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成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求,通過制定業務檔案規范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細則等措施,不僅將社會保險業務檔案的規范化管理工作納入了年度工作計劃和發展規劃之中,而且納入了目標管理。市、縣兩級社保經辦機構還成立了由局領導為組長、相關處(科)室負責人為成員的業務檔案規范化管理工作領導小組,負責領導和組織單位社會保險業務檔案的規范化管理工作。根據工作方案和管理辦法,結合社會保險業務檔案工作實際,各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業務、相對穩定、文化水平高(大專以上學歷)的專兼職檔案管理人員,建立了檔案管理網絡和業務檔案工作流程,明確了分管領導和業務檔案人員的崗位職責,并將業務檔案工作列入社會保險業務經辦工作程序,與業務工作同布置、同落實。在實際工作中,則由領導小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處(科)室業務檔案工作進行監督指導,各處(科)室兼職檔案管理員負責對本部門形成的業務檔案材料進行收集、整理。此外,成都市檔案局、市社保局、市醫保局聯合成立了社會保險業務檔案規范化管理驗收工作領導小組,由雙方領導為組長,相關處室負責人為成員,指導開展全市社會保險業務檔案規范化管理工作。
二、以制度建設促進社會保險業務檔案的設施建設
成都市根據《規定》的要求,結合社會保險業務檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要,近年來加大了對社會保險業務檔案設備設施的投入,為業務檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上,市社保局業務檔案庫房250余平方米,做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數縣(市、區)社保經辦機構檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標準,能夠容納近期應接收的社會保險業務檔案。其中,龍泉驛區人社局建立了檔案管理中心,集中統一管理社會保險業務檔案,中心建筑面積達400余平方米,除做到“三室分開”外,還設置了檔案整理等業務用房。在檔案設備設施配置上,各社保經辦機構均配備了符合國家要求的檔案柜(架)和檔案裝具,并按照檔案安全管理的“九防”要求,配備了溫濕度計、空調、除濕機、滅火器、防盜門窗等設備設施;配備了計算機、打印機、刻錄機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備。這些設備和設施,從物質上確保了社會保險業務檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設促進社會保險業務檔案的業務建設
為提升社會保險業務檔案管理的專業化水平,成都市本著對歷史負責,為現實服務的宗旨,按照《規定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業務檔案工作規范化建設的有關要求,市人社局和市檔案局聯合印發了《成都市〈社會保險業務檔案管理規定(試行)〉實施細則》,要求市、縣兩級社保經辦機構通過建立社會保險業務檔案收集、整理、保管、保密、統計、鑒定、銷毀、移交等制度,加強社會保險業務檔案管理業務建設工作。在收集方面,該《實施細則》要求各社保經辦機構定期對各種門類、載體檔案和相關資料進行收集,確保各種業務檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面,按照《實施細則》的要求,全市統一制定了社會保險業務檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程,并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導,嚴把業務檔案整理質量關。在保管方面,《實施細則》要求全市各社保經辦機構對各門類、載體業務檔案材料進行集中統一管理,除了按照保管期限、年度、類別排列外,還要做到業務檔案存放位置的指引標識清楚。同時,各社保經辦機構檔案管理人員還須定期對業務檔案的保管情況進行檢查,確保檔案的規范、安全管理。
四、以制度建設促進社會保險業務檔案的利用服務
為方便群眾查閱利用社會保險業務檔案,成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求,修訂完善了社會保險業務檔案查閱利用制度。目前,全市社保經辦機構已全部使用統一的文檔一體化管理系統對社會保險業務檔案進行管理,都建立了業務檔案目錄數據庫,編制了規范的業務檔案檢索工具,實現了快速、準確查閱業務檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業務網上經辦系統,參保單位和個人不僅可以在網上辦理參保登記、信息變更、網銀繳費等業務,還可以查詢社保信息、歷年繳費標準、業務辦理情況等。
五、以制度建設促進社會保險業務檔案的問題整改
一、選題評議整治目標和任務
近年來,我局認真貫徹落實《八項規定》,改進工作作風密切聯系群眾,通過全系統上下的共同努力,在提升縣人社系統能力建設方面取得更好的成績,使各方面制度更加完善,程序更加規范,但仍存在著一些問題。如窗口單位便民設施還不夠完善,便民設施不便民;由于工作中缺少耐心或自我情緒控制不當,導致服務態度不熱情,語言生硬、冷漠,引起群眾投訴等問題,在群眾中產生不良影響。通過選題評議整治活動,不斷完善工作制度。一是創先爭優,進一步提高窗口單位文明服務。二是亮身份,強化黨員先鋒模范作用。三是強化服務,提升窗口服務質量。四是公開承諾、領導點評,踐行窗口單位文明服務等。確保當年度縣人社系統能力建設工作取得突破性進展。
二、選題評議整治的方法與步驟
今年選題評議整治工作從7月8日開始至12月底止,根據政糾辦〔2013〕2號《縣政府糾風辦關于2013年“保民生促發展請群眾評議”民主評議政風行風工作實施意見》和市人社局2013年度民主評議政風行風工作要求,具體分以下幾個階段:
1、統一組織,宣傳發動
主要任務是制定方案,確定選題評議整治內容,成立機構,調配人員,動員部署,做到機構健全、人員到位、經費保障,全縣人社系統所有人員思想認識到位,行動一致,形成氛圍。組長:羅有成,副組長:賴自強、陳曉文,成員由局干部組成。確保選題整治工作落到實處,抓出成效。
2、征求意見、自查自糾
主要任務是采取召開座談會、走訪服務對象、發放征求意見表等形式廣泛征求社會各方面對人社系統政風行風方面的意見和建議,力爭找準解決問題的辦法,并邀請評議代表和監督員進行指導,扎實開展自查自糾工作。縣人社局要求各所屬中心作為重點評議單位設置群眾意見投訴或舉報箱,公開投訴電話號碼,并由專人負責落實反饋,廣開群眾投訴和舉報的渠道。
3、落實整改、全面提高
主要任務是根據群眾反映的問題、自查自糾的問題、通過征求意見發現的問題,進行歸納整理,一事一檔,明確整改時限、整改標準和整改責任人,進行深入剖析,開展有針對性的整改,對群眾投訴或上級交辦的案件,認真組織調查核實,按時反饋,并做好問題整改,落實情況的檔案材料,做到事事有著落,件件有回音。縣人社局將隨時組織人員,調查核實各單位的整改成效,實行階段性點評,發現問題及時糾正。
4、評議檢查考核總結
主要任務是配合市人社局認真調查基層群眾對人社系統民主評議政風行風情況的滿意度、評議工作開展情況、問題整改、案件查處、明查暗訪等情況,進行組織考核。
一、選聘的范圍和崗位計劃
本次選聘面向我區通過公開選拔參加見習具有兩年基層工作經驗的高校畢業生。選聘崗位為8個鎮(街道)村居基層公益性崗位,主要從事社會管理、社區服務、地方稅收保障、社會保障協理、計生和衛生服務、法律援助、流動人口和公有房屋出租協管、公共環境和設施維護、托老托幼和助殘等基層服務項目。鎮(街道)申報的需求計劃為:鎮6名,鎮7名,經濟開發區(接莊街道)25名,街道20名,街道15名,街道15名,街道15名,街道10名,以上崗位共計113名。
二、選聘的方法步驟
采取考核、筆試相結合百分制量化的辦法,考核成績占20%,筆試成績占80%。
(一)報名。報名與考核同時進行,各見習見習生填寫《區選聘鎮(街道)村居公益性崗位報名登記表》、《區高校畢業生見習期滿考核表》,同時上報以下材料:個人近期1寸免冠照片5張,畢業證書、報到證和身份證原件及復印件各1份,個人檔案。
(二)考核。從區紀委(監察局)、區人社局抽調人員,組成考察組到各見習基地考核,采取民主測評和個別座談的方式進行。考核以百分制量化,按20%計入綜合成績。
1.民主測評。總分值60分。參加測評人員范圍:見習單位班子成員、見習指導教師、見習崗位科室(班組)全體人員、見習單位全體見習生。民主測評分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,計分權重依次為1、0.75、0.5、0,計算公式為:民主測評得分=[(優秀票數×1+合格票數×0.75+基本合格票數×0.5+不合格票數×0)/有效票數]×60。空白票不計入有效票數。
2.個別座談。總分值40分。參加個別座談人員范圍:見習班子成員、見習指導教師、見習崗位科室(班組)正副職人員。個別座談分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,計分權重依次為1、0.75、0.5、0,計算公式為:個別座談得分=[(優秀票數×1+合格票數×0.75+基本合格票數×0.5+不合格票數×0)/有效票數]×40。空白票不計入有效票數。
(三)筆試。筆試科目為公共基礎知識,測試內容包括時事政治、區情、農業農村和社會管理相關政策、公文寫作與處理等,筆試以百分制量化,按80%計入綜合成績。具體考試時間和地點以準考證為準。
(四)體檢。體檢標準嚴格參照原人事部、衛生部《關于印發公務員錄用體檢通用標準(試行)的通知》,原人事部辦公廳、衛生部辦公廳《關于印發<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>的通知》,人力資源和社會保障部、衛生部《關于修訂<公務員錄用體檢通用標準(試行)>及<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>的通知》(人社部發〔〕19號),人力資源和社會保障部、衛生部、國家公務員局《關于印發公務員錄用體檢特殊標準(試行)的通知》(人社部發〔〕82號)等規定執行。體檢費用由考生本人承擔。
(五)選崗。對體檢合格的人員考核、筆試及綜合成績排名在見習基地進行公示,公示期3天。公示期無異議后按照綜合成績排名依次組織選崗,綜合成績排名出現并列的,再分別依據學歷、筆試成績高低依次選崗。
三、選聘人員管理
以政府出資開發公益性崗位購買社會服務的形式,不列入編制計劃,鎮(街道)委托區人社局組織選聘,檔案關系由區人才服務中心實行人事。各鎮(街道)負責人員管理,與聘用人員簽訂服務協議(服務期三年,一般一年一簽),明確各自的責權利關系,實行全員聘用制管理,并參照事業單位在編人員進行平時考核和年度考核。服務期滿并經考核合格的人員,鎮(街道)根據編制空缺和崗位需求提出用人計劃報告,由鎮(街道)參照《市人民政府關于市年促進高校畢業生就業的意見》規定聘用。
四、選聘人員享受待遇
在公益性崗位服務期間給予崗位補貼和社會保險補貼,具體標準參照鎮(街道)事業單位新錄用同等條件人員試用期滿后工資收入水平確定,所需費用由區政府從區財政撥付給各鎮(街道)的就業專項資金中列支,由各鎮(街道)負責發放,對在服務期不服從單位管理或出現重大違紀違法人員,由鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)根據服務協議提出處理意見,并報區人社局備案。
【題目】企業退休員工社保管理模式優化探析
【緒論】退休企業職工社會保障管理方式探究緒論
【第一章】企業退休人員社保管理社會化概述
【第二章】退休人員社保管理社會化的現狀
【第三章】退休人員管理社會化中存在的問題
【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因
【第五章】完善企業退休社保管理社會化的措施
【結論/參考文獻】企業退休人員社保管控方案研究結論與參考文獻
結 論
綜上所述,隨著人口老齡化的加劇,企業退休人員社保管理社會化的問題不僅牽涉到每一個企業退休人員,還牽涉到各個家庭,以及整個社會,因此做好企業退休人員社保管理社會化工作尤為重要。蘇州作為我國的歷史文化名城,在退休人員管理社會化工作中更要不斷探索和進取,在現有工作的基礎上要加強基礎機構建設,通過各街道社區的資源整合,實現優勢互補,進一步優化基層業務平臺建設,規范業務流程和服務標準,完善退休人員社會化管理體系,持續保障醫療衛生的投入,大力推進全國信息網絡的建設,堅持以人為本的服務理念,鼓勵和吸引更多的專業人才參與到企業退休人員管理社會化的工作中來,只有這樣,才能不斷推進蘇州市企業退休人員社會化服務工作的全面提高和均衡發展,從而實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。
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一、指導思想
圍繞加快推進經濟發展的要求,進一步深化干部人事制度改革,引入競爭激勵機制,逐步建立符合開發區發展需要,能夠充分調動廣大工作人員積極性和創造性,充滿生機活力的干部人事管理體制和運行機制。
二、機構、崗位設置
開發區負責擬訂各內設機構設置、人員編制及中層干部職數方案,報縣編委核定。按照“因事設崗”的原則,合理設置崗位,明確不同崗位的職責、權利和任職條件,競聘上崗,按崗聘人。
三、管理原則和方式
貫徹落實黨的干部路線、方針、政策,堅持黨管干部和黨管人才原則;堅持德才兼備,以德為先用人標準,堅持公正、公開、競爭、擇優原則,打破單位和人員身份界限,全面推行全員聘用制度,實行崗位管理,形成健全的管理體制、完善的用人機制。
(一)領導班子成員的管理
領導班子成員由縣委任命。領導干部經任命后,明確崗位職責,由開發區主要負責人與班子成員簽訂聘用合同,明確崗位職責,其人員編制、身份、原檔案工資在開發區工作期間保留不變。
(二)現有工作人員的管理
現有在編的一般工作人員按照所設崗位,實行差額制雙向選擇競聘上崗,其中副科級中層干部按干部管理權限報組織部備案。競聘上崗后與開發區主要負責人簽訂聘用合同,明確崗位職責,編制、身份、檔案工資在開發區期間保留不變。開發區所有工作人員不受個人身份限制,均可參與現有中層及以下崗位聘用、任職。聘期結束后所任職務自行免除,經考核合格者可以續聘,重新辦理聘用手續。公務員或事業單位正式工作人員到齡退休時按國家有關規定執行。
(三)新進工作人員的管理
新進人員按有關規定一律面向社會公開招聘,實行總數控制,不辦理入編手續,實行人事,人事檔案交由縣人社局人才交流服務中心保管,享受在編同崗位人員同等工資福利待遇,按有關規定參加企業養老保險,國家有新規定的,按新規定執行。
(四)派駐單位人員管理
加強對縣有關部門派駐開發區工作人員的管理和考核。縣有關部門派駐開發區工作人員的日常考核由開發區負責,涉及干部的任免,主管部門應事先征求開發區黨委意見。
上述人員除縣委任命的班子成員外,均按照設定的崗位競聘上崗,按崗聘用,聘期兩年,首聘、續聘以及解聘按干部管理權限分別報縣委組織部、縣人社局備案,解聘由開發區負責。
縣開發區現職人員在競爭上崗時落聘的實行待崗3個月學習培訓,待崗期間只發放基本工資。待崗期滿仍未被聘用的人員,按干部管理權限,由縣委組織部或人社局將其調離,直接安排到其他單位或社區的臨時性崗位工作。在臨時性崗位工作仍不能勝任的予以辭退(辭聘),辭退(辭聘)人員按有關規定辦理。
四、考核與獎懲
1、開發區成立專門的考核領導組,根據縣布置的目標任務制定績效考評辦法,組織考評。
2、考核內容主要為縣對開發區下達的年度工作目標和任務、部門職能職責履行情況、階段性重點工作和領導交辦的重要任務等。
3、考核應突出工作實績,量化考核內容,采取組織考核、領導評議和職工互評的方式進行考核。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次,優秀占30%,基本稱職以下占10%。
4、考核結果將作為薪酬分配、職務升降、崗位調整、獎懲以及聘用合同的續訂、解除的重要依據。當年考評為優秀等次的,其崗位工資上浮一個檔次;同職級序列位于前二位的列為晉升的后備對象。凡當年考核不稱職的,試用一年,試用期間只發基本工資,連續兩年不稱職的給予解聘;凡當年考核為基本稱職的,對其現行崗位工資下調一個檔次,連續兩年考評仍為基本稱職的,試用一年,試用期間發放本人的基本工資。
五、保障制度
1、開發區工作人員的工資報酬由基本工資、崗位工資、績效工資等三部分構成,按崗定責、按責定薪、按績付酬。引進緊缺專業人才工資待遇由開發區另定。各類性質財政供給人員的原工資標準按上級有關政策規定進行調整,記入個人檔案。
2、基本工資按本人應發職務、級別工資或崗位、薪級工資確定,按月發放。
3、崗位工資隨崗位變動而調整,崗位級差為200元,具體由開發區確定,按月發放。
4、績效工資分為固定績效工資和浮動績效工資,其中固定績效工資占60%,浮動績效工資占40%,年終考核后一次性發放。
固定績效工資根據崗位類別制定相應的崗位系數,體現不同類別崗位責任和不同崗位責任完成情況的差異。浮動績效工資與部門、職工考核期內的工作任務、工作目標完成情況及綜合考核結果掛鉤,體現獎勤罰懶、鼓勵先進的作用,具體由開發區確定。
績效工資總量暫按人均每年略高于全縣平均績效工資水平核定,并與年度目標任務完成情況掛鉤,其中財政收入、招商引資到位資金占80%,其它目標任務占20%。全面完成任務,按財政收入、招商引資到位資金額完成比例上浮績效工資,超20%以內的上浮10%,超20%以上至50%的上浮50%,超50%以上的上浮100%。未完成任務,按前兩項任務所欠比例降低績效工資總量。
5、住房公積金按我縣有關規定執行。
6、縣委、縣政府目標考核及其他單項考評的獎勵,按有關規定發放到人。
一、指導思想
以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》和全國第四次教育工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照統籌規劃,分步實施,積極慎重,確保穩定的原則,對鎮集鎮學校布局進行調整和優化,努力提高辦學水平,進一步改善辦學環境,促進教育質量全面提高和教育事業持續、穩定、協調發展。
二、調整方案
2012年暑期撤銷縣東港中學,該校現有學生根據志愿分別安排到縣二中和縣職教中心學校就讀;該校現有教職工由縣教育局在全縣其他高中和初中學校統籌安排;該校現校址納入鎮學校調整的整體規劃,改辦成初級中學。同時,將鎮中心學校遷至班竹當鎮初級中學校址,將鎮中心學校校址改建成鎮中心幼兒園。
三、工作步驟
此次布局調整工作共用1個月開展,分為三個階段進行:
(一)前期準備階段(7月上旬)。辭退代課教師,對縣東港中學資產、債權債務等進行清理登記;擬定縣東港中學學生分流、教職工安置和資產處置方案,按程序報縣政府審批;召開動員大會,安排部署鎮集鎮學校布局調整工作。
(二)組織實施階段(7月中旬)。按照縣政府批準的方案組織實施。
(三)檢查驗收階段(7月下旬)。對此次布局調整工作進行檢查驗收,并對照工作方案進行查漏補缺,處理有關遺留問題。
四、有關要求
(一)加強組織領導。成立由縣政協副主席李守瓊任組長,縣政府辦公室副主任曾祥明任副組長,縣教育局、縣監察局、編辦、人社局、財政局、審計局和鎮等部門和單位主要負責人為成員的鎮集鎮學校布局調整工作領導小組(名單附后),負責此次布局調整工作的組織領導和督辦檢查。
函授畢業生的檔案,重要性和身份證幾乎相當,函授檔案作為函授畢業生的第一份檔案,今后定級轉正、申報職稱、辦理養老保險、以及職務晉級等都得用函授檔案。過去許多函授檔案沉寂多年,畢業生不理會檔案,也不來辦任何手續。但近年來,簽勞動合同必須檔案跟隨,這樣促進了檔案的流動。但還有極個別馬大哈學生漏掉自己的檔案,等到用檔案時找不到。現在函授檔案有三種現象:一是許多畢業生工作不穩定,為圖方便將檔案留在自己身邊,最終成了“死檔”。二是檔案隨畢業生到了新單位,因為換新單位,檔案無人管理,漏了自己的檔案,最終使自己檔案成為了“棄檔”。三是存放在人才交流中心檔案管理中心,費用高,提取方便。市人社局有關負責人提醒畢業生應根據自己的實際情況落實檔案,如果在民營企業或是合資企業工作,無論本地籍或是外地籍最好將檔案放到正規單位管理,在外地工作的學生也應將檔案轉移至工作地檔案管理中心,以免造成棄檔。
二、做好函授畢業生檔案工作的幾點建議
鑒于目前函授畢業生人事檔案工作的現狀,各高校函授點應強化函授檔案管理工作的就業服務功能,使得新的單位通過個人檔案全面了解畢業生的自然資料,增強畢業生的就業競爭力。一是應該實現檔案的信息和網絡化。符合條件的用人單位可以通過檔案管理平臺賬號及時查詢不涉及隱私的檔案信息。各檔案部門也應加強各式檔案包含函授檔案征信網、誠信檔案網、學籍信息網等系統。如果國家能夠將這些數據統一整合起來,把各種個人信息庫相銜接,就可以建成全面的個人檔案信息系統,既有利于各部門信息共享,也使函授畢業生受益。二是做好畢業生檔案轉交工作。有些高校要求高校函授點必須嚴格執行檔案傳遞制度,并要求畢業生盡快將檔案轉至單位或就業服務部門、人才機構等人事部門,避免給自己未來的工作單位和生活帶來不便。對于有就業單位的函授畢業生,要搞清楚單位性質。如果是政府機構、全額撥款事業單位、國營單位,應該有主管單位,主管部門是有人事管理權,可以接納檔案。其他單位工作就應交當地人才交流中心檔案管理中心,到時提取方便。函授畢業生一定要重視自己的檔案。對于打算把檔案暫時存放在學校的畢業生,第一時間要提出申請,在找到新的工作單位之后及時遷入新單位,以免給以后的生活工作帶來不必要的麻煩。
三、對函授檔案工作的思考
隨著物質水平的提高,教育水平也越來越高,函授學歷在社會上往往被忽視,函授檔案更是無人問津。我們如何改變這種現狀?使我們的函授工作上一個新臺階呢?
首先,我們要提高認識,函授作為上世紀八、九十年代的產物,國家并沒有廢掉它,說明它就有存在的價值,例如:評職稱、簽合同等等都必須用函授檔案。既然有存在的價值,我們就應該給它成長的空間。讓我們攜起手來,共同關注函授,重視函授檔案。函授畢業生更應該愛護自己的檔案,就象保護自己的眼睛、鼻子一樣。不要不聞不問,不理不睬。
2018年為進一步貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》、《XX省檔案工作條例》和《檔案執法監督檢查工作暫行規定》,依法加強對檔案工作的監督和指導,從以下三個方面開展工作:
一、宣傳、貫徹、落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》,做好XX檔案行政執法的各項工作。
(一)完成法制辦交辦的各項任務。1. 參加學習民事行政公益訴訟法律知識講座;2.完成每月一報的行政復議、應訴、出庭情況統計報表;3.報送“放管服”改革不到位專項清理整改回頭看工作自查自糾報表;4.“雙隨機一公開”抽查結果在XXX政府網公開;5.報送第一和第二季度重大行政處罰案件統計報表、報送上半年領導干部學法和政府法律顧問工作情況報表、報送上半年行政處罰案件與行政強制案件統計報表、上半年移送涉嫌犯罪案件統計報表;6.上報全區行政執法情況梳理緊急報表、上報XXX行政執法證件管理系統清理工作5個報表;7.做好XXX行政執法公示網站信息錄入工作。
(二)完成審改辦的交辦任務。1.關于對省政府部門自行取消下放一批行政許可事項進行匯總,上報銜接落實意見;2.報送“放管服”改革不到位專項清理整改回頭看工作自查自糾報表;3.因一項行政許可事項取消,對局機關的權力清單、責任清單、權責清單對比說明進行動態調整,在XXX政府網公開。
(三)完成政務公開辦交辦的任務。今年1月因取消一項行政許可事項,需調整行政執法三項制度內容,已在XXX政府網公開。。
二、檔案業務培訓。為全面提高我區檔案業務工作水平和區檔案工作人員的業務素質及工作能力,于7月11日在XXX政務服務中心二樓會議室召開XXXX檔案工作會議暨全區檔案業務專題培訓會議,XXX講解會計檔案、不歸檔文件處理辦法、檔案工作中存在的問題;XXX講解歸檔文件整理規則相關知識。此前認真學習檔案業務知識、準備培訓材料等工作,為培訓做了充足準備。
一、貫通落實宏觀政策與“放管服”改革舉措
1.貫徹落實好財政資金直達機制,加強直達資金日常監控,確保資金落實到位、規范使用。落實減稅降費政策,簡化稅費優惠政策適用程序,加強非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業和個人。(縣財政局、縣稅務局牽頭,各鎮人民政府、各部門按職責分工負責)
2.深入開展涉企收費專項治理,對公用事業、港口物流等領域涉企收費開展檢查,整治部分園區、樓宇、商業綜合體等轉供電主體違法加價等行為。清理規范中小企業融資中的不合理附加費用,加強銀行服務項目和收費公示,建立健全銀行業違規收費投訴舉報機制。2021年3月底前對行業協會商會亂收費自查、退還違法違規所得等情況開展檢查,確保亂收費問題整改到位。(縣市管局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮按職責分工負責)
3.鼓勵商業銀行優化再造對中小微企業的信貸發放流程和模式,推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。探索建立水電氣、納稅、社保等領域信用評價標準和指標體系,充分運用各類信用信息平臺,強化信用信息共享和信用應用場景,加強相關信用信息共享以及在信貸發放方面的應用,支持普惠金融更好發展。〔縣發改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務局、縣市管局、縣醫保局等相關部門按職責分工負責〕
4.持續穩定和擴大就業,破除影響就業特別是新就業形態的各種不合理限制。簡化應屆高校畢業生就業手續,加強教育、人社、公安等部門業務協同和就業信息共享,在戶籍、醫療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業保障和服務。清理對職業資格培訓和技能培訓類民辦學校在管理人員從業經驗、培訓工種數量等方面設定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯,加快推行“一點存檔、多點服務”。(縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關部門按職責分工負責)
5.在疫情防控常態化條件下優化審批服務,實行動態管理,及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項,落實助企紓困政策。(縣行政審批局牽頭,縣發改局、縣人社局、縣衛健局縣財政局等相關部門及各鎮按職責分工負責)
二、進一步簡政放權,放出活力和創造力
6.持續深化相對集中行政許可權改革,做好劃轉承接事項的流程再造,全面實施“減環節、減材料、減時限”,不斷提升審批服務效率,加大事項劃轉和人員配備力度,建立健全審管聯動機制。依據中省市編制公布的行政許可事項清單,對縣級現有行政許可事項清單進行調整,落實中、省、市關于規范行政許可事項清單管理的相關規定,分類推進行政審批制度改革。(縣行政審批局、縣委編辦牽頭,各鎮、各部門按職責分工負責)
7.認真做好中省市取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作,制定完善事中事后監管細則,加大宣傳力度,強化政策解讀,確保放得開、接得住、管得好。(縣行政審批局、縣市管局牽頭,相關行業部門及各鎮按職責分工負責)
8.深化投資審批制度改革,進一步簡化、整合投資項目報建手續,探索創新投資管理服務方式,不斷精簡優化審批程序、審批事項和申報材料。(縣發改局牽頭,各鎮、各部門按職責分工負責)
9.進一步壓減工程建設項目審批事項和條件,精簡規范工程建設項目全流程涉及的技術審查、中介服務事項,壓縮審批時間。(縣住建局牽頭,縣級有關部門按職責分工負責)
10.嚴格控制強制性認證目錄,推動將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產品種類擴大至30%,進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的認證機構數量,對不涉及產品安全的變更無需申報,壓縮認證時間和成本。(縣市管局牽頭,縣級有關部門及各鎮按職責分工負責)
11.優化藥店開設審批,對申請開辦只經營乙類非處方藥的零售企業審批實行告知承諾制,推動取消零售企業籌建審批,清理對開辦藥店設定的間距限制等不合理條件,同步加強事中事后監管。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級有關部門及各鎮按職責分工負責)
12.依據中省市公布的行政備案事項清單,編制公布本級行政備案事項清單,規范實施備案程序,嚴防以備案之名行審批之實。(縣行政審批局牽頭,相關行業部門按職責分工負責)
13.著力推進“照后減證”和簡化審批,2021年底前實現“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經營許可事項實行分類改革。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級有關部門及各鎮按職責分工負責)
14.全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制,明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監管措施等。對具備條件的建設工程企業資質審批實行告知承諾管理。(縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭,縣級有關部門按職責分工負責)
15.根據國務院修訂的《企業注銷指引》,提升企業注銷便利度,強化稅務、社保、金融、市場監管等部門數據共享和業務協同,擴大簡易注銷范圍,讓市場主體進得來、退得出。按照中省市安排部署,探索開展長期吊銷未注銷企業強制注銷工作,進一步提高市場主體退出效率。(縣行政審批局牽頭,縣人社局、人行支行、縣稅務局、縣市管局等相關部門按職責分工負責)
三、進一步公正監管,管出公平和質量
16.提高監管執法規范性和透明度,貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度,按照中省市安排,嚴格規范行使裁量權。(縣司法局牽頭,縣市管局等相關部門及各鎮按職責分工負責)
17.推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管與跨部門協同監管等監管方式融合。將隨機抽查的比例頻次與被抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,提升監管效能。大力推行部門聯合審查,進一步健全完善監管機制,持續完善聯合抽查事項清單,拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍,將更多事項納合抽查范圍,基本實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。(縣市管局牽頭,各鎮、各部門按職責分工負責)
18.依法依規推進社會信用體系建設,建立健全以信用為基礎的新型監管機制,完善信用信息采集機制,推動監管信息互聯互通,推進信用分級分類監管,強化失信聯合懲戒和信用修復工作。(縣發改局、縣市管局、人行支行牽頭,縣政府信息中心等相關部門按職責分工負責)
19.加快推進“互聯網+監管”系統建設與省上系統對接聯通,推動形成統一規范、信息共享、協同聯動的“互聯網+監管”體系,不斷提高監管的精準性和有效性。(縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合,各部門按職責分工負責)
20.規范城市管理部門執法行為,制定公布城管執法標準和要求,加大對隨意執法等影響市場主體正常生產經營活動行為的查處力度。(縣住建局、縣司法局等相關部門及各鎮按職責分工負責)
21.守好安全和質量底線,對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品、嬰幼兒配方乳粉等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管,對相關企業、環節實行100%巡查抽查。加大對制售假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法犯罪行為的發現和懲處力度,對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域,建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。(縣應急管理局、縣市管局、縣經貿局、縣衛健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態環境局分局等相關部門及各鎮按職責分工負責)
22.創新包容審慎監管,探索監管新標準和新模式,發揮平臺監管和行業自律作用,對新技術、新產業、新業態、新模式實施柔性監管、智慧監管、開放兼容監管等。探索開展“沙盒監管”、觸發式監管等新型監管模式。(縣發改局、縣教體科技局、縣經貿局、縣市管局等相關單位按職責分工負責)
23.優化互聯網醫療發展環境,鼓勵支持各級各類醫療機構拓展“互聯網+醫療健康”應用,積極開展互聯網問診、健康咨詢、遠程輔助診斷等服務,探索實現線上咨詢與線下診療銜接,推動依托實體醫院的“互聯網醫院”建設。(縣衛健局、縣醫保局等相關部門按職責分工負責)
四、進一步優化服務,服出便利和實惠
24.以建設數字政府為引領,促進政府職能轉變,推動治理體系和治理能力現代化。采取電子認證、“快遞+政務服務”等方式,全面推行“不見面”辦事。進一步拓展“互聯網+政務服務”,提供“24小時不打烊”的在線政務服務。除法律法規有特殊規定的事項外,原則上都要做到網上全程可辦。完善一體化政務服務平臺,推動高頻電子證照標準化應用,在更大范圍實現“一網通辦”。同時,兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補充手段,有針對性地提供人工指導和服務,絕不能出現歧視現象。(縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭,各鎮按職責分工負責)
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,2021年底前基本實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務證明事項告知承諾制,擴大將涉稅資料事前報送改為留存備查的范圍,減輕企業辦稅負擔。(縣稅務局牽頭)
26.優化水電氣網等公用事業服務,清理報裝過程中的附加審批要件和手續,加快實現報裝、查詢、繳費等業務全程網上辦。優化外線施工辦理流程,對涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環節實行并聯審批,探索實行接入工程告知承諾制。(縣發改局、縣經貿局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關單位按職責分工負責)
27.持續優化公證服務,加快推進高頻公證服務事項“一網通辦”,逐步實現申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環節全程網上辦。(縣司法局及各鎮按職責分工負責)
28.優化醫療服務,參保群眾可自主選擇使用社保卡(含電子社保卡)、醫保電子憑證就醫購藥。推進居民健康檔案、身份識別、基本診療信息在醫療機構間的共享互認,優化就診流程、提高診療效率,落實安全責任、保護患者個人隱私。(縣衛健局、縣醫保局、縣人社局及各鎮按職責分工負責)
29.按照中省市統一安排部署,積極協調推進政務服務標準化建設和數據信息跨省共享互認,推動高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”。(縣行政審批局牽頭,各鎮、各部門按職責分工負責)
30.加強縣、鎮政務服務大廳規范化建設,提升政務服務標準化水平,充分發揮政務大廳等“一站式”服務功能,加快實現一窗受理、限時辦結、最多跑一次。推進政務服務中心“綜合窗口”向鎮(辦)、村(社區)延伸,打通服務群眾“最后一公里”。對多個關聯事項探索實現“一件事一次辦”,減少辦事環節和所需證明材料。深入實施政務服務“好差評”制度,讓企業和群眾成為監督者、推動者和受益者。充分發揮12345熱線優化營商環境“總客服”作用,暢通企業群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報渠道,實現企業群眾訴求“一號響應”。(縣行政審批局牽頭,各鎮按職責分工負責)
31.加強不動產抵押貸款和登記業務協同,在銀行等金融機構推廣應用不動產登記電子證明,便利企業和群眾融資。抵押登記業務辦理時間壓縮至5個工作日以內,2021年底前實現不動產抵押登記線上線下同步辦理。(縣自然資源局、人行支行按職責分工負責)
32.進一步簡化養老、醫療、失業等社保參保、轉移接續等手續流程,擴大養老、醫療、失業等保險覆蓋面。全面實行養老保險關系轉移接續“一地辦理”,簡化工傷保險領域證明材料和事項,門診費用跨省直接結算。建立困難群眾主動發現機制,變“人找政策”為“政策找人”,暢通困難群眾求助熱線,對符合條件的困難群眾及時救助。(縣人社局、縣民政局、縣應急管理局、縣醫保局、縣扶貧局、縣殘聯等相關單位及各鎮按職責分工負責)
33.嚴格執行外商投資法及配套法規,按照中省市安排部署,清理與外商投資法不符的部門規章、規范性文件,確保內外資企業一視同仁、公平競爭。落實好外資準入負面清單,清單之外不得設限。采取有效措施吸引外資,進一步做好安商穩商、招商引商工作。優化提升政府服務水平,利用投資項目在線審批監管平臺,對外商投資項目實行“一口受理、在線審批、限時辦結”,提升外商投資便利化水平。(縣發改局、縣司法局、縣招商服務中心、縣經貿局、縣行政審批局、縣市管局等相關部門及各鎮按職責分工負責)
五、加強統籌協調,增強改革工作合力
34.各有關部門要突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求,以良好的工作作風推動改革任務高質量完成。進一步加強統籌協調,按照任務分工要求,分階段細化重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標舉措。對于跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協調力度,及時督促解決,提升“放管服”改革的整體成效。(縣政府辦牽頭,各鎮、各部門按職責分工負責)
35.鼓勵支持各鎮、各相關部門大膽創新,及時研究解決改革中遇到的難題。充分調動和發揮推進改革發展的積極性、主動性和創造性,在深化“放管服”改革優化營商環境方面推出一批有含金量的改革舉措,形成更多可復制推廣的經驗做法,加大宣傳推廣力度,以點帶面推動全縣營商環境更優。(縣政府辦牽頭,縣發改局等相關部門及各鎮按職責分工負責)