二支是外地購銷隊(duì)伍。各地都加強(qiáng)與外地客商的緊密聯(lián)系,并造冊登記,利用他們的資金、信息等優(yōu)勢搞活我縣的橙子流通;第三支是外貿(mào)流通隊(duì)伍。通過他們把**縣的產(chǎn)品銷到國外去,同時還充分發(fā)揮各種橙子協(xié)會的作用,協(xié)調(diào)做好橙子的流通工作。
五、擴(kuò)展橙子市場,建立新的營銷觀念。
隨著消費(fèi)觀念的改變,人們必然對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等提出更高的要求。現(xiàn)在綠色食品已成為潮流,綠色營銷成為一種大趨勢,綠色營銷觀念是環(huán)境保護(hù)意識和市場營銷觀念相結(jié)合的產(chǎn)物,是以消費(fèi)者為中心的現(xiàn)代營銷觀念的新發(fā)展。將綠色營銷觀念導(dǎo)入橙子營銷過程是十分必要的。首先是綠色包裝。必須重視橙子包裝及其殘余物對環(huán)境的影響,使之符合“可再循環(huán)”“可生物分解”的要求。其次是綠色商標(biāo),即在給綠色橙子進(jìn)行品牌命名和選擇商標(biāo)時,更注重符合綠色標(biāo)志的要求,使人們在接觸產(chǎn)品及其商標(biāo)時,使人聯(lián)想到蔥郁的橙子樹,茂密的橙林,清徹的水源,優(yōu)美清潔的環(huán)境和蓬勃的自然生機(jī)。發(fā)展綠色橙子不僅能夠滿足消費(fèi)者的需求,而且可以增強(qiáng)**橙子質(zhì)量比較優(yōu)勢,增加**橙子的市場競爭力。
六、注冊和宣傳**橙子品牌,抓好品牌橙子的生產(chǎn)和銷售管理。
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀文秘站網(wǎng)-
(一)商品基地初具規(guī)模,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全縣商品基地面積達(dá)139萬畝,其中優(yōu)質(zhì)稻基地56萬畝,優(yōu)質(zhì)油基地58萬畝,優(yōu)質(zhì)棉基地10萬畝,水產(chǎn)精養(yǎng)基地10萬畝,商品蔬菜基地5萬畝。全縣基本形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、江漢雞、名優(yōu)魚、意楊等七大支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動能力逐步增強(qiáng)。目前全縣發(fā)展鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷龍頭企業(yè)182家,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家(__集團(tuán)、__有限公司),縣市級龍頭企業(yè)10家,固定資產(chǎn)3.2億元,帶動基地139萬畝,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積120萬畝,帶動農(nóng)戶6萬戶,從業(yè)人數(shù)8萬人,全縣農(nóng)產(chǎn)品年加工能力糧食達(dá)50萬噸、油菜達(dá)20萬噸、原棉達(dá)1萬噸。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。__公司是今年9月被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè),總資產(chǎn)為10980萬元,注冊資金為6000萬元,占地面積12萬平方米,年銷售收入可達(dá)1.2億元,帶動農(nóng)戶4萬戶;__公司固定資產(chǎn)460萬元,年銷售收入720萬元,上交稅金4萬元,利潤18萬元,帶動養(yǎng)殖戶512戶。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,市場競爭力不斷增強(qiáng)。通過實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃,實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,市場競爭力不斷增強(qiáng)。到目前為止,全縣已有__精米、__香米、__龍米、__色拉油獲中國綠色食品認(rèn)證,其中__牌、__牌精米已被評為湖北省名牌產(chǎn)品之一,并已先后通過了ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證,而且__公司已經(jīng)取得了自由出口權(quán)。__有限公司的養(yǎng)殖基地、__城郊蔬菜基地通過了__省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。20__年,__大米、__香米在深圳、廣州等地銷售供不應(yīng)求,市場占有率明顯提高,徹底改寫了當(dāng)?shù)睾贝竺撞缓贸缘摹皭好薄?/p>
(四)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式逐步形成。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,關(guān)鍵靠龍頭企業(yè)的帶動,基礎(chǔ)是千家萬戶,核心是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立相應(yīng)穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來,企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)下,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)部門一方面與科研院校研究品種、加工等,與企業(yè)商討品種、價(jià)格、外銷,另一方面幫助農(nóng)戶抓好無公害生產(chǎn),20__年__公司與農(nóng)戶簽訂了優(yōu)質(zhì)稻訂單10萬畝,雙低油菜訂單5萬畝,20__年__米業(yè)有限公司免費(fèi)向農(nóng)戶贈送中國香稻種子10000斤,并以高于市場價(jià)30%的收購價(jià)與農(nóng)戶簽下了訂單。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),達(dá)到了農(nóng)企雙贏的效果,穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系,摸索出了科研院校 企業(yè) 農(nóng)技部門 農(nóng)戶的經(jīng)營模式。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題
近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn),但總體上還處于起步階段,發(fā)展速度不快,整體水平低,產(chǎn)業(yè)化程度不高,名牌產(chǎn)品少,與先進(jìn)地區(qū)比較差距還較大,與市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)大市場資源豐富的實(shí)際還不相適應(yīng)。存在的主要問題:
(一)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正處于成長壯大時期,目前產(chǎn)值能過億元的企業(yè)只有__公司、__集團(tuán)、__糧油有限公司等,其它一些加工企業(yè)產(chǎn)值大多在幾百萬元至一、二千萬元之間,龍頭企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的實(shí)際還不相適應(yīng)。也就是說龍頭企業(yè)數(shù)量少,類型單一;企業(yè)塊頭小,規(guī)模不大;企業(yè)實(shí)力弱,帶動力不強(qiáng);科技含量、產(chǎn)品附加值低,檔次不高;經(jīng)營分散,競爭力不強(qiáng)。
(二)龍頭企業(yè)人才缺乏,管理落后。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)一般地處經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村,國家培養(yǎng)的人才大多流向了城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū),很難進(jìn)入農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)在企業(yè)管理、市場策劃、技術(shù)信息、品牌創(chuàng)建等方面的人才十分缺乏,很多企業(yè)的管理仍停留在家庭式和家長式的落后階段,這與市場經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。
(三)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持不夠,投入不足。一方面是國家八部委出臺了一系列扶持政策,但真正落實(shí)到下面的情況不好,省級龍頭企業(yè)由于資產(chǎn)抵押實(shí)力不夠,很難貸到款;龍頭企業(yè)普遍存在缺收購資金、技改資金、流動資金的問題。另一方面是我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我縣的農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等大多是在上個世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的,一直以來未進(jìn)行過全面整修,防汛、抗旱、抗災(zāi)能力較弱。目前,我縣尚有部分“望天收”田;部分毀壞的水利設(shè)施沒有修復(fù);有的機(jī)耕路越來越窄,所有這些,都嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
(四)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制脆弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多數(shù)還是一種簡單的買賣關(guān)系。訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量不小,但由于訂單的責(zé)任關(guān)系不夠明確,企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏誠信,違約現(xiàn)象時有發(fā)生,有的是由于農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有的是市場價(jià)與合同收購價(jià)不一致,市場價(jià)高,農(nóng)戶不愿賣給企業(yè),市場價(jià)低,企業(yè)不愿收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。
(五)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道還不夠暢通。我縣近幾年來一直在抓市場建設(shè),但與全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度比較,這樣的市場體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。由于流通渠道不暢,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)賤傷農(nóng)的現(xiàn)象還時有發(fā)生,對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性影響很大。
三、加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施及對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增加農(nóng)民收入的必然選擇,在今后的發(fā)展思路上,堅(jiān)持“市場向?qū)А⑵髽I(yè)主導(dǎo)、科技先導(dǎo)、政策誘導(dǎo)”。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、示范帶動、分層分步推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全程服務(wù)。在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和協(xié)調(diào)下,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局,統(tǒng)籌安排,制訂發(fā)展規(guī)劃,做好服務(wù),規(guī)范好市 場秩序,搞好基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真服務(wù)好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各個環(huán)節(jié),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。切實(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省市有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針政策。
(二)加強(qiáng)招商引資促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,落實(shí)各級制定的農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。鼓勵外商以獨(dú)資、合資、合作等各種方式創(chuàng)辦各中類型企業(yè)和開發(fā)三高農(nóng)業(yè)。
(三)加快名牌戰(zhàn)略推進(jìn)提高市場競爭力。推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施名牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求,加快培植名牌產(chǎn)品,提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。一要樹立品牌意識,借鑒工業(yè)創(chuàng)名牌經(jīng)驗(yàn),樹農(nóng)產(chǎn)品及其加工品名優(yōu)品牌。二是樹立質(zhì)量意識,依靠優(yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是制定有效的市場營銷策略,提高名優(yōu)產(chǎn)品的市場知名度。
(四)加強(qiáng)基地建設(shè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),從實(shí)際出發(fā)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,突出抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),因地制宜,形成具有本縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不斷做大壯大特色產(chǎn)業(yè)。
一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況:
這次農(nóng)作物調(diào)查,我們主要對當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查,涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶,采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過調(diào)查,得出以下結(jié)果:
(一)蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以川區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費(fèi)、化肥、套袋、地膜、零工費(fèi)及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為2120元,最低為1551元,平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤蘋果成本價(jià)格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理2畝果園計(jì)算,畝投入資金為4403.4元,則每斤蘋果成本價(jià)格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元,按蘋果市場銷售價(jià)1.20元/斤計(jì)算,資金投入低于產(chǎn)出,蘋果成本價(jià)低于市場價(jià)格0.47元,每畝蘋果除人工費(fèi)凈收入為2849元。
(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以山區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等,平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為125元,最低為83元,平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤小麥成本價(jià)格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算,畝投入資金為735元,則每斤小麥成本價(jià)格為735元÷425.5斤/畝=1.62元,按小麥?zhǔn)袌鲣N售價(jià)0.65元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,小麥成本價(jià)高于市場價(jià)格0.97元,種植小麥每畝要虧本412.70元。
(三)西瓜類。我們對隨即抽取的4個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以川區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費(fèi)及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為335元,最低為275元,平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤西瓜成本價(jià)格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力年管理3畝西瓜計(jì)算,畝投入資金為1986.5元,則每斤西瓜成本價(jià)格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元,按正常西瓜市場銷售價(jià)0.30元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,西瓜成本價(jià)高于市場價(jià)格0.06元,種植西瓜每畝要虧本330元。
(四)玉米類。我們隨即對抽取的6個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以山區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等,平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查,畝投入資金最高為220元,最低為135元,平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤玉米成本價(jià)格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算,畝投入資金為799.7元,則每斤玉米成本價(jià)格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元,按玉米市場銷售價(jià)0.60元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,玉米成本價(jià)高于市場價(jià)格0.18元,種植玉米每畝要虧本183元。
(五)洋芋類。我們隨即對抽取的5個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū),畝產(chǎn)量從XX市斤到4000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥,畝投入資金最高為102元,最低為60元,平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤玉米成本價(jià)格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費(fèi)計(jì)算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計(jì)算,畝投入資金為711.4元,則每斤洋芋成本價(jià)格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元,按洋芋市場銷售價(jià)0.20元/斤計(jì)算,資金投入高于產(chǎn)出,洋芋成本價(jià)高于市場價(jià)格0.07元,種植洋芋每畝要虧本182元。
按照上面調(diào)查結(jié)果,農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè),其他農(nóng)作物計(jì)算人工費(fèi)的話,全部要倒貼資金,因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢,實(shí)施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè),才能真正使群眾走向富裕。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢,塊帶結(jié)合,基地示范,大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)1.4萬畝,其中掛果面積達(dá)到6000畝,果品年收入3000萬元,人均果品收入1577元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%,果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,主要表現(xiàn)在:
崔黃口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府下屬的一個服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的辦公室,是以服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的為主的辦公室。崔黃口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室有固定電話只有一部,可以打通市內(nèi)所有電話,打外地的不行。辦公室內(nèi)有人員7人,這7人在工作當(dāng)中需與外部聯(lián)系時共用這一部固定電話。這部電話與主任辦公室是相連的,電話管理是沒有什么規(guī)定的,沒有什么規(guī)章制度的,是處于自然狀態(tài)的。辦公室的人員文化程度是比較高的,均是全日制大專以上,由于沒有電話管理的規(guī)章制度,雖然由于大家的素質(zhì)相對農(nóng)村的群眾感到較高一些,沒有出現(xiàn)過與農(nóng)村群眾打電話過程中出現(xiàn)過過激的通話現(xiàn)象,但大家對電話打的方法及禮節(jié)禮貌問題是模糊的和不清的,導(dǎo)致打電話的過程中有時出現(xiàn)打電話的方式方法不正確,禮節(jié)禮貌不夠、說話口氣重;有時對電話來訪者,采取感情用事,對于認(rèn)識的電話來訪者就謙遜一些,對于不認(rèn)識的電話來訪者就態(tài)度惡劣一些等現(xiàn)象。作為鎮(zhèn)政府下屬的一個服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的部門,如果電話打不好,就會影響者政府的為人民服務(wù)的形象,也會造成不必要的開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的難度。
二、相關(guān)理論概述
接打電話是辦公室管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是辦公室與外界聯(lián)系的重要通道,是辦公室信息接收和發(fā)出的重要工具,是辦公室與外界良好交往的重要通信工具,是樹立和影響單位形象的重要通信工具。
三、崔黃口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室電話管理中存在的問題(找三個不足之處)
(一)接打電話過程中存在方式方法不正確的問題。經(jīng)調(diào)查,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室的個別人員在電話過程中存在有時說話態(tài)度不謙遜的現(xiàn)象。例如,工作人員老張,由于其歲數(shù)大一些,他對接來電態(tài)度存在不謙遜問題,接電話的第一句就是“你是誰?”一句話讓對方心情上就難以接受,有要被審訊的感覺。在接電話時不是本著為電話來訪者解決問題的角度思考和處理問題,本來農(nóng)村的問題打到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是不容易的,是在不能解決問題情況下,他們才不得以打這個電話,以期待來能夠解決自身的問題和麻煩,心情上是無助的,思想上犯難的,而我們一個電話一盆冷水澆過去,可想而知,他們的心情是多么難受和矛盾的。另外接打電話時,不知道如何處理相互的關(guān)系,不知先說什么,后說什么,沒有什么方法和程序,造成了工作的被動。如,工作人員鄭在接到村子里一人來電時,對方要求找主任,他只是講“主任不在,打手機(jī)”就給掛了。主任回來后問起此事來,他什么也回答不上來,他即不知道對方是哪個村,叫什么名字,更不知道對方來電要辦什么事。
(二)使用電話過程中存在權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)象。在使用電話過程中,特別是接電話時,存在權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)象。在使用電話過程中,由于只有一部電話,來電話后,鈴聲響好幾遍后,方才有人去接。有時大家都有事時,均沒有人去愿意接電話,而且均沒有什么事時,也沒有人愿意去電話。最后是歲數(shù)大的看年輕的,年輕的看年老的。好在,大家是相對自覺地,形成一個習(xí)慣,離電話越近的人,一般由他接,他有事再由再接人去接電話。這樣大家來電話后,先看一下,離電話最近的人是不是我,外界的人來電話,總是感覺接電話不是太快,反而總是慢幾拍。這樣,對使用電話,不明確誰主要負(fù)責(zé)接電話,誰負(fù)責(zé)協(xié)助接電話。電話的主體責(zé)任沒有明確。
(三)電話使用過程沒有制式的電話管理規(guī)章制度。在使用電話時,存在沒有制式的電話管理規(guī)定。感覺電話只有一部,而且室內(nèi)有7個人,沒有什么必要制度電話管理規(guī)定,這是主任的想法。而現(xiàn)實(shí)中,由于沒有使用電話的規(guī)章制度,直接造成了接電話的權(quán)責(zé)不明晰,造成了接打電話過程中,沒有相應(yīng)的方式方法、良好的態(tài)度及應(yīng)有禮節(jié)問題。當(dāng)然也就沒有什么明文規(guī)定,甚至沒有在歷次開會過程中講評過相應(yīng)的使用電話的問題,更沒有將使用的電話管理規(guī)定明文上桌,上墻,更不能讓大家一目了然地熟悉和掌握接打電話的管理規(guī)定。
四、改善崔黃口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室電話管理現(xiàn)狀的建議(針對三個不足找三個改進(jìn)建議)