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九四年至今,我一直擔任班主任工作,同時擔任語文、思品、社會等學科的教學工作。我對任何事都認真負責,勤勤懇懇,踏踏實實,刻苦鉆研,精益求精,全面關心學生健康成長。
教育是教師的本職工作,是一項艱巨、復雜而又講究細致的工作,教書育人,是教師全身心地把知識、智慧、愛心、時間奉獻給每一位學生。當素質教育逐步替代應試教育的時候,教師必須在教給學生知識的同時,也要教會學生做人的道理。
俗話說“江山易改,本性難移”,但我卻在實踐中體會到本性是會在集體中得到改變的。**年,我接的一個班中有一名留級生,他剛來到我班時,總是不聲不響,獨自一人,但當有同學不小心侵犯了他的利益時,他要么破口大罵,要么拔拳就打,是個典型的問題學生。我利用晨會課,思品課對他進行教育,讓小干部成立幫困小組,每天一人,輪流幫助他,使他的臉上重新出現了笑容。他在周記中寫到:“……朱老師不但沒有看不起我,而且讓其他同學和我交朋友,并讓我參加班會節目排練,使我感到了集體的溫暖,老師就像媽媽一樣對我諄諄教導,循循善誘,老師比媽媽還親,我一定努力趕上大家……”看了他的周記,我不禁淚流滿面,我的一點工作竟然會給一個學生如此大的觸動。
隨著學生年齡的增長,內心世界更加豐富了,對老師的要求也就更高了。在以往的教育過程中,教師總喜歡安排學生的方方面面,認為好學生非當干部不可,當干部是極少數學生的專利。而這樣的教育,使學生沒有了個性,沒有了主見,只是被動地接受。而這一切與社會的發展和世界的潮流大相徑庭。隨著素質教育的全面推進,我就在中隊集體中實行了隊干部輪流制和任期制。實行之后,班里的每一個隊員得到了真正鍛煉的機會。通過開展“十分鐘隊會”、“中隊主題會”、“雙休日的公益勞動”等各種活動,使他們在自己的空間里,發揮出最大的潛能,表現出高漲的積極性和主動性。這一教育改革,使得我們這一中隊在活動中得以成長,**年,我班學生參加區少先隊隊列操比賽,表現出極高的集體主義精神,獲得銅號獎。
**年,學校舉行大型主題活動??綠色地球我的家,我帶領班級學生承擔了小品演出的任務。我帶領同學們上馬路測噪音,到蘇州河采訪參與合流污水工程的工作人員,為演小品準備資料。演出后受到了領導的好評。同時我以“綠色地球我的家”為主題參加了黃浦區中小學少先隊中隊創新活動設計方案比賽一等獎。
作為一名班主任,我所任教的班級都具有良好的班風和學風,工作得到學校領導和學生家長的滿意。
隨著應試教育向素質教育的轉變,學校教育不僅要讓學生在基礎知識、基本技能上打好基礎,更要讓學生在學習能力上逐漸完成從“學會”到“會學”的轉化;在情感上達到“要我學”到“我要學”的轉化。
在教學上,我一直擔任中高年級的語文教學工作。我刻苦鉆研、虛心求教,不斷改進自己的教學方式,培養學生良好的學風和學習習慣,幫助學生提高學習質量,培養學生自學和獨立思考的能力,在語文教學中滲透思想品德教育。為了讓學生掌握最好的學習方法,我在備課中,根據大綱要求,從班級的特點出發,著重突破教學難點,抓住教學重點,創設種種情景,千方百計調動學生的積極性,一切從學生出發,使學生成為學習的主體,務必讓每一位學生在一堂課中都能有所收獲。因此,在教學中,我總是鼓勵學生多講,多練,大面積鋪開,鼓勵學習有困難的學生發言,激發他們的學習熱情,學習興趣和求知欲,培養學生的創造力,提高學生的語文素養。我在**年送走了一個畢業班,于**年又送走了一個畢業班,這兩個畢業班的學生全都順利畢業,而且成績優良。工作是很累,但是看到學生們可愛的笑臉,我就感到非常欣慰。
在任教高年級語文時,由于作文教學歷來是語文教學中的薄弱環節,就目前學生實際的寫作能力而言,是不容樂觀的。因此,我就根據這一現狀,進行了《觀察討論感悟優化作文教學》的課題研究。通過一系列的研究實踐,使學生觀察有了途徑;表達有了內容;模仿有了范例;思維有了方向。從中,學生的觀察能力有了提高,他們的說話、寫作能力也隨之“水漲船高”。于是,在班內出現了由學生自發創辦了“文苑”,出現了一批取材于身邊,情趣十足的優秀作文。在研究過程中,實驗對象找了我任教的年級組里屬于較差的班級作為試點班,中等的一個班作為對照班。通過實踐,試點班的學習成績躍入全年級第一,在五年級畢業考時語文成績80分以上有22人,作文部分的得分率最高的也是這個班。另外,談××同學在黃浦區小學生“親近大自然”征文活動中榮獲一等獎。從中,學生體會到了成功作文的喜悅,寫作的熱情越來越高,變得樂于作文,作出好文。
當今世界,知識的更新日新月異,隨著創業社會的到來,網絡通訊技術的發展,這一切對傳統的教育教學模式提出了嚴峻的挑戰。作為教師的我深深地意識到:在當今社會,要做一名合格的教師,不但要對所教的課程有精深的認識,還應有廣博的知識。因此,我從各方面努力,不斷提高自身的修養。
1.我利用業余時間進行大學本科的學習。
2.我認真上好每一節隨堂課,并積極參加區、校各級的公開課教學實踐。課后,及時反思,寫好教后隨筆,以便今后的不斷提高課堂教學的水平。
3.我根據自己確立的課題研究,配合教材,進行課題研究,并認真地做好記錄,及時寫好體會,和同組的教師互相交流學習,共同進步。
從教四年以來,我一直勤勉工作,認真負責,各項教育教學工作均有所增益,現我就四年以來的教育教學工作述職如下:
我是xx省xx縣xx鄉xx小學教師韋春臺,男,水族,1986年03月08日出生于xx省xx縣xx鎮xx村三組,XX年06月30日畢業于xxx教育學院法政系人力資源管理專業,全日制專科學歷;XX年01月31日畢業于中央廣播電視大學法學專業,在職本科學歷。
XX年,我通過報名參加xx省xx縣公開招聘事業單位工作人員這一競聘途徑,進行一系列相關的筆試、面試、政審、體檢、公示后,于當年08月15日被受聘于xx縣xx鄉xx小學,光榮地當上了一名人民教師。
通過四年以來的教育教學工作歷練,是我各項教育教學綜合素養得到快速成長的歷練。在風雨交錯過來的日子里,我通過刻苦的學習與教授,掌握了與專業知識所未涉及的豐富的觀點、問題、方法和理念,積極參與學校各項活動以求提高自己的業務水平和質量更加充實和豐富了我,不斷健全了自己科學的世界觀、人生觀、價值觀,促成我各項綜合能力素養與先進理念在不斷追求中得到進步。
四年以來,我服從學校給我的各項教育教學任務安排,均得到了圓滿的實施,取得了良好的教育教學效果;四年以來,我接受學校各項校務分工安排,謙虛謹慎,勤勉工作,出色地完成了所有分配的各項任務指標,贏得了學校全體教師的認可和學校所在地人民群眾的肯定與贊譽。
XX年08月至XX年03月,我接受了本校工作的需要,分管了學校的財經工作,通過了合理的施用與調配,使學校資金均用于教育教學和學校基建安全亟需解決的各個方面,均得到了學校的合力支持和有效的理解。我所承擔的各項教育教學任務,均得到了圓滿的實施,取得了良好的教育教學效果。通過四年的施教,所教授的各學科教學目標均得到了穩步推進,效益明顯好轉,學生認可度、滿意度不斷上升;教學任務穩健、充實、有效,學生的感知能力與創新能力均得到了提升,自身成就感不斷上升。從始至終,學生們靈性光芒的顯現,而人生的價值就在這轉瞬即逝的時空里得到了升華。
XX年08月至今,我接受了上級教育主管部門的工作安排,擔任了xx縣xx鄉xx小學教務主任一職。在教務主任這一崗位上,我運用所學的專業知識,在以xx縣xx民族學校張仁先校長為中心的xx民族學校核心集體的堅強領導下,緊密地團結在全校教師周圍,營造和諧的教師團隊。在常規教育教學業務管理工作之中、之余,我均主動協調并適時適地安排好本校各科任教師做好日常的教育教學常規工作、校本教研活動等常規教育教學管理工作;協助學校負責人負責學校的各項工作,與其他科任教師真誠溝通,通力合作,共同搞好平日的教育教學工作;同時接受學校的授權,負責協助并監管學校的財經管理工作;住校的同時,協管學校圖書、教儀、安全、衛生以及涉及現代遠程教育管理工作等;節假日期間適時安排各科任教師深入村組、各校點等進行一定程度的社會實踐活動,使之能夠準確地理解村民的成見及相關問題、需求等并完整地記錄下來,使之擁有了良好的社會實踐能力,以便進一步促進和提高日常教育教學效益,在整合資源,創新教育發展理念中進一步充實了自己的綜合業務能力。
學高為師,身正為范。既為人師,言傳身教;愛崗敬業,盡職盡責;與朋友交,言而有信;與學生交,真誠動人;知行合一,協力爭先;憧憬未來,為人師表。
四年以來,作為教師,首先,我從嚴治教,以身作則。精雕細琢地實施于日常的教育教學過程之中,經常向有豐富教育教學經驗的老教師請教與探究,充實和提高了自身教育教學業務水平和教育教學質量的同時,也為同行作出了很好的榜樣。其次,我認真學習相關的教育法律法規,嚴格遵守教師行為準則,尊崇教師職業道德行為規范,言傳身教。再次,我在學校工作上細致認真,勤于爭先,樂于考究,施予真誠,樹典范而創效益。最后,我認真地上好每堂課,寓教于樂,做學生的良師益友,提振學生興趣以使其每天都有所進步,有所快樂,在快樂中健康成長,在快樂中感受學習的幸福。
他山之石,可以攻玉。我就認真聽取了那些有著豐富教育教學經驗的同事的建議,感受他們的教育教學理念以使創新和整合自身的教育教學行為方式方法,從表及里,由此及彼,從簡單到復雜,從量變到質變,都迫使自己以創新改革發展之理念促成良性循環的教育教學氛圍,寫有心得體會以促使自身的不斷進步與發展,不斷整合已有資源,取長補短,為我所用,以求教育教學質量和教育教學業務的全面提高;我認真上好每堂課,寓教于樂,做學生的良師益友,以己之勤教促學生之勤學,促成良性循環的教育教學氛圍;深知只有與時俱進,才能促成和諧的教育教學發展模式的創新與發展。
本人真心熱愛教育事業,安心本職工作,熱愛學校、熱愛學生,有強烈的工作責任感與事業心,時刻以育人教書為己任,為人師表。同事之間能做到相互尊重、相互學習、互幫互助。工作上能以身作則,嚴格要求自己,能與同事團結協作,負責任地完成各項工作。由于在課堂教學、信息技術工作、輔導學生等方面表現突出,相繼被評為區“優秀教育工作者”、“青年教學能手”、“學科骨干教師”、“教育技術工作先進個人”以及xx省“優秀青年科技輔導員”,6月份還接受了區教育局教研室對評審“學科帶頭人”的考核工作。
教育教學業務上,我始終將做一個研究型教師作為孜孜以求的目標而不懈努力。為了激發學生的興趣,優化課堂的氛圍,提高課堂效率,我深入地解讀了新課程標準的相關理論,不斷更新自己的教學理念,并在自己的課堂教學實踐中充分地展現。經過多年的課堂教學的實踐與研究、探索和積累,我對小學科學教材有了比較深入的理解,逐漸形成了自己的教學風格。5年來,我多次參加全國、xx省、xx市以及吳中區的評優課活動,10多次承擔校、區、市、省級對外公開教學以及研討觀摩課任務。所上的公開課,受到學校老師的好評,給省、市、區教研室的領導都留下了深刻的印象。特別是XX年9月在xx市小學《科學》(三下)教材培訓執教的《馬鈴薯在水中是沉還是浮》得到了來自全省的科學教師、教研員以及中央教科所郁波教授的一致好評。其中,XX年6月參加中央教育科學研究所全國科學優質課(教科版)評比獲二等獎;XX年11月參加xx省第二屆科學教師教學能手比賽評比獲一等獎;XX年5月參加xx市首屆小學科學青年教師五項基本功評比獲一等獎第一名;XX年10月參加xx市首屆小學科學優質課評比活動一等獎;XX年5月參加xx市吳中區青年教師評課選優獲一等獎;XX年參加全國“信息技術與學科整合綜合能力競賽”xx吳中賽區獲一等獎。參賽的歷練,縮短了我的學科成長周期,為今后的發展奠定了基礎。因此,我要借今天述職的機會,感謝學校領導給了我多次的鍛煉自己和提升自己的機會,當然更要感謝在我的成長道路上給過我幫助和為我付出的人。
教育教學科研方面,5年來,先后承擔xx省“十五”電教課題、參與學校的“十五”、“xx”主課題研究工作,今年又成功申報了全國“xx”現代教育技術課題。平時,勤于筆耕,撰寫的《毛巾、枯樹枝和網絡》、《小學科學網絡教學的實踐研究與思考》、《馬鈴薯在水中是沉還是浮》、《讓學生經歷典型探究過程培養和發展學生科學素養》等13篇文章在《信息技術教育》、《科學課》、《現代化教學》、《xx教育研究》、《吳中教學》等全國、省、市、區各級各類雜志上發表,《小學科學課教學中需要更多的人文性》、《注重實驗要求發揮實驗效應》、《基于網絡環境下的小學科學教育》等28多篇文章在全國、省、市、區論文評比中獲一、二等獎。此外,在xx市教科院胡春娜老師的幫助下,參與了小學科學同步探究的編寫工作以及教科院承擔的中央教科所子課題研究工作。指導的本校青年教師郁群燕在吳中區青年教師評課選優活動中獲得說課一等獎,在學校的“新苗杯”教學比武中獲得一等獎。
輔導學生方面,先后指導張健、徐晨驍同學獲全國“小探索者”科學小論文競賽獲一、二等獎;輔導的徐嘉、方馬炯、吳熠昊、等14位學生獲得由省教育廳、省科技廳、省科技協會組織的“金鑰匙”科技競賽一、二、三等獎;指導的學生方馬炯、陸巍彬、姚悅辰獲得第xx屆xx省青少年科技創新大賽二等獎,吳中區、xx市一等獎。
首先,愛模仿是幼兒的顯著特點,由于幼兒獨立性差,對事物的判斷能力比較低,心理、行為易受暗示,因此,他們愛模仿他人的行為。
其次,幼兒在思維上以具體形象思維為主,也就是他們的思維過程需要靠真實的物體作為形象上的支撐。所以幼兒很喜歡做游戲,鋼琴教師可以針對幼兒喜歡做游戲的特點,將游戲融入到音樂訓練中,比如讓幼兒將日常聽到的各種聲音,通過鋼琴的音色模仿出來,例如汽車的滴滴聲,小鳥的叫聲,火車來了的隆隆聲,這樣不僅可以使幼兒熟悉了鋼琴的鍵盤,也鍛煉了幼兒的想象力和模仿能力。
再次,幼兒活潑好動,對很多事情都充滿了好奇心,在教學過程中,我們經常可以聽到幼兒問“為什么?”為什么這個音不可以在別的地方彈?為什么這個符號表示強或者弱?為什么休止符的時候要休息?處于幼兒晚期對于鋼琴學習已經不能滿足對事物表面的興趣了,而是需要更深入地了解事物之間的因果關系,這都表明了他們思維上的發展與對未知事物的探索。在這個階段幼兒的抽象思維已經開始發展了,可以對事物進行初步的歸納推理,這時鋼琴教學中的抽象思維鍛煉會對他們抽象思維的發展起到促進作用。例如音調的高低、音符時值的長短、旋律強弱的變化等都可以使幼兒初步體會到量的變化。這時的鋼琴教學就可以加入一些以欣賞鋼琴曲為主的課程了,讓幼兒在聆聽的過程中,體會抽象的感情變化,鼓勵幼兒在欣賞完后交流自己的感受。
奧爾夫音樂教學法是一種獨特的、先進的音樂教學法,該方法經過實踐證明是卓有成效的、并不斷發展的音樂教育理念,創造出了兒童喜歡的音樂教育活動,值得幼兒鋼琴教學所借鑒。比如,唱歌、做游戲、念誦、講故事、聲勢等方式,培養兒童的樂感,尤其是聽力和節奏感,使幼兒能夠感受鋼琴音樂帶來的愉悅心情,并深深地喜歡上鋼琴學習。
二、奧爾夫音樂教學法在幼兒鋼琴教學中的滲透
首先,奧爾夫音樂教學法體現了音樂的原本性教學理念。將原本性一詞移植到奧爾夫音樂思想中,即原本性音樂,其表示為音樂不是單獨地存在,而是與人類的行為活動方式緊密結合在一起,并通過各種藝術表現形式親自參與到音樂中。在奧爾夫的音樂課堂上,兒童要積極主動地參與到音樂實踐活動中,而不是單純地坐在板凳上聽教師講課。兒童通過教師的引導,自發地從板凳上站起來,在音樂的伴隨下,盡情地歌唱、舞蹈,學會了用演奏、演唱、舞蹈、朗誦、繪畫等藝術形式表達音樂作品的思想內容,使音樂課形成了真正意義上的兒童與教師共同參與的過程,使幼兒的天性表露無遺。我認為,也許這就是奧爾夫主張原本性音樂教學理念的真正目的,只有這樣,音樂才能體現其存在的價值。
其次,奧爾夫音樂教學法體現了音樂整體性藝術觀念。在原本性理念為指導的基礎上,將音樂與語言、動作、舞蹈等藝術形式融為一個整體。奧爾夫結合動作的音樂教學內容是非常豐富的,包括聲勢、身體各部位的動作,以及這些動作在時間、空間中的運動,再加上身體的造型活動,配合游戲、形體表演,如此等等,將這些內容交叉、揉合,不斷創新教學內容與教法。在奧爾夫的音樂課堂上,兒童除了學習唱歌,要參與許多音樂表演形式,如,隨著音樂的律動舞蹈,用各種器樂演奏,用各打擊樂擊打音樂的節奏,用朗誦的形式表述歌曲的歌詞,用表演的形式描繪音的場景等等。奧爾夫的整體性藝術觀念,使兒童掌握了多種音樂表演技能,開拓了兒童的音樂視野,為兒童的綜合音樂素質提升奠定了基礎。
再次,奧爾夫音樂教學法體現了音樂即興創造的觀念。在奧爾夫教學活動中,往往是兒童邊唱、邊拍、邊奏、邊動作(舞蹈),這些都是建立在兒童個性充分發揮的基礎上,而不是由教師的意志去強制兒童完成的。因此,兒童的聰明才智和創造能力獲得極大的發展。在奧爾夫教學法中非常強調即興性,即興是最古老、最自然的形式,也是最容易表露情感的過程。所以,奧爾夫經常說他的教材僅僅是實例,而不是樣本。給兒童留下大量的余地去進行即興創造,這正是奧爾夫教育思想的本質。無論是節奏聲勢、形體動作還是打擊樂器的奏樂,往往都是即興的活動。當然,奧爾夫教學法的即興創造活動,是兒童的音樂、動作、舞蹈、語言等教學活動體驗過程中所獲得的創造性思維活動的表現。
三、奧爾夫音樂教學法在幼兒鋼琴教學中的思考
首先,奧爾夫音樂教育主張以兒童為中心,倡導自主教育的主體性教育模式。現代鋼琴教育應體現一種主體性教育,它充分肯定并尊重兒童的主體價值。主體性理念的核心是充分尊重每一位兒童的主體地位,教師應明確“教”始終圍繞“學”來開展的觀念。教師在課堂上向兒童傳授音樂知識,最終目的是為了讓兒童能夠熟練地運用及掌握這些知識。課堂上,教師運用各種方法最大限度地開啟兒童的演奏潛能,使兒童由被動的接受性客體變成主動的學習性主體。因此,鋼琴教師應該轉變教學觀念從傳統的以教師為中心轉變為以兒童為中心,倡導自主教育、快樂演奏等新穎活潑的主體性教育模式。
【關鍵詞】 高等學校; 注冊會計師; 審計
一、財務報告是高校財務受托責任的載體
高校作為非營利性質的公共部門,從政府取得各種教育資源,承擔著教學、科研和社會服務的責任。要保證資源被恰當的使用,如實反映管理者的經營管理責任,美國財務會計準則委員會在《財務會計概念第4號公告》提出的財務報告目標中指出,“非營利組織的財務報告,應當向當前和潛在的資源提供者和其他報告使用者提供信息”,以“評價非企業組織的管理者履行經營管理責任的成績以及其他業績的表現”。因此,為公正評價高校管理的受托責任,借鑒《財務會計概念第4號公告》的內容,高校應當定期編制反映管理者受托責任履行情況的財務報告,真實地披露部門預算的執行、財務資源的有效運用、資產的保值與增值等責任的履行情況。
當然,高校管理的責任與企業經營的受托責任履行過程中環環相扣的利益驅動相比,具有履行和實現機制的復雜性,無法用一些關鍵性的財務指標(如每股收益率、資本收益增長率等)來衡量和評價高校履行受托責任和受托業績的實現程度,從而解除高校的受托責任。因此,按照新公共管理的思路,為評估高校受托責任的實際履行情況,必須借助財務報告的披露,提供相應的財務活動和財務狀況,反映高校法定預算的遵從、業績的實現等信息,并通過專家獨立的職業判斷,以證明籌集及使用資源的目的是合理有效,并幫助社會了解和評價高校受托責任的履行情況。
二、受托責任是注冊會計師審計的基礎
基于對受托責任的鑒證是注冊會計師的獨立審計制度的基本內容,是市場經濟條件下經濟監督的一種新形式。隨著社會對公共經濟責任要求的提高,高校作為教育資源的經營和管理者,其運行節約、效率、效果如何,越來越為社會大眾所關注,但出于現實考慮,公眾和政府自然不可能親自對高校的運行和管理進行監督和考察,因此,美國政府會計準則委員會(GASB)在《公認審計準則》公告中要求“為保證非營利組織的財務報表應披露的材料均給予了真實的反映,該報表后還要附有一名獨立審計師出具的審計報告”。而我國2009年10月頒布實施的《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》([2009]56號)所提出的“將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍”,正是順應了社會對高校受托責任履行情況進行客觀、公正評價的要求,通過賦予獨立審計機構來達到對高校使用資源情況的最終控制。
三、實施注冊會計師審計存在的問題及障礙
雖然《若干意見》已出臺近兩年時間,福建、山西等省的財政主管部門也制定了有關實施辦法,但從目前實施的情況看,高等院校年度財務會計報表注冊會計師審計制度的實行還存在不少問題和障礙。
(一)缺少實施高校年度財務報告須注冊會計師審計的法律依據
一是《教育法》及其他法律法規中無“高等學校會計報表須經會計師事務所審計”的相應規定,會計師事務所對高校年度財務報表進行年度審計無相關具體法律依據和實施細則;二是目前高校每年必須接受財政、審計、稅務、物價等部門的年度審計或專項檢查以及教育主管部門的財務管理規范化檢查,政府部門對高校的財務監督檢查形式和層次已經較多,會計師事務所對高校財務報表審計可能更是流于形式;三是高校(特別是公辦高校)作為辦學單位,財務管理的重點是考慮如何將資金用于辦學最需要的地方,充分發揮資金的使用效益,基本不存在成本核算和利潤調整問題,也不存在投資者的利益平衡問題,中介機構對報表的審計意義和作用無法體現。
(二)會計師事務所由誰聘任的問題
由于會計師事務所之間的行業競爭激烈,以及目前會計師事務所從業人員的職業道德和專業水平參差不齊,如果是由高校自行聘任會計師事務所,注冊會計師審計的獨立性可能受到影響,審計結論的可信度將受到質疑。
(三)審計收費問題
如年度財務報表審計的相關費用由高校自行負擔,那么,實行高等學校注冊會計師審計制度將給高校帶來較大的經濟負擔。以廣州地區為例,根據《關于印發廣州注冊會計師行業業務收費標準的通知》(穗注協[2006]7號)文件精神,對會計報表審計收費的依據為資產總額與業務收入總額(孰高),在此原則基礎上,按照一定的額度收取服務費。資產總額與業務收入總額(孰高)在5 000—10 000萬元之間的,收取30 000元服務費;在10 000萬元以上的,收取40 000元以上(0.04%)服務費。對于資產規模大的高校,像廣東省重點本科高等院校總資產多在10億元至30多億元之間,審計費將達到一兩百萬元,給高校帶來很大的經濟負擔。
(四)年度財務報告的時間問題
目前,注冊會計師審計領域涉及最廣的是企業單位,尤其是上市公司。對企業單位(上市公司)而言,只有經過注冊會計師審計的財務報表(或稅務報表)才能報出,報出時間一般是每年4月份之前。高等學校年度財務報表同樣以12月31日為決算日,但財務報告的報出時間要求離決算日非常短。決算日后,高校財務部門需根據財政部門和主管部門的決算編審工作要求,對各項收支賬目、往來賬目、貨幣資金和財產物資進行全面清理,在此基礎上辦理年度結賬,編報決算。每年財政部門要求高校上報決算的時間是春節前,其中還需根據財政部門的意見進行數據調整,工作量大,時間安排已相當緊張,若請會計師事務所審計后再行報送決算報表,會導致部門財務報告的上報時間滯后,影響財政報表的匯總與上報。
【關鍵詞】 高校; 內部審計; 綜合評價; 指標體系
近些年來,有關高校內審績效評價的理論和實務研究在我國學界持續不斷,尤其平衡計分卡(BSC)這一考核評價方法的引入,更推高了這方面學術交流的熱情,極大地增強了人們對高校內審工作的關注度。然而,在我國進行內審績效評價的高校少之又少。究其原因,除高校管理者思想認識不到位外,績效評價指標體系的科學性與實用性也有待完善。本文借鑒學界研究成果,嘗試構建一套高校內審綜合評價指標體系,以期解決實務問題。
一、設計原則及思想
(一)設計原則
高校內審綜合評價指標體系設計應遵循:簡明性原則,力戒繁冗和玄虛;實用性原則,所指明確且易行;目的性原則,立足規范與提高;效益性原則,指標全面代價低。
(二)設計思想
高校內審綜合評價指標體系設計的基本思想是:其一,普遍性與特殊性相結合,指標選取既要有本行業的視域,又要立足于本校的實際;其二,全面性與關鍵性相結合,指標考核既能促進內審工作的全面提高,又可突出重點工作成效;其三,合理借鑒不照搬,內審工作只是高校眾多專業技術工作之一,應借鑒平衡計分卡的“平衡精髓”,不可“描摹”其指標設計四維度,否則不符合效益性原則。
二、綜合評價指標體系
當前,我國高校的內部審計部門,并不像教務、財務、后勤等部門是傳統的受重視的部門,仍被許多人認為是可有可無的部門,因此內部審計職能的發揮應視被定位的情況及其作用條件而定。定位不當、工作條件不具備,內部審計很難發揮其應有職能,績效等將無從談起。
有鑒于此,依據前述原則與指導思想,嘗試構建一套簡明實用的高校綜合考評指標體系,即300綜合考評指標體系,包括三大類指標,即內部環境指標、基礎建設指標,以及操作與成果指標。各大類指標均為100分,通過各類指標的分值即可判斷本單位內部審計工作優劣及整改努力方向。對于尚待加強、亟待關注的高校內部審計工作很有幫助。
(一)內部環境類指標
比照《企業內部控制基本規范》中的定義,就高校而言,內部環境是高校實施內部控制的前提,也是做好內部審計工作的軟基礎,一般包括治理結構、管理模式及權責分配、人力資源政策、校園文化,以及內部審計的定位等。該類指標主要是指有關內部審計在高校治理結構中地位、權責等方面所反映出的量化數值,還包括審計建議的落實情況。該類指標滿分100分。指標說明與評分標準詳見表1、表2。
(二)基礎建設類指標
該類指標主要考核內容,包括內部審計機構設置、制度體系完整度、審計工作保障程度(經費、設備等)、人員專業結構、人員配備情況,以及職業素養狀況(繼續教育、廉政狀況、科研狀況)。該類指標反映的是正常條件下做好內審工作的基本條件與前提,是任何高校持續開展內部審計工作所應實施的基礎性準備,也是做好內部審計工作的硬基礎。該類指標滿分100分。指標說明與評分標準詳見表3、表4。
關于表4的特別說明:在“基本制度覆蓋率”指標中,“7”是根據調研結果,高校開展內審工作所必需的內部制度數量。在“審計人數”指標中,“最低應有數+1”是根據《內部審計實務指南第4號——高校內部審計》第四條規定并考慮綜合因素予以修正,其中“1”就是修正值,否則教職工人數在250人以下的高校就不能設審計人員。
(三)操作與成果類指標
該類指標考核內容主要有:審計工作覆蓋率(業務種類、覆蓋面)、作業程序完整率、審計報告規范度、問題及建議指數、外審檢出問題條數、工程類項目審減率等。本類指標滿分100分。指標說明與評分標準詳見表5、表6。
關于表6的特別說明:在“審計業務幅度”指標中,“7”即一般高校所開展業務種類,這是根據調研結果得出的數量,可能有出入。“財務審計覆蓋面”指標,這是針對內審機構普遍不審一級財務現象而提出的考核指標,用以考核財務收支審計的幅度。“專業結構”指標中,所考核的三個專業為內部審計目前運行甚至未來發展所必需的關鍵專業。“法規制度準確率”指標,應隨機抽取報告不少于3份,找出所依法規制度考核。“審計結論與建議指數”包括維修包干工程審計報告的結論與建議、查核審計報告的數量,既可以隨機抽取一定數量,也可以是整個欲評價期間的所有審計報告(不含非包干工程項目審計報告)。“平均審減率”指標不包括維修包干工程、查核審計報告的數量,既可以隨機抽取一定數量,也可以是整個欲評價期間的所有審計報告(不含包干工程項目審計報告)。
(四)實施綜合評價的基礎
1.高層重視。內審部門作為對學校經濟活動、業務活動進行監督與咨詢服務的職能部門,在現代大學制度尚未建立或引入初期,高校的治理結構尚有缺陷,學校管理層的重視與否,是各項工作順利開展或取得成效的必要前提。若綜合評價結果不能得到很好利用,該項工作將失去其應有的實踐意義。
2.組織基礎。內審部門設立綜合評價事務專職或兼職管理崗位,依據綜合評價內容與要求,與內審檔案管理緊密結合,具體負責收集與評價有關的日常審計資料,并做適當歸檔予以存放。
3.業務要求。一些內審工作常被忽視的工作環節(如被審單位反饋意見、后續審計等)應予以充分重視與落實。
4.規范操作。由于內審工作的內容限于本單位之中,所接觸或溝通的對象絕大部分是同事,加之內審權責也僅限于內部,致使內審人員缺乏外部審計人員強烈的“手續意識”,能省則省,能簡則簡,甚至于導致操作不規范。實施綜合考核后,僅從收集角度即可促使相關程序的逐步規范化。
三、應用預期
(一)明晰內審工作優劣原因
就高校而言,內審工作優劣取決于本校內審工作環境、內審工作基礎與內審人員的操作。通過前述三類指標的考核,應當說,內審工作優劣原因不言自明。
(二)明確內審工作的努力方向
在保持評價標準相對不變的情況下,通過綜合考核,能夠促使學校和內審機構及相關人員鞏固已有成績,改進現存不足,彌補未來發展的短板。
(三)自評他評兩相宜
由于該指標體系由三部分組成且相對獨立,沒有復雜的計算,同時所有指標數據絕大多數來自內審機構或與內審機構相聯系的其他職能部門,資料取得容易且客觀、透明,主觀因素影響較小,因此既適合自我評價又適合第三方評價。
【參考文獻】
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關鍵詞:高校;內部審計質量;控制
0 引言
高校參與經濟活動的機會不斷增多,在經濟領域的活動范圍也在不斷擴展,這樣一來高校內部審計工作者所面臨的挑戰也會更加艱巨,在新的形勢下高校內部審計作為一種客觀獨立的監督體系,是高校經濟目標得以實現,會計信息真實性得以保障的手段,因此強化審計質量控制,是非常必要的。高校內部審計部門應該以實現審計目標為前提,不斷進行審計行為的規劃,明確和落實審計責任,從而確保高校內部審計數據的可靠性,進而促進高校事業的全面進步。
1 高校內部審計質量控制的主要內容和方法
(1)為了全面促進高校內部審計質量,首先需要進行項目立項,展開立項工作必須要圍繞學校中心工作開展,針對重點領域,重點部門以及重點資金進行設置,以最大限度降低學校風險服務為目的。
(2)為了能夠確保審計工作的質量,積極的進行前期調查是非常必要的,收集相關的法律條文、法規制度等相關資料,通過了解學校的基本狀況,結合學校多年來的審計情況,制定更為科學的審計目標,審計內容,最終確定審計的時間和計劃,將審計工作者進行合理分工,全面落實責任,實現分工的合理化,科學化。
(3)在審計工作開展的過程中,質量控制是整個審計工作的核心部分,首先要確保審計工作是全面依據審計方案進行的,其次應該科學地使用檢查、觀察以及詢問等方法,搜集和整理審計數據,最后,建立相應的指導,檢查以及監督制度,并對突發狀況進行預測,制定相對應的解決對策,針對不同工作領域進行不同的審核,建立全面,科學地審計制度,全面落實審計工作,發揮審計職能,做到審核到位。
(4)在審計終結的階段,質量控制是非常關鍵的,針對審計的質量控制工作總結和整理材料,并進行整理和匯總,針對其中的證據以及底稿做好歸納,尤其是與審計工作相關的各種資料,必須要進行及時的分析、整理,建立客觀,清晰的審計報告,報告中既要披露問題,又要提出相應的解決對策,確保審計成果的綜合利用。
(5)最后的階段也就是審計后續階段,這個階段的審計制度,審計一件以及決定和建議都需要一一落實。
2 目前制約高校內部審計質量的因素
全面分析制約我國高校內部審計的種種因素,才能夠制定更加完善的解決措施,下面具體分析:
首先,目前我國各大高校中普遍存在的問題是組織體系的不完整,審計機構的工作職能與權利發揮不徹底,這樣的問題導致了審計的獨立性差,缺乏權威性。現階段,雖然一部分高校中設置了審計結構或者是相關的辦公室,但是卻缺乏相對應的財務部門,各種相應的規范與制度都不夠完全,審計工作執行不徹底。
其次,內部審計制度的缺失,也是我國高校審計工作所面臨的主要趨勢,很多高校往往只針對內部審計的業務開展,在內部管理與質量的控制上則很少涉及,這樣就造成了審計制度形同虛設,其功能根本無法得到發揮,審計制度只是走走形式,在崗位以及業務的操作上根本達不到效果,這樣必然會制約高校審計工作的開展。
再次,還有一部分的高校在審計人力資源建設上力度不夠,尤其是缺乏復合型的專業技術人才,在高校參與經濟活動次數不斷增加的趨勢下,經濟活動的形式越發繁多,學校內部的審計工作也更加復雜,各種數據也越來越多,審計工作的范圍更加廣泛,因此必然需要更加優秀,業務更加熟練的專業審計人才,同時這些審計人才還需要對相關的其他領域有所涉獵,在知識結構上以及實踐工作上都需要具備較高的水準。
最后,高校中缺乏必要的審計考核標準以及制度,確保這些制度,必然會導致審計工作的自控能力差,審計質量得不到有效的衡量,審計人員行為過于散漫,缺乏約束力,這些都是導致審計工作成效不高的決定性因素。
3 健全高校內部審計質量控制的措施
(1)加強調控,完善審計質量控制機制健全審計質量控制機制,對于高校內審至關重要,目前應盡快健全內審質量控制的人員保障機制,健全內審質量控制的制度保障機制,健全內審質量控制的技術保障機制三個方面加大力度。
(2)針對高校審計工作的各個環節的質量控制是提高審計質量的中心內容,全面落實每個環節的審計質量控制工作,具體表現為以下幾個方面:針對內部審計項目立項的控制,這個環節主要就是嚴格的依據上級部門以及領導的相關部署,與學校的實際情況相結合,確定重點的工作領域,部門以及事項,實事求是的制定完善的工作規劃,并精油領導批準和簽字。對內部審計工作方案的質量控制。對內部審計證據的質量控制。堅持使用審核,觀察,詢問以及計算分析等方法,科學地獲取審計數據,并通過一系列的收集與整理工作,建立更為完善的審計數據體系,支撐審計結果。對審計工作底稿質量控制。在高校內部,審計人員在進行底稿編制的時候,針對底稿內容、格式以及編制、符合等方面,工作人員必須要建立更為完善的工作制度,并且底稿必須要有審計組組長進行組建,審核,審核的時候注意記錄,并書面簽字。對審計報告的質量控制。主審人對審計工作底稿、證據進行審查,確保真實、可靠和完整,撰寫審計報告初稿報審計組長,會議討論初稿,征求被審單位意見,對有異議的內容經復審后予以認定。形成的正式審計報告必須事實清楚、證據充分、表述完整、重點突出、評價客觀、定性準確,審計建議應切實可行。對現場審計時間較長的項目,可以期中報告的形式向適當學校管理層和主管領導匯報,便于問題的及時解決。
4 結束語
我國高校審計工作的重要性,在其經濟活動日漸頻繁,審計數據日漸復雜的情況下越發凸顯,為了確保審計的可靠性,準確性,強化審計工作力度,制定更為完善的管理制度,考核機制,培養更為專業化的復合型人才是關鍵,本文針對三大方面進行了分析,希望能夠為我國高校審計工作的開展有所促進。
參考文獻:
高校的一些干部、教工對新形勢下為什么要加強教育內部審計的問題,仍存在不正確的認識。有人認為,高校沒必要加強內部審計工作,有人認為審計處總在找岔子。由于存在這些錯誤認識,有關人員往往采取消極抵觸的態度,以致給正常的審計工作帶來了不少的阻力和困難。
教育部《關于認真貫徹第三次全國教育工作會議精神,進一步加強教育審計工作的若干意見》中指出:“教育系統內部審計工作是在本部門本單位主要行政負責人領導下,依據有關法規和制度,對教育內部財務收支及有關經濟活動的真實合法和效益進行監督的活動;是建立健全內部管理體制,增強自我約束機制的重要環節。”目前,國家對教育的投入力度明顯加大,隨著高校教育管理體制改革的深化,尤其是隨著權力下放和辦學自主權的擴大,高校的經濟責任更加明確與重大,經濟活動更加頻繁與復雜。面對高校經濟工作出現的新問題,我們必須按照要“切實加強教育經費管理,嚴格審計監督,杜絕一切鋪張浪費現象”的要求,進一步強化教育內部審計工作。
實踐證明,在深化教育改革的過程中,教育內部審計對教育事業的健康發展有著至關重要的作用:一、內部審計是學校領導當家理財的參謀和助手。在學校一些重大經費開支前,審計先行,參與決策,提出可行性的審計論證,給學校領導,不但可以保證教育經費用在該用的地方,而且還可以防止決策失誤和資金浪費。二、內部審計是防止滋生腐敗和不正之風的有效監督手段。由于受到市場經濟的負面,高校這片“凈土”已不再純凈。近幾年來,一些高校的基建、設備、后勤、校辦產業的干部不斷出現腐敗現象和不正之風。有的學校一方面是經費投入不足,另一方面又出現資金使用“跑、冒、滴、漏”現象,擠占教育經費,截留、挪用公款,私分回扣,公款私存及亂收費等問題屢禁不止。為此,我們必須加強校內經濟活動的管理和審計監督,以便使經濟活動在合法、合規的軌道上健康有序地運行。
審計監督是一種經常性的經濟監督活動。審計機構是一個綜合性的經濟監督部門,不是有問題或出了問題才進行審計。教育內部審計是加強內部財經管理,規范經濟秩序,推行廉政建設,維護自身合法權益,保障資產安全完整,提高教育經費使用效益的有效手段。
教育內部審計的原則、與程序
教育內部審計工作的原則,一要按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》要求,在主管審計工作的負責人直接領導下,依法、依規進行審計;二要按照“一審二幫三促進”的原則進行審計;三是必須以財務收支的真實、合法和效益為依據進行審計;四是審計機關和人員辦理審計事項時,必須客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密,依照規定的職權和程序進行;五是緊緊圍繞學校的中心工作,積極主動進行審計,以便更好地為領導提供綜合性的信息和依據,切實加強宏觀調控和管理,提高資金使用效益。
當前,內部審計工作包括以下:常規審計,即按有關文件要求,正常審計率一年要達到本單位有活動的管理部門的1/3.專項審計,即對國家下撥的專項經費,如211工程建設經費,進行專門的審計監督。離任審計,即對將離任的主管人財物的干部,對其在職期間履行經濟責任情況進行審計監督。基建、維修、裝飾工程審計,即對將要進行的基建工程、維修裝飾工程,在動工前后進行審計。五是違紀審計,即對違反財經紀律的干部進行審計,為查處案件提供有力的證據。對以下幾個要進行認真監督,一是各項預算內外教育經費的管理和使用情況如何;二是有無違反財經法規,揮霍浪費問題;三是經費使用情況及其效益怎樣;四是學校內控制度是否健全;五是核算工作是否規范化、制度化、化;六是年終決算等是否真實,有無虛列支出的問題;校辦產業、勤工儉學的資產、負債和損益情況如何,以及所獲利潤用于補充教育經費不足的情況等等。
教育內部審計的程序應按照《中華人民共和國審計法》所規定的程序進行:審計機關應在實施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書,而被審計單位應當配合審計機關的工作,提供必要的工作條件;審計人員通過審查會計報表,查閱與審計事項有關的文件、資料、檢查現金、實物、有價證券,向有關單位和個人調查等方式進行審計,取得證明材料;審計機關對審計事項實施審計后,應當提出審計報告,審計報告送上級前,應當征求被審計單位的意見,被審計單位應當自接到審計報告十天內,將其書面意見送交審計機關;審計機關審定審計報告,對審計事項要作出評價,出具審計意見書,對違法違規的行為,應在法定職權范圍內作出審計決定或向有關部門提出處理處罰意見。學校的審計機關和審計人員必須按照以上程序,開展審計工作。學校各管理部門也應按照程序積極支持和配合審計部門工作,以形成監督合力,發揮更大的監督效能。
高等學校經濟責任審計評價中存在的問題
雖然有關法規對經濟責任審計的范圍等有所規定,但并未細化。在實施經濟責任審計過程中,由于各種困難造成了經濟責任審計評價不規范等問題,影響了審計質量,增加了審計風險。具體表現在以下幾個方面:
1、經濟責任審計的評價內容不明確。在經濟責任審計評價細則規定中只說明了什么可以評價,并沒有規定不可以評價或不可以過多評價的內容。因此,在部分高校經濟責任審計中,為使審計報告更容易得到被審計對象的認同,往往存在審計評價內容過于全面化的傾向。表現為:一是充分肯定責任人的成績,對存在的問題只分析問題產生的原因,這種對成績、問題避重就輕的評價,不利于審計目標的實現;二是把被審計單位的社會效益、精神文明建設和思想政治工作以及把被審計單位可持續發展納入評價內容,增加了審計評價的難度,加大了審計風險。
2、審計內容過多,造成審計評價目的不明確。許多審計單位將經濟責任審計同一般的財政財務收支審計、內部控制制度審計等合并進行,把經濟責任審計建立在單位財務收支審計的基礎之上,經濟責任審計涉及內容過多,這就產生了審計評價目的不明確的問題。為了避免矛盾,審計評價往往就事論事,泛泛而論,只談事實,對經濟責任的歸屬采用回避的態度,違背了審計評價的重要性原則。特別是不能區分被審計領導的個人責任和單位集體的責任。
3、經濟責任的不確定性和審計對象種類的復雜性,給審計評價帶來困難。在高等學校中,經濟責任審計對象的種類非常復雜,涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產業等不同經濟運行模式的單位,以后還有可能涉及到校級領導。有些干部上任后并不知道自己有什么經濟責任,學校沒有直接授權。有些院長、系主任和所長是專家學者型的人物,他們甚至不直接分管其單位的財務和行政工作。審計對象的經濟責任不明確給評價帶來困難。
4、經濟責任審計評價指標和標準體系未能建立,審計報告文本非標準化。評價最大的困難是沒有指標和標準。雖然經濟責任審計工作已經有幾年的時間,但是審計評價指標和標準體系未能建立,審計人員在審計評價過程中缺乏標準,比如對重大經濟事項、重大經濟損失的判斷標準不一致,對審計責任大小的評判就難免存在偏差。
此外,高校經濟責任審計的審計報告并未采用嚴謹的、規范的標準文本。在實際評價中沒有嚴格遵照經濟責任審計有關文件規定,往往帶有主觀隨意性,評價用語不夠準確規范,使人難于理解或產生歧義,有些評價結論過于絕對化。
5、審計人員的素質參差不齊,審計評價質量難以保證。經濟責任審計對象的特殊性決定了審計工作政策性強、責任大,要求審計人員具備較高的政策水平、較強的業務能力和綜合分析能力。然而,審計工作在很長一段時間里不被重視,審計人員地位不高,造成人員素質不高。審計人員的工作能力和政策水平差異較大,不能滿足經濟責任審計工作的需要。