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Directional placement of the housing placement condition and construction matching study
――Taking Zhenjiang City directional placement of the housing pre placement as an example
Dong Chen-peng
(Zhenjiang City Construction Investment Corporation Zhenjiang Jiangsu 212003)
【Abstract】directional placement of Fang Yi implemented phased acceptance, staging investment using the principles of. The placement of the housing can be pre placement, i.e. housing, property, in the decomposition of resettlement mode. Whether the housing, the key whether the related costs to achieve a knot door Qing; placement of the housing property, is the real home delivery, acceptance and the construction unit to perform the repair responsibilities of the key node; formal admission means property fee in full charge and temporary resettlement subsidies to stop issuing.
【Key words】Placement of the housing conditions;Placement;Construction progress;Social efficiency
城市定向安置房屬于保障性住房的一個大類,其供應對象是集體和國有土地上的被征收項目的居民家庭,主要由經濟適用房和中低價商品房構成。定向安置房的建設進度在很大程度上要受征收項目的安置過渡期限的制約,也就是說原則上要在被征收人或者房屋承租人將被征收房屋交由征收人拆除之日起至搬遷到征收人提供的安置房止這個時間段內建設好安置房。不過,現實中,由于受征收周期和安置房建設周期等客觀因素的影響,當安置房真正交付到被征收人手中時,早已是遠遠超過原先約定的安置過渡期限了。如何在維護被征收人利益的前提下,結合安置房的建設進度,盡可能地縮短被征收人的安置過渡期限?這正是本文所要探討的問題。
1. 根據國家《城市住宅小區竣工綜合驗收管理辦法》第六條的規定:“住宅小區竣工驗收必須符合下列要求:(1)住宅小區所有建設項目必須按照批準的規劃和有關專業管理與設計的要求全部建成并達到使用標準。(2)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等必須符合規劃設計的要求。(3)小區內的住宅與公共配套設施、市政公用設施等單項工程全部驗收合格,驗收資料要齊全。(4)施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部拆除清運完畢,達到場地清地平。(5)拆遷居民已合理安置。”很顯然,一個城市的定向安置住宅小區的規模一般都很龐大,不能按此要求來交付,只能依據該辦法的第十條規定行事:“分期建設的住宅小區,可以實行分期驗收,待全部建成后進行綜合驗收。分期驗收的住宅小區,市政公用基礎設施和公共配套設施滿足使用功能要求的,可以分期投入使用。”也就是說,只要市政公用基礎設施和公共配套設施全部建設到位,即定向安置小區即可交付使用,滿足入駐條件。
2. 定向安置住房收樓前置的法理依據
2.1 我們知道,物權是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利,包括所有權、用益物權和擔保物權;或者說,指自然人、法人直接支配不動產或者動產的權利。《中華人民共和國物權法》對有關房屋的物權是這樣的規定:
(1)第三十九條,“所有權人對自己的不動產或者動產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利”。
(2)第四十條,“所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利,不得損害所有權人的權益”。
(3)第七十條,“業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利”。
(4)第七十一條,“業主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業主行使權利不得危及建筑物的安全,不得損害其他業主的合法權益”。
(5)第七十三條,“建筑區劃內的道路,屬于業主共有,但屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地,屬于業主共有,但屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房,屬于業主共有”。
2.2 針對上述規定,在臨時安置補助費繼續發放的前提下,如果提前將安置小區房屋專有部分向安置戶進行交接,并沒有侵害安置戶的權益,相反,是一種專有部分權益的提前占有,因此,提前發放鑰匙的舉措是與《物權法》規定的目的是相一致的。如果在交鑰匙時即停止向安置戶發放臨時安置補助費,即使是單體已經竣工驗收,但由于配套項目履行確認手續沒有到位,便會在事實上形成侵害安置戶的小區共有部分所有權的后果,安置戶就可以直接向侵害人提出物上請求權,請求損害賠償。綜上所述,對安置戶騰倉費的發放必須以整個安置小區或分期交付的配套項目履行確認手續到位為止結點。
3. 定向安置住房收樓應具備的條件
安置房交鑰匙,是物權交割及入戶驗收及建設單位履行維修責任的關鍵節點。安置房的收樓與一般通過市場購買的商品房的收樓不同,二者之間最大的區別在于安置房收樓是安置戶對自己房屋專有部分的交接,而后者是對自己在整個居住小區專有和共有部分所有權的一次接。
安置房能否收樓成功,房屋鑰匙能否交接,取決于房屋是否具備可移交性,小區是否具備了初步的交通、安保與衛生條件。
3.1 如果細分起來,從房屋是否具備可移交性來說,必須具備7個要件:
(1)單體建筑工程竣工驗收。
(2)居民生活用水已納入城市供水管網。
(3)居民用電已納入城市供電網絡。
(4)燃氣管道敷設完成,分戶管道具備開通條件。
(5)通訊、有線電視及其他棟內智能化設施已建成。
(6)各類地名標志牌、郵政信報箱已安裝到位。
(7)小區綠化建設基本到位。
3.2 從交通方面講,必須具備2個要件:
(1)外部連接道路已經建成,機動車輛可以進入。
(2)區內道路及無障礙通道建設已經完成。
3.3 從安全方面講,必須具備4個要件:
(1)交付區域已形成封閉,安全技防設施安裝到位或具備初步的安保措施。
(2)路燈設施已經建成,夜晚能夠保證照明。
(3)物業管理人員已經進場入駐。
(4)高層必須電梯檢測合格、消防備案。
3.4 從衛生方面講,必須具備2個要件:
(1)雨、污水排放已分流,并分別納入城市雨、污水排放系統。
(2)生活垃圾已與環衛部門辦理委托清運手續或已經采取生活垃圾臨時清運保障措施。
上述13個要件可謂是安置戶收樓時所必備的,否則,因要件不到位所出現的問題都可能會激發成影響重大的社會民生問題。
事實上,很多城市的定向安置住宅小區的交付都是按照通常所說的組團式驗收交付的形式操作的。就鎮江市而言,在進行分解安置,即分別設定選房、拿鑰匙、正式入住三個時間節點進行安置時,在每一個階段所總結出來的要件有哪些呢?
根據《鎮江市新建住宅小區竣工入住交付驗收管理辦法》第五條規定:“分期開發建設的住宅小區,可實施分期竣工入住交付驗收。住宅小區分期以項目核準批文為準,其驗收內容與第四條相同,若有關附屬公共配套設施不在本期規劃范圍內實施建設的,開發建設單位應出具承諾或提供臨時設施暫予解決。”也就是說,除了部分附屬公共配套設施外,正式入駐的前提條件是必須符合《鎮江市新建住宅小區竣工入住交付驗收管理辦法》第四條規定的要件:“新建住宅小區竣工入住交付驗收內容主要包括:項目審批手續是否齊全,住宅單體建筑工程是否竣工備案,市政公用基礎配套設施和附屬公共配套設施是否建設到位,應委托或移交事項是否辦理相關手續。”根據實際操作的結果,除收樓即拿鑰匙的節點外,下面,我試著根據選房和正式入住兩個時間節點,通過逆向流程來匹配安置房相關的建設必備要件。
4. 定向安置住房選房時應具備的條件
選房節點,是安置房戶結戶清、結束特定征收項目安置工作的關鍵節點。能否選房,關鍵看能否在相關費用上實現戶結戶清;能否戶結戶清,關鍵又在于能否確定具備入駐條件的準確的時間節點,這與計算臨時安置補助費息息相關。多層安置房的選房條件相對簡單一些,根據現有的操作情況來看,高層安置房應具備的選房硬件有9個:
(1)面積實測結束。
(2)戶內配套安裝和內粉結束,腳手落地。
(3)電梯在安裝公司技術人員操控下能夠安全使用。
(4)地名標志牌(大門、樓幢、單元、室號牌)上墻。
(5)公共車庫車位編號劃線結束。
(6)回遷安置辦公現場下水能夠正常使用(或能夠提供足夠數量的活動衛生間)。
(7)前期物業中標通知書、前期物業管理服務合同、業主臨時公約到位,物業入場。
(8)宅前道到位,區內道路一層瀝青基本結束,各種交通工具通過外部道路能夠直達安置區域。
(9)單體建筑工程竣工驗收時間節點已明確。
一個定向安置小區如果在建設中達到了上述9個條件的要求,征收項目主體即可啟動安置戶的選房工作。
5. 定向安置住房正式入住時應具備的條件
此一節點為物業費收取和臨時安置補助費停止發放的關鍵節點。從具備選房條件到臨時安置補助費停止發放,一般至少有兩個月的時間。從安置戶收樓到小區配套項目完成確認手續,一般至少亦有一個月的時間,而這一個月的時間安置戶完全可以用來進行裝修。
從整個小區的竣工交付使用而言,完全具備條件應該至少包括28項內容,其中屬于市政公用基礎配套設施的項目共有12項:供電、供水、供氣、排水、道路、綠化、有線電視、通訊、路燈、公安技防、郵政信報箱、地名標志牌(大門、樓幢、單元、室號牌);屬于附屬公共配套設施的至少有6項:規劃中的物業用房、社區用房、幼兒園、學校、醫院、菜場等;屬于應委托或移交的事項至少有10項:路燈、生活垃圾清運、物業管理、物業用房、社區用房、幼兒園、學校、菜場、醫院、體育設施等。
定向安置小區一般實行的是分期交付,因此,在停止發放騰倉費和要求業主交納物業費時,建設單位和安置部門至少要能夠提供出11個方面的相關文件和材料:
(1)房地產開發項目核準批文。
(2)建設用地規劃許可證及用地紅線圖。
(3)建設工程規劃許可證及規劃平面圖。
(4)土地出讓批文、土地出讓合同、土地使用權證、小區地籍圖和宗地圖。
(5)房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表。
(6)市政公用基礎配套設施綜合管線竣工測量平面圖。
(7)新建住宅小區市政公用基礎配套設施單項驗收評定表(包括供電、供水、供氣、排水、道路、綠化、有線電視、通訊、路燈、安全技防、郵政信報箱等)。
(8)前期物業中標通知書、前期物業管理服務合同、業主臨時公約、物業用房共有產權登記備案文件或提供臨時物業用房及承諾書。
(9)地名委員會關于小區命名批文。
(10)生活垃圾委托清運協議書。
(11)社區用房移交協議書或承諾書。
如果上述材料不具備,就不能中止安置戶的騰倉費的發放,亦不能要求要求安置戶全額交納物業費,其物業費的差額部分應由征收項目主體或安置單位補貼。
6. 結語
通過對安置房安置要件和過程節點的科學合理的分解,指導建設施工人員按照相應的時間節點和選房、收樓、入住應具備的要件有計劃地安排工期,就能夠確保分解安置工作或預安置工作的成功,保障安置戶的權益,提高社會效率,縮短至少兩個月的安置過渡期,確保眾多的安置戶在春節前能夠搬入新居,利于促進和維護社會的穩定。
【關鍵詞】安置房;建設工程;工程質量;控制要點
一.安置房的質量現狀及影響
目前,城鄉一體化正在有條不紊的進行。各地的舊城改造、城中村改造、城市基礎設施建設等不斷深化。但是,在這個過程中,暴露了許多安置房質量問題。例如規劃設計不符合城市進一步優化發展的要求、施工建設的質量不達標以及小區內的物業管理不完善等。在建設安置房的過程中對于外部環境也要綜合考慮,主要包括周圍的交通設施、便民市場等。其他問題還有建筑墻體墻皮脫落、管道滲漏、門窗破裂等,甚至也有房屋傾斜、陽臺脫落、墻體開裂、天花板發霉等嚴重的質量問題產生。這一方面侵犯了被搬遷戶的合法權益,另一方面也容易導致業主聚集,有一些雖然是質量通病,但由于所居住群體的特殊,更容易信 訪,擴大成為對政府不信任,成為影響社會安定的不穩定因素。與此同時,對于已有建筑出現的質量問題,如果進行修復加固,不僅難度大、 成本高,而且大量損耗建筑材料。
二.工程質量控制要點
引起安置房出現質量的問題,有許多原因,除了直接影響施工質量的施工單位管理能力和技術水平等,也與項目密切相關的經濟因素,政治影響和規劃設計水平,分歧意見,后期使管理層和外部原因不可忽視的。
2.1規劃設計工作
安置房住宅建筑設計要求非常高,規劃和設計的整體和諧,經典,經得起群眾和時間的考驗,不要因為是安置房就將減少相應的工程經濟指標,盲目追求高容積率。樓面面積、綠地率等指標不能滿足最低限度的設計要求,甚至連最低要求都達不到。小區內的物業管理用房、社區用房、公共服務用房等配套用房要配齊、配足、甚至配豐。項目綠化、景觀、道路、停車等附屬配套設施檔次不能太低,形成與開發樓盤的明顯 差距。
2.2施工前期工作
在安置房建設項目實施的實際公平競爭的招投標制度,它是特別重要的,在安置房建設有很強的合格的施工隊伍,嚴格控制的安置房的質量。他們擁有雄厚的技術基礎、有效的管理體系,同時注重信譽,注重質量的房地產。可以通過簽署一個廉潔政府協議,全面履行協議的權力和義務。同時可以選擇有技術力量強、責任心重的監理單位。 招投標工作也延續到后期的物業入駐,對資質符合、管理完善的物業公 司可以進行公開公正的競爭,以保障后期的小區管理維護。
2.3工程建設過程管理
工程建設更受建設單位的水平影響,但即使這樣高素質的施工單位也還是經濟體,更多地從自身的經濟利益,劣質的建筑材料,施工過程杰里有致命影響安置住房質量,所以建筑工程建設過程中管理是真正的核心。
2.3.1施工單位,實行安置房質量保證書制度。在建設安置房時,要求施工單位將其與商品房同等對待,實行安置房質量保證書制度,對于質量不合格的安置房不予安置。被拆遷居民與商品房購房者作為消費者,其利益也享受法律保護,應該得到同等重視或者要更為重視。因此,必須對拆遷安置房進行質量保證。
2.3.2監理的監管,是保證安置房質量的一個重要的法定手段、也是常規手段。要建立專業的監理團隊,規范監理工作的內容。監理監管的工作內容應包括施工段的質量、投資數額、進度控制及安全生產還有對于合同與信息等的協調與管理。首先,監理工作要引起相關負責人的充分重視,把每一項監理任務都認真實行。還有就是,要優先選派具有豐富監理經驗和較高的專業知識水平,能夠靈活協調處理工程施工中出現的任何問題,并且要具有較強的工作能力、較強責任心的國家注冊監理工程師來擔任總監理工程師。再次,就是監督班組人員的選擇,需要以其扎實的專業理論基礎,豐富的項目管理經驗,要求責任感強,在同一時間,以確保專業互補性。最后,監理公司可以建立記錄表,記錄監督人員的相關信息和實施工程質量終身責任,為此來提高監測人員的嚴肅性和責任感,同時才能為安置住房質量提供保證。
2.3.3職能部門監管。一般安置房用政府部門建設較多,除正常的規劃、質檢、安檢等檢查外,可以協調請相關職能部門提高對安置小區的監管頻率和檢查力度,對施工單位、監理單位等參建方形成更加高壓的態勢,以促進施工單位更加重視工程質量。
2.3.4甲方監管。針對可能出現的施工 單位和監理單位串通一氣等問題,很有必要加強建設單位的工程監管,進一步突出主體地位。搬遷安置房質量投訴產生矛盾一般由建設主體進行協調,為避免質量投訴糾紛,避免產生很多更大范圍的社會影響,建設單位在監管工程質量方面具有更強的責任感、使命感和主人翁意識, 加強建設主體在工程施工過程是的監管作用,可以全方面監管、協調施工單位、監理單位及相關管理部門,在工程質量保證上更能發揮實效。
2.3.5業主監管。安置房所居住的對象一般是確定的,組織具備一定素 質的搬遷戶代表參與工程建設監管,更有利于保證房屋質量。施工過程中,組織搬遷戶代表進行質量監督。實行定期不定期的現場察看,參與各重要施工節點工作例會,全過程參與、了解工程管理。由自己來對自己將來的住房實施監理,必將使其責任感在很大程度上得到增強,同時也可以使回遷難度得到降低。
2.4工程后期管理
1、做好驗收工作
預防和消除拆遷安置房在質量方面的問題,要遵循“事前-事中-事后”的閉環管理原則。安置房的質量驗收是保障質量和明確責任的關鍵環節。同時,驗收工作也涉及多個層次方面,包括組織方式、形式的確定、抽樣方案的確定以及制定檢驗標準等多方面的工作。其總思路將提高防 治安置房建設通病的效果作為目的。同時,驗收工作要秉承實事求是原則,其技術資料必須真實準確、完整及時,并具有可追溯性。在實際驗收時,要根據當地具體規定,并結合工程實際情況制定項目分戶的驗收方案,對安置房進行逐戶逐房間的專業檢查驗收。在查出問題時,要及時告知施工單位和安置房住戶,并要求施工單位限期整改,將問題處理 在竣工驗收之前。
2、加強物業的管理,保證房屋的合理使用。
如今有些安置房由于受物 業管理收費等制約,沒有引進物業管理部門,而安置房交付后相當一部分回遷戶為實現自己的裝修設想,實行管道改線;破墻開門、開窗而不顧是否是承重墻柱;裝修過程中不注重衛生間等防水層的保護;搬運建 材、家具等物品時碰撞墻體、撞裂水管;電梯使用不當等等現象屢見不鮮,加強物業管理對房屋使用的正確宣傳和密切監管,對房屋后期質量維護和保養是不可或缺的。
三.結束語
總之,要確保的安置房建設工程質量是一項很重要的民心工程。它不僅涉及國家和人民的生命財產安全,也影響著社會的和諧穩定。對于安置房建設施工質量的控制要貫穿工程建設的全過程,要進行全方位的管理。只有建設單位、施工單位和其他參與者能夠增強責任感,齊心協力,做到標本兼 治,才能使高質量的安置房工程成為現實。
參考文獻:
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關鍵詞:舊屋區改造 征遷 安置房建設
近年來,筆者參與所在城市多項舊屋區改造及安置房建設項目的管理及運作過程,舊屋區改造在加快城市建設步伐,進一步改善轄區廣大人民群眾的居住條件,完善基礎設施,樹立城市良好形象方面起了極大的推動作用。但是,在安置保障房建設環節存在一些比較突出的問題,如征遷交地、建設資金及可持續發展等。不解決好這些制約瓶頸,將會嚴重影響城市建設的持續推進,甚至影響社會的安定穩定。筆者就安置房建設進程中出現的問題及解決對策談談自己的一些意見和建議:
1.安置保障房建設現狀及意義
目前安置保障房建設一般是由政府出資設立的房地產企業組織實施;土地一般以劃撥、協議出讓或市場竟價方式取得;所需建設費用由財政撥款和部分融資方式解決;建成后,由業主單位按照相關規定組織勘察、設計、施工、監理、工程質量監督機構及其他相關部門進行驗收。
安置房保障房的建設對城市的發展意義重大,包括:首先,作為各舊屋區改造項目所需的回遷安置房,盡快建成投入使用,讓群眾按時回遷,可有效維護社會穩定安定;其次,可促進城市區域經濟的健康發展。因房地產業具有很高的產業關聯度,既可以促進上游的鋼材、水泥等建材行業發展,又可以刺激人們家庭用品的重新購置,帶動裝飾裝修材料、家電、紡織等相關行業的發展;第三、可增加就業崗位、創造就業機會。安置房建設過程中能有效增加建筑、建材等相關行業就業機會;投入使用后可從其配套商業功能開發中,增加相關第三產業的就業崗位。
2.安置房項目運作的特點和“瓶頸”問題
2.1征遷交地問題
征遷交地工作涉及群眾的切身利益,也關系到社會的安定穩定和政府的形象;在實際工作中經常遇到如下問題:一是征遷補償金額雖然在逐步提高,但與商品房市場價位相差仍然較大,群眾無法用貨幣補償再購房;二是臨時過渡費等補助標準一直停留在幾年前的較低水平,與市場上房屋租賃價格相比偏低,群眾在外租房過渡的經濟負擔重;三是若實行異地安置,房源較多在城郊,基礎設施配套不如老城區,大部分被征遷戶因工作、子女上學等原因,較難接受;四是小部分群眾對征遷補償安置提出過高要求,超越政策允許范圍,使征遷工作無法協商解決;五是與被征遷人無法協商一致時,對征遷房屋評估、裁決的程序較為繁瑣,費時較長。上述原因導致交地時間延后,影響安置房建設進度。
2.2資金問題
安置房建設所需資金主要靠舊改地塊公開出讓土地收益來解決;由于地塊拆成凈地后,由于規劃指標制約,大部分土地均為安置房建設用地,出讓地比例較小,使土地收益與舊改投入資金只能維持緊張平衡;近年來作為安置房用地的土地一般按協議出讓形式供地,需收取土地各項規費,使得安置房建設成本提高;同時,地方政府所取得土地收益還要統籌用于道路建設、學校建設等公益性項目,使得安置房項目建設資金出現緊張情況,在余房無法及時變現情況下,甚至出現資金缺口,制約項目的順利實施。
2.3工期緊張
安置房工程辦理建審手續至少需要3-5個月時間,同時,目前大多數安置房樓層均在30層左右,且舊改項目一般處于中心城區,考慮到中心城區停車緊張因素,按照規劃,安置房的地下室按不少于2層設計,此類安置保障房的正常工期均要2年以上,而按目前的征遷補償方案,從征地到回遷的周期一般為3年,但由于交地滯后,使得安置房建設工期不足導致近年來逾期回遷情況較普遍,群眾難以接受,造成征遷項目惡性循環。
3.針對性地研究解決辦法
3.1進一步加大征遷交地力度
一方面在舊改項目征遷前要做足準備工作,包括廣泛征求群眾對安置方案的意見,以便有針對性制定群眾樂于接受的補償安置方案,如被拆遷房屋為單位宿舍的,住戶一般希望單獨安置;若是村民的,也希望原左鄰右舍安置時也要相對集中,便于組織傳統民俗活動。另一方面,盡量組織較多的現房和準現房房源,盡量減少群眾異地過渡時間,這對老年人較多的舊改項目尤為重要。第三,對于單位產權辦公樓或商業店面,可在進場前預先協商一致,減少因國有產權房屋征遷補償需報國資委審核而耽誤時間;通過上述措施,力爭縮短征遷交地時間,讓安置保障房盡早動建。
3.2努力實現融資方式多元化,解決資金緊張狀況
第一條本項目用地范圍內土地上的建筑物、構筑物、地上附著物,實施征收的,按市府發文件規定執行。
第二條對項目用地范圍內的違法建筑物、構筑物,責令限期自行拆除,逾期未自行拆除的,報請區人民政府組織相關部門依法,不予補償安置。
第三條對2014年9月12日以后鎮政府關于禁示亂搭亂建,違法建房的公告公示后修建的無任何手續的建筑物,一律自行拆除。
第四條對2014年9月12日前規劃區內的建筑物,征收人與被征收人未達成征收協議的,按市府發文件規定,依照法定程序,由征收人報請區人民政府組織相關部門或向人民法院申請依法強制征收后進行補償。
第五條本次征收安置工作中,不積極支持、阻礙開展征收安置工作,情節嚴重的,由司法機關依法追究其責任。
第二章房屋征收范圍
第六條本項目用地范圍
一、本項目規劃用地范圍(詳見小城鎮規劃)。
二、本項目施工退讓所需范圍。
第三章房屋征收管理
第七條征收人應將項目名稱、被征收人、征收范圍、征收期限、征收獎勵辦法等予以公告。
第八條在征收公告明確的征收期限內,征收人與被征收人應當按照本辦法,就補償、安置等事項簽訂《房屋征收補償安置協議》,明確補償安置方式、補償金額、搬遷期限、違約責任等。
第九條簽訂《房屋征收補償安置協議》時,被征收人需提交《戶口簿》、社區證明、房屋修建年限及相關權屬證明。
第十條征收產權、使用權有糾紛或其他產權不明的房屋,在征收公告明確的期限內不能解決糾紛或明晰產權、使用權,由征收人提出補償安置方案會同有關部門對需征收房屋勘察記錄后進行征收,待解決糾紛或明晰產權后進行補償安置。
第四章搬遷獎勵及搬家費
第十一條被征收人簽訂《房屋征收補償安置協議》后,在7天內主動拆除讓出土地的,按被征收戶主體房建筑面積給予450元/平方米的獎勵費。逾期不拆除的,每天扣發50元/平方米獎勵,不能達成征收協議的參照本辦法第四條處理。
第十二條征收人在征收安置過程中支付被征收人一次性搬家費,搬家費按主體房建設面積每月每平方4.25元計算,一次性支付三個月。
第五章房屋征收安置
第十三條安置方式本次安置一律采用貨幣安置的方式進行,凡符合購買棚戶區改造房條件的所有權人每戶可優先申請購買棚戶區改造房一套。
第十四條補償原則
(一)合法建筑物、地上附屬物補償標準,按市府發文規定執行。
(二)結合本辦法第三條規定,本著尊重歷史,面對現實、讓利于民的原則。在2014年9月12日后修建的無任何手續的違法建筑,一律自行拆除;在限期內自行拆除的,可給予當事人300元/平方米的拆除誤工補助,不享受其他任何獎勵;若限期內未自行拆除,報請區人民政府組織相關部門依法,不予補償。
第十五條認定程序鎮成立小城鎮建設工程指揮部,由工程指揮部辦公室牽頭組織相關人員進行認定。
第十六條本辦法未盡事宜按《中華人民共和國城鄉規劃法》以及省、市有關房屋征收政策執行。
第十七條本辦法僅適用于鐘山區鎮小城鎮建設工程房屋征收安置。
一、成立組織,加強領導
山水城治安中心戶(樓)長制工作推進領導小組,下設辦公室,辦公室設在山水城綜治辦,政法綜治中心主任兼任辦公室主任。
二、搞好調查,把好選配關
治安中心戶(樓、組)長選配原則上在現有社區居民小組長或“五老”(老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師)中產生,應具備政治可靠、身體健康、愛崗敬業、公道正派、素質較高的條件。要嚴防在選人的過程中搞形式主義,防止做好人、認人唯親,搞親疏關系。要從實際效果出發,站在維護社會穩定的大局上把好關,確實把那些有能力、想管事、能管事的人選上來。
結合轄區內的實際,政法綜治中心已組織對所有社區的治安中心戶(樓、組)長的姓名、人數、身份進行了調查摸底。目前街道共有治安中心戶(樓、組)長235名(南泉135名、雪浪90名),人員身份符合區會議精神。
三、注重培訓,提升素質
一是搞好培訓。區計劃每年組織一治安中心戶(樓、組)長培訓,每個社區1名;街道政法綜治中心將根據實際情況每年組織1-2批培訓,以會代訓或集中授課,編制印發有治安中心戶(樓、組)長工作職責、工作方法、工作要求等內容的小冊子,讓每名同志知道自己要干什么、怎么干、干到什么標準;印發日常工作聯系卡,當遇有棘手的問題和突發事件時,知道和誰聯系,向誰報告,提高工作效率,防止事態擴大,把矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態;各社區每年至少組織一次培訓,重點進行有關矛盾糾紛化解、治安防范工作等方面的培訓,也可以結合會議進行培訓。
二是發揮作用。治安中心戶(樓、組)長在社區綜治站的統一領導下開展工作,積極當好“八個員”:法制宣傳員、義務巡邏員、矛盾調解員、矯正幫教員、治安信息員、安全監督員、外口協管員、聯絡員,認真履行工作職責[治安中心戶(樓、組)長職責見附表一]
四、培養典型,打造品牌
7月份,隨著治安中心戶(樓、組)長工作的普及和展開,街道政法綜治中心將選1-2個安置小區或商品房小區,做為典型,重點培養,打造品牌。年底,組織轄區內所有治安中心戶(樓、組)長參觀學習,宣揚他們愛崗敬業的奉獻精神、積極主動的工作態度、實用高效的工作方法,提高山水城治安中心戶(樓、組)長工作的質量和效率;開展“當好‘八個員’,我為社區做貢獻”活動,在治安中心戶(樓、組)長中分別培養各個方面的典型,并進行大力宣揚,形成一種“比、學、趕、幫、超”局面,營造一種想干事、干好事的氛圍,打造工作亮點。
五、堅持制度,規范建設
各社區要嚴格落實工作例會制度,每季度召開一次治安中心戶(樓、組)長會議,主要是總結工作、分析問題、明確工作要求,會議一般由書記或主任召集;
每半月召開一次矛盾糾紛、治安問題分析排查會議,分析存在的突出問題,研究相應對策措施,會議一般由治保主任和社區民警召集,書記或主任、調解主任要參加;
補貼激勵資金(區級財政出40%,街道財政出40%,社區補貼20%)根據工作實績,在年底以補貼的形式集中發放,社區配套資金必須足額到位,和區、街道下發的補貼一起,確實發到每名治安中心戶(樓、組)長手中,不得拖欠,街道將會同財政部門,每年開展不少于一次的專項經費使用情況檢查。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷完善安全生產管理制度,突出安全監管的針對性和有效性,預防和減少建筑施工安全事故,保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。
二、領導機構
成立市建筑施工安全專項整治領導小組,具體組成人員如下:
三、整治目標
通過整治,進一步強化各方主體的安全生產責任,全面推進建筑工程安全文明標準化施工,集中解決建筑施工安全生產中存在的突出問題,提高建筑施工安全生產總體水平。
四、整治范圍和措施
(一)專項整治的范圍:市所有在建建設工程。
(二)專項整治的重點:大型建筑起重機械設備、懸挑式腳手架、深基坑工程、高大模板支撐體系。
1、大型建筑起重機械設備專項整治
(1)大型機械設備分包強制要求選用建機一體化企業。從事建筑起重機械租賃單位應積極申報建機一體化企業,并按要求進行建筑施工機械租賃行業確認,嚴格按規定辦理大型建筑起重機械備案手續,建立大型建筑起重機械安全技術檔案。
(2)加強安裝拆卸管理:大型建筑起重機械安裝單位應與使用單位簽訂大型建筑起重機械設備安裝、拆卸合同及安全生產協議書,明確雙方安全生產責任,并按規定辦理告知手續。同時嚴格按照省住建廳有關要求落實塔式起重機、施工升降機首節驗收制度。安裝驗收合格之日起30日內,使用單位應當向工程所在地縣級以上建設主管部門或安全監察機構辦理使用備案登記,登記標志懸掛在該設備的顯著位置。
(3)安裝、拆卸過程中,使用單位應根據安裝單位的要求設置安裝區域警戒線,劃出警戒區,由專人進行監護。監理企業必須在場實施旁站監督。
(4)應按規定配備建筑起重機械安拆工、起重信號工、起重司機、司索工、維修工、機械管理人員,特種作業人員持有建設主管部門頒發的特種作業操作資格證。
(5)安裝完畢,安裝單位自驗合格后,使用單位應委托有專業資質的檢驗檢測機構檢驗合格后,使用單位組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收合格,方可投入使用。
(6)建筑起重機械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結束后,必須經安裝單位自驗收,總承包單位應組織租賃、安裝、監理驗收,合格后方可使用。
(7)施工現場應按規定進行日常檢查和維護保養,日常檢查應包括巡檢、月檢、季檢,維護保養應包括日保、一保、二保、轉場維護保養。日常檢查和維護保養由設備管理員組織維修工、機長、司機等相關人員共同進行,并做好記錄存檔。
2、懸挑梁腳手架專項整治
進一步貫徹落實市建委《關于進一步加強建筑施工現場鋼管腳手架搭設的安全管理的通知》的要求,重點整治:
(1)凡從事建筑現場鋼管腳手架搭設的分包單位,必須具備建設行政主管部門頒發的《腳手架作業分包企業資質》和《安全生產許可證》,嚴禁超越資質許可范圍承接業務或進行資質轉借、掛靠等違法行為。
(2)搭設前分包單位必須將鋼管及扣件的產品質量合格證、廠家生產許可證以及檢測報告等報送監理單位審核。
(3)使用鋼管搭設腳手架時,其鋼管外徑應為Φ48mm或Φ51mm,管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍,所用扣件應與管徑相匹配;對鋼管、扣件應按批次進行抽樣,并送有資質的檢測單位檢測,未經檢測或檢測不合格的不得使用。
(4)踢腳板:使用硬質材料,高度15cm以上,每隔4步設置一道。
(5)竹榀:達標工程至少隔道鋪,示范工程必須滿鋪。
(6)懸挑架兜底設置:達標工程至少用竹榀封閉,示范工程必須用模板封閉(模板應刷油漆)。
(7)桿件油漆:桿件均應刷防銹漆,外立面桿件、內立桿要加刷面漆,單位工程面漆要一致,剪刀撐、扶手欄桿應刷成黑黃相間的警示色。
(8)腳手架外側必須掛設符合標準要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網。各縣(市)區安全監督機構在日常監管中隨機抽樣送檢,不符合規范要求的應督促總承包單位全部予以更換。
(9)懸挑梁:懸挑架依附的建筑結構必須是混凝土結構和鋼結構;懸挑梁采用型鋼的型號、規格、固端和懸挑端尺寸必須按標準設計計算確定;懸挑梁的固端長度應不小于1.25倍的外挑長度;懸挑梁刷防銹漆,外再加刷黃黑相間的警示色。
(10)驗收要求:腳手架首步搭設完畢后必須辦理驗收手續,并經總承包企業、分包、監理單位腳手架共同驗收合格后方可進入下道工序,首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續,腳手架搭設完畢后,必須辦理驗收手續。
(11)施工現場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩:扣件緊固力矩應在40~65N.m范圍且抽查的合格數量必須不小于90%。
3、深基坑工程施工、監測專項整治
(1)重點抽查是否按照省市相關深基坑管理文件規定及規范要求編制專項方案并報企業技術負責人審核和項目總監審批,是否經專家論證、論證結論情況;檢查專項施工方案是否含應急預案等。
(2)現場抽查是否按照設計文件和施工專項方案進行基坑開挖,監測單位是否按照設計文件及方案進行監測,監測值超預警后,參建各方是否采取相應措施等問題。
4、高大模板支撐系統專項整治
(1)是否有施工方案,施工方案是否經過審批,高大模板施工方案是否經過專家論證審查。
(2)模板支架是否違規使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現象。
(3)鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規定要求。
(4)鋼管立柱頂部是否存在未設可調支托而直接利用橫桿和扣件傳力現象。
(5)是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現象。
(6)可調支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設置一道水平拉桿,是否存在不按規定設置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現象。
(7)豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設有足夠強度和支承面積的墊板(墊板厚度不得小于50mm)或型鋼底座(底座長度不得小于2000mm)。
(8)安裝完畢后,是否由施工單位組織進行驗收后,由監理單位簽發澆搗令方可實施澆搗;經申請批準后拆模。
五、整治時間安排
2014年3月份,聘請建筑機械專家,分成三個工作小組,對全市展開建筑起重機械設備專項檢查。加強對勞務人員的培訓。
2014年6月份,借安全月宣傳,進一步開展包括建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等專項整治。
2014年9月份,進一步加強下半年安全生產工作,開展各類專項整治。
2014年12月份,開展年終安全生產大檢查,對2014年以來,包括建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等各個專項整治工作進行“回頭看”。確保年末歲首市各建設工程能夠安全有序進行。
六、整治要求
(一)專項整治要做到三個結合。一是與落實全年的質量安全生產目標責任制工作相結合;二是與開展企業安全生產標準化評價工作相結合;三是與一線施工人員特別是民工的安全生產培訓教育相結合。
以“防疫有我,愛衛同行”為主題,大力開展愛國衛生和環境整治活動,鞏固除四害成果,不斷降低四害密度,控制和減少蟲媒傳染病的發病率,保證大廳工作人員和辦事群眾身體健康,改善工作環境,提高工作效率,結合我單位實際,制訂本方案。
一、指導思想
通過本方案統一我單位四害防制設施建設標準,將四害防制設施建設工作納入工作日程,結合我市實際情況,查漏補缺,在我中心轄區內繼續增添四害防制設施建設,確保創衛四害防制工作達標。
二、工作目標
為把我市建設成環境優美、市容整潔、服務優質、秩序優良的衛生城市,我單位將大力開展春、秋季節性病媒生物危害性的宣傳,普及病媒生物防制知識,統一培訓,科學用藥,確保四害防制設施的順利建設和藥物的正確投放,使四害防制設施建設率達到國家要求。
三、四害防制設施建設標準
(一)防鼠設施建設
1、地下道和排水溝:切斷鼠類從地下管道到地面和建筑物中的通道,地下道口要加裝防鼠隔板或使用0. 6cmX0.6cm不銹鋼絲網封堵,留有縫隙的排水溝蓋板下面一律鋪設0.6cmX0.6cm不銹鋼絲網。
2、窗戶和通氣孔:加裝0. 6cmX0.6cm不銹鋼絲網封堵。
3、門:門和門框要密合,縫隙要小于0. 6cm。門上的氣窗要安裝鐵紗網防鼠。
4、戶外落水管:離地面距離小于30cm的雨水落管,需在下端加防鼠網,防止鼠類從管內攀行。
5、洞:墻壁上的小洞可用4份沙加1份水泥的混合物填補堵塞。大洞可用碎石(直徑2厘米) 4份,沙2份,水泥1份的混合物堵塞。
6、墻:清水磚墻要抹60厘米高的水泥墻圖,或在地面以上60-75厘米處用水泥抹15厘米寬的防鼠帶,防止鼠類攀登,夾屋墻的下部要填塞水泥塊、砌磚或鑲釘鐵皮防鼠。
7、建筑物內部防鼠設施,當室內發現鼠類時,要注意消除一切可被鼠類利用的隱蔽場所。
(二)防蚊蠅設施建設
安裝紗門紗窗有效地防止蚊蠅侵入。
(三)防蟑螂設施建設
1、清除蟑螂棲息條件:廣泛開展堵洞抹縫、“八查” 、清除蟑螂棲息地卵鞘、蟑跡。蟑跡是指蟑尸、殘存肢、體、翅、蛻皮、蟑螂尿、空癟卵精等。
2、防蟑螂:
(1)仔細的檢查下水溝,墻上的裂縫,地板隔及窗戶,防止蟑螂進入。
(2)保持室內干燥。
(3)保持室內清潔,在清潔、干燥的環境中,蟑螂的孳生會受到限制。
3、處理死的蟑螂:應將蟑尸和卵鞘集中燒毀。
四、工作步驟
根據閬中市創文創衛辦下達的任務要求,結合實際,工作主要分三個階段:
(一)準備階段:利用橫幅、LED顯示屏、大廳觸摸屏、櫥窗、宣傳資料等各種載體廣泛宣傳新時期愛國衛生運動的歷史和重要意義,做到家喻戶曉,進一步提高群眾參與愛國衛生工作的積極性和主動性。
(二)組織階段:在市衛生防疫站的指導下,全面開展以春季防鼠、夏季防蚊為重點的病媒生物防治活動,檢查、補充、修繕四害防制設施,有效控制“四害”密度,徹底清除蚊蠅孳生地,預防和減少病媒生物傳播性疾病的發生流行,真正起到“遠離病媒侵害,你我同享健康”的效果。
(三)檢查整改階段:
1、四害防制意識方面,對干部職工的四害防制意識進行調查,對意識不強的要組織培訓提高思想認識。
2、四害防制設施設備進行檢查,對有修繕、補充遺漏的要立即整改。
1、建設項目相關職能部門必須嚴格按照基本建設程序辦理各項手續。項目主管部門應當將建設項目的設計方案和設計圖紙報送鎮政府基本建設審查管理辦公室(以下簡稱審查辦公室)。
2、建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料采購依法實行招投標。工程造價在30萬元以上(村級工程造價10萬元以上)的建設項目,實行公開招投標;工程造價在30萬元以下(村級10萬元以下)的建設項目,建設項目主管部門會同審查辦公室成員單位進行商務談判(原則上每個項目談判對象不應少于3家)。
3、建設項目的招投標活動,按規定應當進入市建設工程交易中心進行招標投標活動。鎮紀委監察室(以下簡稱審計室)對招標投標全過程進行監察,督促招投標活動公開、公平、公正廉潔地進行。
4、依法必須招標的建設項目的招標公告,必須在指定的媒介,經招標人同意,也可同時在其他媒介,時間不得少于5個工作日。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的地點和范圍。
5、建設項目的招標、談判方案及評標辦法由審查辦公室商定。招標人須在開標前5天將項目招標文件抄送鎮審計室。
6、資格預審文件中應載明廉政準入條件,招標人嚴格按照資格預審文件對潛在投標人或投標人進行審查。資格預審結束后,招標人將通過資格預審的合格申請人的相關資料,抄送鎮審計室。
7、建設項目的投標人,按以下辦法確定:(一)資格預審合格的潛在投標人在3家以上、9家以下的,應允許所有投標人投標;超過9家的,可采用隨機抽簽的方式確定總數不少于9家的投標人。(二)采用低價中標的,允許所有資格預審合格的潛在投標人參加投標。(三)資格預審合格的潛在投標人少于3家的,招標人應當重新信息,重新組織招標。
8、評標委員會應嚴格按照有關規定產生,招標人或招標機構應確保評標委員會評標時間充分。審查辦公室可根據需要有選擇地公開評標過程,接受投標單位的現場監督。
9、評標過程中,有下列情形之一的,評標委員會要對投標文件中工程內容的完整性、施工組織和技術措施的可行性、綜合單價及其組成費用的合理性等內容進行重點審核,并拿出書面說明。(一)設有標底的,投標報價低于標底并超過合理幅度的;(二)不設標底的,投標報價明顯低于其他報價,可能低于成本的;(三)不同投標人的投標報價十分接近,且投標文件出現不應當的雷同。
二、工程監管
10、施工中,嚴格按預算控制工程造價,嚴格控制設計變更,確須變更的應當遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則。工程變更及工程簽證應由建設項目主管部門、監理單位、施工單位和跟蹤審計單位共同現場審核簽字,工程重大變更(50萬元以上)及工程重大簽證(10萬元以上)由審查辦公室會同相關部門論證后決定。
11、建設項目竣工前,根據設計文件和其他有關規定,建設項目主管部門應組織施工、監理等有關單位對工程預驗收,并對隱蔽工程的簽證資料進行核對。預驗收通過后,由建設項目主管部門組織審查辦公室成員單位和設計、施工、監理等相關單位按規定進行竣工驗收。
三、結算送審
12、建設項目竣工結算實行必審制度,由審計室統一負責審計監督,建設單位、財政部門依據審計結果結付工程款。
13、建設項目竣工結算送審應按下列程序進行:
(1)施工單位應在建設項目竣工驗收后60天內將竣工結算編制完成,并將全部資料送交建設單位。
(2)建設單位對送審材料進行整理、審查,對送審資料不完整或不符合要求的,應督促施工單位補充、完善。
(3)鎮建管所應對鎮內所有建設項目竣工結算進行初審,初審結果原則上需經施工單位認可。
(4)建管所在初審結束后,應及時將項目竣工結算資料送交審計室,審計室對建設單位送審資料進行清點、核對并簽收。
14、建設項目竣工結算資料應包括以下內容:
(1)招投標資料:招標文件、招標圖紙、投標文件、中標通知書;
(2)施工單位資質證書、取費證書(或計價手冊);
(3)各類建設合同:總承包、分包、材料采購等合同及與項目有關的協議、紀要、各類簽證等;
(4)工程驗收報告或甲方簽署的完工報告;
(5)工程竣工圖:土建、裝潢、設備及安裝等專業圖紙(含設計變更);
(6)工程結算資料:工程量計算書、工程造價結算書;
(7)設計變更、隱蔽工程單、施工現場簽證;
(8)對于送審金額超預算10%或絕對額超50萬元以上的項目,建設單位應說明情況并出具相關手續,審計才予認可。因送審資料不完整而導致時間延誤等相關后果由施工單位負責。對個別因特殊情況而不完全具備送審條件的項目,需由施工單位書面說明情況,建設單位確認,項目主管部門同意方可送審。
15、送審資料要求:
(1)送審的竣工結算資料原則應由施工單位有執業資格的技術人員編制完成,并加蓋其本人的執業資格印章。
(2)工程竣工結算送審資料的紙張大小應保持統一,根據檔案部門的歸檔要求,統一采用A4紙。
(3)施工單位應對送審資料的真實性、完整性負責。
(4)施工單位送審的竣工結算書封面要有工程名稱、編制日期、工程結算總造價、編制人簽名、單位公章。
(5)現場簽證應有施工單位、建設單位、監理單位代表三方簽名,跟蹤審計項目送審應有跟蹤審計人員簽名,才能作為工程結算的依據。簽證應為原件,如為復印件應加蓋施工單位、監理單位和建設單位公章。
16、建設單位在建設項目竣工驗收合格后應及時組織工程竣工結算資料送審的協調工作。建設單位現場管理人員應積極配合審計人員的工作,并對審計結果簽署意見。
17、建設單位應加強對本單位現場管理人員及委托監理人員的監督管理。相關人員簽證有明顯不實或較大誤差的,一經查實,由鎮紀委追究相應的行政責任。
18、審計室應加強委托外審項目的審計質量管理,對審計結果有嚴重偏差的項目,將按合同約定和有關承諾追究中介機構的責任,造成重大經濟損失的,依紀依法追究相關責任。
19、未列入年度計劃的建設項目,建設單位應按規定辦理相關報批手續,審計室才能予以受理。
四、決算審計
20、審計室對建設項目的工程合同進行審查備案,重點審核建設工程合同的結算方式、工程量的確認、材料設備的供應和工程款的支付。
21、審計室對建設項目的審計以委托社會中介機構審計為主,必要時也可以根據工作需要聘請具有審計相關專業知識和執業資格的人員實施審計監督。
22、決算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責,所有簽證資料必須原件報送,資料送審確認后,未經同意,任何單位和個人對送審資料不得補充、調整,各中介機構不得接收由施工單位提供的補充結算資料。
23、審計室應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案,重點重大項目可提請相關領導參與定案。
24、鎮審計室應根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》,建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。在鎮審計室出具《基本建設項目審核意見書》之前,財政、財務部門支付的建設項目款項,不得超過合同金額的60%。
25、竣工結算審計的建設項目,審計核減率在10%以內的,審計費用由審計室支付;審計核減率超過10%的,審計費用由施工單位全額承擔,并直接在工程審定價中扣除。
36、施工單位應對竣工結算的真實性負責,杜絕高估冒算。對審計核減率超過20%以上的送審項目,審計室將建議建設管理部門取消該施工單位參與其他項目建設的資格。
五、責任追究
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想為指導,堅持“打防結合、預防為主”的方針,以貫徹落實《條例》為契機,以創建“平安單位”為載體,以人防、物防、技防為手段,在黨委的統一領導下,全面落實公司治安保衛工作責任制,建立起嚴密的治安防控體系,提高內整體治安防控水平和實效,實現“發案少、秩序好、治安穩定”的工作目標,營造和諧穩定的社會環境。
二、工作目標
治安防控系統建設的重點是,公司確定的要害部位,同時兼顧各車間、倉庫等相關部位。總體目標是以公司治安保衛中隊為龍頭,以各分隊隊員為骨干,以治安信息員、保衛預備隊為基礎,形成點、片、面結合,人防、物防、技防配套的全天候治安防控體系,最終使公司治安秩序處于可控狀態。
三、建設標準
根據《企業事業單位內部治安防控保衛條例》規定,公司成立治安保衛中隊,配備專職保衛人員42名,確保生產時間有專職巡邏人員,重點部位24小時有人值班。門衛人員必須達到下列要求:堅守崗位,不遲到、早退,不擅離職守;檢驗進出車輛,隊外來人員進行登記;熟記外來人員的年齡、身高、面貌特征及進出時間,隊發現可疑情況及時報告分隊長或中隊辦公室。巡邏人員必須達到下列要求:巡邏區域必須明確,保證在自己的管轄區內不發生火災和盜竊案件;預見、發現、制止各種違法犯罪行為;及時發現各種可疑情況,抓獲先行犯罪分子;保護犯罪現場和治安災害事故現場;檢查和堵塞防范方面的漏洞,防止各種治安災害的發生;平息巡邏中發現的突發性事件和各種意外事件。同時,要落實物防、技防措施,確保重點部位使用的房屋建筑結構堅固,保險柜、防盜門達到安全防范標準。
四、組織領導