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第1篇：戶籍管理規(guī)定范文

答：基本養(yǎng)老保險的界定范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險。

問：基本養(yǎng)老保險的個人賬戶是如何建立的？

答：個人賬戶用于記錄參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的職工繳納的基本養(yǎng)老保險費從企業(yè)繳費中劃轉記入的基本養(yǎng)老保險費，以及上述兩部分的利息金額；個人賬戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件并辦理了退休手續(xù)后，領取基本養(yǎng)老金的主要依據。

個人賬戶的建立是由職工勞動關系所在單位到當地社會保險經辦機構辦理；個人賬戶建立時間從各地按社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的原則，建立個人賬戶；個人賬戶主要內容包括：姓名、性別、社會保障號碼、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、個人當年繳費工資基數、當年繳費月數、當年記賬利息及個人賬戶儲存額情況等；個人賬戶的儲存額按“養(yǎng)老保險基金記賬利率”計算利息。記賬利率暫由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參考銀行同期存款利率等因素確定并每年公布一次。

問：基本養(yǎng)老保險的個人賬戶支付有哪些規(guī)定？

答：按統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險辦法辦理退休的職工，其基本養(yǎng)老金中的基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金等由社會統(tǒng)籌基金支付；職工退休以后年度調整增加的養(yǎng)老金，按職工退休時個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個人賬戶儲存余額和社會統(tǒng)籌基金中列支；職工退休后，其個人賬戶繳費情況停止記錄，個人賬戶在按月支付離退休金（含以后年度調整增加的部分）后的余額部分繼續(xù)計息；當職工個人繳費年限（含視同繳費年限）不滿15年而達到法定退休年齡時，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系；職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人賬戶全部儲存額中的個人繳費部分本息。

問：基本養(yǎng)老保險的個人賬戶轉移有哪些規(guī)定？

答：職工在同一統(tǒng)籌范圍內流動時，只轉移基本養(yǎng)老保險關系和個人賬戶檔案，不轉移基金；職工跨統(tǒng)籌范圍內流動時，轉移辦法按有關規(guī)定執(zhí)行；基金轉移時，不得從轉移額中扣除管理費。職工轉入時，調入地社會保險經辦機構應依據轉出地區(qū)提供的資料，并結合本地基本養(yǎng)老保險辦法，為職工續(xù)建個人賬戶，做好個人賬戶關系的前后銜接工作。

問：什么是實際繳費年限？

答：對于因某種原因單位或個人不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，視為欠繳。待單位或個人按規(guī)定補齊欠繳金額后方可補記個人賬戶，并計算為職工實際繳費年限。

第2篇：戶籍管理規(guī)定范文

    筆者認為,引發(fā)戶口問題的原因主要有以下三個方面:第一,房屋權屬管理和戶籍管理不可分離;第二,法院不能直接對戶口遷移作出民事判決;第三,現有的戶籍管理政策存在漏洞,難以應對房屋轉讓過程中產生的戶口問題。

    那么,在實際二手房買賣過程中,購房者應該如何處理戶口問題呢?

    第一,預先調查核實。在簽訂二手房買賣合同并向房地產交易登記管理部門申請過戶登記前,購房者應親自或委托房產中介機構到房屋所在地的警署進行核實。有的出售方承諾沒有戶口,但仍應到警署核實。這樣做除了核實出售方承諾的真實性以外,還可以防止有其他人的戶口仍未遷走,比如出售方以前購房時的上家戶口等。委托中介代為核實的,應要求中介機構出具書面的核實報告,并加蓋公章,防止少數從業(yè)人員的疏忽或欺騙行為。如核實結果表明有戶口的,應在房屋買賣合同中設定戶口遷移條款以及違約責任條款和司法救濟條款。

    第二,在買賣合同中設定戶口遷移條款和違約救濟條款。如上家有戶口在所出售的房屋當中,約定戶口遷移條款應注意哪些問題呢?首先,應要求出售方在申請過戶登記前的特定期限內將戶口遷出,而不能約定在申請過戶登記之后。其次,應約定具體的違約責任。比如,每逾期一天的罰金;在逾期多少時間后,可以解除合同以及合同解除的賠償金等。再次,如出售方提出在交易完成后的一定期限內將戶口遷出的話,購買方要審慎決定是否要接受這樣的交易條件。

    曾有一位當事人向筆者咨詢,問是否可以有變通措施允許出售方在交易后一年內遷出戶口,且又能防范風險。因為下家很喜歡上家的房子,除戶口問題以外的其他交易條件都很滿意。從促成交易和降低風險的原則出發(fā),筆者向其提供了兩條建議:一是約定較高的逾期違約責任,并要求出售方提供現金擔保;二是要求出售方提供可以接受其戶籍遷入的直系親屬的住房地址,若到期未遷,該親屬戶主同意其戶籍遷入,下家有權申請強遷戶口。這個建議最終被他們接受,雙方進行了交易。

第3篇：戶籍管理規(guī)定范文

離婚后孩子戶口遷到女方家，女方可持原戶口簿和法院的判決書或調解書到當地公安派出所辦理分戶或遷轉手續(xù)，當地公安派出所應依據法院的判決或調解書，按照分戶、立戶的規(guī)定予以辦理。按照戶籍管理規(guī)定，小孩的戶口可以隨父或隨母，但是父母離婚后，孩子的戶口一般跟隨直接撫養(yǎng)方。

法律依據：

《中華人民共和國戶口登記條例》第十九條

公民因結婚、離婚、收養(yǎng)、認領、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關申報變更登記。

（來源：文章屋網 ）

第4篇：戶籍管理規(guī)定范文

二、黨政機關錄用公務員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術人員和管理人員，應主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關部門要為其提供便利條件和相應服務。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會以下城市要認真落實有關政策，取消落戶限制。

四、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經營之日起一年內免交登記類和管理類的各項行政事業(yè)收費。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔保。

五、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機構對保管其檔案免收服務費用；本人要求將戶口轉入學前戶籍所在地的，公安機關應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務機構負責辦理相關手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構免費提供人事服務。本人落實工作單位后，公安機關按有關規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第5篇：戶籍管理規(guī)定范文

(一)各市(州)按考務管理規(guī)定組織考試。考點均設在市(州)人民政府所在地(蘭州市可設在近郊四區(qū))。

(二)為防范和打擊非法兜售作弊工具的行為，我省成人高考繼續(xù)統(tǒng)一考生的使用文具，并在考生入場時實行金屬探測。各級考試招生部門要制定好使用文具和金屬探測器的實施細則，強化考點及監(jiān)考教師的培訓。同時，各級招生考試機構要做好宣傳工作，確保此項工作順利實施。市(州)招辦按標準、按要求據實向考生收取費用，統(tǒng)一購置考試文具。考試結束后，文具由考生帶走。

(三)考生參加考試時須持準考證和身份證，以便核查。考生身份證如丟失，應事先取得當地戶籍管理部門出具的貼有本人近期照片并加蓋有騎縫章的證明。

(四)今年我省成人高校招生考試評卷工作繼續(xù)實行網上評卷，考生參加考試答題全部采用在答題卡上作答和填涂。

(五)高起本、高起專考試按文科、理科分別設置統(tǒng)考科目。公共課統(tǒng)考科目均為：語文、數學、外語三門，其中數學分文科類、理科類兩種。外語分英語、日語、俄語三個語種。報考高起本的考生，除參加三門統(tǒng)考公共課考試外，還需參加專業(yè)基礎課的考試，理科類專業(yè)基礎課為“物理、化學綜合”(簡稱理化)，文科類專業(yè)基礎課為“歷史、地理綜合”(簡稱史地)(見附表1)。

(六)專升本考試統(tǒng)考科目為政治、外語和一門專業(yè)基礎課。各學科門類、專業(yè)與統(tǒng)考科目的對照表附后(見附表2)。以上統(tǒng)一考試科目試題除專升本考試日、俄小語種外，其他各科試題均由教育部統(tǒng)一命制。

(七)專升本、高起本、高起專統(tǒng)考科目外語，由考生根據報考學校招生專業(yè)要求，可在英、日、俄語種中任選一種。

(八)成人高校藝術和體育類專業(yè)招生必須對考生進行專業(yè)加試，其他專業(yè)是否加試由各成人高校自行確定。成人高校進行專業(yè)加試必須在向社會公布的招生簡章中注明并自行命題和組織考試。考生的專業(yè)加試成績及成人高校確定的加試合格考生名單必須報送省教育考試院備案。

(九)統(tǒng)考科目按教育部《全國成人高等學校招生復習考試大綱》(2011年版)的要求命題。所有統(tǒng)考科目每科試題滿分均為150分;高起本、高起專的統(tǒng)考科目每門考試時間為120分鐘，專升本每門考試時間為150分鐘。

第6篇：戶籍管理規(guī)定范文

一、加強稅收征管，征管質量全面提升

1、建立健全了征管基礎制度。幾年來，我們在全面貫徹落實《征管法》及其細則和總局下發(fā)大各項配套制度和辦法的基礎上，建立健全了包括稅務登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務等方面的規(guī)章制度和辦法，我們還根據不同時期的稅收征管現狀，先后制定了《稅務稽查管理辦法》、《發(fā)票、證冊工本費管理規(guī)定》、《飲食業(yè)稅收管理辦法》、《個體稅收征收管理辦法》、《建筑業(yè)有關稅收管理辦法》等具體的規(guī)章制度，在明確規(guī)定實體性內容的同時，注意了程序性內容的規(guī)范，做到了征納雙方在程序上、手續(xù)上有章可循，準確無誤，從而切實促進了我局稅收征管工作的法制化和規(guī)范化。同時，我們在堅持規(guī)范執(zhí)法的前提下，簡化納稅人的行政審批程序，做到了不該批的事項，堅決不批；可批不可批的，以不批為導向實行備案制；凡該批的事項，做到了精簡審批程序、簡化審批手續(xù)。

2、強化了稅源監(jiān)控管理。一是加強戶籍管理，減少漏征漏管戶。戶籍管理是稅收管理的首要環(huán)節(jié)。目前，我縣管戶共計__x戶，其中：國有企業(yè)__戶、集體企業(yè)__戶、股份制企業(yè)__戶、私營企業(yè)__戶、聯(lián)營企業(yè)x戶、有限公司__戶、其它企業(yè)x戶；個體工商業(yè)戶__x戶，其中：共管戶__戶、純管戶__戶。幾年來，我們把戶籍管理當作稅源控管的基礎性工作，從開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經營報驗登記管理等環(huán)節(jié)，常抓不懈，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，采取管戶巡查、定期年檢和換證等工作，對轄區(qū)所有納稅人進行清查、登記造冊。并與工商行政管理部門配合，重點對零散戶或經營不正常的業(yè)戶、以及社會團體、事業(yè)單位等進行了清查和管理，使所有業(yè)戶全部納入到了稅務管理監(jiān)控之中。與此同時，我們還把納稅人經營、財務和納稅資料完整地收集起來，分類歸檔，進行管理，取得了一定的成效。在企業(yè)管理方面，我們針對企業(yè)經營規(guī)模不等、財務管理水平參差不齊等因素，從地稅工作實際出發(fā)，積極探索出了新形勢下管理企業(yè)經濟稅收的有效途徑，走出了一條既能嚴防偷稅、又方便實用的征管新路子。即：對會計制度健全、能準確進行會計核算的企業(yè)，我們采取查帳征收的辦法進行管理；對會計制度不健全、又不能準確進行會計核算的企業(yè)，我們對其實行以率計征的辦法；對規(guī)模較小、無建帳能力、年納稅額在1000元以下的企業(yè)，實行了定額管理的辦法。三種征收辦法的實行，有效地管住了稅源，節(jié)省了稅收成本。二是加強了對定期定額戶的管理。定期定額戶的管理一直是征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們根據本縣實際，實行了“三級審批”管理辦法。即專管員調查、管理所長復查、縣局審批，對集中市場或繁華街道，采用按市場或街道統(tǒng)一定額，大戶另定、張榜公布的辦法，在定額管理中努力做到了公正、公平、公開。在對定期定額戶的日常管理中，我們重點抓了停歇業(yè)戶的管理，除嚴格按照從納稅人申報、稅務機關受理、核查、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序辦理外，還實行了“主管稅務機關不定期逐戶核查、稽查局逐戶檢查、征管股重點抽查”的“三級核查制”。三方制約，使停歇業(yè)戶的監(jiān)督管理得到了進一步加強，虛假停歇業(yè)戶明顯減少。在對個體戶的管理中，我們還著重加強了對飲食業(yè)定額發(fā)票的管理，對帳冊健全，并能按財務會計制度正確核算盈虧的飲食業(yè)納稅人實行了查帳征收稅款，據實提供發(fā)票；對經營收入和成本費用支出不能準確核算的飲食業(yè)納稅人實行定期定額征收稅款，對實行定期定額征收稅款的飲食業(yè)戶，可向主管稅務機關申請購買發(fā)票，稅務機關根據購領發(fā)票應納稅額和稅收定額一并計征稅款。此辦法的實施，有效遏制了漏征漏管、定額不到位等問題的發(fā)生。三是加強了個人所得稅高收入人群建檔管理。對高收入者的管理，這始終是個人所得稅工作的重點，幾年來，我們認真貫徹執(zhí)行了國家稅務總局制定的個人所得稅征管制度和辦法，為加強個人所得稅的征收管理，我們還結合各行業(yè)和個人的具體情況，實行了扣繳義務人和納稅人向稅務機關雙向申報制度，在部分高收入行業(yè)，我們采取了全員全額管理，在全員明細申報的基礎上，逐步建立和完善了高收入人員的

檔案，全面掌握了高收入人員信息，實現了稅源控管和對高收入者重點監(jiān)控。截止目前，我局建立檔案的重點納稅人已經達到了__人。四是強化了小稅種的管理。加強小稅種管理，是我局認真分析研究全縣經濟發(fā)展水平、稅源分布狀況、稅收征管現狀后對稅收征管工作提出的一項新要求、新舉措。小稅種管理點多面廣，各稅種之間各有特點，首先，加強對各小稅種摸底調查，實行分類管理。針對各稅種自身的特點，采取了各有特色、行之有效的征管手段和措施，并取得顯著的成效。我局在印花稅“三自”納稅的基礎上，對申報不實、未完整建立印花稅憑證登記薄的納稅人，推行按收入和購進一定比例核定稅款的辦法，實現了印花稅管理的突破。幾年來，共征收合同印花稅__x萬元。其次，加強了房屋租賃稅收的管理。我們對不如實提供房產原值和租金收入的單位和個人，按市場價格核定面積計算房產原值或按同行業(yè)平均出租價格核定房租收入金額征收房產稅，從而有效制止了納稅人自行申報數額偏低的問題。我們針對房屋租賃業(yè)戶多面廣等情況，由稽查局牽頭，抽調部分業(yè)務骨干組成清查小組，開展拉網式清理檢查，分地段、分行業(yè)逐戶造冊登記，使我局房屋租賃業(yè)情況明、底子清。五是稅收減免戶的管理。稅收減免的管理已經成為了稅收征管的重要組成部分，加強對減免稅業(yè)戶的管理也是我們稅務機關日常工作之一。為此，在實際工作中，我們從加強對享受減免稅優(yōu)惠政策業(yè)戶的日常管理和監(jiān)督入手，跟蹤管理，為我縣納稅人創(chuàng)造了一個公平的征納環(huán)境。我們的具體做法是：（1）加強了對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人稅務檢查。對檢查中查出違法、違規(guī)的問題，按法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處理；對查出發(fā)票違章現象，按規(guī)定進行相應處罰；對檢查中查補的稅款，不享受減免稅照顧，按稅務機關規(guī)定的期限繳納入庫，并課征滯納金；對達到偷稅標準的按稅法規(guī)定處以相應的罰款。（2）加強了對不享受減免稅優(yōu)惠政策的稅種和非減免稅范圍的涉稅收入的征稅，要求納稅人按時進行申報和繳納稅款。（3）不定期對享受減免稅優(yōu)惠的納稅人進行復查，對復查不符合條件或條件已發(fā)生變化的，立即恢復征稅。尤其是個體工商業(yè)戶的復查，我們堅持一季度一復查，減少或避免了利用減免稅優(yōu)惠政策，進行偷稅的現象存在。六是積極開展了納稅評估工作。我們對所轄稅源實施了全方位、全過程監(jiān)控，及時全面地掌握了納稅人生產經營、財務核算情況，對納稅人納稅申報情況進行動態(tài)評估。在此基礎上，我們積極探索開展納稅評估的有效方式、方法和途徑。在評估中，除對納稅申報直接相關的財務、會計資料以及憑證等審核評估外，還注意加強了對與生產經營相關信息的對稱性審核，特別參照了行業(yè)標準以及同類企業(yè)的能耗、物耗平均值，結合我縣的實際情況，確定了管理和檢查的方向與重點，從而做到了評估工作有的放矢，有效管理。為掌握并積累資料，建立科學、實用的納稅評估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評估工作體系奠定了基礎。

幾年來，我們在征管工作中，不斷強化管理，嚴格執(zhí)法，有效地促進了我局征管質量的提高。稅務登記率達到了__；納稅申報率和稅款入庫率均達到了__以上，滯納金加收率達到了__x，違章處罰率達到__。

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高

為了切實提高稅收執(zhí)法水平，把規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法水平擺在突出重要位置，我們成立了以局長為組長的稅收執(zhí)法領導組，并出臺了稅收執(zhí)法監(jiān)督實施方案，為規(guī)范執(zhí)法行為提供了組織保證，為稅收執(zhí)法工作奠定了良好的基礎。

1、建立了科學、完善的評議考核體系。幾年來，我們先后制定了《執(zhí)法責任制》、《執(zhí)法檢查制》、《執(zhí)法考核制》和《執(zhí)法過錯責任追究制》，我們在制定考核目標上，做到了必要性與可行性相結合，選取了看得見、摸得著、抓得住、量得準的指標；在考核內容上，做到了定性與定量相結合，定性指標力求體現全局性、宏觀性和普遍性，定量指標力求體現合理性、嚴格性和績效性；在考核方法上，做到了日常考核與年終考核相結合，內部考核與納稅人評議相結合，主管部門與相關部門評價相結合。并對違法執(zhí)法行為及責任人實施嚴格的責任追究，從機制上制約了稅收執(zhí)法權的濫用，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。

2、加大了稅收執(zhí)法力度。心慈手軟是稅收執(zhí)法的大敵。當前要增強稅收執(zhí)法的剛性，就必須堅持嚴格執(zhí)法第一的觀點，加大稅收執(zhí)法力度。為此，我們把加大清欠力度、加大稅源監(jiān)控力度、加大稽查力度作為增強稅收執(zhí)法的剛性基礎，一抓到底。一是把大力清繳欠稅作為組織收入工作的重頭戲抓緊抓好。幾年來，我們按照上級局的總體要求，認真做好欠稅清理和核算工作，嚴格控制新欠，努力壓縮陳欠，嚴格按規(guī)定加收滯納金，幾年來，累計清理欠稅__萬元，加收滯納金__萬元，確保了財政收入的穩(wěn)步增長。二是加大稅源監(jiān)控力度。改進和加強了組織收入考核辦法，完善重點稅源的監(jiān)控制度，對列入重點稅源控制線的企業(yè)實行稅源跟蹤管理，及時了解掌握重點稅源的變化情況，增強組織收入的主動性和預測性。三是加大稽查力度。按照分類稽查、自查和被查相結合的辦法，有重點地打擊了偷騙稅，并加大處罰力度，有效地促進了征管質量的提高。由于我們在工作中真正做到了“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”，使得我局稅收征管及規(guī)范執(zhí)法工作不斷走向深入。

三、確立服務觀念，服務理念不斷加強

隨著地稅工作的重心從收入型向執(zhí)法型進行結構性的轉變，地稅工作面臨著許多新的情況和問題，社會各界對地稅工作的要求也越來越高。為此，我們在做好“辦稅服務八公開”、“首問責任制”、“服務承諾制”的同時，堅持“法治、公開、文明、效率”的治稅思想，在納稅戶管理理念上，逐步由“監(jiān)督打擊”向“管理服務”轉變，由“傳統(tǒng)服務”向“現代服務”轉變，樹立了服務思想和服務觀念，建立起了內涵豐富、形式多樣、比較完善的稅收服務體系，促進了納稅人依法履行納稅義務，形成了征納雙方的良性互動。我們還就優(yōu)化服務、社會監(jiān)督等方面向社會公開作出承諾，主動接受監(jiān)督，并將納稅服務和崗位執(zhí)法責任制相掛鉤，定崗、定責、細化、量化，與每個崗位人員簽定工作崗位目標責任書，推行掛牌上崗、“一窗式”服務工作制度，實行限時服務承諾制，最大限度地方便納稅人。

四、當前征管工作存在的問題

1、稅收管理信息化建設滯后。稅收征管信息化落后于稅收征管改革的實際需要，在現實工作中，因為資金、管理、維護技術薄弱、組織實施力度欠缺等種種原因，加之稅收征管受軟件制約嚴重，導致稅收成本增加，信息數據無法實現共享，交叉稽核、聯(lián)合控管難度很大，跨地區(qū)的經濟行為容易形成稅收征管的死角。

2、納稅申請征收方式落后。目前納稅 人大量采用的仍然是上門申報的方式。這有納稅人自身習慣的問題，但更主要的是相關改革步伐的落后。先進的申報方式的具體實施辦法遲遲不能出臺，相應的技術難題尚未解決，申報工作的效率無法提高。

3、偏遠地區(qū)征管質量偏低。業(yè)戶經營狀況不好，變動頻繁；納稅人納稅意識淡薄，不積極主動繳納，由稅務人員上門征收，征收成本增大等原因直接造成了偏遠地區(qū)的征管質量偏低。

五、改進稅收征管工作對策

一是努力提高管理信息化水平。盡快在我市范圍內實際稅務系統(tǒng)的計算機聯(lián)網，把納稅人的基本情況，納稅申報的及時性、真實性、準確性，發(fā)票領用、填開使用、保管等情況全部納入網終交叉監(jiān)控，對每個納稅人的稅款申請、繳納、減免、欠繳、入庫退庫等進行連續(xù)、系統(tǒng)的反映和綜合評價。

第7篇：戶籍管理規(guī)定范文

[關鍵詞]流動人口；有效管理；區(qū)域發(fā)展；路徑選擇

[中圖分類號]D631．42 [文獻標識碼]A [文章編號]1004－518X（2012）02－0009－03

周忠偉（1962―），男，江西警察學院副院長，教授，主要研究方向為處置與流動人口管理；王占軍（1976―），男，江西警察學院治安系副教授，主要研究方向為治安管理與安全管理。（江西南昌 330100）

本文系江西省社會科學院招標項目“江西人口流動態(tài)勢與有效管理問題研究”的階段性成果。

一、人口流動的理論解釋

人口流動和遷移是社會發(fā)展的必然結果，也是促進社會發(fā)展的有效方式。“禁徙”和“限徙”作為中國數千年管控社會治安的傳統(tǒng)思維定勢，在一定時期對社會治安起到了有效控制的作用，但在一定程度上也抑制了社會的發(fā)展。在社會大發(fā)展的新形勢下，人口流動已經成為社會發(fā)展的常態(tài)。當然，隨著人口流動的加劇，資源使用沖突、違法犯罪問題突出等一系列社會問題凸顯，使得城市管理壓力劇增，成為城市管理者和城市居民不無憂心的問題。

美國人唐納德?博格(D．J．Bogue)于20世紀50年代末提出的人口轉移“推一拉”理論認為，人口轉移是兩種不同方向的力相互作用的結果。在人口遷出地，存在著一種起主導作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。產生推力的因素有自然資源枯竭、農業(yè)生產成本增加、農村勞動力過剩、較低的經濟收入水平等。必須指出，在遷出地存在“推”人口轉移因素的同時，也存在“拉”人口的若干因素，如家人團聚的快樂、熟悉的社區(qū)環(huán)境、在出生地和成長地長期形成的社交網絡等。只不過比較起來，遷出地的“推”的力量比“拉”的力量大，占有主導地位。同樣，在轉入地，存在著一種起主導作用的“拉”力把外地人口吸引過來。產生“拉”力的主要因素是:較多的就業(yè)機會、較高的工資收入、較好的生活水平、較好的受教育的機會、較完善的文化設施和交通條件、較好的氣候環(huán)境等。與此同時，轉入地也存在一些不利于人口轉入的“推”的因素，如轉移可能帶來的家庭分離、陌生的生產生活環(huán)境、激烈的競爭、生態(tài)環(huán)境質量下降等。綜合起來，轉入地的“拉”力比“推”力更大，占有主導地位。[1]

二、我國流動人口管理中存在的問題分析

流動人口管理中存在的最現實問題，是管理的“被動性”導致的管理難度。流動人口被動接受有關部門管理，租住單位和個人無奈應對有關部門對人口的核查，有關部門迫于社會壓力被動應付，因而，對流動人口的管理效果自然大打折扣。究其原因，關鍵在于流動人口對“被管理”的“需求缺乏”。以進行暫住登記和辦理暫住證為主的傳統(tǒng)管理模式之所以難以發(fā)揮作用，關鍵在于暫住人口對《暫住證》的“不需要”，使其逐漸成為公安機關一廂情愿的管理手段，在社會的發(fā)展中自然日趨被動化終至被淘汰。

因此，應當切實制定和落實流動人口服務與管理的各項政策措施，做到相關職能部門的“主動管理”和流動人口“主動被管理”的有機結合。這樣，既可以減輕管理壓力，也可以大幅提高管理效果。如目前的《居住證》取代《暫住證》，這并非名稱的簡單變更，而是以附加眾多利益增加流動人口的“需求”，引領流動人口主動進行登記、主動接受管理。當然，其效果自然主要取決于附加利益的“需求性”，即其是否能夠真正滿足流動人口的切實需要。對于租住單位和個人以及涉及的有關管理部門而言，其“需要滿足”是引領主動接受管理和主動管理，從而有效實行管理的關鍵所在。如個人出租房屋申報登記的被動性，關鍵點即在于個人出租房屋申報登記的“無利益性”與發(fā)現不申報登記的“利益懲罰性”，有需要或者使其需要，才能使被動的登記行為轉化為主動的申報行為。同時，對于不登、漏登、不報、瞞報的行為，要從法律制度上予以規(guī)范，給予一定的懲戒。要切實設定和建立“需要滿足”體制，讓主動接受管理或主動管理成為現實需要。

三、流動人口有效管理的途徑

（一）加強部門協(xié)作，切實實現管理責任化

流動人口服務與管理是一項復雜的系統(tǒng)化、社會化工程，需要相關部門通力協(xié)作，公安機關包攬全部流動人口管理工作既不可能也不必要，各部門的密切協(xié)作、齊抓共管對于流動人口的有效管理至關重要。事實上，現有的流動人口服務與管理體制仍然是條塊分割，政出多門，在相對割裂的體制格局下，公安、工商、房管、計生、民政、稅務、勞動、交通等各部門之間工作缺乏配合、資源難以共享、信息缺乏溝通、工作缺乏動力，從而導致公安機關獨立承擔局面的出現。因此，應當在地方政府的統(tǒng)一領導下，流動人口管理協(xié)調工作機制，形成政府牽頭、公安主管、多方配合的專職管理新模式。公安、工商、房管、計生、民政、稅務、勞動、交通等職能部門應明確職責分工，細化管理工作要點，明確定位，不缺位、不越位，各司其職、各負其責、互通有無、互相配合，形成“條塊結合、齊抓共管、整體推進”的流動人口服務與管理格局，切實做好流動人口的服務與管理工作。

（二）創(chuàng)新流動人口服務與管理制度，以內涵提升促進服務與管理的積極性

創(chuàng)新能夠為發(fā)展提供不竭動力，流動人口服務與管理也要求根據區(qū)域社會實際情況不斷尋求管理創(chuàng)新辦法。江西省公安廳日前在通報《江西省流動人口服務和管理辦法》實施情況時，即明確宣稱“四個創(chuàng)新”，即著力推進服務管理理念創(chuàng)新；著力推進服務管理體制創(chuàng)新；著力推進服務管理模式創(chuàng)新；著力推進服務管理手段創(chuàng)新。[2]其具體實施必將有效促進江西省流動人口的服務與管理工作。當然，在思想多元化的現代社會，要達到此要求，亟需相關制度的設定與完善，其是行為的導引、監(jiān)督與約束的必然之規(guī)，只有在完善的制度下，才能形成有效的監(jiān)督和精神震撼。當然，制度不僅要制定得好，更要執(zhí)行得好，這樣才能促使相關服務與管理人員的服務與管理工作更到位、工作更有壓力與動力。

但是，制度設定更需要內涵的提升，工作方法有效與否關鍵在于服務與管理理念的端正與否。無論何種制度與方法，都需要用心來操作，只有始終堅持“以人為本、服務至上”的服務管理理念，有效提升流動人口服務與管理人員的責任意識、價值意識、崗位能力意識、服務社會意識，才能真正實現管理效果。同時要正確認識時代警務要求，正確認識和處理裝備提高和效能提升的關系。信息化建設是公安工作從傳統(tǒng)走向現代的重要途徑，也是當前破解流動人口管理難題的重要途徑。要積極推進常住人口信息系統(tǒng)全國聯(lián)網，要建立集各有關職能部門管理服務職能于一體的流動人口綜合管理服務信息系統(tǒng)，建立流動人口違法犯罪預警系統(tǒng)等，不斷提升流動人口治安管理服務工作水平。在提高裝備的同時，更要加強裝備使用的實際使用效果，加強服務與管理人員的“人力”管理，強化流動人口信息的掌握程度，切實做到“應采（采集）盡采、應登（登記）盡登、應變（變動）盡變、應辦（辦理）盡辦”，這樣才能掌握實際流動人口信息，有效實現流動人口底數清、情況明、管得住、服務好的管理要求，真正提高服務與管理效能。

（三）借鑒特種行業(yè)管理要求，有效強化出租屋及其中介組織管理

出租屋管理是加強流動人口管理的基礎性工作和重要手段。各地公安機關積極尋求管理創(chuàng)新，探索出“星級式”、“物業(yè)式”、“旅店式”等出租屋管理的有效模式。但苦于沒有有效強制性管理規(guī)定為后盾，雖有效果但難以解決根本問題，出租屋漏管現象依然存在。如現有規(guī)定雖然明確要求出租房屋須經房管部門審批，出租戶主有責任登記和核實租賃人員的有關信息，但罰則規(guī)定的缺位使得許多出租戶主往往不屑甚至逃避辦理房屋租賃手續(xù)，有關部門難以及時掌握出租房屋的有關信息。現行法律僅有《治安管理處罰法》第57條對房屋出租人設置了處罰規(guī)定。該條款規(guī)定在實際執(zhí)行中操作難度明顯過大，為房屋出租人設計的責任難以執(zhí)行到位。而2010年住房和城鄉(xiāng)建設部的《商品房屋租賃管理辦法》，主要針對城市規(guī)劃區(qū)域內國有土地上的商品房屋租賃，在農村集體土地上的出租房屋則不適用該管理辦法。法律規(guī)定的缺位致使出租屋管理成為流動人口管理的桎梏，其管理效果主要取決于專項行動。

為有效解決出租屋漏管現象，當前我們可參照特種行業(yè)尤其是旅館業(yè)的管理要求，在住房和城鄉(xiāng)建設部頒布實施的《商品房屋租賃管理辦法》和公安部等六部局頒發(fā)的《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》的基礎上，積極會同出租屋涉及的有關管理部門，深入調查研究，通過地方立法的形式制定出臺出租屋管理的有關地方性法規(guī)，將出租屋及其中介組織納入特種行業(yè)管理范圍加以規(guī)制，明確規(guī)定出租屋中介組織、出租屋業(yè)主、房屋租賃人員以及有關出租屋管理部門的法律責任，以有效解決出租屋無有效強制性管理規(guī)定導致的責任不明、難以有效管理等問題，切實通過出租屋管理加強流動人口的有效管理。

（四）繼續(xù)深化戶籍制度改革，盡可能消除影響人口流動的制度和政策障礙

心理上的認同和歸屬感的形成是流動人口融入本地區(qū)的根本標志，而戶籍條件、附加利益和身份差別則是阻礙其社會認同和歸屬感形成的主要障礙。只有逐步直至完全放開城市落戶的限制條件，才能真正做到經濟上同工同酬、政治上同責同權、生活上同城同利，真正加速城鎮(zhèn)化建設。對于經濟欠發(fā)達城市而言，不用考慮出現“人口入市”的井噴現象，不用擔心城市容納力不足的問題，石家莊等城市戶籍政策調整的結果即是有效證明。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，解決城鄉(xiāng)和諧發(fā)展問題，是強化流動人口有效管理，促進經濟和社會發(fā)展的必要舉措。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，切實解決流動人口的現實權益問題，有效增加流動人口的區(qū)域認同感和歸屬感；要積極創(chuàng)造條件，逐步拆除城鄉(xiāng)戶籍差別“羈絆”，打破城鄉(xiāng)界限、地區(qū)界限和城市界限，剝離戶口上的各種附加利益，還戶口作為“身份管理”的本來面目和初始作用，以“實際居住地”為戶籍登記要件，確立新型戶口管理制度。各流入區(qū)域要在勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、機動車注冊和駕照辦理、公共交通、戶籍管理和義務教育等各方面強化流動人口權益保障和公共服務，促進流動人口的市民化，確保流動人口只要登記納入公安機關等有關管理部門的管理即可享有本區(qū)域公民的同等待遇，切實消除流動人口的身份障礙和思想疑慮。同時，通過解決流動人口高度關注的切身權益問題，引導全社會形成尊重和善待流動人口的良好氛圍，切實增強流動人口的認同感和歸屬感。

尤其需要強調的是，要消除農民工二代的戶籍障礙，切實解決城市接納問題。當前農民工二代規(guī)模越來越大，融入城市的要求也愈發(fā)強烈，但融入想法與接納差異不可避免使其產生心理落差。“農民市民化的核心是權利問題。促進農民市民化轉向需要解決的根本問題，是城市與農村之間形成平等的權利架構，實現農民群體的權利回歸，讓農民享有與城市市民同等的社會權利。”[3]隨著城鎮(zhèn)化的改革和推進，各地應當盡可能為二代農民工融入城市創(chuàng)造便利條件，當然消除戶籍障礙首當其沖，使其不但在心理上融入城市，更要在身份上融入城市，真正實現農民市民化。這不但有利于解決二代農民工的問題，有利于社會治安管理，更有利于城鎮(zhèn)化的推進和城市的發(fā)展，實現雙贏。

[參考文獻]

[1]Bogue， Donald J． Internal Migration[A]． Hauser， Duncan．The Study of Population: An Inventory Ap－praisal[C]． Chicago: University of Chicago Press，1959．

第8篇：戶籍管理規(guī)定范文

一、隊伍力量薄弱

多個校區(qū)的安全管理需要配備相應的管理力量。而許多高校在擴招合并后，沒有增加安保單位的干部編制，原來管理單個校區(qū)，現在卻被分配在不同的校區(qū)，力量分散，管理薄弱。另外，安保處的工作人員中有許多是工勤編制，這些工作人員文化程度較低，還有好多是由于學校的統(tǒng)籌安排從校辦廠等單位分流下來的人員，業(yè)務能力和管理能力都較低。

二、管理力度不勻

各高校由于校區(qū)布局的不同，往往會分成主校區(qū)和分校區(qū)，大多保衛(wèi)部門會將主體力量安排在主校區(qū)，相比而言，分校區(qū)的安保力量要薄弱，也很容易形成管理的漏洞。分校區(qū)雖然在校園面積、學生人數上要少，但是消防、治安、綜治一個都不能少，而且許多老校區(qū)的建筑年代已久，技術監(jiān)控落后，消防設施老化，如果管理不到位，在一定程度上存在更多的安全隱患。

三、經費投入不足

學校的擴建，自然需要更多的安保力量，但是，受經費的局限，許多高校的保安人數都是屈指可數。另外，在技防方面往往也難以達到理想的要求，新校區(qū)建筑面積一般都較大，但是許多公共場所，如教室、食堂、操場、車庫等，由于沒有安裝監(jiān)控，成為學生丟失財物的主要場所。

四、地理位置特殊

許多高校新校區(qū)由于建筑用地較大，因此大多建在城鄉(xiāng)結合地。城鄉(xiāng)結合地人員復雜，外來務工人員較多，許多地方還是管理的真空地帶，是各種案件的多發(fā)之地。外界復雜的社會環(huán)境為學校的安全管理帶來了很大的困難。

上述各種因素使高校多校區(qū)管理變得復雜化，保衛(wèi)部門必須與時俱進，因地制宜，在管理上提出創(chuàng)新性舉措，多方配合，多管齊下，提高多校區(qū)的安全管理水平。

一、創(chuàng)新工作機制

多校區(qū)管理不是單個校區(qū)的機械組合，原來管理一個校區(qū)的方式方法不能照搬來用，需要重新建立相關制度才能讓管理更加規(guī)范化、科學化。一是建立校園治安管理工作制度。二是建立消防安全管理規(guī)定。三是建立校園交通安全管理規(guī)定。

二、完善信息化建設

信息化建設主要包括兩個方面的內容：首先，技術防范。技術防范是社會公共安全范疇的技術安全防范，簡稱技防。通過電子監(jiān)控，電子防盜報警等技術手段進行安全防范，是人力防范防和機械防范的補充和加強。安全防范技術主要包括閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等。多校區(qū)安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實時監(jiān)測到各校區(qū)的安全情況，為及時處理相關事務提供了重要依據。

其次，信息化辦公系統(tǒng)。許多合并后的綜合性大學往往不止兩個校區(qū)，如浙江大學就有五個校區(qū)，要快速、準確、即時了解各校區(qū)的安全工作情況，單靠傳統(tǒng)的口頭傳達遠遠不夠，經常召集開會報告情況也不現實。對此，建立網上信息化辦公系統(tǒng)成為各校區(qū)溝通交流的有效途徑。各校區(qū)工作人員要把當天的工作情況按照要求錄入辦公系統(tǒng)，部門領導每天查看，對辦公系統(tǒng)中反映的問題及時作出指示，真正實現遠程管理。信息系統(tǒng)的建立不但可以為日常工作的開展提供方便，同時也能為安保部門梳理事務、總結工作、完善管理提供重要的參考數據，使得各項工作更加透明化、數字化、科學化。

三、加強宣傳教育

高校學生文化素質較高，但是安全意識并不盡如人意。根據統(tǒng)計數字顯示，僅有50%的學生到食堂吃飯時，會把貴重物品隨身攜帶，48%學生有時會把貴重物品放在座位上，還有2%的學生對丟失物品毫無防范心理；另外，百分之十以上的學生對一些“中獎”信息仍然心存僥幸。因此，對學生進行安全教育是提高多校區(qū)安全管理的重要舉措。第一，學校安保部門領導干部要為新生作安全主題報告，讓新生能夠建立基本的安全意識。第二，充分利用形勢政策課，不斷更新教學素材，給學生提供系統(tǒng)的安全知識。第三，合理利用網絡，學校安全保衛(wèi)部門要把一些安全提醒、典型案例發(fā)在校內網上，讓學生能夠及時看到相關信息，防患于未然。第四，開展消防演習和應急疏散演習。

四、增加協(xié)同合作

多個校區(qū)往往分屬于不同的地區(qū)，根據屬地管理的原則，每個校區(qū)的安全保衛(wèi)工作必須接受所在地區(qū)公安機關的指導和監(jiān)督。而不同地區(qū)的公安機關在工作要求上各有不同，客觀上使得工作復雜化。因此，高校安保部門要加強與公安機關的聯(lián)系合作，在戶籍管理方面取得相同的政策，在治安管理方面建立高效的聯(lián)動機制，還可在主校區(qū)成立駐校派出所，在其他分校區(qū)成立警務室。駐校派出所的成立對學校的治安工作能夠起到良好的促進作用：一是可以縮短出警時間，提高辦案效率；二是彌補了學校安保部門人員短缺的不足；三是能夠起到良好的警示威懾作用。

五、強化隊伍建設

安全保衛(wèi)部門承擔著學校安全穩(wěn)定的主要責任，安保處工作人員為建設平安校園不辭勞苦地工作著，但是，多校區(qū)工作的復雜化對安保人員提出了新的要求。安保部門要通過采取多種措施提高安保干部的整體素養(yǎng)，主要有：部門內部定期開展專業(yè)講座，互相交流工作方法和技巧；選送人員到相關機構接受專業(yè)培訓；組織管理干部到兄弟院校參觀考察；建立完善的激勵機制吸引優(yōu)秀人才加入到安保部門。對于保安人員，可與公安機關合作對他們進行規(guī)范的專業(yè)培訓，并通過嚴格的考核機制對他們的言行做出相應要求，以此提高安保工作隊伍的對外形象，為相關工作的順利開展打下堅實的基礎。

第9篇：戶籍管理規(guī)定范文

《意見》要求，研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。

《意見》提出，加快財稅體制改革，穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍，適時擴大房產稅試點范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。

《意見》還提出，深化資源性產品價格改革，穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，深化成品油價格市場化改革擇機推出改革方案；深化收入分配和社會保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務員津貼補貼制度，推進事業(yè)單位實施績效工資制度，改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業(yè)和非行政許可領域為重點，清理、減少和規(guī)范現有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開；適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。

《意見》還要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

財政部：財政資金將實行全程監(jiān)督

為規(guī)范財政部門監(jiān)督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規(guī)范有效使用，財政部制定了《財政部門監(jiān)督辦法》，自2012年5月1日起施行。

《辦法》對財政部門實施監(jiān)督的對象、原則、監(jiān)督機構及其職責、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權限、監(jiān)督方式和程序等內容作了全面規(guī)定。

《辦法》規(guī)定財政部門監(jiān)督職責由內設專職監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構共同承擔，明確了專職監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構各自的監(jiān)督職責。《辦法》規(guī)定，財政部門實施監(jiān)督可以采取監(jiān)控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價等方法，采用專項監(jiān)督和日常監(jiān)督相結合的方式。此外，還明確了財政部門實施監(jiān)督應當遵守的有關程序。

《辦法》強調，財政部門實施監(jiān)督，應當堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制；應當與財政管理相結合；應當加強績效監(jiān)督。

外管局：個人外匯可參與境外公司股權激勵

為規(guī)范和完善境內個人參與境外上市公司股權激勵計劃外匯管理，外匯管理局網站3月16日了個人參與境外上市公司股權激勵計劃外匯管理有關問題的通知，通知稱，個人可以其個人外匯儲蓄賬戶中自有外匯或人民幣等境內合法資金參與境外公司股權激勵計劃。

通知明確，參與同一項境外上市公司股權激勵計劃的個人，應通過所屬境內公司集中委托一家境內機構統(tǒng)一辦理外匯登記、賬戶開立及資金劃轉與匯兌等有關事項，并應由一家境外機構統(tǒng)一負責辦理個人行權、購買與出售對應股票或權益以及相應資金劃轉等事項。

通知明確，境內機構應憑股權激勵計劃外匯登記證明，在銀行開立一個境內專用外匯賬戶。該賬戶的收入范圍是：從個人外匯儲蓄賬戶劃入的外匯資金，境內機構為個人統(tǒng)一購匯所得的外匯資金，個人出售股權激勵計劃項下股票或權益后匯回的本金及收益，匯回的分紅資金，以及經所在地外匯局核準的其他收入。支出范圍是：向境外支付參與股權激勵計劃所需資金、境外匯回資金結匯或向個人外匯儲蓄賬戶劃轉的資金，以及經所在地外匯局核準的其他支出。

個人參與股權激勵計劃所得外匯收入調回后，境內機構應憑相關書面申請、股權激勵計劃外匯登記證明、境外交易憑證等材料，由銀行將資金從境內機構境內專用外匯賬戶分別劃入對應的個人外匯儲蓄賬戶，并按照個人外匯儲蓄賬戶的有關規(guī)定管理和使用。

我國將出臺政策鼓勵民間資本進入商貿物流領域

商務部流通發(fā)展司有關負責人表示，商務部將出臺《商務部關于鼓勵民間資本進入商貿流通領域的實施細則》，鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現代物流領域。