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摘要：文章簡要介紹水庫工程建設征地移民安置工作的相關內容，通過分析現階段水庫工程建設征地移民安置規劃中存在的問題，探討水庫工程建設征地移民安置規劃中的有效措施，以起到良好節地作用，科學進行征地移民安置規劃，合理安置水庫工程建設征地的移民，提高水庫工程建設征地移民安置規劃水平，從而保障水庫工程建設順利進行。

關鍵詞：水庫工程；建設征地移民；安置規劃；有效措施

1水庫工程建設征地移民安置規劃工作的相關簡述

水庫工程建設征地移民安置工作，包含諸多環節和步驟，包括但不限于確定征地移民范圍、查明征地及影響范圍內人口和實物、進行移民安置規劃設計、審批移民安置規劃、實施移民安置補償等。為保障征地移民安置工作質量，應當從各方面來進行考慮，需要思考安置區域的環境容量，采納移民群眾的合理合法訴求，從環境容量、人口規模、建設標準等各個角度進行科學分析，最終選擇出最佳規劃方案。一定要做好前期工作，要對所選地區的環境承載能力、社會經濟發展狀況等進行調查，以了解所選區域的實際發展狀況，掌握準確測量數據，并據此來科學編制移民安置規劃大綱，大綱中應當明確移民安置任務，制定相應標準，對移民生活質量進行評價[1]。經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據。

2現階段水庫工程建設征地移民安置規劃中存在的問題

現階段，水庫工程建設征地移民安置規劃中存在的問題，主要有以下幾點：（1）未完全意識到征地移民安置規劃工作的重要性。在水庫工程建設過程中，由于只重視工程項目建設，卻忽視基礎移民安置規劃和實施前期工作，以致于工程建設單位與當地群眾產生矛盾和沖突，水庫工程建設施工難以順利開展。水庫工程相較于其他項目來說，帶有一定公益性，本身也服務于人民群眾，水庫移民又屬于非自愿移民，需要相關部門給予指導和支持，制定更多有效措施來解決移民問題。（2）未統一征地移民安置補償標準。安置補償標準水平以及移民群眾滿意度，直接反映出我國當前水庫工程建設征地移民群眾的生活狀態，但可能并未實現統一標準，以致于補償體系呈多樣化趨勢[2]。（3）在實施征地移民安置規劃時，并未堅持以人為本原則，沒有尊重征地移民的合法意愿，未能鼓勵其參與到水庫工程建設和移民安置工作中。（4）在科學規劃征地移民安置時，忽視對區域環境容量的分析，以致于難以把握該區域的群眾容納量。

3水庫工程建設征地移民安置規劃中的有效措施

3.1更新移民安置規劃認知

在實際規劃過程中，相關部門要強化自身認識，認真聽取征地移民需求，了解人們對水庫工程建設的意見，可引用合理合法的建議，將其作為征地移民安置規劃中的一部分，提高征地移民安置工作有效性，緩解水庫工程建設征地和移民之間的矛盾。在進行建設征地移民安置規劃之前，應當先進行科學準確的社會經濟調查工作，從多方面來進行綜合性調查，以全面了解當前征地及影響范圍內的實況，基于此來制定相應移民安置規劃，保障此項規劃的可行性。政府及其工程單位相關部門的協調配合，也可以加強彼此之間的交流與溝通，更好地維護移民的合法權益。

3.2統一征地移民補償政策標準

水庫工程建設征地移民安置并不是一項簡單工作，其涉及的內容繁雜，環節較多，并且相關人員需要極高的綜合能力，在統一法律法規支持下，實施有效移民安置工作，可以使其工作有據可循、有法可依，更加保障水庫工程建設征地移民安置工作質量。此工作最終結果將直接影響到征地區及安置區的民生狀況，必須予以高度重視，不容忽視。做好征地移民安置補償工作，應制定完善征地移民補償制度，統一標準，以便于有效開展征地移民安置規劃工作。根據我國當前實際需求來不斷完善移民補償體系，使其更具時效性。相關部門應充分考慮當地社會經濟實際情況，來制定出最為合適的征地移民安置規劃方案。

3.3堅持以人為本原則

在進行水庫工程建設征地移民安置規劃工作時，一定要堅持以人為本原則，將保障移民合法權益作為工作核心，充分考慮到移民群眾日后生活質量，為其尋找適宜其居住的區域環境。不僅要考慮此區域的地理環境位置，了解地區生態環境條件，還要從社會、經濟等方面進行思考。而且要盡量保持移民群眾搬遷之前的生活習慣，吸收其合理合法的建議，處理好各方之間利益關系，旨在達成各方互贏的局面?？晒膭詈痛偈挂泼袢罕妳⑴c到水庫建設工程中，使其具有同一個目標，謀求共同利益，以此來創建完善的基礎設施，提升征地移民的社會影響力。另外，在實施征地移民安置規劃工作時，可公開相關信息，使工作更加透明化，擴大參與度，使移民群眾擁有表達自己意愿的權利和渠道。堅持從移民群眾利益出發，把移民群眾生活質量放在首位，切實為其著想，使移民生活達到或者超過原有水平。

3.4充分分析移民安置環境容量

在進行水庫工程建設征地移民安置規劃時，還需要考慮移民安置環境容量這一因素。即在進行移民安置規劃時，需要考慮其所在區域是否具有較好的環境生產力，自然環境能否在維持人們正常生活的條件下，進行可持續發展，計算出其環境可容納的移民人數。移民安置環境容量，并不是一個容易計算得出的數據，具有一定變化性，受各方面因素影響，與該區域內的社會經濟發展水平有著密切關系，也與該區域的資源、環境等緊密相關。若是所選擇的安置區域具有較好的社會經濟發展水平，在資源上十分豐富，而且自然環境條件較好，那么其可容納的移民人數就會更多。在分析和計算移民安置環境容量時，不僅要考慮移民安置意愿，了解移民群眾家庭情況及其基本信息，還可以從宏觀角度來進行科學分析，充分考慮該區域的人口問題、社會經濟問題以及環境問題，應當強化對這部分的研究，重視這些因素，以便得出準確結論，制定出最優的征地移民安置規劃。

3.5節地建議

在水庫工程建設征地移民安置規劃中，想要做到節約土地資源，應當突破土地要素制約，可在依法自愿有償原則下，實施土地經營權的合理流轉，提高土地自愿利用率，推進移民土地生產發展。要做到因地制宜，選擇適宜的安置方式，合理規劃土地資源，緩解土地供需矛盾，以機制為導向，實施土地資源節約集約利用制度。

4結語

征地移民安置規劃并不是一項簡單工作，應當實施系統化管理，要充分意識到征地移民安置規劃工作的重要性，遵循相關規章制度，實施準確全面的實物調查和移民意愿調查，以順應時展潮流，解決水庫工程建設征地移民安置規劃問題，保障移民群眾的合法權益和生活水平，處理好移民與水庫工程建設之間的關系，從而為水庫工程建設征地移民安置的實施提供重要保障。

參考文獻

[1]浦紹猛，楊海榮.水利水電工程建設征地移民安置規劃設計探討[J].低碳世界，2017（28）：103-104.

[2]姚欣烈.水利工程建設征地移民安置規劃問題探討[J].珠江水運，2019（5）：101-102.

作者：馮雪 單位：中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司