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第1篇：事故調查與處理報告范文

一、重大安全生產隱患和事故舉報核查

重大生產安全隱患及事故舉報的核查工作，按照分級、屬地、誰監管、誰負責的原則組織實施。

1、各縣（市、區）所屬生產經營企業重大安全生產隱患和一般事故的舉報或上級有關部門批辦件，由各縣（市、區）安監局負責調查核實，并按要求將調查核實情況在規定時限內報市安監局事故調查處。

2、市安監局直接監管和市負有安全生產監管職能部門直接監管的生產經營企業及經濟開發區、馬頭工業城所屬生產經營企業的重大生產安全隱患和事故的舉報或上級有關部門批辦件，由市安監局負有監管職責的相關業務處室負責調查核實，并按要求將調查核實情況在規定時限內向事故調查處反饋。

3、對各縣（市、區）所屬生產經營企業較大事故的舉報或上級有關部門批辦件，按照發生事故企業的類型，由市安監局相關業務處室牽頭，事故調查處配合并邀請公安等有關部門參加，對舉報事故進行調查核實。結果經主管副局長或局長批示后，按規定程序進行處置。

4、市安監局事故調查處負責重大生產安全隱患和事故舉報的接報、登記、請示、督辦、匯總和分析上報工作，在必要時可根據局長指示，對影響較大的重大生產安全隱患和事故舉報，直接進行調查核實并按程序反饋。

5、事故調查處的工作流程為：接受舉報（上級有關部門批示件）進行登記填寫督辦卡提出擬辦意見請示主管副局長請示局長交相關縣（市、區）安監局、市局有關處室或市有關部門落實對交辦內容進行督辦整理、匯總調查核實結果并提出建議向主管副局長報告向局長報告向市政府或省局反饋核實情況整理歸檔。對查實的瞞報生產安全事故向主管副局長報告向局長報告轉入事故調查程序并按有關規定提高一個事故等級進行調查處理。

二、生產安全事故的調查處理與報告

1、各縣（市、區）所屬生產經營企業一般生產安全事故的調查處理，由各縣（市、區）安監局牽頭，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，組織有關部門開展調查，并將事故調查報告（含電子文本），按省安委辦關于印發《生產安全事故調查處理意見備案程序規定》的通知（安辦]23號）要求，報市安監局事故調查處審議通過后，相關縣（市、區）人民政府再根據市安監局函復意見正式批復事故調查報告，并將批復后的事故調查處理意見一式五份報送市安監局事故調查處備案。

2、各縣（市、區）所屬生產經營企業發生的較大生產安全事故或影響較大的一般事故，由市安監局事故調查處牽頭，根據發生事故企業的類型，由相關業務處室配合，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，根據需要組織公安、監察、工會等相關部門組成事故調查組開展調查。事故調查組組長單位為市安監局，組長由市安監局局長擔任，副組長由市安監局主管事故調查處工作的副局長和有關縣（市、區）副縣級領導、市直有關部門負責人擔任。

3、市安監局直接監管和市負有安全生產監管職能部門直接監管的生產經營企業及經濟開發區、馬頭工業城所屬生產經營企業的生產安全事故（一般事故及較大事故）的調查處理，由市安監局事故調查處牽頭，根據發生事故的類型、大小，由相關業務處室配合，調查中充分尊重業務處室意見和建議，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，根據需要組織公安、監察、工會等相關部門組成事故調查組開展調查。通常情況下，一般事故的調查組組長由市安監局主管事故調查處工作的副局長擔任；較大事故的調查組組長由市安監局局長擔任，副組長由主管事故調查處工作的副局長和有關縣（市、區）副縣級領導、市直有關部門負責人擔任。

4、市安監局事故調查處開展事故調查工作的具體流程：接受事故報案（或查實瞞報事故報告）登記報告主管副局長請示局長吸收有關單位人員成立事故調查組（較大事故須請示市政府主管副市長同意）對事故進行調查撰寫事故調查報告（分析事故發生原因、責任、制定防范措施、提出對相關單位及責任人的處理建議）事故調查組討論通過事故調查報告向主管副局長報告向局長報告報省局審議省局函復后報市政府批復報省局備案落實事故調查報告的防范措施和處理建議整理歸檔。

根據工作需要，事故（一般事故和較大事故）調查組組長或副組長也可由局長指定局其他副縣級領導擔任。

第2篇：事故調查與處理報告范文

第二條生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。

第十六條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十七條事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發生后逃匿的。

第三十七條事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。

第3篇：事故調查與處理報告范文

1．處理依據性對生產安全事故進行調查和處理是行政機關的法定職責。按照國務院2007年頒布施行的《生產安全事故報告和調查處理條例》，事故調查報告經過人民政府批復后，有關機關應當根據人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。可見，經過人民政府批復的事故調查報告是對事故責任人進行行政處罰或行政處分的依據，也是將涉嫌犯罪的事故責任人移送司法機關追究刑事責任的依據。

2．行政確認性事故調查認定在行政法學上屬于行政確認行為。行政確認在我國還是一個學理概念，現行法律尚未將其作為一個法律概念使用。行政確認行為可以從廣義和狹義兩個方面來理解，廣義的行政確認包括非獨立的行政確認行為和獨立的行政確認行為。事故調查認定即是行政機關所作的獨立的行政行為，其行為效果就是制作生成具有法律意義的事故認定結論。在生產安全事故調查處理中，經過人民政府批復的事故調查報告具有行政確認的法律效力。

二、事故調查報告作為刑事證據利用存在的問題及風險

1．違反證據裁判原則在刑事訴訟中，法官直接采納事故調查報告的結論并據以作出刑事裁判有違證據裁判原則。應當承認，事故調查報告完整地闡述了事故發生單位概況、事故發生的時間和地點、人員傷亡和經濟損失、事故發生原因等內容。經過人民政府批復的事故調查報告具有行政法上的效力。相關行政機關必須依據經過批復的事故調查報告對責任人進行行政處罰或者行政處分。而刑事訴訟的基本原則要求，對被告人定罪應由人民法院進行，認定案件事實只能以經過法定程序查證屬實的證據為依據。不經過刑事證據認定而直接采納事故調查報告結論的做法違反了證據裁判原則。

2．違反直接言詞原則作為一項證據法原則，直接和言詞原則對證據的法律資格提出了專門要求，也就是所有證據必須在法庭上由法官親自接觸，經控辯雙方當庭質證，才能作為定案的根據。從消極的角度來說，那些未經法官當庭接觸，未經控辯雙方當庭質證的證據，原則上不得作為定案的根據。具體而言，這一原則要求所有提供言詞證據的證人都應當出庭作證，證人所作的庭外證言不具有證據能力。法院如果對公訴方提交事故調查報告的內容不加區分地一律采納為定案的根據，就違反了刑事證據法的直接言詞原則。

3．在崇尚行政權威的法制環境下，事故調查報告容易成為司法機關辦案的唯一依據有觀點甚至認為，“事故批復的實施機關，主要包括行政機關和司法機關兩類國家機關。”這種將司法機關視為行政命令執行者的觀點背后所蘊含的司法工具論是不可取的。同時，由于各種因素的影響，法官在面對經人民政府批復同意的事故調查報告時，怠于行使判斷權和裁量權，只對其進行形式審查，幾乎不可能改變事故調查報告所認定的事實和結論，以求得刑事裁判法律效果與社會效果、政治效果的高度統一。

三、事故調查報告在刑事訴訟程序中使用的規范和限制

事故調查報告作為刑事證據利用固然存在上述問題和風險，但完全排斥事故調查報告在刑事訴訟中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故類犯罪案件與一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事實和責任的認定上，專業性比較強，行政機關比司法機關具有一定的專業優勢;另一方面，一律由司法機關重新調查取證的做法也浪費了本已非常緊張的司法資源。應該將解決問題的視角放在如何對待調查報告的證據效力上，即事故調查報告的哪些內容可以作為刑事證據使用，被告人、辯護人對調查報告有異議時如何處理，法官應該如何審查事故調查報告。

1．調查報告應附具原始證據材料國家安監總局印發的《關于生產安全事故調查處理中有關問題的規定》“經過批復的事故調查報告的正文部分由組織事故調查的安全生產監督管理部門按照國家有關規定及時在政府網站或者通過其他方式全文公開，但依法需要保密的內容除外。”據此可知，一份完整的事故調查報告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。從安監總局法制機構工作人員的相關論述中也可以得到印證:調查報告及其證明材料包括主報告及其附具的調查記錄、訊問筆錄、鑒定報告、物證、書證、視聽材料和其他相關材料。所謂“主報告”大致可以視為能夠公開的“正文部分”，而調查報告中事實認定所依據的證據，以涉及國家秘密為由不對外公開。但在刑事訴訟中，調查報告所附具的證據材料應當為被告人、辯護人、審判人員所知悉。未附有證據材料的調查報告不得在刑事訴訟中使用，更不得以國家秘密為由，拒絕辯護律師查閱、摘抄、復制調查報告所附具的證據材料。

2．調查報告正文不具有證據效力在刑事訴訟中，調查報告所附具的證據材料應當為被告人、辯護人、審判人員所知悉。不僅如此，在庭審中就事實部分進行的法庭調查環節，公訴人應該優先出示調查報告附具的證據材料，而不是直接引用調查報告正文中的文字內容。這是因為附具的證據材料才是能夠證明案件事實的第一手材料，而報告正文是行政機關根據所調查收集的證據得出的事實認定意見，報告正文不具有刑事證據的效力。調查報告正文只對法官具有參考意義。法官通過審查判斷后對于報告主文中的結論意見可不予采信。

3．在辯方提出異議時，調查報告所附言詞證據應由司法機關重新收集在2012年修訂的《刑事訴訟法》中，就行政執法與刑事司法關于證據銜接的問題已經有了明確規定:“行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。”結合刑事訴訟法關于證據形式的規定，行政機關收集的證人證言等言詞證據、鑒定意見以及勘驗筆錄等筆錄類證據在刑事訴訟中是否可以作為證據使用尚有爭議。在事故類犯罪案件中，如果被告人對于行政機關在制作事故調查報告過程中收集的所有證據沒有異議，法官對其予以采納，確認行政機關所收集的證據具有證據資格尚不成問題。但如果被告人、辯護人對于調查報告所附言詞證據提出異議時，就不能夠對該證據予以采信，應由司法機關重新收集。

第4篇：事故調查與處理報告范文

一、鄉安全生產事故應急處置機構負責安全生產事故的具體處理

（一）鄉安全生產事故應急處置領導小組。

職責：綜合指揮事故搶險、救護、善后和調查工作，依法向上級有關部門提交事故調查報告書。

（二）領導小組下設事故搶險組和事故調查組，具體為：

1、事故搶險組。組長：。成員：、鄉衛生院及相關醫護人員，鄉派出所全體民警。

職責：負責事故現場的排障、搶險、施救和人群疏散工作，并及時救護傷員。

2、事故調查組。組長：。成員：

職責：調查、確定事故發生的原因、類型、時間、地點，核實傷亡情況和損失程度，審查事故單位涉及安全生產的各項軟件資料，技術資料、生產記錄和安全管理機構及人員，查找事故管理中的缺陷。

（三）事故善后組。由事故單位成立，負責接待、安撫傷亡職工家屬，妥善處理事故善后工作。

（四）聯絡員。由事故單位指定，負責事故單位與各調查組的聯絡工作，安排好各調查組成員的食宿，并提供好辦公場地及條件。

二、安全生產事故報告、搶險、施救程序

（一）各村、各企（事）業單位必須根據自身情況確定1—3名安全生產監督管理員。

（二）一旦發生安全生產事故，應立即組織人員進行自救并及時將情況報告單位負責人。

（三）各村、各企（事）業單位負責人在責任范圍內發生安全生產事故后，應立即電話報告鄉安全生產監督管理部門，鄉人民政府主要領導，并在24小時內書面報告事故概況（含事故發生的時間、地點、類別、簡要經過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。

（四）鄉安全生產監督管理部門和行業主管部門接到安全生產事故報告后，應立即到現場核實，并按要求上報區政府、區安監局及分管安全生產區領導。

（五）各村、各企（事）業單位發生安全生產事故時，應立即采取緊急措施，保護現場、組織搶險、施救，因搶險施救必須移動現場時，應采取設置標志、繪制現場圖、攝影、攝像等保護措施。

（六）鄉安全生產監督管理部門接到事故報告后，立即通知鄉安全生產事故應急處置機構主要負責人，由各組負責人依照本預案規定職責組織各自成員自覺投入事故的指揮、搶險、救護、疏導和善后等工作。在搶險救護過程中，有關單位應當服從指揮、調度、參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

三、安全生產事故調查

（一）發生一般安全事故，造成人員輕傷的，由各村、各企（事）業單位在發生事故后的12小時內向鄉安辦報送事故情況書面材料和對事故責任認定及對事故責任人的處理建議。

（二）發生安全事故造成一般傷亡事故和重大傷亡事故由鄉安全生產事故應急處置機構會同區安全生產監督管理部門和同級公安機關、監察機關、工會、行業管理部門組成事故調查組進行調查/其中重大傷亡事故，省級安全生產監督管理部門認為必要的由其組織調查。

（三）食物中毒事故調查組應有衛生行政部門人員參加。

（四）事故調查組在查明事故原因后須向派出調查組的人民政府或安全生產監督管理部門提交由調查組成員簽名的傷亡事故調查報告書。一般傷亡事故應在事故發生之日起30日內出具傷亡事故調查報告書，重特大傷亡事故應在60日內提出傷亡事故調查報告書，若有特殊情況可適當延長調查時間，但不得超過90天。

（五）傷亡事故調查組有權向發生事故的村、企（事）業單位和個人了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙和干涉。

第5篇：事故調查與處理報告范文

第一條為了保證特別重大事故的調查工作順利進行，制定本規定。

第二條本規定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。

第三條本規定適用于特別重大事故（以下簡稱特大事故）的調查。但國家法律、法規已有規定的除外。

第四條特大事故的調查工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。

第五條任何單位或者個人不得非法干預特大事故的調查工作。

第二章、特大事故的現場保護和報告

第六條特大事故發生后，事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場。

第七條特大事故發生單位在事故發生后，必須做到：

（一）立即將所發生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。

（二）在二十四小時內寫出事故報告，報本條（一）項所列部門。

第八條涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發生單位在事故發生后，必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關，并應當在二十四小時內寫出事故報告，報上述單位。

第九條省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。

第十條特大事故報告應當包括以下內容：

（一）事故發生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經過、傷亡人數，直接經濟損失的初步估計；

（三）事故發生原因的初步判斷；

（四）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位。

第十一條特大事故發生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后。應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。

第十二條特大事故發生地公安部門得知發生特大事故后，應立即派人趕赴事故現場，負責事故現場的保護和收集證據工作。

第十三條特大事故發生單位所在地地方人民政府負責組織由有關部門參加的特大事故現場勘查工作。

第十四條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的應當做出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

第十五條特大事故發生后，特大事故發生單位所在地地方人民政府可以根據實際需要，將特大事故的有關情況通報當地駐軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

第三章、特大事故的調查

第十六條特大事故發生后，按照事故發生單位的隸屬關系，由省、自治區、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責特大事故的調查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調查的單位應當邀請軍隊派員參加事故的調查工作。

第十七條國務院認為應當由國務院調查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。

第十八條特大事故調查組，應當根據發生事故的具體情況，由事故發生單位的歸口管理部門、公安部門、監察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應當邀請人民檢察機關和工會派員參加。特大事故調查組根據調查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產損失評估。

第十九條特大事故調查組成員應當符合下列條件：

（一）具有事故調查所需要的某一方面的專長；

（二）與所發生事故沒有直接利害關系。

第二十條特大事故調查組織的職責如下：

（一）查明事故發生的原因、人員傷亡及財產損失情況；

（二）查明事故的性質和責任；

（三）提出事故處理及防止類似事故再次發生所采取措施的建議；

（四）提出對事故責任者的處理建議；

（五）檢查控制事故的應急措施是否得當和落實；

（六）寫出事故調查報告。

第二十一條特大事故調查組有權向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。

第二十二條任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。

第二十三條特大事故調查組寫出事故調查報告后，應當報送組織調查的部門。經組織調查的部門同意，調查工作即告結束。

第四章、罰則

第二十四條違反本規定，有下列行為之一者，特大事故調查組可建議有關部門或者單位對有關人員給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對已發生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；

（二）故意破壞事故現場的；

（三）阻礙、干涉調查工作正常進行的；

（四）無正當理由，拒絕接受特大事故調查組查詢或者拒絕提供與事故有關的情況和資料的。

第二十五條特大事故調查組成員有下列行為之一者，由有關部門給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

第6篇：事故調查與處理報告范文

一、事故等級劃分

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經濟損失的事故。

本等級劃分所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

二、事故報告

（一）施工單位事故報告要求

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

（二）建設主管部門事故報告要求

1、建設主管部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知安全生產監督管理部門、公安機關、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院：

（1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級上報至國務院建設主管部門；

（2）一般事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門；

（3）建設主管部門依照本條規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院建設主管部門接到重大事故和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，建設主管部門可以越級上報事故情況。

2、建設主管部門按照本規定逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。

3、事故報告內容：

（1）事故發生的時間、地點和工程項目、有關單位名稱；

（2）事故的簡要經過；

（3）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（4）事故的初步原因；

（5）事故發生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報告單位或報告人員。

（7）其他應當報告的情況。

4、事故報告后出現新情況，以及事故發生之日起30日內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

三、事故調查

（一）建設主管部門應當按照有關人民政府的授權或委托組織事故調查組對事故進行調查，并履行下列職責：

1、核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、參與項目建設活動各方主體履行職責的情況；

2、查明事故發生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失，并依據國家有關法律法規和技術標準分析事故的直接原因和間接原因；

3、認定事故的性質，明確事故責任單位和責任人員在事故中的責任；

4、依照國家有關法律法規對事故的責任單位和責任人員提出處理建議；

5、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

6、提交事故調查報告。

（二）事故調查報告應當包括下列內容：

1、事故發生單位概況；

2、事故發生經過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

4、事故發生的原因和事故性質；

5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

四、事故處理

（一）建設主管部門應當依據有關人民政府對事故的批復和有關法律法規的規定，對事故相關責任者實施行政處罰。處罰權限不屬本級建設主管部門的，應當在收到事故調查報告批復后15個工作日內，將事故調查報告（附具有關證據材料）、結案批復、本級建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉送有權限的建設主管部門。

（二）建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對因降低安全生產條件導致事故發生的施工單位給予暫扣或吊銷安全生產許可證的處罰；對事故負有責任的相關單位給予罰款、停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的處罰。

（三）建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對事故發生負有責任的注冊執業資格人員給予罰款、停止執業或吊銷其注冊執業資格證書的處罰。

五、事故統計

（一）建設主管部門除按上述規定上報生產安全事故外，還應當按照有關規定將一般及以上生產安全事故通過《建設系統安全事故和自然災害快報系統》上報至國務院建設主管部門。

（二）對于經調查認定為非生產安全事故的，建設主管部門應在事故性質認定后10個工作日內將有關材料報上一級建設主管部門。

六、其他要求

事故發生地的建設主管部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現場，組織事故救援。

發生一般及以上事故或領導對事故有批示要求的，設區的市級建設主管部門應派員趕赴現場了解事故有關情況。

發生較大及以上事故或領導對事故有批示要求的，省、自治區建設廳，直轄市建委應派員趕赴現場了解事故有關情況。

第7篇：事故調查與處理報告范文

本文論述了如何在特種設備事故調查處理過程中認定事故受理調查主體及行政處罰責任主體，并以兩起特種設備一般事故為例，詳細說明了事故受理調查主體及行政處罰責任主體認定的程序和方法，以及需要注意的事項。

【關鍵詞】

特種設備事故；受理調查主體；關聯圖法；勞務派遣和勞務外包；連帶責任

隨著經濟社會的快速發展，特種設備領域也出現了越來越多的新情況、新問題，在特種設備事故調查處理過程中，由于《特種設備事故調查處理導則》的相關規定過于籠統，部分內容和程序不夠明確、具體，使特種設備事故調查遇到諸多疑難問題。現就兩個案例，對如何在特種設備事故調查處理過程中認定事故受理調查主體及行政處罰責任主體的問題進行探討。

案例一：

A公司與B公司于2013年5月27日簽定了《服務外包協議》，A公司承接B公司干糧包裝區域、濕糧區包裝及轉盤區域、零食包裝區域的包裝勞務，膨化區、烘干區、谷物區、成品庫房的生產支持。協議期自2013年6月1日至2014年5月31日。

2013年8月10日，A公司一名工人在B公司谷物車間內無證私自操作叉車給入料口叉料時，由于誤操作，致使叉車由北向南倒車將自己擠在入料口西側的鋼結構提升機上，導致多臟器受損。事故發生后，C區質監局牽頭，會同區有關單位組成事故調查小組，開展事故調查處理工作。11月8日，經事故調查組勘查后認定：該事故發生的直接原因是A公司員使用叉車在叉料過程中，由于缺乏必要的安全操作技能，致使事故發生。間接原因是A公司安全管理存在漏洞，未嚴格履行生產作業過程中，對生產作業人員的安全管理。導致工人在無場（廠）內專用機動車輛操作證的情況下，違章操作，導致事故的發生。11月29日，C區政府作出批復，責成C區質監局依據職責按調查報告的處理意見處理。12月15日，經B區質監局案件審理委員會討論決定，依據《條例》第88條第（一）項的規定，對A公司作出罰款12萬元的行政處罰；依據《條例》第89條第（一）項規定，對A公司法定代表人宋某處上一年度收入 5.946 萬元的30%，即 17838 元罰款的行政處罰。

案例二：

2013年11月19日，A公司員工杜某帶領其伙伴乘坐該公司尚處于安裝調試階段的滑道。當日A公司員工王某為杜某一行人開啟滑道，杜某未按要求系安全帶，且不遵守乘客注意事項，在乘坐滑車上行過程中折入與前一輛車之間的軌道中，所乘車輛將其向上拖行20米，受擠壓死亡。事故發生后，B區質監局牽頭，會同區有關單位組成事故調查小組，開展事故調查處理工作。

1 關于事故受理調查的主體

如果對事故受理調查的主體出現理解上的偏差和分歧，則會導致主體各方職責不清、分工不明、配合不力、事故調查處理渠道不暢通、時間上不能遵守時限規定、處理結果不能完全執行等一系列的問題。要確認事故受理調查的主體，要注意以下幾個問題。

1.1 厘清特種設備事故的定義。

在事故調查前，首先要厘清什么是特種設備事故，什么是安全生產事故，什么是意外事故。

根據《特種設備事故報告和調查處理規定》（國家質量監督檢驗檢疫總局第115號令）對特種設備事故的定義：指因特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。

從設備的角度來看，不安全狀態并造成了事故的設備應在國家質檢總局頒布的《特種設備目錄》之中，且參數范圍應該符合《特種設備安全監察條例》第九十九條的規定。同時，應該注意的是設備應具備特種設備的功能。一些處于制造、安裝、改造、維修和維護保養過程中的特種設備，如果這些設備不具備特種設備的功能，在這些過程中發生的事故應由安全生產監督管理部門按照安全生產事故進行處理，比如在鍋爐制造過程中焊接時發生的員工觸電傷害。而在特種設備調試過程中發生的事故，則應列入特種設備事故，因為這個時候，這些設備已具備特種設備的功能。

從人員的角度來看，根據《特種設備事故調查處理導則》第五條解釋：特種設備相關人員的不安全行為造成的特種設備事故，是指因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等造成的事故。在實際事故調查處理中，有一種觀點認為“特種設備相關人員”僅僅是指特種設備作業人員及相關的管理人員，非特種設備作業人員及管理人員不安全行為導致的事故應屬于安全生產事故或意外事故。筆者不同意這種觀點，首先，行為人只要操作特種設備，就與特種設備發生關系；更重要的是《特種設備安全監察條例》第五條第二款明確規定：特種設備使用單位主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節能全面負責。故在特種設備無安全隱患時，由于人的不安全行為導致的事故，應屬于特種設備事故，由質監部門牽頭按照特種設備事故進行處理。

經過上述分析，案例一、案例二均由無證人員違章作業導致的事故，屬于特種設備事故。

1.2 確定事故受理調查的主體

北京市質量技術監督局與北京市安全生產監督管理局于2011年了《關于特種設備事故調查處理有關問題的意見》，就特種設備引發事故的調查處理職責進行了規定：在特種設備使用及檢驗檢測過程中發生的人員傷亡和直接經濟損失的事故，以及……，由質量技術監督部門牽頭組成調查組，按照特種設備事故組織調查處理，安全生產監督管理部門作為調查組成員單位，依法配合事故調查處理。

案例一發生在叉車使用過程中，應由質量技術監督部門牽頭調查處理。

案例二發生在滑道調試過程中，雖未正式投入使用，但按照上述分析，滑道已具備特種設備功能，故應由質量技術監督部門牽頭調查處理。

2 關于特種設備事故中行政處罰責任主體的認定

《特種設備事故報告和調查處理規定》（以下簡稱“《規定》”）第二十三條和《特種設備事故調查處理導則》（TSG Z0006-2009）（以下簡稱“《導則》”）第十條分別對調查組的職責進行了明確，規定事故調查組要“認定事故性質和事故責任”。認定事故責任，就必須明確責任主體。

2.1 責任主體的范圍

從中國行政法學角度來看，特種設備責任主體包括行政主體和行政相對人。行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權并獨立承擔責任的組織，行政相對人指行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人。具體來說，《條例》第八十八條、第八十九條規定的對事故發生負有責任的單位、對事故發生負有責任的單位的主要負責人，可能是特種設備安全監察部門或國家工作人員，也可能是對事故發生負有責任的單位或負責人。

2.2 責任主體的認定

由于政府機構存在部門之間的職能交叉和權限沖突，而且隨著市場經濟的發展和社會分工的細化，特種設備的產權單位、特種設備的使用單位和特種設備的作業人員三者發生分離的情形呈現出增長的趨勢，這無疑給特種設備事故調查及責任主體的認定造成一定的困難。筆者大膽地引入質量管理“新七種工具”之一的“關聯圖法”來認定特種設備事故行政處罰責任主體。

（1）“關聯圖法”的概念

關聯圖，又稱關系圖，是用來分析事物之間“原因與結果”、“目的與手段”等復雜關系的一種圖表，它能夠幫助人們從事物之間的邏輯關系中，尋找出解決問題的辦法。事物之間存在著大量的因果關系，在這種情況下，理清因素之間的因果關系；從全盤加以考慮，就容易找出解決問題的辦法。

關聯圖法的使用非常簡單，它先把存在的問題和因素轉化為短文或語言的形式，再用圓圈或方框將它們圈起來，然后再用箭頭符號表示其因果關系，借此來進行決策”解決問題。

1）明確所要解決的問題；

2）收集證據，尋找原因；

3）用簡明扼要的語言表達這些因素；

4）連接因果關系，制作關聯圖；

5）找出重要原因并標記區別；

6）提出改善對策。

關聯圖的判別方法：其中箭頭只進不出的是問題，箭頭只出不進的是主因，箭頭有進有出的是中間因素，箭頭出多于進的中間因素是關鍵中間因素。

（2）“關聯圖法”在特種設備事故行政處罰主體認定中的運用。

以案例一為例，按照關聯圖的制作步驟，首先確定“傷人事故發生”為主題，然后事故調查組根據所搜集的證據進行討論，尋找問題及原因；將各因素之間的關系用箭頭連接，制成關聯圖；按照判別方法找出主因和關鍵因素，最終形成特種設備事故分析關聯圖，見圖1。

由圖1可見，運用關聯圖的判別方法，“傷人事故發生”為討論的主題；“A公司員工違章作業”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”是關鍵間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 是問題的主因，“B公司安全管理制度不健全”是問題的次因。

經過上述分析，事故調查組對A公司及其法人按照《條例》第88條第（一）項、第89條第（一）項的規定進行了行政處罰，并在《事故調查報告》中，對B公司提出安全管理方面的整改建議。

在對事故發生的征兆、時刻、位置、狀態、痕跡等事實證據資料的分析和確認后，關聯圖法將導致特種設備事故發生的各因素之間的邏輯關系暴露和展開，最終從綜合角度來分析問題，為事故調查組最終對事故責任主體作出認定起到了指導作用。

2.3 關于勞務派遣和勞務外包

在市場經濟的發展和社會分工的細化這一趨勢下，特種設備領域中也出現了勞務派遣和勞務外包這兩種形式，在特種設備事故行政處罰主體的認定要注意這兩者的區別。

（1）法律關系不同，這是兩者最主要的區別。勞務派遣中，三方主體之間形成三個法律關系。勞動力的實際使用者是用工單位，雇傭者是勞務派遣單位，不同于傳統意義上的勞動關系；外包用工中三方主體間只存在兩個法律關系，勞動力的實際使用者和雇傭者都是承包人，勞動者與承包人之間是勞動關系，這種勞動關系與標準的勞動關系無異。

（2）違法的后果不同。勞務派遣關系中，因為工作給派遣員工造成損害的，勞務派遣單位和用工單位按照《勞動合同法》承擔連帶賠償責任；在勞務外包中，發包方與承包方的員工并不直接發生勞動關系，除必須確保提供必要的安全生產條件外，無須對承包方員工承擔任何法律責任。

在案例一中，A公司與B公司簽訂了《服務外包》協議，A公司與B公司屬于勞務外包，A公司的員工與B公司并不直接發生勞動關系，因此事故調查組認定B公司無須對A公司員工承擔任何法律責任，但與A公司一樣，作為特種設備的使用單位，事故調查組依然要求B公司完善特種設備的管理。B公司整改結果是給每一位授權的叉車司機配發鑰匙，并規定叉車司機在離開叉車時，必須拔下叉車的鑰匙。

2.4 關于連帶責任

假設在案例一中，A公司的員工與B公司是屬于勞務派遣，那么這起案件按照關聯圖的制作步驟形成特種設備事故分析關聯圖，見圖2。

運用關聯圖的判別方法，“傷人事故發生”為討論的主題；“A公司員工違章作業”是直接原因；“A公司車間安全管理員失職”和“B公司車間安全管理員失職”間接原因，“A公司安全管理制度不健全” 和“B公司安全管理制度不健全”是問題的主因。

經過上述分析，按照傳統行政慣例應該對A公司及其法人、B公司及其法人分別按照《條例》第88條第（一）項、第89條第（一）項的規定進行行政處罰。

筆者認為這樣的做法加大了特種設備事故調查組的舉證責任，且作出的處罰決定容易違反過罰相當原則，不利于處罰決定的執行，例如其中有的違法者很有錢，有的很窮。

“連帶責任”的觀點出現在臺灣“行政法院”實務中，即僅就一項被處的法定罰款，由各行為人共同負擔全部違章責任—負連帶給付責任。讓共同違法行為人承擔行政處罰連帶責任，不僅可使特種設備事故調查組無需區分共同違法行為人各自的責任輕重，而且可以確保處罰決定符合“過罰相當”原則，有利于處罰決定的執行。在具體的特種設備一般事故處理當中，如果一個行政相對人承擔了全部責任之后，可以通過民事訴訟途徑向其他行政相對人追償。

不過為了防止連帶責任過度擴張，避免株連問題的出現，特種設備一般事故連帶責任的范圍還需要由法律加以明確規定。

【參考文獻】

[1]侯康寧，黃文和.注重特種設備事故調查處理過程的依法行政.監察與檢驗，2010，27（6）.

[2]皮純協，張成福.行政法學.北京：中國人民大學出版社，2002.

[3]馬龍，黃強，謝漢生.關聯圖法在鐵路節能問題分析中的應用.鐵路節能環保與安全衛生.2013，3（2）：80-82.

第8篇：事故調查與處理報告范文

[關鍵詞]：公路工程 施工 事故處理

一、工程施工事故的分類

1、按事故發生的事件劃分

工程施工事故分為工程質量事故和施工安全事故。工程質量事故是指在施工過程中，凡未達到設計文件、承包合同和建設工程質量驗收標準的要求，造成（或隱含）危及工程的功能、使用價值和工程結構安全的事故。施工安全事故是指在施工過程中，因人為因素或不可抗拒的自然因素危及或造成人員身體健康和人身傷亡的事故。

2、按事故后果劃分

建設工程施工事故分為未遂事故和已遂事故。未遂事故是指在施工過程中發現了質量和不安全的苗頭，經及時采取措施，避免了事故發生，未造成經濟損失、延誤工期、人員傷亡或其他不良后果的，均稱為未遂事故。已遂事故是指已發生的施工事故，并造成了經濟損失或人員傷亡及其他不良后果的事故。

3、按事故性質嚴重程度劃分

建設工程事故分為一般事故和重大事故。一般事故通常是指經濟損失在5000元至10萬元額度內的質量事故或未造成人員重大傷亡的安全事故。重大事故是指危及工程結構安全性、可靠性和功能要求的質量事故或造成人員重大傷亡的安全事故。按建設部1989的《工程建設重大事故報告和調查程序規定》中指出，重大事故分為四個等級。

（1）一級重大事故：具備下列條件之一者為一級重大事故：①死亡30人以上；②直接經濟損失在300萬元以上。

（2）二級重大事故：具備下列條件之一者為二級重大事故：①死亡10人以上，29人以下；②直接經濟損失100萬元以上，不滿300萬元。

（3）三級重大事故：具備下列條件之一者為三級重大事故：①死亡3人以上，9人以下；②重傷20人以上；③直接經濟損失30萬元以上，不滿100萬元。

（4）四級重大事故：具備下列條件之一者為四級重大事故：①死亡2人以下；②重傷3人以上，19人以下；③直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。

4、按事故責任劃分

建設工程施工事故分為指導責任事故和操作責任事故。指導責任事故是指由于在施工過程中因指導或領導失誤造成的事故；操作責任事故是指操作人員違背技術標準、施工及安全規程所進行的違章作業而引發的事故。

5、按事故產生的原因劃分

工程施工事故可分為技術原因、管理原因、社會與經濟原因和不可抗拒的自然原因等引發的事故。技術原因引發的事故是因設計技術、施工技術、材料及機械設備性能不滿足相關技術標準、規程、規范等要求而造成失誤所引發的事故；管理原因引發的事故是指因管理組織、管理制度、建設程序及施工技術管理和生產管理不嚴格等引起的事故；社會與經濟原因引發的事故是指施工現場周邊環境社會秩序混亂、生產資金供不應求而造成停工待料、職工的工資獎金分配不公平所造成操作者情緒低落等均會有可能誘發事故；自然因素，如暴雨、洪水、狂風、地震、滑坡等發生突變，未能做出充分預測和防范準備而引起的事故。

二事故處理程序

工程施工事故（含質量與安全事故），處理的一般程序如下圖：

1、事故發生

施工和監理人員應善于洞察事故苗頭，并采取有效措施防范未遂事故的出現。如果一旦事故發生，應采取果斷措施防止事故蔓延、擴大，避免造成更大的損失，并嚴格保護事故現場，妥善保護現場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照錄像。

2、事故上報

事故發生后，應按規定逐級向上級有關部門報告，決不允許隱瞞事故或避重就輕。對于一般事故每月匯總集中上報有關部門；對于重大事故，事故發生單位應當在24小時內寫出書面報告向上級主管部門或事故發生地的市、縣級建設主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告。

重大事故書面報告應包括以下內容：事故發生的時間、地點、工程項目、企業名稱；事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；事故發生原因的初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位等。

3、事故調查

事故調查，特別是對重大事故調查，應由事故發生地的市、縣級以上建設主管部門或國務院有關主管部門組成調查組負責進行。調查組可以聘請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析和財產損失的評估工作。調查組在調查工作結束后10日內，應將調查報告送交組織調查的部門審查，經同意后調查工作即告結束。

事故調查報告的主要內容有：與事故有關的工程情況；事故發生的詳細情況，如發生時間、地點、工程部位、性質、現狀及發展變化等；事故調查中的有關數據和資料；事故原因分析和判斷；事故發生后所采取的臨時防護措施；事故處理的建議方案及措施；事故涉及的有關人員及責任情況等。

4、事故處理方案

制定事故處理方案，必須要對事故進行深入的調查研究，收集充分的數據資料，廣泛聽取專家及其各方面的意見，經科學論證，決定該事故是否需要做出處理。如果事故需要處理，應堅持實事求是的科學態度，制定安全、可靠、適用及經濟的事故處理方案。

第9篇：事故調查與處理報告范文

【關鍵詞】 火災調查 問題 措施

從法律角度講，火災事故調查是《中華人民共和國消防法》賦予我國公安消防機構的一項重要職責，具有一定的技術性、專業性和政策性。火災調查過程涉及到經濟、社會、法律等多個社會科學領域，是集經驗、知識和技能于一體的工作，在整個消防工作中占有重要地位。近幾年，隨著我國經濟發展，火災事故頻頻發生，人們的法律意識逐漸提高，維權意識不斷加強，因火災事故引發的訴訟案件呈逐年上升趨勢。由此，火災事故原因調查認定已經成為火災案件糾紛訴訟的焦點。

1 概述

火災在我國是各種頻發災害中最常見，最廣泛的能夠威脅到群眾安全和社會發展的災害之一，同時對我國的經濟和生態環境造成嚴重的影響。所以，加強對火災的預防與事故調查非常重要。對于已經發生的火災事故查明失火原因可以幫助群眾有效預防火災，所以火災調查時分必要。火災調查是一門新興的交叉科學，主要研究火災事故的起火原因，包括火災事故調查詢問、訊問技術、事故現場勘查理論與實踐，火災痕跡物證技術鑒定、圖像視頻記錄鑒定、損失核定及相關儀器研發，案件處理等主要內容。

進行火災事故調查對火災防范和因火災事故引起的案件糾紛具有重要作用。第一，火災調查可以查明失火原因，找出發生火災的關鍵結癥，可以有針對性地采取防范措施，加強防火安全工作的落實，利用積累的火災事件調查資料全面提高群眾的防火意識。第二，火災調查的工作人員可以依據調查事實對火災發生實施問責，讓肇事元兇受到應有的懲罰，保證群眾的生命財產安全，維護我國法律的權威。同時，還能使群眾受到教育，提高防火意識。第三，對火災事故進行及時的調查研究，可以將防火工作更好地納入科學管理軌道，為國家提供及時準確的火災事故資料，為今后的政府工作長期決策提供有效的資料參考。

2 火災事故調查存在問題

進入二十一世紀，我國正全面想小康社會邁進，經濟文化快速發展，社會全面向法制化過渡。期間，各項工作都需要有新的思路和新突破，面對眼前的形式，我國消防工作開始痛國際接軌，發展進程逐漸加快，消防工作的改革發展迫在眉睫。火災調查是消防工作中的基礎工作，加大力度改革火災調查工作，提高火災調查工作的質量是所有火災調查人員面臨的重要課題。但是我國火災事故調查起步較晚，目前工作中還存在很多問題。

2.1 觀念誤區

在很多人的傳統觀念中認為火災事故調查不是基本消防工作，根據情況需求決定是否進行火災事故調查，甚至還有認為火災事故調工作可有可無，這種想法對火災調查工作順利開展具有一定的影響。目前，我國還沒有完全建立完整的火災事故調查體系，有些調查工作還沒有完全展開，沒能發揮真正的調查意義，大部分工作都停留在事故原因調查的初始階段，還沒能達到防范火災的最終目的，實現消防安全的良性循環階段。

2.2 事故調查機構設置不健全

在我國，目前只有北京，天津，上海設有專門的火災事故調查機構，其他省市自治區還沒有成立火災事故調查機構。缺少相應的調查機構，工作人員編制存在不合理，直接影響到對火災原因調查的及時性和準確性。從我國頻頻發生火災事故就不難看出，沒有建立完善的火災調查機構是致使火災事故頻發的重要方面。此外，我國直轄市火災事故調查機構均設置在防火監督部門，而其他省市的火災調查沒有統一設置部門，有的在消防辦公室，有的設置在消防指導處，還有的設置在技術鑒定或者法律部門，非常混亂。

2.3 重視程度不足

首先，消防安全領導對火災事故調查的認識不夠。部分領導干部對火災事故調查的重要性認識不足，平時也不重視，只有發生火災的時候才覺得重要。在調查人員安排上不嚴格把關，把適合進行火災調查工作的人員安排到其他崗位，或將不適合火災調查工作人員安排火災調查工作崗位，不能對調查人員進行定期培訓。這都影響了火災事故調查的發展。其次，火災事故調查人員本身對工作的重視程度不夠。大部分消防人員對建筑消防工作審核，消防驗收和消防監督檢查非常重視，對火災事故調查忽視，而且對火災事故調查進行處理時不科學，不和法律規定，有些調查為了應付工作，草草了事，還有些為了安撫群眾情緒，不找麻煩，盡量減少調查。大部分火災調查人員不去深入調查研究，不求進取，明顯缺乏法律意識和服務進取意識，不能盡責職守。

2.4 調查人員主管原因

2.4.1 執法水平普遍較低

由于火災事故調查在我國建立的時間較短，還沒有非常專業的火災調查人員，火災事故調查研究學科設置也不完善，很多調查人員都是“半路出家”，沒有機會系統學習火災事故調查的專業知識，只能從實踐中一點一點積累經驗。所以，我國火災調查執法水平不平不高，主要表現在三方面：一是火災現場勘查不到位，對火災事故現場不能及時封閉，現場勘查記錄和制圖不規范，對起火位置認定不準確。二是火災現場調查方面，火災發生的第一四件不能對證人進行重點詢問，對火災報警人員有不問或者漏問的現象。三是責任認定方面，很多火災調查研究都存在一定的“違法不究”現象，調查人員經常同情當事者或者害怕麻煩。