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一、加強水文站網和信息化建設,提升區域水資源監測能力
1、加強組織協調,組織開展全市區域用水總量監測工作
實行最嚴格水資源管理制度是新時期新的治水方略,開展區域年度用水總量監測工作是水文工作面臨的新任務,對此我們認真貫徹落實《省用水總量控制管理辦法》和《省區域年度用水總量監測暫行辦法》,根據《市區域年度用水總量及水功能區水質監測實施方案》要求,積極開展區域用水總量監測、分析評價工作,為我市進一步轉變用水方式、調整用水結構、提高用水效率、實現水資源可持續利用提供重要的科學依據。
我們將區域用水總量監測工作列入重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,在人員安排、技術裝備、資金落實等方面重點保障。先后召開4次專題會議進行研究、討論,結合我市實際情況制定切實可行的實施方案。聯合市水利局、農業局、林業局、畜牧獸醫局下發了《關于開展全市用水總量監測工作的通知》,組建成立了全市用水總量監測工作領導小組,組織了專門的工作隊伍,明確了職能和任務,確定了領導小組定期會議制度,建立了部門之間定期交流、鄉鎮定期上報數據的長效機制,為開展年度用水監測工作創造了良好的平臺。市政府召開了全市用水總量監測工作會議,分管市長到會并作重要講話,對全市區域用水總量監測工作進行了具體部署,為用水總量監測工作的迅速開展打下堅實的基礎。市用水總量監測工作領導小組成員,各園區、鎮、街道分管負責人、農業服務中心主任,我局全體干部職工參加了會議。在廣泛調查和深入研究的基礎上制定了用水總量分類調查辦法和表格,對城區主要取水口取水情況實現了遠程監測,初步編制完成《市年上半年度區域用水總量監測報告》。
2、進一步完善水文站網建設,穩步推進水文信息化建設
實行最嚴格的水資源管理制度,開展區域用水總量監測,完善的水文站網和快捷準確的信息化體系是基礎。
我們根據用水總量監測的需要,加強對現有水文站網和自動測報系統的建設、管理和維護,重點做好市城市防汛水文自動監控系統項目和水文信息中心升級改造項目的籌備建設。聯合市城建局在城市規劃區范圍內設立5處河道水位監測站、8處道路積水視頻監測站,增設6處自動遙測雨量站,為城市防汛排澇提供及時、準確的雨水情信息;開展城市水文基礎研究,為城市防汛和環境改善提供技術服務。升級改造水文信息中心,建設標準化計算機機房,增設電子屏幕,配備物理防火墻,確保數據安全,實現與市水利局信息的實時共享,實現實時水文信息在公網上,改進雨水情信息的表現形式。目前兩項目均已完成招標工作,進入施工階段,預計7月底完成項目建設。積極配合市局分別在吉利河水庫、孫家屯水庫設立1處水文站,配套建設2處雨量站。配合市水利局開展市山洪災害防治系統建設,并負責11個鎮、169個村的防御預案編制工作。并就系統包括的28處自動雨量站、6處水位、67處簡易雨量站、70處簡易水位站的雨水情信息共享達成意向。我局水文站網得到進一步擴展,水文綜合監測能力得到有效提升,水文信息化走向一個全新的高度。
今年,我局完成的市水文自動測報綜合處理平臺被市政府評為“年度市科技進步三等獎”。配合市水文局完成中國()水文科技館項目在我市建設的前期協調、準備工作。
二、堅持“大水文”發展理念,提升水文服務能力
1、扎實做好水文測報工作
我局嚴格按照上級的要求,及早準備,周密部署各項汛前準備工作,對各水文站、雨量站儀器設備和監測環境進行了1次全面檢查維護,及時編制了《市水文局年水文測驗及資料整編注意事項》、《市水文局防汛測報應急預案》、《市水文局年城市防汛測報預案》,并組織全體職工開展了4次專項業務培訓,進行了2次模擬演練,確保在組織、技術、物質和安全等方面準備到位,為今年水文測報任務的圓滿完成打好基礎。認真組織開展、大場、馮家坊、邱家莊、泊里、王臺等6處水文站的測報工作,及時掌握雨量、流量、蒸發、土壤墑情等水文要素信息。為規范《防汛抗旱信息》、《水文簡報》等水文信息,出臺了《關于規范水文信息的通知》,規范了各類信息的形式、內容、標準、時間及負責科室等相關事項。目前,共《水文簡報》、《防汛抗旱信息》共21期、手機短信1000余條,為全市防汛抗旱工作提供了及時、準確的信息。
2、發揮職能,服務地方經濟社會建設
圍繞社會主義新農村建設工作,我局積極組織技術人員開展多頻次土壤墑情監測和農村飲用水水質監測工作,為農業生產提供了技術支持,為農民生活提供安全保障,為全市的抗旱工作提供技術支撐。針對我市春季旱情形勢,為全面、及時、準確地掌握我市土壤墑情及旱情發展情況,我局及時派送科技人員到濱海辦事處開展幫扶,配合國土、水利等部門在全市范圍內開展打井抗旱工作,并加大對全市土壤墑情監測的頻次和力度,對我市八處土壤墑情監測點每五天進行一次土壤墑情監測,結合全市雨情、水情、地下水等實時資料,及時分析、預測和預報全市旱情,并以《防汛抗旱信息》的方式發至政府有關部門和各鎮、街道、園區,為我市抗旱工作提供技術支撐。目前,共完成土壤墑情監測27批,計216點次,完成農村飲用水水質監測1批,計10點次。積極配合水環境監測中心開展了一次入河排污口監測工作,對風河下游入河排污口進行水質、水量監測,收集了準確的污水排放數據,為城市管理提供技術支持。
依托局屬水文科技公司積極聯系有關項目,不斷向市場要效益,先后完成或參與完成2項防洪影響評價報告、2項水土保持分析評價報告和1項取水工程水資源論證報告表編制工作,另有1項水文科技咨詢項目正在開展中。
三、突出機關規范化建設,激發水文事業活力
我局堅持以創建“創新型、競爭型、學習型、服務型”機關為目標,深入開展“創建高績效機關、做人民滿意公務員”活動,著力打造“情系水文、人水和諧”服務品牌,在高績效機關建設上取得了明顯的成效。
我局始終把黨建工作作為根本,深入開展了“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動。開展“尋標、對標、達標、奪標”活動,通過認真分析和廣泛調研,密切聯系自身實際,確定了“近學威海水文信息化、濟南城市水文建設,遠學浙江之江水質自動監測、平陽海洋水文監測”的學趕目標,確立了“確保1年取得突破,力爭3年追平目標,5年實現超越”的行動目標,結合水文事業“xx”發展規劃,制定了切實可行的工作措施和行動時間表,確保“達標、奪標”。要求全局干部職工統一思想、銳意創新、奮力拼搏、勇創一流,在“xx”期間全面趕超學習目標,把市水文局建設成為領先、全國一流的縣級水文局。我局測驗科被市委組織部、市直機關工委、人力資源和社會保障局授予“市機關優秀科室”稱號。
我局積極參與社會活動,先后開展了送科技下鄉科普宣傳活動和“世界水日”、“中國水周”宣傳活動,積極參與市平安建設、生態城市建設、創衛、創城等活動,積極組織慈善一日捐活動,增強了干部職工的奉獻意識和社會責任感。
在日常工作中,我局不斷加強水文宣傳工作。目前,共《水文簡報》、《防汛抗旱信息》21期、手機短信1000余條,在水文信息網、《水文》、水文信息網等刊物、媒體上發表20余篇文章和宣傳報道。
四、加強水文依法行政工作
認真做好《中華人民共和國水文條例》、《省用水總量控制管理辦法》、《省區域年度用水總量監測暫行辦法》的學習宣傳,搞好執法業務培訓,嚴格執法,依法行政,切實保障水文權益。組織水文監察大隊成員做好執法業務內部培訓。借“世界水日”、“中國水周”之機,聯合市水利局、氣象局在體育館廣場設立了宣傳站,通過宣掛標語、板報、張貼畫報等形式積極深入地宣傳《中華人民共和國水文條例》、《水法》、《防洪法》等法律、法規,提高人們的節水意識,增強人與自然和諧相處的理念。按照市政府關于加強軟環境建設的要求,及時梳理非行政許可事項,根據我局工作實際,做出暫時不下放權力到鄉鎮的決定。
五、年下半年重點工作
1、做好區域年度用水總量監測,完成《市年區域年度用水總量監測報告》的編寫工作。
2、完成市城市防汛水文自動監控系統的建設工作,實現對我市城區重點區域降雨、河道水位、道路積水等情況的實時在線自動監測。完成水文信息中心升級改造項目,實現公網信息。
3、扎實做好水文測報工作,認真完成、大場、馮家坊、邱家莊、泊里和王臺等6處水文站的測報工作。
4、繼續開展多點多頻次的土壤墑情監測,并通過金宏網監測結果,為農業生產提供服務。
1、財政收入穩定增長,實現時間進度要求。全市財政收入累計完成18.07億元,同比凈增3.02億元,增長20%,與一季度和4、5月份相比,分別高出6.7、1.5和1.4個百分點。地方一般預算收入累計完成10.34億元,同比凈增2.04億元,增長24.7%,分別比一季度和4、5月份高出9、4.1和2.3個百分點。財政總收入和地方一般預算收入分別完成時間計劃進度的55.6%和61.3%,超過進度要求5.6和11.3個百分點。
2、縣區財政收入增長推動全市財政收入增長。縣區財政總收入完成12.74億元,同比凈增2.5億元,增長24.4%,增量占全市的82.8%。其中,安源區完成3.96億元,增長33.9%,高于全省平均增幅5個百分點。
3、增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種平穩增長,部分小稅種快速增長。1-6月份,主體稅種增值稅、營業稅、企業所得稅分別增長12.5%、11.7%、17.8%,保持兩位數增長速度。部分小稅種稅收增長迅速,資源稅完成4589萬元,增長76%。土地增值稅完成1938萬元,增長172%。
4、鋼鐵、煤炭和建安房地產業等傳統主導產業對財政增收的貢獻加大。上半年,全市鋼鐵行業完成稅收35331萬元,同比增長17.3%;煤炭業完成稅收15535萬元,同比增長29.7%;建筑安裝和房地產業完成稅收30293萬元,同比增長53%;金融保險業和其他服務業分別完成稅收2647萬元和2926萬元,分別增長16.8%和18%。
5、財政支出高速增長,支出結構上更加關注民生。1-6月,全市一般預算支出完成12.83億元,同比增長42.1%,比去年同期快36.4個百分點。增長較快的項目有:一般公共服務支出增長31.4%,教育支出增長47.7%,社會保障和就業支出增長89.7%,醫療衛生支出增長94.2%,等等。市、縣兩級配套的民生工程資金總額達1.22億元,全面完成配套任務。
二、上半年財稅運行過程中存在的主要問題
(一)財政收入增速不快,增長勢頭不夠強勁。我市縣區中增幅最高的為安源區,增長33.9%,但與全省增幅較高的縣區相比,仍存在較大差距。稅收收入增長16.68%,不到全省稅收平均增幅的一半。其中地稅部門沒有達到市里下達的全年增長18%的平均增幅。
(二)財政收入在全省排位下降,財政收入增速排位落后。財政總收入絕對量在全省排第8位,比去年同期下降一位;增量繼續保持在第9位;增速列第11位,比去年同期下降一位。地方一般預算收入絕對量列第8位,同比下降一位;一般預算收入增幅列第8位,同比下降4位(比去年底上升了1位);稅收占財政收入的比重列第8位;稅收增幅列第11位。
(三)非稅收入比重上升,財政收入質量下降。1-6月份,財政收入中非稅收入完成3.29億元,占財政收入比重為18.2%,比去年同期提高2.4個百分點。與此相反,全省稅收收入占財政收入的比重提高了3.3個百分點。
(四)部分行業和企業稅收增長乏力,對財政的貢獻下降。受煤炭經銷業務減少等因素的影響,商業完成稅收11021萬元,同比下降8.7%;鞭炮煙花上半年完成稅收2742萬元,僅增長4%;電力行業今年與去年同期基本持平;500萬元以上納稅大戶提供稅收5.88億元,同比增長僅為6.9%。
(五)財政支出新增因素較多,支出壓力空前加大。據目前統計,因行政事業人員增資、規范公務員津貼補貼、民生工程、為民辦實事項目等因素,今年市本級財政需新增支出1.96億元,年初預算已安排落實1.64億元,還有3200萬元未在預算中安排落實。另外,由于今年各項工作任務重,各部門單位對經費支出的需求也相應增加。
三、對做好下半年全市財稅工作的建議
下半年,受我市經濟發展狀況、國家財稅政策、宏觀經濟調控等多重因素影響,財政增收形勢不容樂觀,要完成全年的目標任務,必須從以下幾個方面努力。
1、注重財源建設,做大財政蛋糕。擠出財力支持財源建設,為工業化、城市化、農業產業化提供必要的財力支撐。改善對財源建設的投入方式,主要通過綜合運用獎勵、貼息、補助、項目配套、兌現優惠政策等多種手段,拉動社會各方面資金對財源建設的投入。要科學控制資金投向,明確財政專項資金支出范圍,確保支持重點環節。工業發展基金要重點用在企業技術改造和設備更新的貸款貼息上;招商引資專項資金要重點用在兌現對招商引資部門、招商引資中介人的獎勵上;科技三項費用要重點用在工業新技術的研發、運用、推廣上;人才資金要重點用在高科技人才的引進上。
2、加快推進各項財政改革,服務經濟發展大局。一是國庫集中支付改革試點。今年將選擇3個縣區先行試點,取得經驗后,逐步推廣。二是鄉財縣管改革試點。今年下半年將選擇3個縣區實行以鄉鎮為獨立核算主體,“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、村賬鄉管”的鄉財縣管試點。三是“收支兩條線”管理改革。從去年開始,市本級所有國家機關基本上實現了收支脫鉤,今年要按照省財政廳的統一要求,重點推進縣區政法系統收支脫鉤試點工作,確保全市政法系統在2008年以前全部實現收支脫鉤。
一、信息宣傳工作。
二、后勤服務方面。
我們通過牢固樹立服務觀念,增強服務意識,提高服務水平,為后勤工作提供了有力地保障。
安全穩定工作是今年的一項重要工作。自五月份開始,辦公室按照縣局奧運安保工作安排,按月編排了機關值班表,為值班室配備了辦公桌椅、值班電話、休息床、被褥、空調等,實現了七有,順利通過市局檢查。同時積極配合縣局對值班情況進行日常檢查。加強了對司機的安全教育,重申不準飲酒,遵守各項安全法規,確保車輛安全。在縣局的正確領導和各股(室)、分局的共同努力下,順利完成了奧運安保工作,未發生任何安全事件。
三、在機關衛生方面。
五月份組織人員對辦公樓院內和家屬院花草進行了修剪。六月份,按照縣局安排,負責對辦公樓漏水情況進行維修,為對施工情況進行監工,我自動放棄了節假日,確保了維修的質量和工作的順利進行。
9月底,按照縣局安排,對機關鍋爐進行更換,距離11月15日取暖不到兩個月的時間,而新鍋爐的購買、安裝,舊鍋爐的拆除、處理,管道更新等問題需要一一解決,可以說是時間緊、任務重,我們和計會一起,聯系鍋爐廠家,多方打聽鍋爐質量,在決定購買饒陽鍋爐后,由安局長聯系,進一步商談鍋爐價格、運費、訂合同等事項,使新鍋爐盡快到位。與童師傅一起檢查機關和家屬院的管道,逐一進行維修或更換,在上上下下的共同努力之下,終于趕在取暖期燒上了暖氣,目前來看,新鍋爐運行良好。
另外,在辦文、辦事、辦會、文印等工作中,較好地完成了各項保障任務,保障了機關工作的正常運轉,履行了后勤部的職責。
一、基本情況
市區水務局位于市北路二段19號,全局在職職工42人,平均年齡38歲。下設一個黨支部,有黨員34名(其中在職黨員25名,退休黨員9名)。
區水務局以黨建為核心、以服務為重點、以文化為載體、以共建為抓手、以建設平安文明和諧社區為目標,廣泛地開展各項為民服務活動,得到廣大黨員干部及居民的一致好評。
二、組織機構健全
區水務局領導班子作風民主、團結務實、廉潔自律。志愿者社團組織和各類服務機構健全,制度完善、工作良好。同時,區水務局成立了以局黨組書記、局長為組長,副局長為副組長的文明單位創建工作領導小組,結合國家、省、市、區關于加強社區精神文明建設的文件精神展開文明創建工作。
三、工作開展情況
(一)做好“五個一”的創建活動工作,培育社會文明道德風尚
1.開展“一堂”的主題活動。利用好會議室教育平臺,做好干部職工的道德教育大講堂活動。深化“唱歌曲、學模范、誦經典、發善心、送吉祥”五個活動環節,突出以“熱愛祖國、孝敬父母、關愛他人”為主要內容的道德教育,用道德講堂的形式,進行理想信念教育、弘揚道德力量、傳承中華優秀傳統文化、提升市民道德素質。
2.普及“志愿服務”活動。以題詞“向雷鋒同志學習”52周年為契機,開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”志愿服務活動,廣泛傳播“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念;組織注冊志愿者廣泛開展普及文明常識、整治公共環境、維護公共秩序等志愿服務活動;開展助老、助殘、助學、助貧等志愿服務活動;開展送演出、送作品、送培訓等文化志愿服務活動;形成文明辦、有關部門和社會各方面共同參與的志愿服務機制,加強對志愿服務隊伍的管理,提高志愿服務的影響力,傳播社會正能量。
3.開展全民健身展示活動。以區水務局老年活動隊為契機,開展武術、健身氣功、老年健身舞等全民健身展示活動,普及全民健身運動,為職工提供科學健身指導,提高健康幸福指數。
(二)實施職工素質提升工程,加強社會主義核心價值體系建設
1.踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展以“熱愛祖國、孝敬父母、關愛他人”為主要內容的“立德修身”主題教育實踐活動,倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強道德教育與實踐,培育共同價值追求,把社會主義核心價值體系建設融入市民教育和精神文明建設全過程。
2.深化微笑文明勸導活動。以社區、廣場、交通路口等為主要地點,對亂穿馬路、亂停亂放、亂扔雜物等不文明行為進行微笑勸導,引導市民養成良好的文明習慣。
3.開展推薦“身邊好人”活動。建立推薦“身邊好人”長效機制,全年展播身邊好人事跡不低于2名。挖掘踐行道德準則的生動事例,創作反映道德準則的文藝作品,展演身邊踐行道德準則的事跡。通過推薦身邊好人、宣傳身邊好人,引導人們做好事、當好人,弘揚社會正氣。
4.開展“我們的節日”主題活動。繼承和弘揚中華優秀傳統文化,以“春節、元宵、清明、端午、中秋”五大節日為節點,組織開展節日民俗活動、節慶活動、送溫暖獻愛心活動等,突出文化內涵、民俗特色和人文關懷,使傳統節日成為文化傳承的有效載體,營造濃厚的節日文化氛圍。
(三)推進全國文明城市創建工程,全面提升城市文明程度
工作又好又快發展,取得了較為顯著的成績。現匯報如下:
一、工作完成情況
1、立足于增產增效增收,積極發展節水灌溉。根據張家口市水務局《關于水利目標任務分解方案的通知》精神,我縣安排節水灌溉面積30000畝,其中管道灌溉面積0畝,膜下滴灌10000畝。目前任務已全部落實,其中農開辦8000畝(其中管灌6000畝,微噴畝);國土資源局1800畝;發展改革局7800畝;扶貧辦2200畝;水務局畝;京張對接項目膜下滴灌2500畝;社會資金群眾自搞5700畝。累計投資2025萬元,其中省級以上投資1615萬元,截止6月中旬已累計完成節水灌溉面積12690畝,其中膜下滴灌2500畝,管道節水10190畝。
2、堅持以人為本,著力抓好安全飲水工程。為了從根本上改善群眾的生產生活條件,確保人民群眾的身體健康,以群眾的所企所盼為己任,以解決高氟水、苦咸水、水量不達標為重點,上半年爭取資金350萬元,其中國家補助210萬元,計劃解決10個鄉鎮、21個村、2所學校、7000人的飲水問題。現實施方案已上報,部分工程正在實施;上半年還完成了舊欠部分掃尾工程輸電配套18處,預計9月底完成水泵管道配套任務。
3、防沙治沙,認真實施京津風沙源治理工程。總投資380萬元的京津風沙源治理工程,現已完成投資110萬元,完成治理面積15平方公里,挖魚鱗坑31萬個,修護壩254米(6月16日的暴雨沖走護壩200米,塊石200多方),谷坊壩22道。水源工程50處(新打配套機井5眼)正在施工中,節水工程30處(1350畝),其中饅頭營鄉豆腐夭11處(500畝)、公會鎮許青房8處(350畝)、三號鄉三號村11處(500畝),其它工程正在緊張的實施中。
4、立足“三保”,抗旱防汛兩手抓。立足于保播種、保全苗、保豐收,充分利用各類水利工程設施,完成春匯地14.2萬畝,夏澆地3.2萬畝。
同時,當好領導的參謀助手,實施全民防洪戰略,認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制,制定落實了各類防洪抗災搶險預案及帶班值班、通信預警、雨情測報、車輛值班等項制度。值班人員堅持24小時值班,在防洪的關鍵時期晝夜食住在辦公室,隨時觀察天氣變化,掌握氣象信息,搞好上傳下達及防洪調度,確保萬無一失和人民生命財產安全,將洪澇災害損失降低到最低限度。具體做到了“七落實”:
一是組織落實。成立了由縣委書記任政委,政府縣長任指揮長,縣委副書記、政府副縣長、武裝部長等任副指揮長,相關單位負責人為成員的防汛抗旱指揮部,繼續推行了以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制,明確行政負責人、技術負責人和崗位責任人。實行各級領導包水庫、包河道、包險工險段責任制,從汛前檢查、河道清障、除險加固、物料準備、安全運用、抗洪搶險、組織群眾安全轉移,任職期內不變,形成了上下統一,左右協調,層次分明,責任明確的防汛網絡。
二是搶險隊伍落實。全縣組建搶險常備隊49個5960人,預備隊24個2400人,并登記造冊落實到人。
三是防汛物料落實。按照分級負責和誰受益、誰負擔的原則,縣管的五座水庫由縣防指與水庫所在鄉、鄉與影響范圍內行政村分別簽訂防汛物料儲備協議書,并落實到村到戶。現已儲備草袋10000條,輕軟帶1000米,鉛絲5噸,各類水泵20臺。
四是通信預警落實。全縣8座小型水庫落實了通信電話和預警手段,其中縣管的4座小(一)型水庫,配備了固定電話和移動電話,4座鄉村管理的小(二)型水庫配備了移動電話;海流圖、大營灘兩座小(一)型水庫配備了報警器,其余2座小(一)型水庫和4座小(二)型水庫用廣播喇叭報警,并明確了通訊責任人。各自然村及街道辦事處還確定了汛情安全員,隨時掌握天氣變化和氣象預報,及時向群眾傳遞水情、雨情信息。
五是安全檢查落實。汛前由縣防指成員帶領工程技術人員和防辦的同志對全縣9座中小型水庫、2座礦山進行了安全檢查,并填寫了安全檢查表。對檢查出的問題與隱患,提出了整改意見,并通報有關鄉鎮、單位與水庫,限期予以整改。
六是防洪預案落實。各有關鄉鎮、水庫及相關部門分別對水庫、河道、山洪災害、城鎮防洪預案進行了修訂、充實、完善。
七是值班制度落實。各鄉鎮、各有關單位堅持了晝夜領導帶班、工作人員值班制度,搞好上傳下達,確保防汛指令暢通和防汛信息的及時http [1] [2] 傳遞。
6月16日,戰海、三號、大囫圇、二臺等鄉鎮發生洪澇災害后,由副縣長薛亮帶領水務、民政、農牧、交通、扶貧等單位負責人和技術人員在第一時間趕到災區查災,組織受災鄉村干部群眾排洪搶險,組織受災群眾安全轉移,連夜制定防洪搶險救災方案和措施。于18日召開了由各鄉鎮鄉鎮長、副鄉鎮長及縣防汛指揮部成員參加的防汛抗災救災工作緊
急會議,縣政府辦公室下發了“關于做好當前防汛抗災救災工作的緊急通知”,縣防汛抗旱指揮部下發了“關于加強水庫安全檢查的通知”,對全縣防汛工作進行了再動員、再部署,把防汛工作作為當前全縣重中之重的工作來抓。
5、保安興利,搞好水庫除險加固。我縣現有的9個中小型水庫多建于50年代,屬于“三邊”工程,工程質量差,防洪標準低,加之年久失修和“1.10”地震震害,主要工程設施不同程度地存在著安全隱患。為了提高水庫的工程質量和防洪標準,積極編制項目爭取上級投資。總投資1178萬元的大營灘水庫除險加固工程已于去年11月完工。11月1日進行了工程的分部驗收,4月18日進行了單位及合同驗收。今年4月初水土保持工程開工,5月1日完工。
6、服務中心工作,抓好“兩河”治理工程。局領導分別任“兩河”治理建設處副總指揮,出動局干部職工19名,抽調鄉鎮及縣直單位干部16名,23個施工隊投入施工,治理長度15.9km。現已完成二期工程土方開挖281.7萬m3,土方外運153.2萬m3,土方回填102.3萬m3,鋪設土工布23.52萬m2、土工膜31.5萬m2,格賓網石籠砌筑9.6萬m3,混凝土澆筑1.76萬m3。
二、存在的問題及改進措施
1、受編制的制約,技術力量不足,影響到工程建設的實施。
2、部分項目建設投資不能按時足額到位,致使工程不能按時實施,影響到工程建設進度和效益的發揮。
鑒于上述問題,首先要通過招聘、培訓、以老帶新、外聘等,加強技術人員隊伍建設,提高技術隊伍的整體素質,更好地適應建設和經濟發展的需要;其次要進一步改善服務態度,提高服務質量,提速工作過程,加快工程建設進度,確保工程質量和效益的發揮,更好地服務于經濟建設和社會發展。
三、我下半年工作安排
1、對已開工建設的工程項目,集中時間、集中領導、集中力量、集中財力物力,加快施工進度,力爭當年開工,當年竣工,當年受益。
2、全面實施年初制定的工作思路,確保完成和超額完成年度內各項計劃任務。
3、充分利用現有水利工程設施,晝夜開動機泵搞好夏澆,確保水澆地不減收,進一步發揮部門在抗旱減災增效中的作用。
4、進一步實施全民防洪戰略,全面落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制,搞好上傳下達,加強對雨情、水情、工情、險情的測報工作,在遇設計標準內的暴雨洪水,確保水庫不垮壩,渠道不決口,分洪不死人,將暴雨洪水災害降低到最低限度。
5、加快小水改制工作,年度內小水改制率達到95%以上。
一、強化職能,深入整頓和規范稅收秩序
依托綜合征管信息系統和各類管理監控系統,發揮稽查職能,堅持依法治稅,認真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協查工作,整規工作成效顯著。
(一)規范稅收執法行為,推行稅收自查補報引導納稅遵從。今年我們以稅收執法管理信息系統作為規范執法行為的載體,全面落實稅收執法責任制,嚴格按照法定權限和程序行使稽查執法權,加強對稽查執法過程的考核監控,嚴格過錯責任追究。同時,為認
真貫徹落實總局稽查局關于企業自查補繳稅款入庫工作的通知精神,對納入日常稽查計劃的重點納稅企業推行了“查前預告、企業自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引導納稅遵從的效果。上半年,我局日常選案稽查36戶,共查補入庫190萬元。其中,組織企業自查收入187.8萬元,稽查局查補入庫稅款0.17萬,罰款0.36萬,加收滯納金1.09萬元。
(二)扎實開展稅收專項檢查,整頓行業稅收秩序促進收入增長。09年根據省市局和縣局的統一部署,我們突出重點抓重點行業,重點戶和重點環節進行重點稽查,制定專項檢查方案,開展了大型連鎖超市;建筑安裝業;辦理出口貨物退(免)稅業務的重點企業;煤炭經銷企業;醫藥醫療器材品牌企業及生產銷售企業;酒類企業及生產銷售企業;品牌經銷及分銷商七個行業的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業中的出口退(免)稅重點企業、煤炭經銷企業;醫藥醫療器材生產銷售企業、品牌經銷及分銷商四個行業5戶納稅人實施了專項檢查,檢查5戶,已結案4戶,在審理1戶,結合重點企業的自查補繳稅款工作,查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
(三)密切相關部門合作,積極開
展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動,減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發票和非法代開發票專項整治工作實施方案》的文件精神,縣局今年確定把發票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面,加強與縣公安局經偵大隊的協調配合,健全稅警協作機制,及時查處涉票違法案件,在打擊“賣方市場”的同時,依法嚴厲打擊“買方市場”,保持對各類發票違法活動的高壓態勢,我們稽查局結合行業稅收專項檢查對轄區內的醫藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農副產品收購等重點行業實施重點檢查,依法從嚴查處使用虛假發票的行為。另一方面督導各分局發票檢查小組對分局轄區從事各種經營活動的企業、單位和個體工商戶進行全面清理檢查,從檢查進展情況看,我們稽查局結合專項檢查和日常稽查檢查了34戶,其中發票有問題戶數7戶,涉及未按規定開具發票2戶,涉案發票份數8份;未按規定取得發票4戶,涉案發票份數35份,其中涉嫌假發票25份(目前在調查處理之中),分局移送發票違法案件3戶(涉案發票份數42份在查核實),發票違法違章已經了處罰5戶,罰款12800元,已入庫12800元;分局統計檢查發票戶數288戶,其中發票有問題戶數47
戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
(四)積極拓展案源,查深查透協查和舉報案件。09年,我們充分利用金稅工程協查系統和稽查舉報案件管理系統,加強對受托協查案源和舉報線索的分析梳理,尋找辦案突破口;落實催辦督辦、集體會審機制,積極組織精干力量查深查透協查和舉報案件,每起案件做到“五及時”:及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年,我局共受托紙質協查案件2起,涉案發票5份,涉案金額19.83萬元,稅額2.9萬元。經查涉案發票為真票、業務正常、票款結算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起,認定偷稅立案2起,查補入庫稅款99700元,罰款40530元。協查、舉報案件按期回復率均達到100%。
二、科學管理,不斷提高稽查工作質效
我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標,規范操作,實現稽查質量和效率的平衡;加強溝通,理順稽查四環節的工作銜接;夯實基礎,推進案卷標準化建設,落實考核,保障稽查工作順利開展。
(一)探索科學選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關鍵環節,我們逐步調整選案思路,將稽查質效控制的關口前移,
認真分析篩選三大主體軟件系統(征管、評估、協查)數據信息,按省市局稽查面達查帳征收企業納稅人總戶數20%、選案準確率達到85%的總體要求,確定上報09年稽查計劃60戶,上半年實現稽查計劃48戶,在實際執行過程中,選案的針對性和準確率有了明顯提高。
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(二)實行案件分類管理、三級督辦
一、方案可行,組織有力
4月15日學校召開了預防溺水等安全工作專題會議,認真分析了校情,對防溺水工作進行了全面布署,制訂了實施方案,成立了以校長為組長的防溺水工作領導組,細化了各類人員工作職責,明確了預防教育的工作目標、工作內容和工作方法,制訂了監督、保障措施,該項工作的開展有條不紊。
二、隱患排查及時,標語警示牌保證長效
4月16日至18日間,對學校內部安全隱患進行了認真自查與整改。對學校周邊水域、交通隱患等分人分區域組織尋訪。及時排除了大小隱患近十處。附近水域防溺水警示牌共立9塊,永久性宣傳標語32塊,所有標語字體鮮明,主題明確,發揮了突出的警示與教育作用。
三、教育宣傳氛圍濃厚,形成了校內外的高度共識,安全意識得到了進一步強化
1、學校召開了一次防溺水等安全教育主題校會,集中向學生進行了一次安全知識宣傳,各班召開了主題班會,強調了安全紀律,懸掛了“珍愛生命、預防溺水”橫幅,學生集中舉行了宣誓和簽名。制訂了嚴明的防溺水班級公約,進一步規范了學生行為,要求相互監督,自覺遵守。
2、向全體學生印發了《致各學生家長一封信》,共350份,對家庭教育提出了很好的建議和要求,教育宣傳工作深入到了每個學生家中。
3、各班分頭召開了家長會,共15場次,家長到會率達80%以上,與孩子共同參加簽名活動。在師生面前逐人表態發言,教育活動得到了家長的有力支持和配合。
4、各班利用黑板報,以宣傳防溺水基本常識為主題,進行了書面宣傳,再次濃厚了教育氛圍。
一、以提高職工隊伍素質為目的重點強化學習教育
堅持學習,以科學的理論武裝頭腦是提高公司職工整體素質的有效方面。因此,我們在認真組織學習公司“三會”精神的同時,對職工進行了法律、法規及市場經濟理論和專業知識的學習,基本做到了學有體會、學有記錄,通過學習不僅豐富了職工的頭腦,增長了知識,而且還提高了職工用決策理論指導實際工作的能力。
通過教育廣大職工群眾在實際工作中都能以升田為榜樣,重實干、講實效,主人翁精神得以淋漓盡至的發揮,公司干部,職工在完成本職工作的同時,利用休息日,為不影響用戶正常用水,早4時30分上班,午間不休息,對凈水車間的錳砂進行了全面更換,不僅節省了資金,而且水質有了明顯的好轉。維修隊在公司減員后,克服人員少,維修任務多的實際困難起早貪黑,早出晚歸,保證了維修任務的按時完成,受到了職工群眾的一到好評。
二、以提高經濟效益為目的,廣泛開展了群眾經濟創新活動。
根據州總工會和局工會的統一安排,一年來,我們在繼續開展“五個一”活動的同時還重點開展了以雙增雙節,三壓、三降、四創新為主要內容的勞動競賽活動,使職工群眾的聰明才智得以發揮,今年我們在不間斷供水的情況下,采取分流減壓方式,對主水廠的大型閥門進行了成功的維修更換,徹底打破過去那種大型閥門維修、更換停水一天的歷史,從而保證了林區人民的生產和生活用水。
在合理化建設和技術革新活動中,我們注意挖掘企業內部潛力,開展技術改造,克服浪費現象,對此我們充分發揮勞動模范、革新能手、能工巧匠的骨干的作用,通過多方面的論證。20xx年我們對供水車間尚在使用的三臺離心式清水泵兩次進行了更換,取而代之地換上了新型高效節能潛水泵,降低了電量消耗,增加了出水量,解決了過去由于設計不合理造成的“大馬拉小車”現象,節約電費14000元,通過修舊利廢活動,修復閥門4個,節省材料費支出1200余元。
三、強化工會民主管理和維權力度,廣泛推選廠務公開
職工群眾是企業的主人,為保證職工的知情權、建議權、參政權、監督權“的落實,公司工會以職代會的形式3參與公司的決策和經營,一年來公司工會共召開職代會三次,不但成功地參與了公司的工資制度改革而且還在職工的使用、獎懲、經營指標以及相關的責任等內容,與公司行政簽立了集體合同,在制度和作用上保證了職代會職權的落實。同時我們還就職工關心的熱點,如福利待遇、經營狀況、低保等問題進行全面公開,對職工關心的水費收繳標準進行長年的公開,主動接受職工群眾的監督、杜絕了以住暗箱操作職工意見大的矛盾。
四、以穩定職工隊伍為重點、廣泛實施送溫暖工程
職工是工會組織的服務對象,真心實意為職工解決問題是工會工作的出發點和落腳點,一年來,我們以“溫暖工程“為紐帶,圍繞職工的遇到的實際困難、想辦法、謀出路。為了了解職工的生活狀況,我們在經常深入車間、班組的基礎上,利用星期天、節假日對重點困難職工進行重點走訪,及時了解他們生活中的實際困難,在走訪中,我們感到當前大多數職工由于林業局長年不晉級,工資收入低,加之工資拖欠、老人有病、孩子入托上學等因素造成生活困難。針對這種狀況,20xx年春節前夕,我們在爭取局慰問金xx00。00元的基礎上,又自籌資金1500。00元,對困難程度比較嚴重的26戶職工進行了慰問補助,幫助他們度難關。同時在今年上半年,我們還充分利用國家低保的優惠政策,在充分調查,走訪的基礎上,對17戶35人的長補戶,進行了調整,保證有限的資金,用在最需要的戶上,同時公司領導還與相對較困難的5戶職工結成幫扶對子,受到職工群眾的擁護,為企業減輕了負擔,穩定了職工隊伍。
五、發揮組織優勢,用健康向上的文體活動占領職工思想陣地。
為活躍職工的文化生活,20xx年我們在在資金短缺的情況下,先后在元旦、春節、三八、五一、十一等節日先后開展了“辭舊迎新聯歡會”、“迎新春”橡、圍旗富及慶“三八”、迎“五一”、“十、一”歌曲演唱會,職工排球、乒乓球賽等多種喜聞樂見的文體活動,用健康向上的文體活動占領每一位職工的心理陣地,筑起抵制的防線。
六、真抓實干,家庭經濟有了長足發展。
自來水公司自20xx年一月減員64人后,公司根據每個人的年齡、工作年限制定了相應的政策,發給每位待崗職工部分生活費。為了職工在待崗期間能夠生活好。公司始終鼓勵并扶持職工發展家庭經濟,堅持做到“三抓一落實”既:一抓宣傳、促進家庭經濟的普及;二抓信息和技術指導,增強服務職能;三抓基礎研究,完善家庭經濟的管理;一落實即落實家庭經濟組織領導體系;通過三抓一落實工作的開展,公司家庭經濟戶戶數由68戶增長到74戶,全年共為職工提供信息16條,為保證職工發展家庭經濟提供了后助保障和支持。
七、抓好女工工作,半邊天作用成果顯著
自來水公司由于工作性質決定,女工人數較多,占公司總人數三分之二,多數分布在泵房和營業等重要崗位,女工隊伍的好與壞直接關系到地區的供水和收費、關系到公司的經濟效益。為了做好女工工作,我們在依照《勞動法》《婦女保護法》《中國婦女發展綱要》等法律,綱要依法維權的同時,認真做好女工自尊、自重、自愛教育,同時為了便至管理和交流,我們在配齊女工工作人員的基礎上,在女工相對集中的科、隊配備女負責人,隨時掌握女工的心態。為了保證每位女工都能盡職盡責地完成本職工作,我們還不失時機地在女工中開展巾幗立功賽、創最佳文明女工、文明家庭活動,通過一系列富有成效的措施、活動,充分調動了廣大女工的積極性,圓滿地完成了全年的各項工作。
總結一年來的工作,我們感到雖然取得了一點點成績,但距上級工作組織的要求還存在一定距離,自身工作還存在著許多不足,比較明顯的表現在:
一是工作手段單一,仍停留在老方法、老套路上,不能很好地為職工群眾職務。
一、高度重視,加強領導,認真籌劃稅收宣傳活動
我局把組織開展稅收宣傳活動作為全年稅收工作的重點,認真組織,周密部署,立足于早抓、抓好,抓出成效。
(一)強化組織保障。市局黨組十分重視今年的宣傳月活動,先后召開局長辦公會議、局務會議,學習傳達省局文件精神,研究宣傳月活動預案。成立了活動領導小組,xxx局長任組長,親自安排部署整個宣傳月活動并全程參與,確保活動順利實施。制定了《稅收宣傳月活動方案》并下發全市系統,還召開全市系統辦公室主任會議就這項工作提出具體要求。各基層單位根據各地實際,相應成立了領導小組,制定實施方案和活動計劃。整個活動中,我們加強信息交流與反饋,通過《xx地稅》和xx地稅門戶網站編輯“稅收宣傳月活動專輯”,交流各地活動情況,促進活動持續升溫。同時,為了推進稅收宣傳月的有效開展,市局對宣傳月活動除了作為市局辦公室工作的一項重要考核內容之外,還單獨進行考核評比,評出全市稅收宣傳優秀項目2個,以提高各單位開展活動的積極性。并加大督查督辦力度,開展督查活動,對開展活動不積極、落實不到位的單位,進行通報,限期整改,追究責任,確保活動順利進行。
(二)精心策劃安排。我們認真貫徹省局文件精神,要求全市地稅系統在求真務實上下功夫,圍繞稅宣主題,突出重點,凸顯要點,通過精心策劃安排,使稅收宣傳活動體現針對性和實效性。一是在宣傳內容上突出重點。今年的稅收宣傳月,重點宣傳以下內容:最新稅收政策法規;“十”之年,地稅服務和保障民生、籌集財政收入、調控經濟和調節分配、服務xx“四化兩型”、“五市一極”的最新納稅服務、重要稅收征管舉措;規范權力運行的舉措;隊伍建設、創先爭優與反腐倡廉等方面涌現出來的模范人物和先進事跡等。二是在宣傳手段上突出新意。我們今年的稅法宣傳內容豐富,貼近大眾,市局和各縣區局針對廣大納稅人的實際需要,從納稅人普遍關心的涉稅熱點問題入手,采取諸如景區搭臺、自行車隊游行、稅收知識搶答賽等多種形式,不斷增強吸引力和感染力,體現時代性和大眾性,收到了良好的稅宣社會效果。三是在宣傳聲勢上突出造勢。在稅收宣傳月活動過程中,市局加強與各家新聞媒體的配合,力爭得到大力支持,廣播、電視、報紙一起上,消息、專題、新聞集中登,造成了很大的聲勢。同時,網上宣傳、街頭標語宣傳、汽車廣告宣傳等全部大張旗鼓地開動起來,稅法宣傳走進企業、走進學校、走進景區,形成了強大的宣傳氛圍。
(三)營造宣傳活力。在市局統一組織下,全市地稅系統上下聯動,積極配合,做好稅收宣傳月工作,各基層單位及時向市局反饋工作開展情況,做到行動一致,步調一致。在稅收宣傳中,我們積極爭取地方黨政的支持,市局及時向市政府匯報稅收宣傳月活動計劃,得到市政府的高度重視。其他基層單位在開展稅收宣傳中,爭取當地政府支持,通過政府出面統一組織稅收宣傳活動。在活動中,我們積極爭取各相關部門的支持,與財政、國稅、工商、教育等部門配合一起宣傳稅收,充分發揮職能部門作用,整合資源,形成整體優勢,增強宣傳聲勢。特別是在宣傳中注重引導納稅人的參與意識,使納稅戶主動參與宣傳活動,營造出濃厚的宣傳氛圍。
二、創新形式,豐富載體,扎實開展各項宣傳活動
今年的稅收宣傳月中,全市地稅系統緊扣主題,針對本地特點,大力開展活動,注重拓展渠道,在抓好傳統宣傳的同時,創新形式,在特色上下功夫,重點開展了活動,力求稅收宣傳落到實處,讓依法誠信納稅觀念深入人心。
(一)在《xx晚報》推出系列專題報道。4月份,在《xx晚報》策劃推出“發揮地稅職能,服務民本岳陽”專欄,刊登新聞報道20余篇,重點宣傳岳陽地稅落實稅收政策支持企業發展、優化納稅服務、以及稅收對調節收入分配、保障改善民生所發揮的職能作用,使各級黨政領導、社會各屆人士和廣大納稅人對地稅工作有更加全面的了解和正確的認識,引導社會公眾更加理性看待和支持稅收工作。
(二)在xx電視臺開展系列新聞報道。4月份起,組織各縣市區局圍繞“稅收•發展•民生”主題,在xx電視臺新聞頻道開展“喜迎‘十’召開看地稅”、“陽光地稅行”系列報道,共播出6期節目,全面展示地稅系統為國聚財、爭先創優的精神風貌。
(三)開展“納稅人之友”活動。結合大走訪活動,由各級黨組班子成員帶頭,組織干部深入企業、個體工商戶、項目建設工地,扎實開展稅干與納稅人交朋友活動,以朋友的方式去接觸納稅人,以朋友的真心去對待納稅人,以朋友的熱情去幫助納稅人,實行聯點負責和定期走訪,為納稅人解讀稅收政策、解決實際問題,聽取納稅人對地稅執法、干部作風最真實的意見建議,共走訪納稅人2000多戶,送達稅收宣傳資料12000多份,收集意見建議70多條,解決困難16個。
(四)組織稅收宣傳進景區活動。組織開展以“xx樓前宣稅法,xxx畔傳真情”為主題的稅收宣傳進景區活動。邀請民俗藝術表演隊,在xx樓公園前組織稅收文藝演出,借助“文藝搭臺、稅宣唱戲”的形式,以群眾喜聞樂見、通俗易懂的節目宣傳稅收。同時,設置稅收政策咨詢臺,現場接受稅收知識咨詢、解決疑難問題;組織地稅青年志愿者,在岳陽樓景區開展“保護洞庭濕地•地稅人在行動”宣傳活動,現場發放環境保護宣傳以及稅收優惠政策匯編等宣傳資料。
(五)組織“地稅規范權力運行”宣傳。印制、發放彩色宣傳單2000份,宣傳市局行政權力、陽光征收網上公開透明運行兩個網頁,重點突出宣傳地稅規范權力運行的目的和意義;印制“違法行為成本提示卡”和“納稅人權益保障卡”,列明納稅人違反稅收法律法規所需要支付的法律、經濟等方面的成本,以及列明納稅人依法享有的知情權、保密權等14項權利,公開稅收案件舉報、政策咨詢電話,由各縣市區局稅管員上門送到納稅人手中。
(六)舉辦“走進文明地稅”攝影活動。與市攝影協會合作,組織攝影協會會員走進地稅系統,圍繞“稅收•發展•民生”這一主題,從地稅干部日常的業務工作、業余生活以及當今社會發展的角度,來發掘素材,重點展示全市系統爭創“全國文明標兵單位”的積極精神風貌,選取優秀作品在《岳陽晚報》上刊發。
(七)舉辦地稅開放日活動。組織30名特邀監督員、政風行風評議員走進部分基層稅務局、辦稅服務大廳和重點企業,感受地稅部門的涉稅服務,傾聽納稅人對地稅服務的建言獻策。
(八)配合省局宣傳活動。配合省局做好“保護母親河•地稅在行動”主題稅收宣傳活動,深入企業贈送省局編發的稅收優惠政策匯編等宣傳資料,印制10000個環保稅宣袋向納稅人免費發放。
三、上下互動,全面推進,著力營造整體宣傳氛圍
在今年的稅收宣傳月活動中,各縣(市)區局根據地方實際,認真開展多項富有創新意義與地方特色的稅收宣傳活動,全市系統整體聯動,共同推進,合力將稅收宣傳推入了新的高度。