前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會計核算和財務管理的關系主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】財務管理;會計核算
1 核心業務一體化的內涵
1.1核心業務一體化,是以“業務驅動財務”思想為指導
在IT環境下將業務、會計、管理流程緊密結合,由業務部門負責經濟業務錄入信息系統,遵照系統中的流程,經授權人員批準,通過事先設定的規則生成憑證,經會計人員確認后反映在相關的賬簿和報表上。
1.2建設核心業務一體化平臺,將企業業務及財務有機連接
以業務為驅動,將原來分散、脫離、靜止、延后的管理變為暢通、實時、面向流程的管理,既保證數據不冗余,又保證了相互關聯和整體再現。達到了計劃一體、資源共享的目標,減少了重復工作,提高了信息的精確度,提升了企業管理水平和效率。企業的預計、管控、分析手段得到極大的提高,同時也降低了企業的經營風險和經營成本,有利于企業決策。
2 和以往的財務系統相比較,核心業務一體化有三大特點:數據集成標準化、數據模塊化和數據動態實時化
2.1數據集成標準化
公司特別是集團公司,數據的集成標準化是非常重要的,標準化的數據,具有廣泛的適用性,明確正確的決策方向。所有的業務通過核心業務一體化系統匯總分類,實現流程優化重組,保證業務類型在系統中的統一,從根本上保證了數據的標準化,做到不同企業適用同樣的匯總基礎。實際操作更加規范高效,減少了人為因素,大大降低了風險。
2.2數據的模塊化
流程管理是一體化顯著特征,以業務部門流程為起點,錄入源頭數據,源頭數據通過保存傳輸至數據庫后,經過直接匹配前源頭數據產生后續部門的衍生數據。這就保證了數據來源的準確性,在很大程度上減少了錯誤和舞弊的產生
2.3數據動態實時化
由業務模塊人員操作系統,以及物流的動作,自動產生會計信息,經確認、實時傳遞到系統。實時,標志著企業能掌握和使用最新信息,及時糾正偏差,提高競爭力。和傳統財務軟件相比,實時性是一體化最大的優勢。隨著我國市場經濟改革的不斷深化以及信息產業的不斷發展,企業特別是集團必須及時、準確、完整地掌握以財務信息為核心的管理信息,及時對企業資源進行高度集中管理、控制和配置,迅速對各種經營管理方案做出科學決策。因此,在企業改革不斷深化和稍縱即逝的經濟機遇面前,一個高度集中、實時在線管理的財務管理信息系統一體化平臺的建設,符合了企業對于數據實時性的需求。由于一體化對業務流程帶來的巨大改變,也使得財務及會計核算產生了重大變化。
3 核心業務一體化給財務管理及會計核算帶來的影響
一體化的實施,從財務層面上來說,是強化了財務的管理及核算職能。
3.1財務預算控制的加強以及范圍的擴大
核算一體化將財務部門從“核算型”轉變到“管理型”,財務的管理職能有所加強。為財務管理職能中心預算提供了一個合適的平臺。能實時反映各業務部門的成本,保證會計信息及預算控制的及時性,有效剛性預算控制。
在一體化系統中,首先,前端工作由業務模塊執行,業務類型按照系統規則自動歸集,財務人員減少了信息的判斷及錄入工作,將工作重心轉移到財務管理方面;其次,一體化系統還將預算指標在賬務系統中設定,發揮預算在賬務處理過程中的控制作用,并通過集中管理,保證了預算的剛性;再次,一體化系統中引進了“項目實際成本”及“項目占用成本”概念,按照全面預算治理的思想,把企業發展戰略和各期的目標編制的各項預算分配、分解到各個對象、項目、作業和流程,實行實時、動態、嚴密的預算控制和流程控制,提高企業的經營管理水平。
3.2核心業務一體化強化了財務管理決策體系
改變傳統財務核算方法,縮短會計信息的加工、轉換時間,會計信息的使用者能夠及時知道經營狀況如何,對企業特別是對于集團企業來說,大量決策信息的及時獲取、匯總,能及時為經營者提供科學的決策依據。通過一體化系統,直接實時的數據收集,可減少外界因素的干擾,充分實現業務模塊數據的實時傳遞,充分實現數據共享,消除信息不對稱,提高數據的準確性和及時性。會計信息的使用者能夠方便快捷地獲取準確的會計信息,應對瞬息萬變的內外環境變化,實時做出決策,提高企業核心競爭力和應變能力。
3.3改變了傳統核算模式,強化了內部控制
傳統業務流程的內部單據一般具有可重復性,可以進行修改。一體化系統中,數據來源的單一性降低了舞弊的可能性。源頭數據,能在系統中留下清晰的痕跡,容易明確責任。系統將業務流程及內部控制緊密結合,抓住了控制關鍵點,全程有效控制財務風險。通過環節之間的完全銜接,大大加強了內部控制的有效性,在一定程度上減輕了會計人員的工作負擔。
3.4會計信息質量理論上應該有所提高,但受各種因素影響
首先,在該系統中,會計信息絕大多數通過自動歸集進行了自動處理,應該說是提高了會計信息質量。但是,核心業務一體化系統平善過程中,財務管理人員會對數據的準確性、系統數據來源和加工模式抱有懷疑態度。傳統財務軟件,財務信息主要依靠會計人員獲取,建立在稽核關系上的數據非常嚴謹,因此信息質量保障程度較高。一體化系統則是將各個數據采集終端分布到其他部門及崗位,由其他部門及崗位完成,不確定的程度加大。
【關鍵詞】管理核算;財務會計;內部;外部
基于管理核算的勢作用,本文先對傳統會計與管理核算型會計的概念與區別進行分析,并指出管理核算在財務會計中的作用與發展。企業要加強對管理核算型會計的重視,充分發揮其在經濟行為中的優勢作用,保證企業在新時期立于不敗。
一、管理核算與傳統會計的區別與聯系
1.管理核算與傳統會計的區別
會計能夠為企業提供信息,財務與管理核算在企業的會計體系中內容并不相同。財務會計著眼于現狀與已經發生的事情,在經濟行為中大多為復制、還原,恪守現階段的會計準則,能夠將經濟情況進行客觀、真實反映,服務于企業中經濟行為的外部環境。
管理核算會計服務于企業的內部管理控制與投資、經營等決策,能夠是個人,也能是企業中部門,立足于現狀對未來情況進行預測與分析。管理核算從會計部門、銷售部門、生產部門等獲取數據,這些部門之間互相聯系,形成嚴密的信息網絡。管理核算中的管理人員能夠從這個龐大的信息網中獲取目的信息,作為企業營銷策略與發展戰略的參考。管理核算的工作對象為現有經濟狀況與以后經濟的發展情況,并且將工程經濟學等作為依據,融合財務管理與成本核算等工作的成果,運用到實際的工作決策中,對企業現在與以后的經濟發展進行預測,服務于經濟行為的內部環境。
2.管理核算與傳統會計的聯系
管理核算與財務會計業務相互包容、互相促進。企業的經營與發展不能缺少財務會計的支持作用,但是同樣需要管理核算。在企業日常生產與經營中,內部經營狀況、收支狀況等綜合情況能夠從財務信息上呈現出來,在財務工作進行過程中,這些財務方面的信息能夠被管理核算使用,并且將互相之間擁有的信息進行互通,為核算管理會計打下堅實的基礎。管理核算實質上是發揮管理職能的作用進行經濟事務全過程中的再次核對與評價,具有一定的綜合性與復合性。將管理核算與財務會計核算進行結合,分析本量利、評價經濟收益、確定最佳存貨量等行為,能夠幫助財務會計從財務、管理兩個方面進行核算,從而保證經營目標的確定、方案與計劃的決策等工作的科學性與有效性。決策、控制為管理核算的核心,與財務會計進行融合,能夠促使傳統的財務會計管理將單一經濟審核工作轉變為綜合型審查與核算工作;使監督的范圍得到進一步擴大。傳統的會計工作中監督對象為會計工作事后行為,雖然這種監督方式或多或少能夠發現一些問題,但是由于這些問題已經造成了一些損失,并不能發揮監督的作用,對于企業的風險防控與損失規避不能起到應用的效果,給企業穩定發展造成一定的阻礙。但是,從事前、事中、事后全過程進行全面監督能夠將問題發現在源頭,有效改善事后監督工作造成的弊端;傳統的會計控制工作比較單一,財務管理中業務的一體化發展能夠有效擴展管理職能,提高操作的規范化與系統化,并且逐漸向生產、經營等企業日常活動中滲透與蔓延,突破傳統會計職能的限制,使工作職能得到強化。
二、管理會計的相關職能
對經濟前景進行預測。并不是僅僅指對經濟情況進行觀察,而是將其中存在的運營與經濟方面的風險進行羅列,向管理層展示出詳細信息。企業在運營中存在很多突況,只有對這些情況進行評估才能保證正常經營;參與經濟決策。管理核算會計包括企業財務信息與各個部門的信息情況,能夠在企業的經營并購、投資決策中發揮優勢作用,對方案進行評估;對經營目標進行規劃。企業中的管理層一般只為企業發展制定一個大方向,保證這個方向的正常實施離不開管理核算會計的作用;針對突況制定針對性措施。
三、管理核算在財務會計中的作用與發展
經濟組織結構日漸市場化,并且在全球經濟發展中起著重要的作用。經濟的全球化與市場競爭形勢的嚴峻性對企業進行財務管理的要求越來越高,面對激烈的競爭形勢,需要財務人員認識到自身存在的管理弊端,促進企業財務管理的科學性與有效性。所以,企業的財務部門需要進一步提高智能性,不僅需要保證傳統會計工作的進行,還要為企業的長遠發展尋求新的途徑。這就要求財務人員做好以往的工作,并且對企業整體財務信息與經營狀況進行深入分析與研究,不僅能夠保證企業健康穩定發展,還能有效規避企業生產與經營中存在的風險隱患。
對于財務人員來說,使其工作意義得到進一步深化,具體表現為:財務管理人員不僅需要具備專業的財務知識,還要不斷探索,拓寬自己的專業知識范圍,完善經濟與管理方面的知識;在當前的市場經濟形式下,只有進行科學系統的管理才能保證企業在長期的發展中有著更為明確的目標,傳統的會計方式很難達到這個要求,只能處理一些比較簡單的財務管理工作,并不能有效促進企業的生存與發展。管理核算工作對企業的發展有著一定的促進作用,由于企業實現長期發展需要保證市場經營的有效性,管理核算能夠為企業提供有關市場需求的準確信息,使企業在經營中的優勢作用得到更好發揮,提高企業資源的利用率,防止出現資源浪費情況。
四、結語
嚴峻的市場競爭使得企業在財務工作中不斷創新、求變,傳統的核算工作已經不能保證企業的穩定發展,管理核算型會計應運而生。管理核算的職能能夠與企業現有的需求相契合,為企業提供更為有用的數據,促進企業發展。
參考文獻:
[1]周兵.物價變動環境下會計核算和財務管理的優化方案分析[J].中國商論, 2016(35):111-112.
關鍵詞:改革開放;企業;資金;財務管理;煤礦
一、關于會計的方面
依據法律法規,凡是可以獨立進行核算的項目,只要是符合相關的條件,就可以去相關的機關單位申請批準,一旦被批準,負責建設的單位以及負責生產的單位,它們的會計就可以合并,就能夠不再參與本制度的任何工作了,就可以進行與基建相關的會計工作了。在企業基建時期,某些基建部門必須要與企業的財務管理部門相協調,形成一個統一的整體。在建設時期,許多工程都是要進行的,因此,需要的支出也是有多方面的,其一是在基建方面,其二是在安裝時期,其三是在技術改造時期,其四是在大修理時期;等等。在這四個時期所要計劃的支出,不能夠混淆,也是不能夠重復的。
二、關于制度的建立
基建是要建立在一定的基礎上的,這個基礎包括兩個方面,其一是帳套的建立,其二是對于會計相關科目的一系列設置。為了使基建工作能夠順利完成,建立一個合理的架構是至關重要的,它對多方面都是極其有利的,其一是在所進行的項目方面的財務管理工作,其二是工程進行施工的工作,然而,財務管理部門卻是要反映出進行每一項工程所要耗費的資金,與會計相關的科目與每一項工程的核算,都要一項一項能夠相互對應。
三、關于資金的管理
煤礦在建設方面,所要投入的資金很是巨大,根據有關的法律法規規定,煤礦企業必須要進行注冊,在注冊時必須要耗費大量的資金,這注冊的資金以前為總投資的三分之一,按照趨勢來看,可能會降低的。按照這種比例,這些所要投入的資金需要從外面集資。項目如果要順利建設,就需要大量的資金作為保證。究竟采取哪一種的方法進行集資呢,需要考慮以下因素,其一是需要考慮多大集資范圍,其二是把資金進行投放的時間,其三是進行投資的金額;等等。以上的這些因素都會嚴重影響到工程建設的成本以及所得回資金。
財務管理部門應該依據三個因素來進行究竟用何種集資途徑的考量,其一是能夠集到的資金,其二是進行集資所要耗費的資金,其三是用這些資金進行投放的時間,把這三個因素聯系起來進行比較,選擇最好的一種集資方法,從而來與相關企業簽定集資方面的條約。在保證施工能夠順利進行的情況下,與集資的途徑相聯系,按照每年預算所計劃的金額進行分批投放,以達到把利息降到最低為目的。第一由工程建設部門來制定每年的工作量,由這些工作量來得出投資的計劃,財務管理部門依據這些計劃來得出所需要的投資金額,制定出支出的計劃,根據實際情況,對這些金額的支出情況進行監督,并做出一定的調整,與此同時,還應以加快建設的速度為目標之一。為了使這些任務能夠更好更快完成,這就需要財務管理部門的工作人員與工程建設部門的工作人員要多聯系多溝通了,雙方可以就此問題進行商討,最終的結果盡量要保持一致,要保證在工程建設時,能夠提供足夠的資金進行支持,不會因為資金不足或者是資金給予太過于遲緩,拖住了工程建設前進的步伐。要盡可能使資金的利用率達到最大化,最大可能減少利息方面的支出,盡量不過多占用資金,盡量減少集資的困難;等等。對于安全存放資金的問題,既要在存放階段給予重視,又要在支付的階段給予重視。這不僅要在建設期間追求節約,而且要在付款時,在規定的標準下,盡量能支付的金額達到最低值。
在進行資金的管理工作時,務必要做到公與私分開,務必要做到嚴格按規章制度辦事;等等。
四、關于核算的,在工作時應該注意的
在進行核算時,必須要進行輔助核算的工作,必須要對每一項工程都設定輔助,并要每一項都要設定僅有的編碼,這樣就可以使關于基建的財務管理工作的制度更加完善,使財務管理更加標準化規范化科學化。然而,某些施工隊伍經常是分批掛賬,而且,有時某些工程的名稱不夠一致,這會讓財務管理人員發生誤會,就會造成一項工程卻有很多輔助項,這給財務管理的工作人員帶來了很多麻煩。因此,財務管理部門的工作人員必須要給每一項工程以統一的名稱,雖然就目前階段,是有一些麻煩,但是對于以后的工作有很多利處的。
在工程進行結算時,必須要各個程序都要按法律法規行事,嚴格處理。在進行各個程序時,都要由相關部門給予證明,比如,蓋章。在進行各個程序時,必須要對手續進行審核,對于那些手續齊全的,才能夠給予資金申請的資格。在工程結束后,在進行交付時,必須要有合同簽定方的蓋章。在支付資金時,如果與合同簽訂方有關的條款,必須要有合同簽訂方的蓋章。
在執行核算時,必須要按照規章條款的要求來進行。
在進行基建財務管理工作時,務必要做到幾點,其一是嚴格按照規章制度辦事;其二是在辦理任何事情,都務必要做到高速度;其三是在做各項工作時,都務必做到嚴謹,正確;其四是在處理各項工作時,必須要把公與私完全分開;等等。
五、結語
在企業管理中,財務管理是重中之重,是要認真對待的。在進行工作時,必須要以幾個方面作為,其一是加速基建工作的完成,其二是降低生產成本,其三是在做各項工作時務必要做到正確。
參考文獻:
[1]張月玲 王 靜:我國中小企業財務管理存在的問題及對策探討[J].會計之友(下旬刊),2009,14(1):171-172.
一、會計核算與財務管理的區別與聯系
1.區別。傳統會計核算即記賬,核算,報稅,出報表,是事后核算,是數據的記錄者,游離于經營績效之外。
財務管理是從各項數據中識別、收集、驗證各種信息并分析數據,對現狀進行評估,經過計劃、執行、檢查,對計劃進行回顧調整并不斷改善,推動企業不斷優化業務流程,支持企業的管理和經營決策。
2.聯系。會計核算是基礎,財務管理是核心,二者是相輔相成的。會計核算是對企業經營過程和結果以數據形式進行反映,為財務管理服務。
二、會計核算與財務管理職能融合的前提
1.數據基礎。財務核算通過標準化、流程化的處理流程和操作規范,保證所有的基礎數據從產生的源頭起就遵循統一的邏輯規則,大大減少了數據加工過程中的數據轉換和數據假設,使報告和決策支持在數據層面得意裨益。
2.管理基礎。“相同的標準”貫穿會計核算和財務管理的全過程,這里相同的標準是指企業必須具備五個統一:即統一的會計政策、統一的會計科目、統一的信息系統、統一的核算流程和統一的數據標準。
3.組織基礎。會計核算與財務管理的融合需要將財務大量基礎工作人員,即核算類崗位人員與財務管理類崗位人員適當分離,使管理類崗位人員將更多的時間和精力投入到業務支持和戰略決策支持中,真正實現財務融合變革。
三、會計核算與財務管理職能融合的過程
1.會計核算自動化。會計核算自動化要求企業建立會計信息系統,如ERP、SAP系統等,實現共享費用財務報賬系統,實現核算數據前端采集;通過ERP、SAP系統業務接口,實現業務核算自動導入會計核算;通過定義財務標準核算規則,實現總賬核算自動化。
2.財務管理系統化。財務管理系統化是將企業的預算管理、資金管理、資產管理、成本管理等與會計核算一體化,實現全過程控制。
3.管理決策信息化。通過財務管理BI商務智能系統,及時獲取會計核算和財務管理信息,為管理提供數據支持,實現管理決策全信息化。
四、會計核算與財務管理在企業中的融合性運用
在信息系統建立并不斷完善的基礎上,要正確處理好財務核算與管理的關系,以核算為基本,以管理為重點,推動公司全面數據化,在數據的基礎上預測生產,精準營銷,支持決策。
1.全面預算管理。會計核算作為全面預算管理的一部分,企業對會計科目的設置、部門核算、項目等應按預算管理的要求進行。財務明細賬設置時,必須考慮預算責任中心分類的需要,并與預算口徑一致。
會計核算的歷史數據是預算編制的基礎,以預算執行的數據發現與目標的距離,調整管理的方向,以決算的數據作為次年預算編制的依據。同時,當期會計核算信息是預算考核的主要依據。嚴格按照預算完成情況實施業績考核,會計核算真正演變為預算的一部分。
2.商務定價及項目收益。商務報價和合同評審管理是財務核算的數據應用。
在訂單報價階段,在對現有同類產品成本進行分析的基礎上測算目標收益值,并以此作為對外報價的依據。在合同評審階段,和合同簽訂價格與既有成本進行比較,其預測收益一方面可以了解合同實際簽訂價格與報價的差異及變化原因,并作為合同評審中對價格部門的確認依據,另一方面作為項目實施后的成本控制及收益預算目標。
在合同實施階段,對項目產品交付過程中的實際成本及收益進行歸集分析,實現會計核算數據的獲取和應用。
在項目關閉階段,對項目進行實際收益分析,找出偏離預算目標的影響因素,特別是對成本影響較大的因素分析,并作為今后同類產品報價及收益預測的依據,實現用會計核算數據指導財務管理。
3.成本管理。在采購環節,推行應用信息化系統的供應鏈流程,根據歷史采購數據及現行生產計劃,考慮一定的安全庫存,排定主輔材的采購計劃。
在存貨管理環節,根據企業存貨特點,建立不同的庫存控制模型,采用滾動的方式進行采購控制,結合詢價比價方式以降低采購及服務成本,同時在定額穩定的基礎上進一步控制材料出庫及消耗量。
在生產環節,技術人員及時修訂工藝BOM,完善定額管理,并將生產廢品率嚴格與企業與員工個人績效掛鉤。
在銷售環節,通過ERP系統實現發貨動態跟蹤、運費跟蹤考核以及貨款結算催收。
伴隨我國物業行業的發展,大部分物業管理公司的管理理念和管理水平在不斷提升。但是由于我國物業管理發展時間短、物業財務管理人員專業素質不高造成很多問題。
1、會計核算和財務管理的基礎工作缺乏統一規范的管理。會計記賬的方式不合格,沒有嚴格按照會計制度明細記錄財務狀況;會計科目混亂,收支會計科目的記錄不準確,例如資本性支出與收益性支出混亂記錄;會計資料造假,數據失真或者不準確,作假帳的現象是依然存在的;會計核算和財務管理手續不合理,有些經濟業務甚至沒有正式的合同或者協議等現象都是會計核算存在的嚴重問題。這些會計核算和財務管理基礎的問題嚴重影響會計信息的準確性和完整性,影響物業公司對數據的判斷。
2、會計核算方式單一。很多物業管理公司不注重會計核算這一塊,公司財務狀況由財務部門統一管理核算,其他部門很少設立會計核算和財務管理人員專門對本部門的財務進行詳細管理。物業管理公司的業務范圍大,一個物業公司要同時管理好幾個小區甚至更多,賬目設置不詳細不利于公司對每個小區的具體情況分析和管理。
3、會計核算和財務管理手段落后。很多公司目前的會計核算任然停留在手工做賬的階段,公司的會計數據收集、分析、處理大部分依靠人工作業。這樣既耗費大量的時間,還影響數據的準確度。財務管理工作把很多時間用在做賬上面,用很少的時間對財務狀況進行詳細的總結分析。
4、成本管理不完善,資金利用不當現象存在。成本管理有三種方式:調整經濟活動的規模效益;與供貨商談判交流,轉移成本;加強財務管理,強化預算管理,節約支出。這些方法只能片面的短時間的管理成本,忽略了物業管理在對企業的供應和服務環節的成本管理,這樣對物業管理公司的長期成本管理效果不是很好。資金挪用、賬款收不回來、壞賬等都提高了資金成本。
5、財務報表不詳細,不能為公司管理提供詳細準確的數據。很多物業公司對外提供的財務報表只是很籠統的資產負債表、利潤表等。沒有管理需要的各種詳細報表。例如:維修報表、各種服務費用報表等。還有很多財務信息是采用統計的方法,統計工作時間長,數據不準確,不能滿足財務管理的需求。
6、稅務賬目不清楚,物業管理收費對稅務的劃分不清楚,導致申稅及納稅不真實。
7、會計核算和財務管理分不清。很多物業公司認為會計核算是會計部門的工作,沒有認識到會計核算和財務管理是一個體系。
二、提高物業管理行業會計核算和財務管理水平的方法
(一)規范管理會計核算和財務管理基礎工作
1、提高財務工作人員的思想素質和專業素質。對財務人員進行專業培訓和思想素質培養,提高財務人員的知識水平和管理能力,做好公司的財務管理工作。
2、建立健全公司內部的會計核算制度、財務管理制度、成本核算制度、財務清查制度等。讓公司的會計核算和財務管理有制度可依。
3、建立完整的財務監督體系。有了完整的財務監督體系可以規范財務管理的整個過程,提高財務管理的效果。特別是原始會計憑證的審核制度,這樣可以保證會計信息的完整性和準確性。
(二)建立二級會計核算和財務管理制度。
由于物業管理公司管理區域的增多,對財務的管理也應該更加詳細。要掌握詳細的數據信息,必須建立二級或者多級的會計核算和財務管理制度。以每個小區為單位建立會計核算和財務管理制度,對小區信息及進行整合分析,再將原數據和整合數據交由公司總財務部門,公司財務部門對每個小區的信息數據進行分析。必要時這些詳細的信息也是物業公司制定小區管理計劃的重要依據。
(三)正確劃分應繳稅務項目,準確申報應納稅額。
很多物業公司會計人員分不清楚公司“管理處”和業主委員會之間的關系、物業管理企業所有者權益和物業所有人權益之間的區別、物業管理服務費用的會計核算和稅務申報之間的關系,以及對應繳稅項和非應繳稅項之間的劃分認識不清。這些都導致會計核算和財務管理不當。要增強財務人員的稅務知識,正確劃分應交稅務項目,按時申報納稅,做好物業管理的財務工作,保證各方利益不受損害。
(四)對財務進行精細化的管理。
1、對成本進行精細化管理。建立會計輔助核算和財務管理制度,成本核算必須明確到各個部門及負責人,可以按照單位管理的需要對成本科目按部門、按人員、按地點進行輔助核算,對每一筆開支的用處和單位都進行詳細的記錄,保證信息的完整性和準確性。
2、對利潤進行精細化管理,進行最小范圍的核算。以部門或以樓體為單位劃分利潤的財務管理,每個單位的財務管理又可以劃分下一級的財務管理單位(例如再以項目為單位劃分,或者以樓層為單位劃分)。這樣的財務管理體系可以清晰具體的反映公司各部門的盈利狀況。也利于公司財務部門進行利潤報表總結,還可以保證利潤數據信息的完整性。
3、對資金的精細化管理。首先,減少資金的浪費,提高資金的利用率。其次,對資金的流動做好跟蹤管理,防止貪污挪用現象的發生。然后,對應收款項,應該加大催款力度,盡快收回款項,提高資金的流動速度。再次,分散風險,物業管理公司可以與保險公司、保安公司合作,分散資金風險。最后,設立壞賬準備金,將其納入資金管理費用,加強企業的風險意識,增強物業管理公司的抗風險能力。
三、結束語
(一)成本問題意識低
現如今,企業為了追求更大的發展,其根本目的是為了企業經濟效益的發展。但是目前各企業在經濟發展中仍然存在著一些問題,其中企業對成本的控制就沒有具體概念。有的企業為了眼前的利益而大規模的進行資金投入,一味的擴大經營,這對企業實現健康穩定的發展非常不利。特別是隨著市場經濟的不斷進步,各種企業生產材料等資源都在不斷的提升價格,企業這樣大規模的進行資金投入,不僅違背了企業生產的最終目的,而且造成社會資源大量浪費、企業入不敷出。因此企業對成本控制的意識較低,導致企業財務管理困難。
(二)管理機制不健全
在企業財務管理中,企業預算是其重要的組成部分,但是目前各個企業對于預算管理仍然跟隨著國家的指揮,沒有自己的完善的預算管理制度,常常出現財務狀況模糊、預算管理欠缺的現象。在企業內部沒有做到資金、生產、銷售的合理分配也是由于企業財務管理中沒有具體的管理機制作為指導,因此企業財務管理在企業整個發展過程中都起著重要作用。
(三)會計核算不科學
會計核算是企業財務管理中不可忽視的問題,但是,目前有的企業對于會計核算的功能并不重視,對于會計核算的管理也不靈活、死板、循規蹈矩,加之現如今會計核算沒有明確的管理機制,在沒有規范的制度管理下,在進行會計核算過程中就容易出現反向作用,使企業財務管理出現異常。
二、企業財務管理中如何加強會計核算功能
(一)控制成本
控制成本是成本管理的一部分,目的就是防止資源的浪費,使成本降到盡可能低的水平,并保持已降低的成本水平。對于企業來說,對成本的控制就是對企業長久發展的保障,而會計核算功能正是對成本資金的核算,在企業財務管理中,要對會計、財務人員的綜合素質進行培訓,使其重視企業成本的重要性。隨著社會的不斷發展,對企業財務管理中會計核算的科學性、成本控制的合理性的要求也在不斷增加。在以往的企業成本管理中,大規模的投入使企業成本過高,因此加強對企業成本的控制已經成為各個企業為尋求長久發展的重要手段。
(二)規范機制
由于目前各個企業的財務管理沒有具體的制度進行規范,所以在企業財務管理中,對會計核算建立健全的規范制度是必不可少的,在會計核算過程中,要加強對成本的監管,樹立良好的企業競爭理念,根據完善的機制,及時的預測并控制企業成本,利用健全的機制進行會計核算不僅可以提高企業財務管理水平,而且對企業科學發展有一定的保障。
(三)保障質量
會計核算是以提高會計核算質量為目的的活動,因此保障會計核算工作的質量是會計核算的基礎,也是使命,更是對財務管理的有效保障。會計在企業中是必不可少也是最基礎的環節工作,也是經濟管理工作的重要基礎。會計工作可以說是歷史悠久,從我國周代就有了專設的會計官職,掌管賦稅收入、錢銀支出。所以會計無論何時都扮演者對國家、對企業資金流動的核算管理的重要職責,保障會計核算的工作質量不容忽視,如果在會計核算過程中,不能準確進行記錄、分析、整合和存檔,那么會計核算對于企業的經濟發展,甚至對于社會的經濟發展都將起到阻礙作用。
(四)人員素質
會計核算人員和財務管理人員必須具備扎實的專業知識。由于會計核算和財務管理對于企業來說就猶如人的心臟一樣,是生存和發展的源泉。因此,對于會計核算人員和企業財務管理人員的綜合素質就必須嚴格要求。在與時俱進的社會發展潮流中,會計核算人員和財務管理人員不但要擁有深厚的專業知識,而且要不斷的強化自身綜合素質,才能不被企業和社會淘汰。同時,會計核算人員還要時刻保持著積極、認真的工作態度,貫徹“主人翁”意識,不斷地提升自己,尋求更大的發展。
(五)提升效率
如何把握好會計核算和財務管理之間的關系,是提升企業經濟效益的基礎。隨著當代信息化的不斷創新和應用,在企業會計核算和財務管理中要不斷地提升信息化水平,以科學、高效的管理模式把兩者進行融合。在企業核算和財務管理過程中,由于兩者都是以企業資金作為載體而運行的部門,所以對于核算內容和管理內容的保密性要做到實處,不能泄露企業機密。
三、企業財務管理與會計核算功能
關鍵詞:會計集中核算 財務管理 學校
隨著國家對教育投入力度的加大,學校的教育經費不斷增長,如何規范、合理、有效的使用教育經費,保障經費的安全顯得尤為重要。但是,現有學校各自為政的財務管理體制,表現為會計核算方式較為粗曠,缺乏專業的財會人員,資金使用的績效意識薄弱等,難于適應不斷完善的財務管理制度,給教育經費的使用帶來風險。為了加強對教育經費的管理和監督,進一步規范學校的財務管理和會計行為,提高經費的使用效益,建立公開、高效、廉潔、務實的經費管理運行機制,全面開展學校會計集中核算工作已勢在必行。
學校教育經費實行會計集中核算堅持“三不變”原則,即:預算執行主體地位不變、資金使用權限不變、財務管理權限不變。是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強教育經費收支管理為目標的一種新型的學校財務管理模式,是學校財務管理方式的重大改革。
一、實施會計集中核算后學校財務管理上的認識偏差
1. 學校認識不夠。
實施會計集中核算后,把以前由“學校批學校報”的模式改變為“學校批中心報”的模式。改革前,學校支出只要校長“一支筆”就可報銷,改革后,校長簽了字還須經過核算中心會計審核符合要求后才能報銷。有些學校對此認識不夠,不予配合。有的甚至產生了抵觸情緒,把經費審核、管理的職能都推到會計核算中心,對經費的使用放任自流,把關不嚴,對財務支出疏于管理。在一定程度上影響了學校財務管理的主動性、積極性,偏離財務改革“三不變”原則。
2.學校報賬員地位弱化。
實行會計集中核算后,撤銷了原有的會計崗位,只設立1名報賬員。崗位、職能、人員需要重新調整,在調整過程中往往對報賬員的地位認識不夠。首先,學校認為報賬員只是為學校向會計核算中心傳遞票據的,有無專業知識、資格證和財務工作能力關系不大。其次,對報賬員的業務培養重視不夠,由于原有精通業務的會計人員被抽調到會計核算中心工作,學校在重新調整中往往安排年齡較大的教師擔任,導致報賬員專業素質參差不齊,不能及時有效地為校長提供財務信息支持,降低了學校經費籌集與使用的效率。
3.會計核算中心與學校的職能不清。
由于會計集中核算是學校財務管理改革的新模式,會計核算中心與學校的財務管理職能的界定還在探索之中,目前尚未有明確的規定。教育行政部門雖然明確了“三不變”原則,財務管理的主體仍在學校,會計核算工作在“中心”。但有的學校仍然消極地將所有會計核算與財務管理的責任推向會計核算中心。我國《會計法》規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。實施會計集中核算后,在一定程度上改變了學校的核算權和會計監督權,也相應地改變了會計責任主體資格。一旦出現財務問題,如會計財務處理出現差錯,學校會計信息失真或泄密,學校虛開票據冒領教育經費等,責任難以確定。
二、實施會計集中核算后學校財務管理應采取的對策
1.轉變校長財務管理觀念。
實行會計集中核算后,針對會計核算中心和學校在經費支付中產生的隔閡、抵觸情緒。首先,教育行政部門、會計核算中心與學校要及時加強橫向交流聯系,建立互補、互促、互動的聯動機制,切實解決學校財務管理與會計核算中心信息交流脫節的問題。其次,教育行政部門要多舉辦校長財務管理知識培訓班, 在思想上正確認識財務管理體制改革的重要性,增強其法制意識,明確自己應承擔的法律責任,避免濫用權力。明了會計核算中心有義務、有權力協助學校規范財務管理,完善經費報銷手續,用新《會計法》、黨紀政紀來武裝自己。
2.提高財會隊伍的素質。
由于基層中小學校會計人員,特別是報賬員普遍不是專業會計人員,大多數是由教師兼職,平時課務繁重,培訓機會幾乎沒有,缺乏系統的財務專業知識,法律意識淡薄,導致會計監督職能弱化、會計信息公信力下降。首先,教育行政部門要結合《會計人員繼續教育暫行條例》的有關要求,所有會計人員,包括報賬員都必須持證上崗。其次,應切實抓緊財會人員,特別是報賬員的業務知識培訓和教育,開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習,提高專業水平,加強職業道德修養,提高財會隊伍的整體素質。使財會人員恪守職業道德,做到愛崗敬業、掌握財務知識,熟悉財務法規,誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則,為學校的可持續發展提供財務保障。
3.完善內部監控制度。
【關鍵詞】行政事業單位會計集中核算財務管理
行政事業單位會計集中核算是我國財政管理體制改革的一項重要內容,是融會計核算、監督、管理和服務于一體的一種會計委派形式。其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自不變的情況下,由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能,同時又行使其資金的監督職能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理,分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項資金收支由核算中心嚴格按規定的標準和相應的科目進行核算,實行預算內外資金統管。會計集中核算規范了會計基礎工作,提高了會計信息的質量;加強了會計監督功能,從源頭上制止腐敗行為;有利于提高財政資金的使用效益,節約行政成本;有利于部門預算的編制、執行和預算管理改革。
但由于會計集中核算是對單位會計機構及人員管理體制、會計職能和部門之間利益的重大調整,如果不注意理順關系,完善配套措施,會導致會計集中核算工作在取得一定成效的同時,給核算單位的財務管理工作帶來一些新問題。因此,如何加強和完善單位財務管理,對做好會計集中核算工作具有現實意義。
一、實行會計集中核算后行政事業單位財務管理存在的問題
長期以來,我國行政事業單位的財務與會計是合二為一,相互融合的,而且單位普遍重會計而輕財務,即重資金使用輕財務管理、重會計核算輕全程監督、重報表數字輕財務分析,往往是會計核算工作代替了財務管理工作。會計集中核算實行會計與財務相分離的原則,即會計核算工作統一集中在會計核算中心進行,財務管理工作仍由單位承擔。這樣一來,更容易造成單位財務管理工作的弱化,具體表現在以下方面。
1、會計核算工作與單位財務管理工作相脫節
實行會計集中核算后,由于雙方之間缺乏有效的溝通協作機制,導致認識上的錯覺。部分單位領導認為會計核算中心會把關,無需嚴格保管、審核財產物資;單位報賬員認為自己只是現金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的“票據傳遞員”;會計核算中心根據“會計主體不變、預算體制不變、理財機制不變”的原則,認為財產物資自在單位,其職責是核算,監督。于是會計核算中心與結報單位對各自的責任產生了一些模糊的認識,產生“三不管”現象。即使單位管理者想做好管理,但是財務數據必須由會計核算中心有針對性地提供,心有余而力不足,從而動搖行政事業單位的主人翁意識;而會計核算中心主要是對會計核算工作的真實性、完整性負責,對代管資金及會計資料的安全性、完整性負責,從目前情況來看,單位財務管理水平高低及單位效益如何與會計核算中心關系并不大,對于財務核算中心的會計來說,參與管理、充當參謀的意愿并不強,會計人員的管理職能不能得到有效發揮。
2、單位資金使用效益較低
具體表現為:一是部門預算不規范。單位在編制預算時對項目支出缺少科學論證,使資金和項目的實際支出內容脫節。二是預算執行缺乏應有的約束力和嚴肅性。如支出控制不嚴格,經費支出缺少計劃性,超進度、超范圍支出時有發生。特別是在項目資金使用過程中,沒有樹立講究效益的理財觀念,重使用而輕管理,對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。同時,由于會計集中核算與單位財務管理的脫節,中心記賬與單位的經濟業務活動在時空上相分離,中心會計對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚,基本上都是按照單位報賬會計填寫的收支報賬匯總單的內容入賬,缺少對支出合理性、效益性的有效監督。
3、單位內部控制制度弱化
主要表現在:一是實行會計集中核算后,有的單位認為各項收支已由會計核算中心審核把關,大可不必再實施內部監督檢查。由于對單位資金支出疏于管理,導致部分單位負責人對支出審批把關不嚴,一些明顯不符合財務制度規定的支出憑證仍能通過審批。沒有對單位內部容易發生、虛假冒領等行為的薄弱環節進行有效的監控;二是單位財產管理未能與會計核算有機結合。實際工作中,會計核算中心對各單位的資產不能進行定期清查盤點,容易造成國有資產流失。特別是在固定資產的后續控制上,會計核算與資產管理相脫節,加上部分單位實物短少又未能及時向核算中心報賬,導致賬實不符。三是往來款項不能及時清理,財務風險進一部加大。核算中心會計對單位情況了解較少,加上部分單位不能及時報賬,致使有的往來款項年復一年的掛賬,久而久之形成了呆賬死賬,從而造成國有資產的流失。
4、單位財務管理工作缺位
實行會計集中核算之前,單位的財務管理工作主要由單位會計、出納具體組織實施,集中核算后單位的會計人員減少了,財務管理的銜接和研究制定完善相關管理制度卻沒有及時處理好。而且隨著會計集中核算工作的推進,大部分專業會計人員都集中在會計核算中心,單位報賬會計業務水平參差不齊,再加上一些報賬會計除辦理本單位的日常的收入解繳、支出報賬、備用金的管理等一般事物性的工作,還兼顧單位的其他工作。上述種種因素導致單位財務的預算、計劃、分析、控制、監督等重要管理職能沒有做到專人、專職、專管,造成了財務管理工作的“空檔”和“缺位”。
二、加強和完善行政事業單位財務管理工作的建議
1、完善協作機制,整合單位財務管理職能
各核算單位必須認真學習《會計法》等財經法律、法規及制度,認識到實行會計集中核算是財政體制改革的趨勢和要求。會計集中核算后,預算單位的會計主體并未改變,經濟業務及財務收支由各單位自行決定,具有資金所有權和使用權的單位是承擔違法違規行為的法律主體。單位負責人對本單位會計工作和會計資料的合法性、真實性負責。因此,各單位要落實責任,繼續抓好本單位的財務管理工作,主動接受會計核算中心的會計監督,認真聽取有關意見,及時進行溝通,使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況,從而對單位的各項支出進行更為有效的核算、監督和管理。
會計核算中心也要加快職能轉變,從核算型向管理型轉變,加強與各單位的協調溝通,切實為各單位提供優質、高效、熱情的會計服務,充分發揮好核算、監督、服務的職能作用。采取各項措施,積極支持和參與單位的財務管理。一是完善會計信息反饋制度,拓寬信息傳遞渠道,及時、全面、準確地將預算執行等會計信息反饋給單位領導,協助單位領導加強對資金收支的事前控制,防止資金的損失浪費;二是實行單位財務風險預警制度,切實加強對單位資金運行過程的控制和風險預警,使單位領導及時調整資金使用計劃,把單位的財務風險降到最低,確保資金的安全高效運行;三是實行單位財務狀況評價報告制度,要定期對單位資金運行情況、存在的問題或應予重視的會計事項以及財務制度執行情況進行分析評價,為單位領導提供決策依據,促進搞好單位財務管理工作;四是積極指導和幫助單位建立或完善相應的財務管理制度,加強單位財務管理的基礎工作。
2、加強預算管理,提高資金使用效益
預算編制上,單位要根據自身工作職責,按照早編細編預算的要求,充分考慮單位的具體工作,編全編細預算。預算執行上,牢固樹立嚴格執法、依法理財的觀念,嚴格按照預算安排經費的使用。會計核算中心要通過掌握的會計資料,更好地利用相關會計資料,積極配合單位加強預算管理,提高資金使用效益。一是積極配合,提高預算編制的水平。當前部門預算編制工作中,由于各部門占用資源、財務狀況、財產物資等缺乏準確的基礎數據支撐,直接影響了部門預算定員定額和項目庫編制的質量。因此,會計核算中心要細化核算項目,充分發揮核算功能,將各項支出與項目明細按編制預算的需求做好核算。這樣在編制預算時,將歷史發生額度提供給單位,從而為預算編制打下良好基礎。二是加強核算,做好預算執行的監督工作。部門預算下達后,會計核算中心要配合單位做好國庫集中支付的用款申請工作,特別是項目支出,要督促單位按項目進度做好用款額度申請,提高各單位預算執行的主動性。在實際預算執行過程中我們發現,基本支出預算執行效率較高,與之相比較的是,項目支出預算執行進度很緩慢,每年往往有大量的結余資金沉淀,如何提高預算項目執行進度,成為當前預算改革中的一大難點。會計集中核算中心可以考慮與預算單位簽訂項目執行責任書,明確項目的執行進展、開支范圍及檢查驗收等內容,從而加強會計核算中心對項目預算的執行與財務監督力度。
3、建章立制,完善單位內部控制制度
各單位要結合改革形勢和單位自身的經濟業務活動特點,進一步制定完善相應的內部財務制度,如財務預決算制度、收支管理制度、開支標準制度、財務分析和財務監督檢查制度、財產管理制度等,逐步建立起相互監督、相互制約的內部管理控逐制體系。對支出彈性大、容易發生舞弊行為的活動,嚴格執行授權控制,加強實施過程監督;對不相容職務,嚴格按財務制度規定分別設置,防止舞弊行為發生;財產物資管理,完善實物保管登記卡(或備查記錄),建立財產清查、盤點、處置、對賬制度等財產物資管理制度,實行動態管理,防止國有資產的流失;加強往來款項清理力度,規避財務風險。
4、加強學習,不斷提高財務管理水平
單位負責人作為單位財務管理工作的組織者和領導者, 要自覺加強自身的會計知識學習,深入學習和掌握有關財經政策法規和財務管理知識,增強財務管理意識,不斷提高領導和駕馭單位財務管理活動的水平,堅持做到依法理財。單位報賬會計不僅負責日常收入解繳和支出報賬工作,還肩負履行單位財務管理的重要職責。各單位要把具備業務基礎扎實、政策水平高、工作能力強、有會計從業資格的人員選拔到報賬會計崗位上來,并保持其工作崗位相對的穩定性。會計核算中心或上級會計主管部門要切實加大對報賬會計的業務知識培訓力度, 使報賬會計能夠正確地履行職責,保證單位的財務管理工作真正落到實處。核算中心會計除掌握熟練的核算技巧外,還要不斷適應新形勢下財務管理改革的要求,具備有效的財務分析技術,全面提高理財能力,融核算、管理、監督、協調于一身,達到督促、幫助單位提高財務管理水平的目的。
【參考文獻】
1 事業單位會計核算存在的問題
1.1 會計核算制度不健全
現在事業單位的會計核算制度是不健全的,因為事業單位是由國家直接進行管理,并不是民族企業,因此在運行上受到很多傳統思想的影響,遵循的是撥多少錢做多少事,這樣的事業單位依賴性太強,在實際運行中,會計的核算基礎薄弱,財務管理上也存在很多的不合理現象,盡管事業單位對核算有制度,但是制度形同虛設,這樣的制度與沒有并沒有區別,根本不能做到按規距辦事,這就導致了會計核算僅僅只是理論上的,與實際上有著很大的差別,有一些單位沒有嚴格的內控制度,財務核算是遵循傳統的算法,根本沒有按照規定進行會計核算,會計制度也不嚴謹,存在很多的漏洞,使人們有跡可循,讓會計核算的規范化成為了擺設,這樣的制度根本沒有約束力,為財務核算帶來了很多的問題。
1.2 預算和執行上缺乏約束力
事業單位在預算和執行上缺乏約束力,具體表現在以下幾個方面:一是編制部門在對預算進行匯編時,只是將自己的利益放在首位,在基數上增長,但都是在實際的工作中沒有按照零基預算進行報表的編制,這樣就使部門報表的準確性收到了影響;二是預算單位在資金的使用上沒有進行嚴格的控制,支出方面沒有嚴格的支墩措施,有時會存在賬目對不上的問題,收入和支出不一致,這時就會使超支的現象時常發生,浪費是十分嚴重的,如果長時間的存在超支現象,就會影響國家的預算,這樣對國家的發展有著不力的影響;三是事業單位在資金的管理上存在很大的問題,尤其是支出資金的管理上,因為資金的支出是為了公干,但是實際上指出的資金卻并不只是為了公干,這樣就使支出的資金去向不明,使基本項目與項目支出的界限模糊不清,這就是會計核算上的漏洞,現在這種現象是常見的,很多時候都是利用項目支出來彌補基本支出,這樣經費的使用情況就不明確,僅是在資金的平衡上進行彌補,卻不重視制度上的約束,沒有做到專款專用;四是事業單位在管理的過程中只是重視資金的下發,而不重視對資金的管理,在會計核算的過程中,應該重視對核算過程的監管,而不是只要將資金撥出、記賬,會計人員的工作就結束了,這種思想是錯誤的,會計人員僅重視預算的審核,只要審核通過就完成任務了,這就是事業單位會計的思想,對實際的賬目并不重視,因此,在審核的過程中一定要重視對賬目的實際情況進行統計,否則就是對項目資金的監管缺乏有效的監督。
1.3 會計核算不按照相關制度進行
事業單位已經頒布了會計制度,是根據事業單位的實際情況頒布的會計制度,事業單位會計制度與企業的會計制度是不同的,但都是有一些事業單位就是按照企業制度對事業單位進行會計核算,這樣的跨級核算是完全不正確的,在核算時還存在隨意編制會計科目的現象,還有一些會計根本就不是專業的會計,僅起到兼職的作用,這樣的會計對會計科目根本就不了解,就會存在賬目亂編的現象,例如結余的處理,就會由于前一任會計處理的不全面或者計算方法存在問題,導致結余的數目不正確。還有就是對財務專項資金能的處理,如果不按照正確的方法進行撥款處理,就會導致財政撥款數量發生問題,例如,如果將本是在事業支出的資金記錄在應交稅金上,就會導致財政撥款減少,發生數目短缺的問題,這樣的問題不能夠馬虎,因為這是關系著財政的問題,國家的預算總結就會不準確,對國家的建設有著很大的影響。
1.4 內部控制制度不健全
很多的政府部門缺乏監督的制度,內部的控制制度不健全,形同虛設,例如單位出納與會計應該是由沒有血緣關系的人擔任,但是很多的單位出納與會計都是一個人,容易在賬目方面出現問題,存在內部管理問題,這樣的裙帶關系是不允許產生的,容易產生違法現象。還有就是賬目過多,管理上不統一,有些部門為了自己的利益視國家與法律不顧,濫收費的現象時常發生,導致民眾對國家的印象大打折扣,不合理的利用國家的專項資金和單位的應交財政收入,對國家的建設造成問題,不合理的會計預算使會計核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。
2 對規范事業單位財務與會計核算體系的思考
2.1 完善會計法規
會計核算想要合理化就要有合理的法規進行約束,只有相關的法律制度建立,令核算有了法律上的保障,才能夠使核算更加的科學合法,將配套措施進行完善,這樣的理念才是正確的,一定要健全會計法規,將混亂的會計制度進行合理的規范,這樣使會計部門有法可依,將單位的負責人意識提高上去,加強員工的法制觀念,及時對賬目進行檢查,發現問題及時調整,彌補會計法規存在的漏洞,讓會計法規更加完善。
2.2 強化預算管理
財務預算管理進行全民的變革,將支出分類,分為基本支出和項目支出,對部門實行預算管理,建立單一賬戶體系,效仿國庫的管理制度,讓公共財政管理更加完善。財政預算管理體制改革后,事業單位財務管理的工作量將有一定程度的增加,財務管理的內容將更加豐富,預算管理將成為財務管理的主要內容,貫穿于財務管理工作的方方面面,事業單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發生一些變化。加強和深化預算管理,做到科學編制預算、嚴格執行預算、全面監督預算執行過程、及時總結預算執行結果,是非常必要的。單位預算經上級單位批復后,嚴格按照預算批復執行,并對預算執行情況進行監督是深化預算管理的關鍵。執行預算批復主要包括三方面的內容:一是根據上級單位批復的收支規模,及時調整預算。上級部門在核定預算時,根據當年的財力和整體事業發展需要,從全局考慮、統籌兼顧,單位上報的收支預算不一定如數批復。當批復的總體收支規模與上報預算有差別時,單位應及時調整各項收支預算,以確保經費收支任務能夠完成,確保事業發展目標能夠實現;二是對于批準的項目支出,要制定科學的項目進度,并對項目支出費用進行明細分解,保證項目實施進度有計劃,經費支出有預算;三是辦理日常收支和資金撥付業務,要嚴格按照預算和項目計劃進度執行,并根據預算執行的實際情況,及時調整支出明細預算。對確需調整總體收支預算規模的,應按規定報批。
2.3 推行會計集中核算制
事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序,強化會計核算和會計監督、從源頭上遏制行政事業單位腐敗,杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象,達到提高財政資使用效益的目的。
2.3.1 會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預算單位不再設立會計和出納崗位,所有會計和出納的人事關系都轉移到會計核算中心,預算單位的會計核算和資金結算等業務委托會計核算中心集中辦理。通過設立會計核算中心,財會人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派單位,而且工作上也不再受被委派單位的領導。由于只接受會計核算中心的領導,財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高,從而有利于發揮監督作用。
2.3.2 使預算單位的財務管理與會計職能完全分離。各預算單位原先的會計職能被“剝離”出來,不再設立會計和出納崗位,只設報賬員,財務收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計,其服務于預算單位管理決策的功能被削弱,而其監督預算單位財務收支是否合理、合法的功能則增強。
2.3.3 會計核算中心實施集中管理和分戶核算。各預算單位單獨的銀行賬戶被取消,代之以會計核算中心的統一基本賬戶,每一筆財務收支均通過會計核算中心辦理,從而處于監控之下。財會人員由于與被委派單位沒有行政領導關系,往往敢于拒絕受理不合法、不合規的原始憑證,也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財務開支。在這種管理體制下,小金庫,失去了存在的土壤,不合法、不合理的財務開支明顯減少,從而有助于從源頭上遏制腐敗,提高財政資金使用的有效性。
2.4 強化內部監控制度建設
根據事業單位的工作范圍、工作性質和任務特點,建立起一整套的事業單位財務管理內部控制系統。從組織和制度上對事業單位的財務實行內部控制。同時還要規范事業單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業務流程,明確各個崗位和控制點監督控制的主要內容等。各事業單位應建立起全方位、全過程的財務監控體系,要將財務管理完全融入業務流程管理,優化改造業務流程管理系統,使之與會計管理信息系統實行全面、動態對接,業務的各個環節的相關信息都要傳送到財務管理子系統中,從而實現財務管理全過程跟蹤管理,并借助于計算機系統實現自動控制功能,將大量的人力從瑣碎的體力事務中解脫出來,重點關注例外事件的處理和管理系統的更新改造。
同時,各單位應規范財務工作流程,全面落實收支兩條線管理,按照各項法律法規及財政系統的相關要求,結合本單位實際情況,建立健全各種財務與會計管理制度,包括會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、內部稽核制度、原始記錄管理制度,財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現不相容職務的分離,推行規范的分級授權審批體系,同時實施相應的內部稽核機制和監督檢查機制,將實施過程存在的問題反映出來,并及時加以解決。另外,各單位應嚴格遵守收支兩條線的管理規定,維護財經法紀,保護國有資產和財政資金的高效運行。