前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村集體財務管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：村集體財務管理辦法范文

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題 解決辦法

事業單位是為社會提供公益及福利的機構，其主要的目的就是為了促進社會各項事業的和諧發展。當前，事業單位財務管理工作是其開展各項經濟管理工作的主要內容，并且也是事業單位各方面任務能順利完成的堅實保障。

一、事業單位財務管理的主要任務

事業單位作為國家一項重要的服務機構，其享受著國家撥付的資金費用，其應當依據法律法規的相關要求切實履行好單位的各項職能，嚴格依據規章制度辦理各項事宜，并且要將滿足社會利益作為本職工作的根本目標。在事業單位中，財務管理部門作為總攬經濟特權的關鍵部門，其最主要的任務就是對單位財政預算進行科學的編制，將事業單位具體的財務收支情況全面反映出來，同時還應當隨著事業單位的發展而不斷提升財務管理水平，構建出科學而全面的財務制度，進一步提升國家撥付下的資金的使用效率，避免造成國有資產的嚴重流失現象。除此之外，事業單位財務管理部門還應當嚴格監督控制本單位的財務狀況，更好地履行事業單位的各項責任。[1]在《事業單位財務規劃》中，對我國事業單位財務管理及相關資金費用的科學使用提供基本的目標及原則，其對于事業單位工作行為規范有著約束作用，能促進事業單位更加有序、健康以及穩定地發展。更為重要的是，各個事業單位工作人員都應當嚴格遵循《事業單位財務規劃》中的相關標準規范及要求，一旦發生違反的行為或現象，則必須采取相應的懲治措施。

二、當前事業單位財務管理面臨的問題分析

（一）預算管理工作漏洞較大

事業單位得以正常運營及發展的重要保障就是預算管理，該項工作是對資金利用效率進行改善以及有效提升事業單位活力的關鍵因素。然而當前部分事業單位領導及相關財務工作人員，漠視預算管理且隨意將開支擴大化，有的將財務開支的標準進一步提升，虛列支出資金額度并將資金轉至私人賬戶之下。還有一些事業單位在開展預算工作時缺乏嚴謹的工作作風，造成預算編制與實際情況脫離，導致預算管理工作僅僅變為形式主義的東西。還有部分事業單位未能在預算管理工作中納入預算之外的資金，加上預算執行過程中未能進行嚴格的審批，對資金的使用去向不聞不問，無法實現專款專用。除此之外，一些事業單位的年終決策和預算發生了嚴重的脫節現象，難以將預算的真實情況反映出來，更不能體現出事業單位預算管理監督與控制的價值。

（二）傳統落后的財務管理理念依然存在

當前，我國事業單位財務管理中有部分工作人員難以科學的認識到財務管理職能及財務管理工作開展中存在的問題。[2]部分事業單位管理工作者由于對財務管理工作過于疏忽，造成事業單位難以充分發揮出應有的財務監督職能，甚至還出現了財務違規違紀等方面的問題。除此之外，一些事業單位財務管理工作在開展的過程中由于工作人員缺乏創新意識，加上業務能力偏低，造成事業單位財務管理工作的開展僅僅停留在表面。除此之外，部分工作人員對事業單位財務管理工作的本質并不了解，對事業單位財務管理工作沒有形成高度的重視，從而造成財務管理和業務管理工作發生了較為嚴重的脫節現象。

（三）事業單位內部缺乏科學完善的財務制度

部分事業單位缺乏科學完善的內部監督及制約機制，沒有對財務控制體系進行完善，同時也沒有分離審計職務及財務職務，從而造成會計監督功能被弱化。當前，部分事業單位的財務管理水平的提升一定程度上受到內部控制制度的影響，一些事業單位財務管理毫無章法可循，或者雖然其構建出科學的財務管理內部控制制度，但沒有形成合理穩定的運轉體系。財務管理中的收支審批多由管理人執行，缺乏科學的內部牽制制度，因而也沒有完全落實管理監督責任。此外，財務會計工作人員職責分工不明確，造成財務管理核算無法真正得到落實。

（四）固定資產管理體系不科學

一些事業單位缺乏科學健全的財產清查制度，甚至有很多年都沒有對實際資產進行盤點，造成財務管理工作開展過程中存在的問題不能及時被發現，并且使得財產損壞及丟失的問題屢屢發生。同時，事業單位缺乏對資產管理的科學認識，多數單位都存在輕管理、重購置的現象，未能構建出科學的固定資產管理制度，造成固定資產管理混亂無序，并且財產的清查機制不夠合理以及權責沒有明確落實。一些事業單位相關部門在調用資產時未能及時給出相應的轉移手續，并且固定資產在報廢時也沒有專業的核實流程及手續，時間一長必然就會出現賬務方面的問題。[3]此外，事業單位在固定資產的調撥、購置及報廢的過程中，未能依據規定的流程進行報批，一些事業單位在購置資產方面具有盲目性與隨意性，甚至未經過科學嚴密的評估就對固定資產擅自進行處理，這些問題的存在都可能導致事業單位出現資產流失等嚴重問題。

三、事業單位財務管理問題的解決策略分析

（一）進一步強化預算編制管理力度

預算管理是事業單位對財政收支進行管理的一項重要手段，并且也是事業單位穩定、健康、長久發展的重要保障。依據《預算法》中的相關規定，我國事業單位及各級政府部門應當依據相關規定開展編制預算工作，并且在預算編制、執行及審批等流程都應當嚴格依據相關程序進行，同時要構建出科學的預算管理體制，將財政資金的效用最大化發揮出來。不僅如此，事業單位還應當全面強化財務監督力度。事業單位財務管理工作者應當嚴格貫徹落實《會計法》中規定的相關職責，監督會計部門加強基礎管理及完善有關規章制度，進一步強化內部會計監督力度，使其能夠成為事業單位進行自我約束的重要途徑。財務會計機構應當依法行使職權，將會計核算工作認真落實下來。

（二）全面提升財務管理工作人員的綜合素質

財務管理工作人員的素質會對事業單位的工作產生直接的影響。為此，事業單位財務人員需要不斷豐富自身的知識結構，正確理解事業單位財務管理與整體工作之間的聯系，在全面做好財務管理工作的同時，加強做好事業單位的管理工作。此外，事業單位應當將財務管理的重心逐步轉移至事前的預測及評估之中，進一步強化事中的控制與監督，進而為事業單位的快速發展提供科學的決策依據。事業單位必須重視職業道德教育、思想政治教育及法制教育，全面強化財務人員的綜合素質，為其實現全面的發展奠定堅實的人才保障。

（三）科學監控與規避財務管理風險

事業單位應當進一步加強對財務管理工作成果的考核，并且項目資金的利用及評估工作，財政部門與紀檢部門之間應當聯合起來，加強對一些重大項目的財務審計，并真正做到責任落實。[4]不僅如此，事業單位還應當將領導層人員的智慧充分發揮出來，但需要注意的是，要盡可能避免管理層決策失誤的現象，否則將會對事業單位的發展產生更為嚴重的負面影響。

（四）加強事業單位內部資金的管控力度

事業單位應當加強專業預算支出的專項核算，進一步優化與改善專項資金的使用情況。由于國家財政機構撥付的專項資金占據事業單位資金結構的較大比重，同時其涉及到多個方面，所以各級事業單位需要對財政專項資金進行分類管理，做到專款專用，并且能進行統一決策。除此之外，事業單位財務管理人員需要強化預算外資金管控的力度。預算外資金管理不夠合理的話，可能會對事業單位財政資金供給與需求的平衡度產生破壞，使得調控能力大大衰減，進一步加劇社會分配不公及分配主體多元化等問題。為此，事業單位需要依據政府在預算外資金提出的相關規定，科學認識到預算外資金并非事業單位可以自有支配的資金，從而將其納入到財務管理內容中去，優化與完善資金的使用結構。

四、結束語

當前，事業單位由于受到多方面因素的影響，現階段的財務管理工作顯得較為薄弱，并且在財務管理的多個環節都存在問題，這些問題的存在不得不讓事業單位財務管理工作人員深思。為此，事業單位應當從提升財務人員綜合素質、強化資金管控、做好預算編制以及科學規避財務風險等方面采取措施，將財務管理問題的發生降到最小化，從而推動事業單位實現更好、更快的發展。

參考文獻：

[1]韓拴英，穆艷芳.事業單位財務管理存在的問題及解決辦法[J].財經界（學術版），2014，12：203

[2]劉文匯.事業單位財務管理存在的問題及解決辦法[J].企業改革與管理，2014，20：191

第2篇：村集體財務管理辦法范文

一、當前村級財務存在的主要問題

1.內部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財務管理制度，但不夠健全和完善，而有的財務管理制度，卻形同虛設，沒有嚴格按照規定執行，具體表現在：缺少內部監督，會計事前、事中、事后審核監督流于形式；報賬、對賬不及時，造成賬賬不符，賬實不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發揮在管理中的審議權、表決權，民主理財小組審核作用發揮不夠，有的民主理財小組審核專用章在村會計手中，沒有起到審核監督的作用。

2.集體資產的發包、出租欠規范

隨著農村經濟的快速發展，村級農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設施等集體資產的發包、出租成為村級集體經濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產資源出租發包合同條款不齊全，內容不完整、合同簽訂程序不規范、合同兌現不及時等現象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經濟的發展壯大和農村社會穩定。

3.村級財務不公開或公開不及時

大部分村都有村務公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩定無人管等原因導致無法使用，但在財務公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財務公開內容避重就輕。實質財務內容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。二是個別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財務管理意識淡薄

有些村干部對會計的重要性認識不夠，不熟悉財務制度，財經紀律、法制觀念淡薄，不按財務規章制度辦事，視集體財產如家財，缺乏廉潔自律性。一些農民群眾常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強，對村級財務問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財務知識，賬目看不懂，對會計財務無法監督，無力監督，因而使村級財務公開、民主監督流于形式。

2.“問責”機制缺失，責任追究不嚴格

一是對于監督檢查出的違紀違規問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀有利可圖，從而刺激了違紀行為的發生。二是在查出違紀問題時，一般只是收繳違紀違規資金、罰款，很少按規定追究有關當事人的個人責任。這種財務監督的缺失和不到位，導致村級財務管理不規范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農補貼資金等違紀違規問題的發生。

3.各項費用征收任務繁重，存在墊支情況

村級政府性事務多，各項費用征收任務重，時間緊，如農業保險、治安保險、新農合基金、城鄉居民養老保險基金、水費等，村級完不成任務，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財務管理的難度。

4.農村財會人員素質偏低

大部分村會計是通過換屆選舉上任，其文化素質比較低，缺乏系統的專業基礎知識，在工作中既怕得罪鄉鎮領導和村級主要干部，又怕得罪鄉鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監督職責。

三、加強村級財務管理的對策

1.完善各項制度，增強約束機制

（1）健全內部控制制度，強化財務內部牽制。建立健全完善財務管理制度，嚴格執行會計基礎行為規范的相關要求，既要建立制度，又要執行到位。（2）制定財務管理辦法，規范財務收支行為。要制定出臺村級財務規范性管理辦法，建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規范財務行為。（3）建立專項資金管理辦法，確保專項資金專款專用。制定專項資金監管辦法，嚴禁擠占挪用專項資金，確保專項資金的使用效益，要實行跟蹤反饋責任制，做到事前、事中、事后全程監督。

2.加強教育培訓，提高業務素質

（1）加強會計隊伍建設力度。鎮政府要按照《會計法》的要求，嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和基本技能。（2）加大教育培訓力度。加強對村干部的財務管理知識和財經法規的教育培訓，增強村干部的財經法律意識，牢固樹立財經法律觀念，增強依法理財、管財和治財的自覺性，堅決杜絕違法違紀行為。

3.加強民主監督，增強財務透明度

要加強村級民主理財小組的管理工作，使其充分發揮在村級財務管理中的審核監督作用，避免流于形式。民主理財小組要定期對財務情況進行監督，負責參與本村的財務計劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支賬目，有權否決不合理開支，有權監督財政收支和各項財務制度的執行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制，發揮村民自治在財務管理中的決策作用。

4.加強審計監督，強化監督檢查

第3篇：村集體財務管理辦法范文

【關鍵詞】規范；村財鄉管；核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行，筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底，并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試，提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定，對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》，保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利，過渡平穩

2008年8月，巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研，從2005年起，這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算；縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。

鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮)；新舊會計制度銜接到位，移交手續清晰，會計檔案管理規范，上崗會計人員素質普遍較以前年度提高，會計賬戶設置合理，科目使用規范，制定和建立了財務制度，能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小，推舉5-7名村民理財小組成員，村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章，各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布，被訪的村民都能對村里的支出說上一二，對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神，積極規范鄉級農經部門記賬業務。

在調研中發現，各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要，也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單，便于學習掌握，全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務，缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現，和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況，我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明：全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村，無證會計從業人員普遍學歷低，基本不懂漢語言，個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象，更換、變動會計人員比較頻繁；無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用，有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算，應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查，實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外，目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求；二是無法體現農村稅費改革后，國家對村級的關懷力度。

(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質

調研中，廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足，會計基礎工作知識不足；在會計電算化核算下，農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學，目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上，微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏，既渴求擴大知識面，更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業務培訓，財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓，主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規范農村會計基礎工作力度，努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞，直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查，大多數核算機構基礎工作良好，但個別會計人員業務素質較差，亟需改進。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數民族地區，農村特別是偏遠農牧區，主要以少數民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看，經濟不發達地區的財務人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會計業務知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉鎮，村級財務大都制定了財務管理辦法，其中4個財務人員素質較高的鄉鎮，財務制度制定得相對完備；個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事，存在支出報銷單據粘貼不平整，沒有經辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財務主管、會計都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會計科目名稱使用不規范，存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結轉，賬戶沒有月結、季結、年結；發生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶，單獨建賬，單獨核算，違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求，調查組當場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進行監督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》，確保農村經濟核算安全、完整

2006年，農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》，要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度，但截至目前，《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規，促進村級記賬健康發展

(一)立足當前，規范農村村集體經濟會計核算隊伍

當前，農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革，由于歷史原因，農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算，財政所根據改革進度，目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際，建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存，共同完成鄉、村財務核算的方式，隨著鄉鎮管理體制的推進，適時提出將農經站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統一管理村級核算。

自從國家實施農村稅費改革以來，各鄉農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業稅，轉為為農村服務、核算轉變；這些同志長期工作在農村一線，少數民族人員比例大，收稅是專家、是內行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學習。

農經部門長期從事農村財務管理和核算，有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍，一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬；在調研中，這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規范。

建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村，由農經部門統一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級，財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重，建議財政所和農經站兩個部門仍保持現狀，待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉級財政、農經部門對村級財務的權限

鄉財政所、農經站目前是依據中央《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的，是遵從改革階段的行政規定。從國家長遠發展來看，中國法制化建設正在步入正軌，村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規范審批和管理。只有通過規范的“記賬”許可的申請和批準，或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業務”之規定，通過修訂《農業法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉級核算機構法定記賬權限，村級賬務的核算才能符合法律規范，才能真正體現村民權益，保障機構合法運行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時，獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮開班，該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓，參加人員主要為會計人員，鄉鎮干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導，培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉、會計委托、新型農村合作醫療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容，不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落，惠及各族農民兄弟。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國會計法[S].1999.

[2]中華人民共和國注冊會計師法[S].1993.

[3]財政部.記賬管理辦法[S].

[4]財政部.村集體經濟組織會計制度[S].2005.

[5]農業部.村集體經濟組織財務制度[S].

[6]農業部.關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.

第4篇：村集體財務管理辦法范文

1. 加強理論業務學習，不斷提高思想業務素質

今年農經站始終把加強政治理論學習、提高思想修養、業務素質放在第一位。在加強政治理論學習的同時，注重對業務知識的更新，思想上同鎮黨委、政府保持高度一致。

2. 農村財務管理工作

我們鎮嚴格執行村級財務管理制度，項目工程財務報賬嚴格按照縣公管局{2018}2號文件關于印發《縣限額以下建設工程發包管理辦法》的通知嚴格執行，同時小額開支嚴格按照鎮出臺2014年文件精神嚴格執行，加大重點大額項目支出的監管力度，根據19年的村級考核方案分別對各村每月村級財務執行情況進行考核打分。

3. 一事一議工作

全鎮19年共有8個村申報一事一議工作，共 8個項目，竣工項目8個，村民籌集資金17255元，嚴格落實了有關減輕農民負擔方面的方針、政策，全面做到一事一議籌資籌勞的監督工作。

4. 村級集體經濟完成情況

19年我鎮11個村集體經濟目標共100萬元，其中10個村目標為5萬元，1個培強村目標為50萬元，截止19年末共完成224.74萬元的集體經濟收入，超額完成目標。

20年工作計劃

1. 嚴格執行農村財務管理制度，推進農村財務管理及監督的常態化、制度化、規范化建設，促使各村票據年檢工作；積極化解村級不良債務，鎖定村級債券債務總額并逐步建立村級債務動態監測體系。加強對重點村財務管理的監控力度，組織財政、紀檢等職能部門對村級財務收支進行審計監察。

第5篇：村集體財務管理辦法范文

第一條為進一步加強村居集體資產與財務管理，規范村居財務行為，促進集體經濟健康發展，維護全街道政治和社會穩定，根據有關法律、法規、規章及政策規定，結合我街道實際，制定本制度。

第二條各村（居）的帳目和資金全部由街道經管站實施委托制，形成村居審報、街道監督的運行機制，村（居）集體資金在所有權、使用權不變的前提下，由街道行使監督管理權，從源頭上規范村居財務管理行為。

第三條本制度適用于我街道行政區域內所有村（居）。

第二章村帳辦管制度

第四條街道經管站的專職會計與村（居）報帳員共同負責村級財務的日常管理工作。

（一）街道專職會計職責：與村（居）報賬員共同負責村級帳務的處理；對于各項村級支出單據，專職會計要嚴格把關，特別是對村級的非生產性開支要嚴格審查，出現問題追究專職會計責任。

（二）村（居）報帳員職責：負責村（居）集體資金的上解、領取、報帳及登記一帳兩簿（現金日記帳、財產物資登記簿、往來登記簿）。村（居）報帳員應選擇政治思想好、業務素質高、有一定會計基礎的人員擔任，由各村（居）兩委會推薦，街道經管站考核確定。村（居）報賬員應逐步取得《會計從業資格證書》，做到持證上崗。

第五條街道、村（居）兩級財務管理人員要按照《會計法》及有關財務會計制度的要求開展工作，堅持原則，不徇私情，把好財務收支關，密切配合，及時報帳、記帳、結帳、對帳，做到記帳規范，文字清晰，數字準確，達到日清月結，帳帳、帳實、帳款、帳據、帳表五相符。

第六條村級報賬程序：

（一）每月29、30日，各村（居）報帳員要將手續完備的收支單據，上報街道經管站進行單據審核。不能及時報賬的要說明理由，并于下月5日前報經管站。

（二）街道經管站對各村（居）上報的單據由專職會計負責審核把關。專職會計對審核合格的單據開據報帳收據，按照與村（居）報帳員分工，編制記帳憑證，登記總帳及有關明細帳，并編制月結表。

（三）各村（居）對已支取的款項，暫無發票的經濟業務必須按支取款項的原始憑證報帳，不許白條抵庫，對經濟業務已發生尚未付款的也必須記入結算帳戶。

（四）各村（居）要按時上報單據，超過一個月上報的不許入帳，按經濟責任由責任人自負。各村（居）報帳員要保證收支憑證及時整理上報。

（五）農村會計處理的基礎是權責發生制，以收款權利和付款責任的發生，決定收入及費用的歸屬期。

第三章預決算和債務管理制度

第七條實行預決算制度。村（居）集體經濟組織收入要有計劃，開支不得無限度，要量入為出。

第八條村（居）集體舉債應實行民主決策，按照“一事一議”的原則召開村民代表會議或村民大會決定，不得由個人或少數人決定。未履行規定程序和村（居）干部私自借入的新債，不得納入村（居）集體帳內核算，并由借款人承擔相應法律責任。村（居）集體應把制止新債、化解舊債作為重要工作來抓。

第四章資金管理制度

第九條資金代管范圍：村（居）集體的一切資金，包括固定資產折舊、催收的農戶歷年欠款、各項承包收入、“一事一議”集資款、國家下撥資金、上級無償支援資金、各項工程補助、銀行貸款、土地征用、拆遷占壓補償費、租賃費、收回的外單位欠款、村（居）集體收取的農業、生活水電費以及村（居）集體應收的其他款項。各項收款由財務人員使用統一專用收款收據，不得無據收款。

第十條資金代管辦法：

（一）街道實行代管資金公證提存管理辦法。

（二）資金管理由街道農村財務結算中心設總出納，并設專帳專戶管理。

（三）工作程序：

1、建戶。納入公證提存的各村（居）在街道農村財務結算中心總帳戶下建立公證提存專戶。

2、公證提存資金存入辦法。發生公證提存業務時，所有資金必須由村（居）報帳員存入專戶。

3、支取使用辦法。資金使用實行街道領導審批制。發生支出業務時，村（居）報帳員規范填寫《資金使用提取申請表》，報街道領導審批，批準后方可提款。嚴格執行審批權限：支出1000元以下（包括1000元）的備用金由街道經管站長審批；支出1000—5000元的由街道分管領導審批；支出5000元以上（包括5000元）的由街道辦事處主任審批。

4、村（居）報帳員與經管站辦理本村（居）各種款項的上交與提取，實行收支兩條線，各村（居）收入全部上交，支出一律公證提存。

第十一條約束機制。

（一）為確保村（居）集體資金的所有權不受侵犯，任何單位和個人不得擅自從農村財務結算中心及村級專戶，代扣各種款項，一經發現，按財經紀律嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

（二）各村（居）除規定的備用金外，不準設立小金庫，不準搞帳外帳，不準將資金轉移到外單位和所屬企業部門，不準公款私存，不準坐支現金。

（三）街道經管站專職會計每月對各村（居）發生的支出與批準的提款數額進行核對，以鑒別是否坐支現金。凡違犯以上“五不準”的，一經發現，嚴肅處理，并按《濟南市農村集體財務管理條例》的有關規定，對直接責任人進行處罰。

第五章支出審批制度

第十二條村級支出必須按計劃支出。每月月底由各村定出下月財務支出計劃。

第十三條實行負責人簽字制度。各村（居）每項支出單據必須經村（居）主要負責人簽字后，方可交民主理財小組審核。

第十四條支出審批權限：經費開支在500元以下（包括500元）由村（居）主要負責人批準；500元—1000元由兩委會研究確定；1000—5000元（包括1000元）須經兩委會及民主理財小組研究確定；5000元以上（包括5000元）須經村民代表會議討論決定。

第十五條支出單據必須手續完備、要素齊全。原始單據應包括品名、規格、單價、事由等，并由經手人、負責人、民主理財小組簽章后，方可上報。

第十六條嚴格控制非生產性開支，取消村級招待費。

第十七條村（居）干部因公外出開會、參觀考察等活動所產生的支出，本街道范圍內，一律不準報銷；街道范圍外，參照國家有關規定，并視本村（居）實際情況自定。要嚴格控制租車費用，因工作需要確需支出的，租車費用每年不得高于6000元（包括6000元）。

第十八條嚴禁村（居）干部用公款配備移動電話和住宅電話，村（居）負責人一律不準報銷通訊工具購置費及通訊費。

第十九條村（居）干部報酬標準參照當地人均收入，由村民代表會議討論確定。

第六章財務監督與公開制度

第二十條監督措施。

（一）實行村居財務督查制度。街道成立由紀委、經管、審計、財政等相關部門組成的農村財務督查領導小組，對各村（居）財務收支及資金使用情況定期檢查、不定期抽查。

（二）建立有效的村民監督機制。各村（居）要按要求建立民主理財小組，理財小組成員在村民代表和黨員代表中選舉產生，并依法開展工作，村（居）兩委會成員及其親屬不得擔任理財小組成員。理財小組成員的任期與村（居）兩委任期同屆。

（三）實行村（居）負責人離任審計制度。村（居）負責人離任必須經街道審計無異議后，方可辦理交接手續。審計后發現問題的，按有關規定另行處理。

（四）建立村居財務管理崗位目標責任制。街道對經管站專職會計、管理區主管會計、村（居）報帳員進行定期考核，考核等級分為優秀、合格、不合格三級。對考核為優秀的給予一定的獎勵；對考核為不合格的在全街道通報批評；村（居）報帳員連續兩年考核為不合格的，除進行通報批評、經濟處罰外，要按照規定程序予以辭退。

第二十一條民主理財小組職責：每月定時參加理財會議，對當月發生的所有單據進行逐項審核，審核合格的簽字并加蓋民主理財專用章，不合格的予以剔除，誰經手誰負責。對本村（居）重大經營活動、財務收支事項參與審核監督。

第二十二條民主理財小組要在兩委會領導下，認真履行職責，當好村民的代言人。理財小組成員應按時參加理財會議，如兩次無故不參加理財，提出批評教育，三次無故不參加理財，視為自動辭職，兩委會有權從村民代表和黨員代表中另選他人。對于民主理財小組無故不理財或理財小組無理干擾兩委會合法的財務工作的，兩委會可按程序召開村民代表會議，經研究通過后的提款申請及支出，理財小組不簽章的照常生效。

第二十三條各村（居）民主理財小組組長負責召集理財會議，理財日定為每月28日。

第二十四條嚴格執行財務公開制度。各村（居）要建立固定的財務公開欄，每月8號張榜公布上月財務收支事項，公開情況要實地拍照，存檔待查。街道將定期、不定期的檢查、抽查各村（居）財務公開工作，對于年度內累計三次不進行財務公開的村（居），街道將對其進行通報批評并扣發村（居）主要負責人及報帳員轉移性支付年度補助。

第二十五條實行會議登記制度。各村（居）召開的有關財務會議必須做好會議記錄，形成的決議必須經與會人員簽字登記，重大事項的決策以會議記錄為準。

第七章錢物檔案管理制度

第二十六條各村（居）主要負責人不準直接管錢管物，錢物管理人員必須健全帳簿，據實登記，及時核對余額，盤兌實物，達到帳帳、帳實相符。

第二十七條健全財產物資使用、保管和維修制度。各村（居）要定期盤點、及時處理損益類財產帳目，按規定提取折舊，嚴禁非法侵占集體財產物資。

第二十八條街道、村（居）都要配備檔案室、檔案櫥，各村（居）當年及上一年度的會計資料由街道保管，三年以上的會計資料由各村（居）自行保管，并嚴格按卷歸檔，做好檔案交接。街道、村（居）對歷年會計資料，必須分年度統一編號，整齊有序地集中存入專柜，確保會計資料的安全完整，所有會計資料必須按年限保存，任何人不得私自銷毀。

第八章一票否決制度

第二十九條村居財務管理和減輕農民負擔工作納入街道全方位目標考核，對因財務和加重農民負擔問題引發上訪或越級上訪的管理區及村（居）主要負責人依據街道工作的有關規定進行處理。村居財務管理和減輕農民負擔實行一票否決。

第九章罰則

第三十條對違反本制度的，依據《長清區農村集體資產與財務管理辦法》（濟長政發[*]7號）及有關規定進行處罰：

（一）未按規定程序任免村（居）報賬員或村（居）主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的，責令限期改正，處以200元以上2000元以下罰款。

（二）各村（居）報帳員不按時報帳的，扣發當月補助，并提出批評教育。年度內累計三次不報帳的，免去報帳員職務。超期上解資金，時間在一個月之內的，處以超期金額10%的罰款；時間超過一個月的處以100%的罰款。

（三）未建立健全會計賬目、財務檔案或非出納人員保管現金的，處以200元以上2000元以下罰款。

（四）未執行固定資產折舊規定或提取的折舊費未用于固定資產購建、改造、更新的，處以200元以上2000元以下罰款。

（五）將村（居）集體資金公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現金，以白條抵庫的，責令限期改正，并處以違法金額10%至30%的罰款。

（六）擅自以村（居）集體資產進行擔保、抵押，或未按規定變賣、報廢或以其它方式處理資產，或利用職權壓價發包、低價出租集體資產的，處以經濟損失10%的罰款。

（七）對挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收集體財產的，責令停止侵害，限期退還全部資產，視情況給予黨紀、政紀處分，并處以經濟損失10%至30%的罰款。

第6篇：村集體財務管理辦法范文

年全區農經工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委區政府“千方百計增加農民收入，實現三大民生目標”的總體要求，以深化完善農村財務管理機制和建立健全農村土地承包流轉管理服務體制為重點，加大農民專業合作社規范化建設力度，進一步強化農民負擔監管、村級債權債務化解、穩控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經常化、規范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發揮農經部門在全區新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

對農村財務實行“11211”管理機制，即一個審核（民主理財組審核）、一個簽批（村委主任簽批）、兩個復審（鄉經管站和會計核算服務中心復審把關）、一個公開（財務賬目公開）和一個通報（對農村財務管理整體情況在全區范圍內通報）是我區在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規范了農村民主理財、村鄉兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執行農村財務“11211”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農村財務管理規范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規范化的典型鄉（鎮、辦），這些鄉（鎮、辦）60%以上的村能夠有效執行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規范，能夠發揮示范作用。

3、加強農村經濟審計工作。鄉（鎮、辦）根據本鄉（鎮、辦）情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規范化。區農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規范農村財務管理。

4、加強農經法規政策培訓工作。搞好一年一度全區農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規和政策，切實提高全區農村財會人員的專業理論水平和業務工作能力。

5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉（鎮、辦）經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉（鎮、辦）要掌握各村財會人員的動態情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

做好二輪土地延包后續完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現農村土地適度規模經營。

6、加強農村土地承包經營權流轉的動態管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉（鎮、辦）經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔，并報區土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規模流轉的典型，及時總結土地規模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規范農村土地承包經營權流轉。

7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協商、鄉村調解、區級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業合作社規范化建設力度

通過建立健全農民專業合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業合作社的發展水平，切實發揮農民專業合作社在農村經濟發展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農民專業合作社。根據省發展農民專業合作社“358”工程（全省發展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區要培育3個省級示范農民專業合作社，5個市級示范農民專業合作社和10個區級示范農民專業合作社。示范合作社要有明顯的主導產業，各項制度健全并有效執行，入社成員達到標準要求，能夠充分發揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農民專業合作社的戰略目標。從今年開始，要在全區314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業或多業工程，通過興辦發展農民專業合作社，推動農村經濟發展，促進農民收入增加。

10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業合作社進行調研，幫助解決農民專業合作社在生產和經營中遇到的困難和問題；及時總結農民專業合作社在發展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業合作社在農民增收中的有效途徑。

11、開展農民專業合作社培訓交流。對發展規范的農民專業合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業合作社負責人和財務人員的業務水平，促進各專業合作社之間相互交流，并積極協調有關部門，對各合作社進行業務技術培訓，使全區的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規范化、成員知識化、產品安全化，努力發揮農民專業合作社在推進全區現代農業發展中的重要作用。

第7篇：村集體財務管理辦法范文

年全區農經工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農村工作會議精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委區政府“千方百計增加農民收入，實現三大民生目標”的總體要求，以深化完善農村財務管理機制和建立健全農村土地承包流轉管理服務體制為重點，加大農民專業合作社規范化建設力度，進一步強化農民負擔監管、村級債權債務化解、穩控和農村黨風廉政建設等各項農經工作的經常化、規范化、制度化建設，堅定信心，克難而上，扎實工作，努力發揮農經部門在全區新農村建設中的積極作用。

一、深化和完善農村財務管理機制

對農村財務實行“11211”管理機制，即一個審核(民主理財組審核)、一個簽批(村委主任簽批)、兩個復審(鄉經管站和會計核算服務中心復審把關)、一個公開(財務賬目公開)和一個通報(對農村財務管理整體情況在全區范圍內通報)是我區在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規范了農村民主理財、村鄉兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執行農村財務“11211”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：

1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農村財務管理規范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規范化的典型鄉(鎮、辦)，這些鄉(鎮、辦)60%以上的村能夠有效執行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規范，能夠發揮示范作用。

3、加強農村經濟審計工作。鄉(鎮、辦)根據本鄉(鎮、辦)情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規范化。區農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規范農村財務管理。

4、加強農經法規政策培訓工作。搞好一年一度全區農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規和政策，切實提高全區農村財會人員的專業理論水平和業務工作能力。

5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉(鎮、辦)經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉(鎮、辦)要掌握各村財會人員的動態情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩定。

二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制

做好二輪土地延包后續完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現農村土地適度規模經營。

6、加強農村土地承包經營權流轉的動態管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉(鎮、辦)經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,并報區土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規模流轉的典型，及時總結土地規模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規范農村土地承包經營權流轉。

7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協商、鄉村調解、區級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農民專業合作社規范化建設力度

通過建立健全農民專業合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業合作社的發展水平，切實發揮農民專業合作社在農村經濟發展中的帶頭作用。

8、扶持培育典型示范農民專業合作社。根據省發展農民專業合作社“358”工程(全省發展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社)的要求，年我區要培育3個省級示范農民專業合作社，5個市級示范農民專業合作社和10個區級示范農民專業合作社。示范合作社要有明顯的主導產業，各項制度健全并有效執行，入社成員達到標準要求，能夠充分發揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

9、實施村村興辦農民專業合作社的戰略目標。從今年開始，要在全區314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業或多業工程，通過興辦發展農民專業合作社，推動農村經濟發展，促進農民收入增加。

10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業合作社進行調研，幫助解決農民專業合作社在生產和經營中遇到的困難和問題;及時總結農民專業合作社在發展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業合作社在農民增收中的有效途徑。

11、開展農民專業合作社培訓交流。對發展規范的農民專業合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業合作社負責人和財務人員的業務水平，促進各專業合作社之間相互交流，并積極協調有關部門，對各合作社進行業務技術培訓，使全區的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規范化、成員知識化、產品安全化，努力發揮農民專業合作社在推進全區現代農業發展中的重要作用。

四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監管工作

12、開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研，通過調研切實解決農民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農民負擔的監管機制。

13、加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發農業部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》(20074號)精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執行《××市村內興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。

14、建立健全農民負擔監測體系。進一步做好農民負擔動態監測工作，建立全區農民負擔監測網點，強化監測手段，提高監測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據。

五、搞好村級債權債務的化解工作

15、進一步澄清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規范財務手續。

16、建立村級債權債務動態管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

17、嚴格執行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處理。中心機關干部要對包鄉鎮發生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。

七、大力推進農村基層黨風廉政建設

第8篇：村集體財務管理辦法范文

關鍵詞：財務管理模式 民主理財制度 財務公開制度

一、我國現行鄉村財務管理模式及問題

我國從1993年以來，對農村財務管理進行了一系列的改革，中央政府陸續出臺了一系列規范農村財務的法律法規和財會制度，各地也探索和實施了大量的農村財會改革的措施，各級農經管理干部也都做了大量卓有成效的工作，取得了一定成果。但都沒能從根本上解決目前我國農村財務管理工作中存在的問題。

1.我國現行鄉村財務模式

我國農村目前實行的財務管理模式主要有：村賬鄉監（管、審）、零戶統管、會計委派（具體形式主要有：集中委派、分戶委派和專項委派等）和財務等幾種會計管理模式。

村賬鄉監：就是行政村、鄉鎮企業的財務收支及會計憑證，經村委和村民理財小組同意，報鄉鎮財政所審核監督。對合格的會計憑證，由村會計定期送到鄉統一保管。村會計定期編制村財務報表，經鄉鎮財政所認可蓋章后，作為村財務公開的依據。

零戶統管：就是鄉鎮各單位取消原單位會計，所屬單位的會計工作由鄉鎮財政所集中管理，實行報賬制。

會計委派：會計委派制就是鄉鎮政府部門憑借管理職能，委派會計人員代表政府監督村級或集體企業資產經營和財務會計情況的制度。

財務：財務制就是對村賬由鎮統一集中記賬，對村集體資金在保持村所有權、使用權不變的前提下，交由鎮政府專戶管理。

2.我國現行農村財務管理模式的缺陷

目前實行的農村財務模式并沒有真正理順農村財務關系，而是站在政府管理的角度進行制度設計，較少考慮村級財務的自和自我完善的機制，沒有處理好村民“自治”和政府“監督”的關系，也就不可避免地存在一些缺陷。具體表現為:

第一是不合法：上述農村財務管理模式，首先在合法性上存在先天不足。因為按照《村民委員會組織法》第四條的規定：“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。”而在這幾種財務管理模式下，村民或村委會花錢的最終審批權卻掌握在鄉鎮政府管轄的會計機構手中，實際上等于鄉鎮政府涉嫌插手農村財務管理，明顯違背了《村民委員會組織法》中村民自治的有關規定，更使村民及村委會的財務自主管理權遭到實質害。實行這樣的措施，表面上是為解決農村財務混亂的問題，但其實際上卻是在村民自治的格局下，鄉鎮奪回其對村控制權的權力博弈。

其次是不合理：以上幾種農村財務管理模式實際上是政府借行政命令破壞村民自治格局下的正常“游戲規則”，使得鄉鎮侵占了村民及村民委員會對村級財務的控制權。使鄉鎮政府插手村民自治范圍內的事務包括農村財務管理有一個合理的借口，當然不利于農村基層組織民主政治建設，更不利于村民民主意識的培育。假如借故“村干部和村財務人員普遍素質不高，財務自我管理水平低，村民的民主意識弱”，就干脆下權上收，這也是典型的“上智下愚”頑固觀念在村民自治環節的反映和暴露。本是村民自己說了算的事，偏偏要政府為其“做主”，這就難怪一些村民擔心，村里的財務交到鄉鎮以后，為鄉鎮政府侵占村級財產提供了便利條件。如果對鄉鎮政府的監督不力，極易造成鄉鎮政府濫用權力，對村級財產安全造成巨大危害。

再次是損害農民利益，加重農民負擔：一些地方規定村里一定數額的開支“必須由主管鎮長審批”，如此規定，實際上已演變成“村財鄉占”，再加上監督權過于集中，故而很難從根本上解決農村財務混亂的問題。尤其是在一些地方，鄉鎮竟規定對代管村收取比例高達10％的“代管費”。更有甚者，一些鄉鎮利用手中的權利，把“村賬”當成了鄉鎮政府的“小金庫”，侵占村民的合法財產；有的鄉鎮干部甚至把送給上級部門和領導的各種“贊助”，也拿到“村賬”上“實報實銷”，這樣的做法引起了群眾反對。這些做法，破壞了正常的農村財務管理秩序，侵害了農民的集體利益，助長了基層干部的權力腐敗，必然會影響農村穩定的大局，必須引起高度重視。

二、 改革農村財務管理模式的原則

當前在構建和諧社會的進程中，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。具體應遵循以下原則：

1．農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。

2．凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

3．是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。

4．是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。

5．是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。

農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。

三、民主理財制度和財務公開制度

民主理財制度和財務公開制度是實行村民公治、村務公開的重要內容，是增加農村財務管理透明度的重大舉措。近年來，農村民主理財制度和財務公開制度對密切黨群干群關系，規范村組干部的財務行為，鏟除農村腐敗現象，遏制集體資金流失，增強農村財務管理的透明度，為推進農村財務管理的民主化進程起到了積極的作用。它充分發揮了村民的民主管理和民主監督作用，使村級事務出現了“村民事務村民管，明明白白做主人”的嶄新局面。

1.我國農村目前民主理財制度和財務公開制度中存在的問題

雖然農村民主理財制度和財務公開制度為推進農村財務管理的民主化進程起到了積極的作用。但目前農村民主理財制度和財務公開制度還存在著諸多的漏洞和弊端：

（1）民主理財組織不健全，民主理財制度不完善。村委會組織法頒布后，村委會成員都由民主選舉產生，可是民主理財組織的建立卻未能與之同步，民主理財組織的產生仍按慣例：一是直接指派。即由村主要干部指派相關人員參加。二是個別推薦。即由村班子成員或各小組組長個別推薦理財人員。三是臨時湊合。即為應付檢查由村組臨時編報理財小組人員名單，實際上從未組織理財活動。這些做法未能體現大多數人的意愿，不能把真正原則性強、有能力、懂賬務的人員推薦上來，未能樹立理財組織的權威性。目前相當一部分村雖然成立了村級財務民主理財監督小組，但在實際工作中監督機構的代表和理財人員業務素質差，責任心不強，對財務公開漠不關心。還有的民主理財小組成員變動頻繁，交接工作不到位，致使出現“節節賬”、“片片賬”，民主管理失去效用，村民監督失去有效性。

（2）理財人員業務素質不高，民主意識不強。隨著社會的發展，記賬方法和核算方法越來越科學，從整體上看，農村理財人員素質不高。從其基本構成來看，存在“四多四少”現象，即中年人多，青年人少；文化層次低的多，文化層次高的少；對會計知識一知半解的多，真正熟悉會計業務的少；追求私利的多，真心理財的少。直接影響實施民主理財的效果。有些理財人員存有“事不關已，高高掛起”的思想，他們不是代表群眾的利益去理財，而是從維護個人的利益和小團體利益出發，遇到問題，不是繞道走，就是緘默無言。以這樣的心態去理財，必將民主理財工作推向惡性循環。

（3）主管部門疏于管理，領導干部意識淡薄。我國新體制下的農村財務管理機制缺乏研究和探討，管理模式陳舊僵化，對民主理財和財務公開僅僅是應付，財務管理沒有被足夠重視。相當一部分村級干部疏于管理，甚至對村組財務不過問，認為這些事情有專人負責，財務工作無非是收入支出問題，你拿票據，我簽字，到財務人員處報銷。在村財務管理工作中，普遍存在制度缺乏，管理無序的問題，沒有一套科學規范的財務管理制度，即使有些規章制度，也往往流于形式，個人說了算現象比較突出，財務監督薄弱。

（4）財務公開流于形式，目的是應付檢查。雖然各級政府和部門制定了比較完善的財務公開管理制度，但具體實施過程中，不按制度辦事、違規操作問題時有發生，諸如公開內容籠統，對存在的問題采取遮遮掩掩，避重就輕，半公開、假公開的問題屢見不鮮，因而不能真實反映村級財務內容，致使群眾看農村財務公開內容尤如“霧里看花”，看不懂、看不清。村級財務公開工作推行了幾年，但基本停留在形式上，很不規范。財務公開隨意性大，無計劃，不定期，主要目的是為了應付上級檢查，而不是為了管理好農村財務。

（5）審計部門監督不力，可操作性不強。目前農村財務審計主要來自兩方面：一是縣級審計局，二是鄉政府下設的審計組織。雖然都有審計人員，但由于農村財務涉及面廣，情況復雜，當年直接到村審計的很少；即使審計出問題，也沒有及時采取強有力的措施懲處，使審計工作走了過場。

2.建立健全民主理財制度和財務公開制度的對策

針對農村民主理財制度和財務公開制度中存在的諸多問題，筆者認為從以下幾個方面作為著力點，抓緊、抓實、抓好。

建立健全民主理財制度。民主理財，不可能是全員參加，只能是選派代表，具體人數可根據村組的規模確定，參照理財人員標準，通過選舉產生，以理財組織的信譽來保證理財組織的代表性和權威性。農村經常遇到這樣的情況，有些群眾對干部有意見，便說其有經濟問題，并以此來蠱惑群眾，使干群關系緊張，擾亂農村穩定。之所以有群眾被蒙騙，實際上就是群眾對理財小組不信任造成的。

建立健全財務公開制度。村務公開應由群眾“點題”。村務公開應充分體現群眾的意愿，把公開內容的選擇權交給群眾，讓群眾對村務公開的內容進行“點題”，變“村務公開什么，群眾就看什么”為“群眾想看什么，村務就公開什么”，深化公開內容，讓百姓明白，干部清白。同時，各村應組建由老干部、老黨員、村民代表組成的村務公開監事會和理財小組，負責對每期村務公開的內容進行審核，在公開欄里開辟“群眾意見反饋欄”和“群眾意見箱”，將群眾提出的意見和建議在公開欄中公布，發現問題及時糾正，確保把村務公開由群眾“點題”制度落到實處。

作者單位：河南科技大學政治與社會學院

參考文獻：

[1]張輝.開展民主理財巡查, 強化農村財務管理[J].河南農業,2005,4：42.

[2]池淑琴.村級財務存在的問題及審計思考[J].經濟師,2005,2：190.

第9篇：村集體財務管理辦法范文

【關鍵詞】農村；三資管理；改革創新；問題；措施

經過幾年的努力，大河鎮村級財務管理工作正日趨規范，已經基本克服管理混亂的現象，未發生財務管理引發的群眾上訪事件，大河鎮所屬各村從2011年3月1日起已實行了電算化管理

1 農村集體“三資”管理的主要做法

1.1 加強領導、健全各項規章制度

近年來，大河鎮按照巴里坤自治縣出臺的《自治縣村級資金管理辦法》、《自治縣村務公開辦法》、《固定資產管理制度》和農村土地流轉等相關制度，縣鎮兩級農經系統簽訂目標責任書，責任到人，獎罰分明，使農村各項經濟工作落到實處。

1.2 對全鎮各村組集體“三資”情況進行摸底、盤點

村集體資產的管理、使用和維護實行專人負責制，定期盤點，做到賬實相符，實行規范化管理。各村組統一建立資產臺賬、資源臺賬，詳細登記每一項資產、資源的數量、價值和當前的管理、使用情況，將各村組資產、資源臺賬輸入微機，實行動態管理。

1.3 加強農村財務收支預、決算制度管理，規范村集體承包合同

集體經濟合同村有原件、鎮有復印件，澄清了村集體家底；逐村實地抽查落實預算的村級集體經濟收入，保證應收盡收，杜絕賬外賬和小金庫。

1.4 村級財務實行報賬制，制定財務流程

總會計、總出納對村會計報送的報賬單和所附原始憑證進行審核，確認無誤后在報賬單上簽字。首先，由總出納與村會計進行現金結算，總出納、村會計依據第一聯、第三聯報賬單登記現金、銀行存款日記賬和村級明細分類賬。其次，總出納將記賬完畢的報賬單連同原始憑證及時傳遞給總會計，由總會計據以編制記賬憑證并登記總分類賬。第三，村會計每月報賬，總會計月清季結。實行農村財務電算化后，總會計在“三資”軟件進行電腦記賬，會計人員只需將每月發生經濟業務的原始憑證一次登錄入機，記賬、結賬、報表等各項工作全部由計算機自動處理完成，簡化了手工核算流程，大量的信息可以及時記錄、匯總、分析、傳遞，避免了手工操作的誤差，同時，利用財務軟件的查詢功能，只需鼠標一點，所需資料便一目了然，所有數據、科目余額表，資產負債表、收益分配表都可以立即打印出來，大大提高了農村財務管理工作的效率和質量。嚴格審批制度，票據由組、村兩級審批。一切開支經村黨支部、村委會討論同意，填寫“資金開支申報單”，附原始發票，報經鎮人民政府研究同意后方可執行，資金開支申報單隨發票入賬。每筆開支需經村民主理財小組審核蓋章后，村會計方可報賬。

1.5 全面推進村務公開

隨著農村村民自治意識的不斷增強，村級財務公開已成為農民普遍關心的問題，實施電算化以后，計算機按照即定程序、固定統一的格式、定期編輯打印財務公開表，自動生成財務公開榜，及時交付村會計進行張榜公布，由于公開表格式規范，公開的內容準確及時，從而大大地提高了公開內容的可信度，真正給群眾一個明白，還干部一個清白，理順干群關系，提高農村工作的透明度。

1.6 實行會計電算化對集體資產進行有效監控，防止集體資產流失

以農村財務電算化管理為切入點，“農經三資管理系統”軟件將計算機這一現代化管理手段應用到資產管理、資源管理等工作中，擴大計算機在農經管理工作領域的應用范圍，推動經營管理工作由傳統管理轉向科學的現代化管理。微機管理系統設置了預警功能，對各項集體資產的增減變動情況一目了然，使集體資產管理體系得到更有效地管理和監督，促進農村集體經濟的發展。

1.7 開展網上季審，確保農村集體資金安全運行

農村“三資”電算化記賬于2011年4月1日全面啟動。利用電算化軟件進行記賬，打破了以往手工記賬的慣例，對各村集體資金、資產、資源等情況進行監控。并明確規定 “網上季審日”，由農經系統的業務骨干負責，農村集體資金由鎮農經站監督、縣農經局審計，同時接受縣財政、審計部門指導和監督。

2 農村“三資”管理中存在的主要問題

（1）近年來，由于一部分農民常年外出務工，將土地流轉給他人耕種。但是，有相當農戶都是通過口頭協議，并沒有簽訂書面合同，也沒有通過土地所有者進行備案。另外預留機動地很少，很難解決部分家庭新生兒的承包土地問題，造成一部分農戶人多地少。由于管理機制不健全，資源沒有得到有效管理，利用率較低，無法發揮應有的經濟效益，在一定程度上阻礙了農村經濟的發展。

（2）在集體財務管理方面，由于近年來調動比較頻繁，人員不穩定，造成村會計短缺，嚴重制約了農村財務的正常運行。實行農村財務電算化管理是一件新鮮事，需要一個適應與熟悉的過程，因此需要加強引導與指導，才能達到提高整體管理水平的目的。會計電算化需要既懂得會計知識，又掌握計算機知識和應用技能的復合型人才，這種復合型人才是實施會計電算化的必要條件。因此要加大培訓力度，全面提高人員素質是當務之急。

3 針對存在的問題應采取的措施

3.1 落實土地權屬，從源頭上加強土地資源管理

土地權屬混亂，歸根結底是農村土地所有權、使用權確認登記工作不到位，農民的集體土地所有權主體資格還沒有在法律上得到確認。因此，實行電算化后引入信息化技術，“三資”系統軟件以土地資源管理為中心，同時包括對山林、草地、荒地、灘涂及其他管理，根據列表、卡片、圖片等不同形式，在系統中建立資源基本檔案，如：資源類別、資源編碼、資源名稱、登記日期、計量單位、資源數量、評估單價、品故價值、承包人、資源規格、存在場所、資源狀態、減少日期、減少原因、錄入人、錄入日期等，每一項都著實登記，及時確認資源權屬，使資源“認祖歸宗”。

3.2 發揮村民監督作用，促進資源規范流轉

培養村民監督意識，落實村務公開，把農村資源的使用情況通過信息公開系統公布，農民群眾輕輕觸點村委會的觸摸屏系統，即可查詢農村資源的經營狀況、收益分配情況、財務收支、合同、固定資產、土地資源等信息，讓農民群眾參與監督的積極性大大提高，群眾敢監督、會監督、能監督，切實保障了農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。

3.3 科學規劃，提高資源利用率

系統提供詳細的資源數據，可逐級匯總、分析、上報，在此基礎上進行合理規劃，使領導決策有據可循，提高土地利用效率，發揮其應有的經濟效益，促進農村經濟發展。