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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;集體“三資”;管理;問(wèn)題;建議
中圖分類(lèi)號(hào): F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.06.017
1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性
加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,能夠穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;能夠盤(pán)活農(nóng)村集體存量資產(chǎn),增加集體收入,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)集體組織為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的功能,推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系。
2 當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問(wèn)題
2.1制度不完善,落實(shí)不到位
近幾年來(lái),各地雖然普遍開(kāi)展了“三資”工作,建立了相應(yīng)的管理制度,但不夠完善,在實(shí)際工作中仍然存在不少突出問(wèn)題。其中在制度落實(shí)方面還不到位,村干部仍然存在不遵守現(xiàn)有的“三資”管理制度的情況,各項(xiàng)監(jiān)督制度沒(méi)有得到有效落實(shí)。
2.2 相關(guān)設(shè)施無(wú)法與管理力度同步協(xié)調(diào)
一是相關(guān)管理者并沒(méi)有正視“三資”問(wèn)題的重要性,管理者素質(zhì)不夠;二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”服務(wù)中心人員普遍不足,工作多,任務(wù)重,管理力不從心;三是村干部變動(dòng)頻繁,素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng);四是“三資”管理配套設(shè)施相對(duì)滯后,影響了“三資”管理的正常進(jìn)行。
2.3 監(jiān)管不力,考核機(jī)制不健全
一是群眾監(jiān)督乏力,村民民主意識(shí)淡薄;二是村三委班子內(nèi)部監(jiān)督不力,村主要干部搞“一言堂”;三是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員責(zé)任心不強(qiáng),村務(wù)監(jiān)督流于形式;四是村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間不夠規(guī)范,不利于群眾監(jiān)督;五是沒(méi)有建立一套行之有效的“三資”管理績(jī)效考核機(jī)制,村干部對(duì)“三資”管理不重視。
2.4 “三資”管理臺(tái)賬不完善,更新不及時(shí)
農(nóng)村“三資”涉及面廣,項(xiàng)目繁多,并且村干部變動(dòng)頻繁,責(zé)任心不強(qiáng),致使對(duì)屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清,臺(tái)賬不健全,更新不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議
3.1 健全制度,加強(qiáng)管理
在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,建立相關(guān)管理制度,并且對(duì)管理制度加以重視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足,做到有章理事,按制度辦事。
3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要提高對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)構(gòu),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)“三資”管理人員,健全選拔任用機(jī)制,選好干部,配強(qiáng)班子,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升村干部素質(zhì),完善各項(xiàng)配套設(shè)施,保證工作經(jīng)費(fèi),落實(shí)相關(guān)待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
3.3 強(qiáng)化監(jiān)督,提升管理實(shí)效
3.3.1 加強(qiáng)民主監(jiān)督 重視群眾的力量,與之相關(guān)的重大決策應(yīng)該與群眾的切身利益結(jié)合處理,完善民主監(jiān)督途徑,對(duì)“三重一大”事項(xiàng)要嚴(yán)格履行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”民主程序。
3.3.2 嚴(yán)把資金流動(dòng)關(guān) 資金是發(fā)展的原動(dòng)力,因此應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)審核關(guān)加以重視。一要嚴(yán)格把好原始憑證的審核,對(duì)不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回,并限期整改;二要嚴(yán)格把好資金使用的監(jiān)督,對(duì)村取款等事項(xiàng),實(shí)行事前監(jiān)督;三要加強(qiáng)對(duì)村庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的盤(pán)點(diǎn)核實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
3.3.3加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 農(nóng)經(jīng)中心要按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例》要求,扎實(shí)推進(jìn)村集體“三資”審計(jì)工作,加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督力度,對(duì)農(nóng)村干部中存在的違法亂紀(jì)行為加大處罰力度,確保審計(jì)監(jiān)督的合理性和完善性,防止出現(xiàn)紕漏。
3.3.4加大責(zé)任考核檢查力度 加大對(duì)村集體“三資”管理工作的考核力度。對(duì)村集體中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,并且聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強(qiáng)對(duì)各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,確保各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào),加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)案件,維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。
3.4 全面清產(chǎn)核資,健全臺(tái)賬
雖然以前開(kāi)展過(guò)清產(chǎn)核資工作,但由于種種原因并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),因此要對(duì)“三資”進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面的清查。在清查中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),確定責(zé)任,合理分工,明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容,規(guī)范清產(chǎn)核資程序,講究清產(chǎn)核資的方法,根據(jù)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行合理整改。并且在日常的收支過(guò)程中應(yīng)該保證賬實(shí)相符,在三資清查后要及時(shí)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)真實(shí)、正確、完整。
3.5 將“三資”管理信息化
1.村賬鄉(xiāng)管制度
1.1實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管” 在堅(jiān)持村級(jí)集體資金所有權(quán)不變,資金使用權(quán)不變,開(kāi)支審批權(quán)不變,債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變,核算單位不變,監(jiān)督機(jī)制不變的前提下,實(shí)行資金、賬目“雙代管”。
1.2統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù) 取消村會(huì)計(jì)室,村里只設(shè)一名出納報(bào)賬員,由村支書(shū)兼任,負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬、存款日記賬及農(nóng)戶(hù)往來(lái)輔助明細(xì)賬。鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室以村社為單位,單獨(dú)設(shè)立賬薄實(shí)行獨(dú)立核算。
1.3強(qiáng)化管理手段 鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)村賬實(shí)行電算化管理,采用電腦記賬、電腦審核業(yè)務(wù)。
2.財(cái)務(wù)管理制度
2.1加強(qiáng)收入核算 村里發(fā)生的各項(xiàng)收入,包括:預(yù)留地、集體耕地、果園、漁塘和“四荒”發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、房屋機(jī)械等集體資產(chǎn)承包租賃收入,土地補(bǔ)償費(fèi)收入、青苗補(bǔ)助費(fèi)及附屬收入,企業(yè)法上繳利潤(rùn)、救災(zāi)扶貧款、上級(jí)撥款、借貸資金等所有村級(jí)集體收入,都必須及時(shí)如數(shù)納入賬內(nèi)核算,嚴(yán)禁弄虛作假、收入不入賬或少入賬、賬外“包包賬”、貪污挪用、胡支亂花等違法違紀(jì)行為。如有違背,分別處以村責(zé)任人違法違紀(jì)金額10%~50%的罰款,并視其情節(jié),給予村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。
2.2統(tǒng)一開(kāi)設(shè)存款戶(hù)頭 村里發(fā)生的各項(xiàng)收入必須在兩日內(nèi)上交到鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室存入賬戶(hù),使用按規(guī)定用途發(fā)生審批手續(xù)。嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、坐收坐支、轉(zhuǎn)移資金等逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對(duì)責(zé)任人處違紀(jì)違法金額10%~50%的罰款,并視其情節(jié),追究村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)直至法律責(zé)任。
2.3嚴(yán)格現(xiàn)金管理 嚴(yán)格執(zhí)行賬、權(quán)、錢(qián)分管制度,村領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)管理現(xiàn)金。主管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)批錢(qián)不管(收)錢(qián),出納報(bào)賬員管錢(qián)但不準(zhǔn)擅自動(dòng)用錢(qián)。因工作需要,其他村干部臨時(shí)收取的現(xiàn)金必須在當(dāng)日內(nèi)交給村出納報(bào)賬員,過(guò)期不交的按違紀(jì)處理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn),坐收坐支現(xiàn)金,嚴(yán)禁白條子頂現(xiàn)金,嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù),嚴(yán)禁公款私存。否則視其情節(jié),對(duì)責(zé)任人處以違法違紀(jì)金額10%~50%的罰款。嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存限額,庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)500元。出納報(bào)賬員要及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收支,做到日清日結(jié),賬款相符。要堅(jiān)持原則,按章辦事,對(duì)不合理開(kāi)支堅(jiān)決拒付。對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律,擅自付款造成損失的,應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。嚴(yán)格現(xiàn)金業(yè)務(wù)手續(xù),財(cái)務(wù)人員和有關(guān)人員之間發(fā)生現(xiàn)金交接業(yè)務(wù),必須當(dāng)即辦理手續(xù)。一旦發(fā)生差款問(wèn)題,在找不到其他確切證據(jù)時(shí),將依據(jù)手續(xù)處理。村要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)短問(wèn)題,要按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。
2.4嚴(yán)禁侵占集體資金 村存入鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室的資金必須以村(社)為單位核算,專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、平調(diào)或用集體資金為其他單位和個(gè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。違反規(guī)定責(zé)令糾正違規(guī)行為,并對(duì)責(zé)任人處以發(fā)生余額10%~20%的罰款,視其情節(jié)追究黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任。
2.5嚴(yán)格審批村里各項(xiàng)開(kāi)支 由村支書(shū)一支筆簽字,500元以下的開(kāi)支,由支部書(shū)記批準(zhǔn),500~2000元的開(kāi)支由村民主理財(cái)小組討論通過(guò),2000元以上重大項(xiàng)目開(kāi)支由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。村領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)審批開(kāi)支的要對(duì)審批人處以違規(guī)金額10%的罰款,給集體造成損失的要從重處罰。
[關(guān)鍵詞]提高;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理;水平
[中圖分類(lèi)號(hào)]G42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646(2011)1-2-0058-02
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,無(wú)論是大集體時(shí)期,還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的今天,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益,關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新,是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明,在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上,實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制,把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督,是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式,對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么,如何提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
一、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)
我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng),結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀,把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn),貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過(guò)程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下,我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)“星期一集中辦公制度”、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn),參訓(xùn)人員不僅提高了專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù),村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害咨詢(xún)、大棚菜價(jià)格查詢(xún)等,為廣大村民、蒜薹貯存戶(hù)及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便,為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn),提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì),培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍,適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。
二、建立健全規(guī)章制度,提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平,應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī),在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫,建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施,確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)到事發(fā)第一線(xiàn)進(jìn)行調(diào)查研究,快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭,及早向黨工委、街道辦提出解決問(wèn)題的建議和措施,使問(wèn)題得到妥善解決。四是實(shí)施“陽(yáng)光星期一”集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化,提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)星期一”集中辦公制度,每逢星期一,各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事,把各村應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程,擴(kuò)大了村級(jí)民主,深化了村務(wù)公開(kāi),提高了村干部的辦事效率,能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類(lèi)社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度:即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同,并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過(guò)村級(jí)事務(wù)契約化,我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù),用契約化形式約定下來(lái),增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。
三、加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段,依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì),吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶(hù)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等,與農(nóng)戶(hù)建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,積極謀劃項(xiàng)目,加大扶持力度。抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶(hù)聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶,是提高農(nóng)民組織化程度的載體,也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式,今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 相關(guān)辦法
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)最主要的核算方法,和農(nóng)民的自身利益存在著直接的聯(lián)系,同時(shí)還可以穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序,是建立社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的主要事情之一。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及變革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng),能夠緊密的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)于發(fā)展穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著相當(dāng)重要的意義。近幾十年,農(nóng)村一些地方的財(cái)務(wù)管理十分不當(dāng)善,存在著許多的問(wèn)題,財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題逐漸變成眾多農(nóng)村居民主要討論的一個(gè)問(wèn)題。即使國(guó)家的一些機(jī)構(gòu)對(duì)于增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的方法,阻礙了財(cái)務(wù)資金應(yīng)用上的缺失,做了許多的工作,在社會(huì)上得到了一定的效果。不過(guò),在現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理中依然有著許多不能忽略的問(wèn)題,需要得到我們高度的注意。
一、合理的規(guī)范財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定了財(cái)會(huì)基礎(chǔ)事物應(yīng)當(dāng)參照財(cái)政局的規(guī)定,設(shè)置全面的“一柜二簿四賬”,也就是存款日記賬、現(xiàn)金日記賬賬、總賬以及明細(xì)賬。財(cái)務(wù)一定要依照相應(yīng)的程序以及規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行核算,在一定期間內(nèi)將憑證、帳表、賬薄等相關(guān)的會(huì)計(jì)資料編制財(cái)產(chǎn)清冊(cè),及時(shí)交給檔案部門(mén)進(jìn)行保管。確保資金批準(zhǔn)體系、民主理財(cái)體系、檔案保管體系以及現(xiàn)金保管體系,利用這些手段構(gòu)建起一個(gè)比較正規(guī)的內(nèi)部監(jiān)控體系,從本質(zhì)上遏制了徇私枉法的事情發(fā)生,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理得到了一定的提高,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理事物能夠變得制度化以及規(guī)范化。
二、 完善監(jiān)督審計(jì)約束體系
農(nóng)村的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效合理的手段完善審計(jì)監(jiān)管約束體系,不定期以及定期對(duì)農(nóng)村的專(zhuān)門(mén)資金的應(yīng)用狀況進(jìn)行的監(jiān)督以及審計(jì),發(fā)揮外部監(jiān)管作用的真實(shí)意義。農(nóng)村內(nèi)部在依賴(lài)“農(nóng)民理財(cái)小隊(duì)”檢查監(jiān)管的程度上,聯(lián)系互審以及自查,將規(guī)范憑證、檔案以及帳薄當(dāng)做日常審查的一個(gè)基本工作。通過(guò)齊抓共管,上下聯(lián)系,不僅能夠規(guī)避資金的缺少,減少開(kāi)支環(huán)節(jié)的問(wèn)題。一定程度上可以減少治理“小金庫(kù)”、假賬等違紀(jì)事情的發(fā)生,違法亂紀(jì)行為能夠得到合理的制約。
三、加大民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度
制約農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)的濫用的有效方法就是增強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)乃?。增加?duì)民主財(cái)務(wù)管理的職員的國(guó)家法規(guī)、政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及財(cái)務(wù)指引,增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)參加理財(cái)認(rèn)識(shí)的提升,讓農(nóng)村居民變成真正意義上的監(jiān)管員;并且,由農(nóng)村的主管機(jī)構(gòu)組織成員逐月審核農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,有關(guān)賬目要如實(shí)定期的向村民們公布,讓農(nóng)村居民能夠經(jīng)常地監(jiān)督財(cái)政機(jī)構(gòu)的工作。因此建設(shè)經(jīng)常性的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系,有效的實(shí)行兩條線(xiàn)的收支,為了社會(huì)主義下的農(nóng)村的構(gòu)建,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度,建立穩(wěn)定和諧的財(cái)務(wù)管理的環(huán)境。
四、實(shí)行會(huì)計(jì)委派體系
會(huì)計(jì)委派體系是從上級(jí)的財(cái)政機(jī)構(gòu)招聘一級(jí)培訓(xùn)一些人員從事會(huì)計(jì),派發(fā)到下級(jí)部門(mén)來(lái)就職,被委派的會(huì)計(jì)工作員的工資、人事關(guān)系和所在公司脫離的體系。會(huì)計(jì)委派體系在農(nóng)村來(lái)推行,不但能夠改善一些領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)大的現(xiàn)象以及財(cái)會(huì)管理的相關(guān)人員有較強(qiáng)的工作依賴(lài)性的事情發(fā)生,還可以提升農(nóng)村財(cái)會(huì)管理人員自身的素質(zhì)以及道德水平,財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定能夠得到有效的保障,違法亂紀(jì)事情的產(chǎn)生能夠合理及時(shí)的規(guī)避,財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督能夠得到強(qiáng)化,逐漸規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
五、定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督
第一,對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理事情,需要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu)詳細(xì)認(rèn)真的檢查每年農(nóng)村的財(cái)務(wù),及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。第二,互查互審的工作有效的展開(kāi)。主管機(jī)構(gòu)能夠匯總農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),審查隊(duì)伍從這里選出,對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)核算的方法、內(nèi)容還有帳薄、報(bào)表、憑證等材料全面的進(jìn)行審查,并及時(shí)告知檢查的結(jié)果。讓農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部可以依法辦事、依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,使財(cái)務(wù)管理的人員可以依法自己理財(cái),讓農(nóng)民可以及時(shí)合理的監(jiān)督檢查,對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的提高。
六、推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
電算化在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理有助于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化建立,有助于提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的水平以及檔次,質(zhì)量以及效率能夠得到大幅度的提升,可以合理有效的提升農(nóng)村財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要方法。伴隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,應(yīng)采取積極的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理方法,主動(dòng)的嘗試以及探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法,逐漸改善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系。榆次同時(shí),資金運(yùn)用的有效投入,軟硬件設(shè)備的配置,可以正常的運(yùn)行財(cái)務(wù)管理的體系,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理有效的利用現(xiàn)代化管理方法。
七、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理體制還有著許許多多不容忽略的事項(xiàng)。國(guó)家應(yīng)該合理的構(gòu)建有關(guān)的法規(guī)法律,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任由政府以及黨委一起支撐好,減輕矛盾,緊密聯(lián)系干部以及群眾,全面發(fā)展農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理,一起促進(jìn)農(nóng)村的綠色以及透明的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!
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大榆樹(shù)鎮(zhèn)06年市派村官集體成長(zhǎng)經(jīng)歷
我們有一個(gè)共同的名字大榆樹(shù)鎮(zhèn)07屆村官,我們都是去年畢業(yè)的大學(xué)生,我們一起來(lái)到大榆樹(shù)鎮(zhèn)當(dāng)村官,我們共同從一個(gè)豪情萬(wàn)丈的大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)成為一個(gè)用心工作踏實(shí)進(jìn)取的工作者。從去年7月4日開(kāi)始,我們親歷了許多新事情,見(jiàn)證了許多新變化,也學(xué)到了許多新東西。我們深刻理解到“村官”不僅是份工作,更是一種歷練。用簡(jiǎn)單的文字描述這一年來(lái)的體會(huì),猶如捧出記憶的美酒給您品嘗,卻先醉了自己。
作為延慶縣167名“村官助理”的一部分,我們被分配到大榆樹(shù)鎮(zhèn)擔(dān)任村書(shū)記及主任的助理已經(jīng)有一年多的時(shí)間。在這一年多的工作中,我們是在摸索中前進(jìn)、前進(jìn)后總結(jié)、總結(jié)后再摸索,而正因如此,才讓我們體會(huì)到農(nóng)村工作的精彩,體會(huì)到農(nóng)村工作的魅力。
一、當(dāng)村官要做三個(gè)“變化”的準(zhǔn)備
首先,是從“同學(xué)”到“同志”的轉(zhuǎn)變。我們都作了十幾年的學(xué)生,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)知識(shí),吸收知識(shí),然后再通過(guò)考試強(qiáng)化知識(shí),檢測(cè)所學(xué)知識(shí)。而到了農(nóng)村可就不一樣了,當(dāng)一名“村官助理”意味著要運(yùn)用知識(shí),要利用所學(xué)知識(shí)幫助所負(fù)責(zé)工作的順利和高質(zhì)量的完成。學(xué)生時(shí)代,一般是以自己為中心,以學(xué)業(yè)為重點(diǎn)。但是作為“村官助理”,更加需要注意的則是與周?chē)嘧映蓡T以及村民關(guān)系的和諧。沒(méi)有和諧的關(guān)系,沒(méi)有村委會(huì)成員以及村民的支持,自己的創(chuàng)新和點(diǎn)子就會(huì)沒(méi)有施展的平臺(tái),就會(huì)失去發(fā)展的根基。
其次,是從‘城區(qū)’到‘農(nóng)村’的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的各項(xiàng)生活措施遠(yuǎn)不及城區(qū)便利齊全。工作伊始,這種落差會(huì)引發(fā)我們的失落感,影響我們的工作情緒。只有適應(yīng)落差,消除失落感,才能夠安心的投入到農(nóng)村的工作中。農(nóng)村條件雖然相對(duì)艱苦,但農(nóng)村工作是一項(xiàng)光榮的事業(yè)所以我們要積極調(diào)整心態(tài)。適應(yīng)并利用好相對(duì)艱苦的條件,不僅是對(duì)自己素質(zhì)和能力的一種磨練,更是人生難得的一筆財(cái)富。住在上辛莊大隊(duì)的張遠(yuǎn)鳳、羅昊、王亞冬都是來(lái)自城市的獨(dú)生子女。在家里她們都是飯來(lái)張口衣來(lái)伸手的小姑娘。剛到村里的時(shí)候她們感到無(wú)限迷茫,雖然她們?cè)趤?lái)之前也做了心理準(zhǔn)備,但是真要自己獨(dú)當(dāng)一面的時(shí)候心里不免有些恐慌。做飯洗衣服只是開(kāi)始,這三個(gè)丫頭誰(shuí)也沒(méi)在延慶過(guò)過(guò)冬天,誰(shuí)也沒(méi)有想到延慶的冬天竟然是這樣的寒冷。而且她們要自己燒鍋爐,這對(duì)于三個(gè)來(lái)自城市孩子更是雪上加霜。每天夜里十二點(diǎn)封火第二天早上6點(diǎn)起來(lái)添火這到底需要多大的毅力才能熬過(guò)漫長(zhǎng)的嚴(yán)寒。她們都自嘲的說(shuō),以后如果找不到工作了就去給人家燒鍋爐。
最后,是從夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)變。同剛來(lái)時(shí)的雄心壯志視死如歸相比我們都已經(jīng)逐漸回到了現(xiàn)實(shí)生活。“農(nóng)村村官”、“天之驕子”,這兩個(gè)名詞看似不協(xié)調(diào)甚至矛盾。但是,只要有心,只要能夠在磨合期積極調(diào)整情緒,在成熟期積極投入工作,一個(gè)大學(xué)生便一定能夠作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村村官在農(nóng)村這塊舞臺(tái)上體現(xiàn)自己的價(jià)值、做出自己的貢獻(xiàn)。做好每一天就是我們的目標(biāo)!
二、當(dāng)個(gè)合格的村官要做到“三勤”
第一,眼勤。首先,眼睛勤快,事情要看到。“村官助理”是一名村委會(huì)工作人員。對(duì)于日常問(wèn)題的處理,除了村領(lǐng)導(dǎo)的“開(kāi)班授課”外,更多的需要自己用心觀察。相比城市農(nóng)村對(duì)我們來(lái)說(shuō)是新鮮的同時(shí)也是陌生的。我們必須多看用自己的眼睛學(xué)習(xí)怎么在農(nóng)村工作。村官助理是個(gè)新鮮事物,剛到農(nóng)村村干部不知道村官助理是干什么的,在農(nóng)村這些孩子能做些什么,所以對(duì)大學(xué)生都當(dāng)孩子看什么也不用她們干。這就發(fā)揮了我們?cè)诖髮W(xué)學(xué)到的本領(lǐng),“自學(xué)”,自學(xué)第一件事就是多看多聽(tīng)。第二,腦勤。劉家堡村村主任助理魏平是一個(gè)地地道道的南方孩子。魏平到了村里要適應(yīng)東西真是太多了。村干部經(jīng)常和他說(shuō):“自古以來(lái)就是南方才子北方將?!币f(shuō)村干部是將才,辦事風(fēng)格就很注重實(shí)干、講究實(shí)效。面對(duì)目前這最基層的工作崗位,他們就是我們的社會(huì)學(xué)導(dǎo)師,我們可以從他們的身上學(xué)到很多辦事技巧和工作經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論在思想上還是工作上,我們都得從心底里尊敬他們、理解他們。第三,手勤。為什么說(shuō)要手勤呢?一般村干部的知識(shí)層次都比較低。在我們來(lái)之前,讓干部寫(xiě)個(gè)工作總結(jié)那真是費(fèi)勁,他們一般都是干事成到宣傳就難了!所以大學(xué)生來(lái)了責(zé)無(wú)旁貸就成了兩委的小秘書(shū)。平常寫(xiě)個(gè)工作總結(jié)、述職報(bào)告、思想體會(huì)、可行性報(bào)告、起草個(gè)合同什么的都是我們的工作。如果領(lǐng)導(dǎo)讓你寫(xiě),你說(shuō)我不會(huì),那怎么成。這就要求我們多寫(xiě)同時(shí)不要傻寫(xiě)看看別人是怎么寫(xiě)的也很重要。在這方面阜高營(yíng)村村主任助理王亞冬就是這樣。剛開(kāi)始到村的時(shí)候,書(shū)記主任總是把她當(dāng)作孩子什么也不讓她干,可能也覺(jué)得剛畢業(yè)的學(xué)生干不了什么,所以工作伊始王亞冬也很苦惱。慢慢的書(shū)記主任會(huì)讓他寫(xiě)一些文字材料,她每次都能出色的完成領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù),在這幾十份上百份的材料撰寫(xiě)過(guò)程中,村領(lǐng)導(dǎo)也在逐漸的了解她認(rèn)可她。這點(diǎn)點(diǎn)滴滴中領(lǐng)導(dǎo)對(duì)她態(tài)度從量變終于有了質(zhì)的飛躍?,F(xiàn)在村里大事小事書(shū)記主任都能放心的交給她去做了。
三、當(dāng)個(gè)好村官要做的“三件事”
開(kāi)門(mén)第一件,學(xué)會(huì)溝通。溝通是做好任何事情的前特。陳家營(yíng)村村主任助理張遠(yuǎn)鳳是一個(gè)出生在中國(guó)西北鳳城的小女孩,從她來(lái)到這個(gè)世界的那天起,她的耳邊時(shí)??M繞著這樣的話(huà)語(yǔ),“要做個(gè)乖孩子”、“女孩子要文靜”等等。小時(shí)候她總是坐在一個(gè)角落里看著同齡的孩子在一旁快樂(lè)的打鬧、歡笑,他們的那個(gè)世界似乎與她完全無(wú)關(guān)一樣。長(zhǎng)久以來(lái)的這種生活習(xí)慣讓她形成了孤僻、膽怯、內(nèi)向的性格。初到農(nóng)村村婦女主任想讓我承擔(dān)村文化宣傳隊(duì)主持人的工作。聽(tīng)完婦女主任的話(huà),她的心里就升起了巨大的恐懼。因?yàn)檫@種“拋頭露臉”的工作她完全沒(méi)有做過(guò),所以她和領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因,辭去了這份“無(wú)法勝任”的工作。同時(shí)也失去了一次鍛煉和發(fā)現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。不過(guò)上天還算待她不薄,它還是給予了她不少鍛煉的機(jī)會(huì)。在逐漸深入村里瑣碎工作的過(guò)程中,她因?yàn)闊o(wú)法推脫的理由“硬著頭皮”一步步的走向人群,學(xué)習(xí)和各種不同性格的人們交流溝通,合作工作。在一次次自我斗爭(zhēng)、挑戰(zhàn)過(guò)程中,她慢慢的發(fā)現(xiàn),和人打交道并非她前想象的那樣恐怖,而她己人際交往的能力也在一點(diǎn)點(diǎn)的提高,甚至在與他人一起工作中她找到之前不曾體驗(yàn)到的快樂(lè)。
第二件事,謙虛。我們都是80后的一帶。從小我們就不缺乏自信??偸亲砸詾槭堑恼J(rèn)為自己什么都是對(duì)的。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中你會(huì)發(fā)現(xiàn),我們真是漏洞百出。小時(shí)候也許自己總是認(rèn)為自己是個(gè)天才,長(zhǎng)大后才知道自己算是個(gè)人才,現(xiàn)在我們終于明白了自己不過(guò)是個(gè)蠢才而已。改變這一現(xiàn)象的唯一佳境就是謙虛!
從小我們就知道這樣一句話(huà)“謙虛使人進(jìn)步,驕傲使人落后”可是我們并沒(méi)有記在心里我們只是一味的爭(zhēng)強(qiáng)好勝。我們都是天之驕子,比起面朝黃土背朝天的農(nóng)民我們不知道幸福多少倍,可是在這幸福的背后也許我們失去的更多。
第三件事,創(chuàng)新。我們都是新時(shí)代的大學(xué)生,所以我們要利用自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì),把創(chuàng)新精神貫徹到每一個(gè)工作細(xì)節(jié),只要我們堅(jiān)持對(duì)自己處理的每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題都注意創(chuàng)新,都注意提高,整個(gè)村委會(huì)的工作便會(huì)因?yàn)榇髮W(xué)生的輸入而呈現(xiàn)出全新的局面。例如:東桑園村主任助理李錚對(duì)圖書(shū)室的圖書(shū)進(jìn)行電子化管理;
北門(mén)村村主任助理王研對(duì)村委會(huì)的各種檔案進(jìn)行整理;簸箕營(yíng)村村主任助理宋仕誠(chéng)在團(tuán)務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周?chē)嗄赀M(jìn)步等等。大學(xué)生是村委會(huì)的一個(gè)組成部分,部分應(yīng)該服從集體。同時(shí),我們要做好做強(qiáng)“部分”工作,是整體因?yàn)槲覀兌觾?yōu)化。
一年多的村官工作,讓我們深深的感受到農(nóng)村的貧困和充實(shí);農(nóng)民的樸實(shí)和蠻橫,但在這片充滿(mǎn)矛盾和和諧的環(huán)境中,我們能夠施展才華,得到鍛煉。在我們工作一年后,我們才深刻的體會(huì)到“廣大農(nóng)村 大有作為”這八個(gè)字的身體內(nèi)涵!
二、本規(guī)定所稱(chēng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同,是指以村經(jīng)濟(jì)合作社名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,主要適用于本村耕地、林地、水面等的發(fā)包、承包,廠(chǎng)房、設(shè)備租賃,工程建設(shè),內(nèi)外資投資項(xiàng)目及其他各類(lèi)合同。
三、各村對(duì)集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、集體建設(shè)工程等經(jīng)濟(jì)行為,簽訂合同前須按有關(guān)規(guī)定到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦立項(xiàng)。
四、涉及集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、集體建設(shè)工程等經(jīng)濟(jì)行為按規(guī)定需通過(guò)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定需辦理資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)公證等程序,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、上級(jí)已經(jīng)制作規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同文本的,應(yīng)采用該統(tǒng)一的規(guī)范合同文本,尚未統(tǒng)一規(guī)范合同文本的,應(yīng)按照平等有償?shù)脑瓌t,公平擬訂條文。
六、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂前應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村法律顧問(wèn)審核監(jiān)督,并簽署意見(jiàn)。
七、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同涉及村級(jí)集體資產(chǎn)資源承包、租賃的,一般合同期限不得超過(guò)三年,按年收取承包費(fèi)、租賃費(fèi),也可在簽訂前一次性收取。確需期限超過(guò)三年的,應(yīng)事先向鎮(zhèn)經(jīng)管站說(shuō)明情況并經(jīng)同意。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
八、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同如需變更或提前解除的,應(yīng)提前告知鎮(zhèn)經(jīng)管站并取得同意,合同變更或解除后,報(bào)經(jīng)管站備案。
九、各村應(yīng)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同10天內(nèi)將經(jīng)濟(jì)合同原件一份送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案待查,經(jīng)管站應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將審查意見(jiàn)反饋到村。
十、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行雙審制度,審查同時(shí)經(jīng)須鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)審查和鎮(zhèn)法律顧問(wèn)法律審查。
十一、鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同業(yè)務(wù)主管部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)濟(jì)行為,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同備案審查工作。
十二、應(yīng)當(dāng)報(bào)農(nóng)經(jīng)辦批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目而未報(bào)、應(yīng)提交審核備案的合同文本未按期審核備案的,要追究村主要領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的責(zé)任。
十三、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心應(yīng)做好合同履行的督促工作,對(duì)合同履行不力的情況及時(shí)提醒、定期通報(bào)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;問(wèn)題;措施分析
在社會(huì)主義制度不斷完善的基礎(chǔ)上,我多社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地發(fā)展,改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端,尤其是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端。在當(dāng)今社會(huì)中,我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在著許多的問(wèn)題,企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效益相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)?shù)穆浜?。為什么?huì)產(chǎn)生這一現(xiàn)象?其根本原因在于我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的低下。因此,為了改變這一狀況,我們要勇敢地面對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題,積極地解決這一問(wèn)題,從而更好地提高我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不容小覷的作用,它直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施,許多企業(yè)獲得了良好的發(fā)展,贏得了傲人的成績(jī)。但是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在著一些問(wèn)題,值得引起我們的重視。
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不健全,忽視經(jīng)濟(jì)管理的重要性
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的起步相當(dāng)?shù)穆浜?,許多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都不太重視經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理是指一個(gè)企業(yè)對(duì)其一個(gè)具體的項(xiàng)目制定的一套完善的方案。經(jīng)濟(jì)管理的根本目的在于使公司與各個(gè)項(xiàng)目的直接管理部門(mén)的聯(lián)系更加密切,其之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加固定。采用高效率的運(yùn)作方式,完善公司職員獎(jiǎng)懲制度,使一個(gè)具體的項(xiàng)目獲得最大的利益。中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)而言,具有十分重要的優(yōu)勢(shì),那就是中小企業(yè)非常的靈活,中小企業(yè)一個(gè)最重要的特點(diǎn)是具有靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力,這也使之成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段大部分中小企業(yè)由于資本和技術(shù)構(gòu)成較低、一味追求銷(xiāo)量和市場(chǎng)份額,忽視了經(jīng)濟(jì)管理的核心地位,使企業(yè)管理陷入了困境。也有不少中小企業(yè)由于國(guó)家政策支持不到位和受管理者素質(zhì)的限制,往往存在經(jīng)濟(jì)管理模式陳舊、會(huì)計(jì)核算制度不健全、經(jīng)濟(jì)管理人員缺位的現(xiàn)象。中小企業(yè)要想在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中謀求發(fā)展,就必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性,完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。大型企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是流量大,運(yùn)轉(zhuǎn)頻率高。因此,要實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化的目標(biāo),就必須高效組織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和資金活動(dòng),重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,使組織內(nèi)部從上到下都認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理對(duì)其企業(yè)生存和發(fā)展的重要性。
(二)人力資源問(wèn)題突出,企業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力
人力資源管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)凸顯的問(wèn)題。人力資源管理也就是企業(yè)所有的員工之間的分配以及企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)如果有一個(gè)好的組織結(jié)構(gòu)就為人力資源管理提供了有力的保證。企業(yè)可以通過(guò)對(duì)自身的組織結(jié)構(gòu)是否創(chuàng)新來(lái)深入的了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況,不斷調(diào)整和創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的人力資源得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。
1.企業(yè)人員具有不穩(wěn)定性:伴隨著就業(yè)選擇的多樣化,企業(yè)的人員變得十分不穩(wěn)定,不能在其位謀其政,而且一些領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有非常穩(wěn)定的位置。企業(yè)的各個(gè)部門(mén)沒(méi)有十分穩(wěn)定的歸屬感,各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的工作不能有明確的劃分,在這些問(wèn)題中我們可以清晰地看到企業(yè)人員的不穩(wěn)定性。如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有完整的規(guī)章制度,沒(méi)有明確的責(zé)任意識(shí),沒(méi)有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的管理,沒(méi)有正式的書(shū)面化的文件通知,只有口頭的承諾,那么這個(gè)企業(yè)的自身信譽(yù)會(huì)逐漸的減少,進(jìn)而不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.人力資源要充分的開(kāi)發(fā)與利用:一個(gè)企業(yè)的人員如果沒(méi)有進(jìn)行正式的培訓(xùn),沒(méi)有規(guī)范的職業(yè)道德,缺乏交際能力,不能應(yīng)對(duì)高層人員與基層人員的需求與溝通,這個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)作就失去了其應(yīng)有的效能。只有使企業(yè)的人力資源得到充分的開(kāi)發(fā)與利用,才能使企業(yè)的發(fā)展更加的健康持續(xù)。
3.建立健全激勵(lì)機(jī)制:一個(gè)企業(yè)要想提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須建立健全企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,合理的安排人員,不能讓任何人都能隨意支配,這樣會(huì)使人員得不到合理利用,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)效率。
二、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
在愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)要想獲
長(zhǎng)久的發(fā)展就必須加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。然而目前的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在著一些不容我們忽視的問(wèn)題,影響到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所發(fā)揮的重要作用。因此,我們一定要采取一些強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施。
(一)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度,提高經(jīng)濟(jì)管理職能。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度的第一步就是理念創(chuàng)新,理念創(chuàng)新也就是所謂的思想觀念的創(chuàng)新,這就要求傳統(tǒng)中落后的思想觀念要拋棄,與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)思想觀念與時(shí)代的發(fā)展相符合。而知識(shí)資源根植于人力資源之中,所有的創(chuàng)新都是由人才做到的。只有充分的開(kāi)發(fā)和利用人力資源,才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新。
(二)優(yōu)化人力資源,強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的突出之處在于優(yōu)化人力資源,強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā),這主要體現(xiàn)在:
1.優(yōu)化人力資源配置,使人力資源充分利用得到保證。人力資源配置就是在企業(yè)中對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)化、合理化的安排,使人力資源的價(jià)值得到充分的發(fā)揮,從而提高企業(yè)的工作效率,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]新形勢(shì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;應(yīng)對(duì)措施
一直以來(lái),我國(guó)都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成的主體部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效果直接反映了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中投入了很大的關(guān)注,并出臺(tái)了相關(guān)政策,也加大了資金的投入,還取得了一些成果,但是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中仍然存在一些問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,極大地制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的研究尤為重要,針對(duì)目前存在的問(wèn)題,我們要加緊研究解決措施,真正做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)和資金管理制度的建立
我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系還有很大的欠缺。建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,完善財(cái)務(wù)政務(wù)和資金管理制度,增加配套設(shè)施的配置,能更好地符合監(jiān)督管理機(jī)制的要求,使政務(wù)和財(cái)務(wù)更加公開(kāi)透明,在根本上解決村民與干部間的矛盾。因此在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)和優(yōu)化,促進(jìn)各方面資源的合理運(yùn)作,管理好農(nóng)村集體資金管理體系,從而保障集體財(cái)產(chǎn)的安全。
1.2農(nóng)村土地管理制度的完善
完善土地管理制度,即在保障農(nóng)村土地的用地?cái)?shù)量、土地的承包和轉(zhuǎn)包制度不改變的狀態(tài)下,對(duì)農(nóng)村土地做好規(guī)劃,合理制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),利用機(jī)械設(shè)備提高土地的產(chǎn)量,更好地加強(qiáng)土地的利用,提高土地的產(chǎn)量。
2新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問(wèn)題
2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏制度保障
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,涉及到農(nóng)村土地的管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及財(cái)務(wù)的監(jiān)督審核等多方面的內(nèi)容,要想做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,就必須在行政執(zhí)法上做好保障工作。但是在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系中,法律法規(guī)還不盡完善,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在解決相關(guān)問(wèn)題時(shí),如集體財(cái)務(wù)的公開(kāi)審計(jì)、土地的轉(zhuǎn)包合同糾紛等,出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的狀態(tài),或者依據(jù)不足從而效率低下。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員水平低下
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,一個(gè)重要內(nèi)容就是選拔優(yōu)秀的管理人員。大多數(shù)農(nóng)民世代在農(nóng)村,對(duì)于務(wù)農(nóng)有很豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),很熟悉農(nóng)作物的特性、當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件和氣候的影響,但是一個(gè)很大的弱點(diǎn)就是文化程度低,不能與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展及時(shí)改變土地管理理念。因此,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,工作人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及行政管理等知識(shí),還需要具有良好的溝通能力和吃苦耐勞的精神,要和農(nóng)民群眾打好交道。但是實(shí)際過(guò)程中,政府雖然設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,也有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)管理農(nóng)村財(cái)務(wù),但是綜合素質(zhì)整體不高,從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
3新形勢(shì)下做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的應(yīng)對(duì)措施
3.1健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
一方面要加大資金的投入。雖然政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題很關(guān)注,一直有財(cái)政撥款,但還是不能滿(mǎn)足實(shí)際的發(fā)展需求。因此要加大財(cái)政補(bǔ)貼的比例,同時(shí)也要通過(guò)農(nóng)村信用社貼息貸款及小額放貸的運(yùn)作,增加信貸投入的比例,使農(nóng)民可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。另一方面要優(yōu)化財(cái)務(wù)的運(yùn)行體制。在稅費(fèi)改革后,農(nóng)村的集體收入表現(xiàn)為入不敷出,沉重的債務(wù)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影。針對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān),要利用簡(jiǎn)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)、降息減負(fù)等多種方式來(lái)化解債務(wù),從而保證管理的正常運(yùn)行。此外,健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理,使集體資產(chǎn)的使用更加公開(kāi)化和透明化。
3.2完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
一、序言
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是政府給予特定的優(yōu)惠和扶植政策,集中進(jìn)行某種或者某幾種產(chǎn)業(yè)的特種經(jīng)營(yíng),并由政府主導(dǎo)興建基礎(chǔ)設(shè)施和道路、交通等市政建設(shè)的劃定的特定的區(qū)域。這是地方各級(jí)政府為了充分吸引外商投資、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)的管理手段而提倡設(shè)立的特定區(qū)域。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量和范圍越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成敗的晴雨表,對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和良性運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用,因此,及時(shí)了解和掌握導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理發(fā)展不平衡的因素和存在的問(wèn)題及障礙,并有針對(duì)性地研究出處理這些問(wèn)題的策略顯得尤為重要。
二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的重要性
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是由地方政府成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職能是管理政府投資并運(yùn)用政府投資進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)的載體建設(shè),其形式為開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司,其在財(cái)務(wù)管理和投資的使用上有很強(qiáng)的獨(dú)立性,因此,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的成功與否,直接關(guān)系到政府投資的利用效率和效果。對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理處于極其重要的地位,是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搞好投資管理的最重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理得好,能給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)決策層獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,能為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,還能為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打通建設(shè)渠道,保證經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)的順利進(jìn)行,同時(shí),還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約費(fèi)用,防止經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資的無(wú)謂流失。
三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題
1 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理不健全
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司在法人治理結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重缺陷,官辦色彩濃厚,管理模式滯留在內(nèi)部人控制階段,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理相應(yīng)地也存在管理混亂,發(fā)展方向不明確等通病,相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全,監(jiān)管松弛加劇了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)法人治理機(jī)構(gòu)的缺陷以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題。
2 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的第二個(gè)問(wèn)題是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。幾乎所有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)務(wù)管理都是政府部門(mén)指派人員進(jìn)行控制,管理水平相對(duì)不高,內(nèi)部分工模糊,職能不清,缺乏擁有市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和擁有先進(jìn)投資理念的財(cái)務(wù)管理人員。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員只是停留在粗通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的層面上,對(duì)投資知識(shí)了解甚少,更談不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資管理,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理水平日漸提高的工作實(shí)際。
3 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的使用缺乏科學(xué)性
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的第三個(gè)問(wèn)題是投資的使用缺乏科學(xué)性。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的使用上由于前面第二個(gè)問(wèn)題的存在,使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理在投資上缺乏科學(xué)的論證和決策,盲目跟風(fēng),往往造成投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下的結(jié)果,由于沒(méi)有科學(xué)地預(yù)測(cè)做好前期的資金投向的市場(chǎng)回報(bào)率調(diào)查,缺乏對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的防范,甚至是投資基本上沒(méi)有回報(bào),最終導(dǎo)致投資失敗。部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不注重節(jié)約投資,將一些投資過(guò)多地運(yùn)用到樓臺(tái)亭館的建設(shè)上,甚至用于奢侈性支出,致使政府投資嚴(yán)重流失。
四、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理對(duì)策
1 建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)
建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的有效手段。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中,由于財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境日益復(fù)雜,管理政府投資的任務(wù)更加艱巨。財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的地位更加重要,因此,建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),選派精通市場(chǎng)投資的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。
2 建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制