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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以提高林地生態效益、社會效益和經濟效益為目標,以恢復和培育森林植被為重點,以嚴格封育管理為手段,促進森林資源和森林覆蓋率較快增長,加快“森林”建設步伐。
二、任務目標
采取封育措施,保護規劃區域內的各類林地和地表植被,使全市生態公益林林相明顯改善,疏林地升級改造成混交林,荒山造林成活保存率達到85%以上。封育期間,全市建造護林牌500個,設置宣傳牌200個,砌壘隔離墻20萬米,建造防火瞭望塔20個,新建護林房200個,新增管護人員300人。
三、實施步驟
第一階段:宣傳發動階段。制定封山育林管理辦法和封山育林實施方案,成立封山育林工作領導小組和管理機構,召開封山育林工作動員大會,利用媒體、宣傳車、張貼通告、標語等一系列宣傳形式,廣泛宣傳發動,營造封山育林的良好社會氛圍。
第二階段:組織實施階段。制定護林村規民約,建立封山育林檔案,成立護林專業隊伍,開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項治理活動,整頓林區秩序。按年度完成封山育林計劃,在封山育林范圍內,建立封山育林界樁、護林牌、護林公約、宣傳牌、護林房等封育設施。
第三階段:檢查總結階段。封山育林檢查總結工作,采取跟蹤督查和總結驗收相結合的辦法進行,實行階段驗收和年度考核,封山育林期結束后,對全市封山育林工作進行全面驗收。
四、工作措施
(一)先易后難,分片封育。首先對新造幼林實施封育,確保新栽幼樹成活、成林;其次對國家、省和市級生態公益林及各級森林公園等景區景點實施封育,確保各級公益林面積穩定,景區景點森林質量得到提升;最后對荒山、荒灘實施封育,恢復森林植被。到2015年,全面消滅荒山荒灘。
(二)建設封禁設施。
1、建立封山護林牌:在主要上山路口、出口等明顯地點設置封山護林牌。護林牌由市人民政府統一制作,規格為“高1.2m×寬1m”,正面注明“封山育林區”標志,背面標注封育區四至范圍、封育面積及管護責任人等內容。
2、建立宣傳牌:在封育區顯要位置設置宣傳牌,書寫林業法律法規、封山令、護林標語等內容。
3、設置封育設施:在山脊頂部或與外界接壤處,壘砌寬0.5m、高1.1米以上的石質隔離墻;在人畜活動頻繁的地段可設置生物圍欄;在森林公園、景區景點周圍可設置機械圍欄。
4、建立護林房:每500-1000畝封育面積,必須建設一處護林房,面積20平方米以上。
(三)人工補植造林。堅持因地制宜、適地適樹的原則,各鎮街要采取切實可行的措施,加快封育區宜林荒山荒地造林步伐,做到造一片活一片、栽一塊保一塊。封育區造林補植盡可能營造為混交林,針闊混交比為7:3。針葉類樹種可選側柏、油松、黑松等,闊葉類樹種可選黃櫨、黃連木、文冠果等,經濟類樹種可選花椒、石榴、柿子等。
(四)嚴禁林木采伐和林地占用。嚴格執行林地、林木保護制度,禁止占用林業用地(市以上重點項目征占用林地除外),嚴禁采伐山區防護林林木,經林業主管部門批準的中幼齡林撫育間伐要嚴格按照技術規程作業,確保林地、林木安全。
(五)建立護林隊伍。按照300-500畝配一名護林員的標準,選配專職護林員,村居干部不得兼任專職護林員。專職護林員由市林業局統一管理,實行目標考核,對考核不合格的護林員要及時更換。沒有納入公益林的林地,由鎮街統一招聘護林員,簽訂管護合同,納入鎮街統一管理。
五、保障措施
(一)強化領導,落實責任。為加強對全市封山育林工作的組織領導,市政府成立封山育林領導小組。各有山鎮要高度重視,抽調專門力量,組成封山育林工作機構,明確封育區域、時間、地點、責任人,切實做好轄區內封山育林實施工作。
(二)廣泛宣傳,增強全民封山育林意識。要充分利用電視、宣傳車、張貼封山令、書寫宣傳標語、召開動員會等多種形式,傳達學習市人大常委會《關于加強封山育林工作的決議》、《市封山育林管理辦法》和《封山令》,宣傳封山育林的好典型、好做法、好措施、好成果,充分調動和激發廣大群眾參與封山育林工作的積極性。
(三)嚴格執法,維護森林資源安全。要組織森林公安、林政管理、木材檢查等執法人員,開展林業專項治理活動,依法嚴厲打擊偷砍盜伐、無證經營加工、亂占林地、非法采挖野生植物、非法偷運木材等破壞森林資源的各種違法犯罪行為,維護林業生產經營秩序,確保封山育林工作取得實效。
年下半年天然林保護工作總結
一、基本情況
城關鎮位于縣城城區,國土總面積平方公里,轄五個行政村,一個社區居委會,總人口人,其中農業人口人。多年來,原創:在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下,全鎮把林業工作納入經濟社會發展總體目標,認真貫徹國務院《關于加快林業發展的決定》,狠抓工作落實,較好的完成了各項工作任務,取得了一定的成效。止××年月,全鎮完成天然林保護畝,累計完成退耕還林畝,荒山造林畝;其中年退耕還林畝,荒山造林畝,××年退耕還林畝,荒山造林畝,××年完成退耕還林畝。
二、林業工作情況
(一)廣泛深入宣傳教育,不斷增強全民天保意識。半年來,我們始終把宣傳教育作為林業工作的一項重要內容來抓,利用召開培訓、會議、廣播、電視、報刊雜志等多種方式對廣大干部群眾開展經常性教育;利用在交通要道和林區路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標語、張貼宣傳單、制定村規民約等方式廣泛進行政策法規宣傳;利用身邊的人和在天保工作方面的先進事跡正面教育引導群眾;利用典型案件做好警示教育等。通過全方位、多角度、多層面的宣傳教育,基本實現了各項政策家喻戶曉、人人皆知,為確保林區穩定和工程建設的順利實施奠定了堅實基礎。
(二)進一步健全規章制度,逐步規范各項管理。為使全鎮林業工作步入規范化管理軌道,制定了《天然林資源管護實施辦法》,修改完善了《集體天然林管護工作考核辦法》、《集體天然林管護考核評分標準》以及《天保管護制度》、《天保檢查考核制度》、《護林員巡山制度》、《天保檔案管理制度》等規章制度,明確了鄉鎮政府,護林站、村委會、護林員的職責,實行各種制度和職責公布上墻,做到了責任明確,任務落實。尤其是在護林員隊伍管理方面,堅持嚴格招聘,擇優錄用,堅持將經常性的監督檢查與年度考核獎懲相結合,將管護質量與報酬掛鉤,有效調動了護林員的工作積極性,增強了工作責任心,達到了以制度管人按制度辦事的目的。
(三)加大資源保護力度,依法治林取得明顯效果。全鎮始終把資源管理和依法治林的重點放在兩種用材采伐、林地占用、森林防火和案件查處上。一是嚴格采伐限額管理,規范辦證程序,堅持憑證采伐,基本杜絕了無證采伐,亂砍濫伐現象;二是嚴格林地征占用管理,每年開展二次林地執法大清查活動,對全鎮所有工程建設項目占用林地,依法進行了清理整頓,完善了征占用地手續,有效地遏止了亂占濫用林地行為;三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪。全年共開展了五次天保工程專項治理,突出案件查處,查結案率均達到,做到了發案一起,結案一起,確保了全鎮森林資源安全。
(四)把牢關口,加強護林員隊伍建設。護林人員素質高低直接關系到天保管護質量和效果。我們在工作中堅持把建設一支優秀的護林隊伍作為林業工作的核心來抓,一是嚴格程序,把牢招聘關口,逐年擇優錄用護林員;二是嚴格監督檢查,采取護林員定期書面報告和轄區森林派出所巡回跟蹤檢查相結合的辦法,加強了對護林員巡山護林工作的管理,有效增強了護林員的工作責任心;三是堅持全面推行“季度考察、半年考評、全年考核”的考核獎懲機制,實行管護質量和工資掛鉤,在年度考核中被評為優秀的給予重獎,對考核不合格的村委會、原創:護林員除通報批評外,不兌現工資和資金,對不合格的護林員予以辭退。為進一步加強陣地建設,我們克服住房、資金、人員緊張的困難,為護林站配備了專用辦公室和辦公設施,選配了能力強、能吃苦、善管理的林業專干,從而有效提高了管護人員的工作積極性,確保了護林站工作的順利開展。
(五)嚴格退耕還林管理,確保退耕還林質量。退耕還林工作既是林業工作的重點之一,也是天??己说闹匾獌热荨H偢叨戎匾曂烁€林工作,切實加強領導,鎮上成立了退耕還林工作領導小組,為進一步提高造林質量,鞏固造林成果,鎮上明確要各村各農戶,凡是面積不足的,必須在秋冬進行補植補栽,確保所有面積準確率達到,苗木保存率、成活率達到以上。同時,嚴格按照規定要求,對退耕還林的戶,按自然區域分布,實行“五戶聯保”制度,即每五戶為一聯保小組,在聯保小組中,有一戶未達到管護要求的,其余四戶負連帶責任,鎮、村下發責令整改通知書,直到達標為止。
(六)認真做好林地、林木和野生動、植物的管理工作。一是嚴格林木采伐程序,嚴格辦證程序,憑證采伐。嚴厲打擊亂砍檻伐,亂采檻剝,偷拉盜竊和非法買賣等違法行為。各村護林員認真履行伐前伐中、伐后全程監督職責,確保了“兩種用材”的依法采伐。
(七)狠抓森林防火工作。多年來,我們高度重視森林防火工作,落實了森林防火撲火隊伍建設,加大了防火知識宣傳力度,實行防火期間小時帶值班制度,制定了防火預案,落實了防火責任,實現了年無森林火災的目標。
(八)高度重視檔案管理工作。檔案是全面反映林業工作情況的基本依據,在每項林業工作初期,我們都非常重視檔案資料的搜集工作,每完成一階段性任務,就把資料裝訂成冊,實行專人管理。為確保檔案管理有章可循,制定了檔案管理制度,規范檔案管理,做到了鎮有檔案室、檔案柜,村有檔案盒。同時,我們按照上級部門的要求,認真做好林權證換證、換發工作,對全鎮集體林、個人柴山,工程建設征占用林地和山地流轉等進行摸底調查,集中時間完成了換發、核發任務。
三、林業站建設情況
第一條為切實加強生態公益林保護,規范生態公益林補償資金管理,提高資金使用效益,根據財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》(財農[20*]7號)和省委、省政府《關于深化林業產權制度改革的意見》(*發[20*]19號)要求,結合我省實際,特制訂本辦法。
第二條本辦法所指的生態公益林補償資金包括中央財政森林生態效益補償基金和省財政安排的地方公益林省級補償資金(以下將兩項資金合并簡稱生態公益林補償資金)。生態公益林補償資金用于生態公益林的營造、撫育、保護和管理。使用管理生態公益林補償資金必須執行本辦法。市、縣生態公益林補償資金可參照此辦法規定管理。
第三條本辦法所指的生態公益林包括納入中央財政補償范圍內的重點公益林和納入省財政補償范圍的地方公益林。納入補償范圍內的重點公益林和地方公益林是指符合公益林區劃界定標準,并由林業主管部門與森林、林木、林地所有者或經營者簽字確認,經省林業廳、省財政廳實施方案批復認可的公益林林地。
第二章補償對象和標準
第四條生態公益林補償資金補償對象為生態公益林的林權所有者及管護者,包括自然保護區、國有林場、集體林場、森林公園、其他所有制形式的單位和個人。
第五條生態公益林補償資金包含管護支出和項目支出兩部分。20*年補償標準為每畝6.5元,其中6元用于管護支出,0.5元用于項目支出。以后年度的補償標準由省財政廳、省林業廳在每年撥付生態公益林補償資金的文件中規定。
管護支出用于生態公益林林權所有者及管護者的補償費及管護費。
項目支出主要用于生態公益林區的森林火災預防與撲救、林業有害生物監測與防治、林區道路維護與改造、森林資源定期定點監測、林業基層執法能力建設及生態公益林管理經費。其中森林火災預防與撲救支出用于生物防火林帶建設、專業森林消防隊和購置撲火物資和設備等;林業有害生物監測與防治支出主要用于省級預測預報點補助,購置藥品、藥劑、藥械及除害處理等;森林資源定期定點監測支出用于生態公益林監測點進行生態公益林消長變化情況的數據采集、分析、資源管理信息系統及資源建檔所需設備購置等;林業基層執法能力建設主要用于基層林業工作站、森林公安派出所、木材檢查站等林業執法部門基礎設施及裝備建設;生態公益林管理經費主要用于公益林管護情況檢查驗收、管護人員培訓、宣傳牌制作、管護合同簽訂、公益林資金發放及公益林檔案建設等相關經費開支。
第六條對不同權屬的生態公益林,生態公益林管護支出采取以下方式安排:
(一)國有林場的生態公益林,其管護支出由同級財政按面積全部撥付到國有林場。國有林場組織專職管護人員(包括專職護林員及管護監管人員)進行公益林管護。專職管護人員的管護費要根據承擔的任務量劃分不同的補助標準。管護支出用于專職管護人員管護費和資源建檔、森林防火、林業有害生物防治、林木補植、撫育以及其他相關支出。集體林場的生態公益林,管護經費執行國有林場有關規定。
(二)自然保護區內的生態公益林,其管護支出由同級財政按面積全部撥付到自然保護區管理單位,由自然保護區管理單位聘請專職管護人員進行管護。林木權屬為集體或林農個人的,經雙方協商,原則上委托自然保護區管理單位聘請專職管護人員進行管護,專職管護人員管護經費從其補償資金中安排,一般不超過2元/畝,其余補償資金全部撥付給集體或林農個人。
(三)集體所有的生態公益林,其管護支出由村集體統籌安排使用,并委托專職護林人員統一管護。專職護林人員的管護經費原則上不超過2元/畝,其余補償資金由村集體用于森林防火、林業有害生物防治、補植、撫育及其他相關支出,不得用于發放鄉村干部工資福利支出和列支招待費。
(四)個人所有的生態公益林,原則上由當地林業主管部門聘請專職護林人員統一管護。專職護林人員管護經費從其補償資金中協商確定,原則上不超過2元/畝,其余補償資金全部撥付個人。
(五)其他單位所有或經營的生態公益林,管護支出分別參照上述情況辦理。
第三章資金撥付和管理
第七條縣級財政部門和林業主管部門要依據省財政廳和省林業廳批準的生態公益林面積和補償標準,于每年2月15日之前聯合向設區市財政部門、林業部門申請補償資金。各設區市財政部門和林業主管部門于每年2月底之前審核匯總各縣資金申報情況,聯合向省財政廳和省林業廳申請補償資金。申請報告包括上年度補償資金使用和公益林管護情況總結、當年項目支出申請計劃、以及上年度批準征占用與調整生態公益林林地情況。
第八條省財政廳和省林業廳依據核定的生態公益林補償面積和上年度補償資金使用及公益林管護檢查驗收情況,下達當年生態公益林補償資金。設區市財政部門和林業部門應在收文后20日內向各縣財政部門和林業部門撥付下達補償資金。
第九條生態公益林補償資金通過財政國庫,按照預算級次逐級下撥,各市、縣財政部門要保證補償資金及時足額撥付到位。
第十條林農個人的生態公益林,其補償資金納入地方財政“一卡通”賬戶管理,實行一戶一折一號,按標準統一發放,不得層層轉撥,代簽代領。專職護林員管護工資由財政部門或林業部門在金融機構開立個人賬戶,將管護工資直接打入專職護林員銀行卡上。
第十一條縣級林業主管部門要負責做好財政“一卡通”基礎數據的收集、登記、審核、匯總及上報工作,及時向同級財政部門提供補償資金發放人員名單、發放標準、發放金額??h級財政部門根據林業主管部門審核的名單、金額,將補償資金撥入惠農補貼資金專戶,由農村信用聯社依據財政和林業部門審核后的補償資金分戶名冊,將補償資金撥付到林農“一卡通”賬戶。
第十二條各級財政部門和林業主管部門及有關單位發放生態公益林補償資金的次數一年不得超過2次,第一次發放的金額不低于全年金額的70%,其余金額待當年公益林管護檢查驗收合格后一次性發放。
第十三條各級財政部門和林業主管部門應嚴格按照上級部門下達的管護支出計劃和項目支出安排計劃撥付和使用資金,不得隨意調整。國有林場和自然保護區等國有林業單位要嚴格核定獲得管護支出的人員數,實行定員定額管理,不得搞平均分配。
項目支出經費由省財政部門商林業主管部門總額控制,按照項目管理、統一規劃、突出重點、分步實施的原則,統籌安排市、縣項目支出資金。
第十四條各級財政部門應對生態公益林補償資金實行專項管理、分賬核算。已實行國庫集中支付的,資金撥付按照國庫集中支付有關規定辦理;未實行國庫集中支付的,資金由縣級財政部門或林業主管部門采取報賬制等方式撥付。各級財政部門和林業主管部門應分別建立健全生態公益林補償資金撥付、使用和管理檔案。
國有林場、自然保護區、村集體和集體林場等應建立健全財務管理和會計核算制度,設置專賬,獨立核算。
第十五條補償資金使用單位在使用補償資金過程中形成的固定資產,按現行財務、會計制度中有關固定資產的規定進行管理和核算。
第十六條縣級財政部門和林業主管部門未經批準不得變更調整生態公益林補償面積和地點。確因建設需要并已辦理征占用生態公益林手續的,設區市林業主管部門要及時將已征占用生態公益林林地地點、面積及調整意見報省林業廳。經省林業廳和省財政廳認定后,省財政廳從下年度起調減或調整補償資金。省林業廳每年將對生態公益林征占用林地情況進行核查。
第四章合同簽訂和管理
第十七條林業主管部門應與生態公益林林權所有者或經營者簽訂管護合同,明確管護責任、管護要求與補償權益。生態公益林權屬為國有林業單位和集體的,管護合同與縣級林業主管部門簽訂。生態公益林權屬為個人,由縣林業主管部門委托基層林業工作站與個人簽訂。自然保護區內的林農,管護合同與自然保護區簽訂。所有集體和個人聘請的專職護林員必須與縣級林業主管部門或鄉鎮林業工作站簽訂管護合同,管護合同一年一定。簽訂管護合同的林權單位或個人應按管護合同要求履行公益林管護義務,承擔管護責任。
專職護林員要采取村委會推薦,鄉鎮政府和林業工作站按照公開、公平、公正的原則擇優招聘,并報縣級林業主管部門審批,縣級財政部門備案。各級林業主管部門應加強專職護林員的管理,制定專職護林員目標考核量化標準和管護獎懲辦法,定期對生態公益林管護情況進行檢查。
第十八條林業主管部門與國有林業單位、集林及個人簽訂的管護合同全省使用統一規定的格式(見附件1)。林農個人委托管護合同也使用統一規定的格式(見附件2)。
第十九條管護合同執行一年期滿時,國有林場、自然保護區、集體林場和村委會要將獲得管護費或補償費的人員名單、金額,以及管護任務完成情況張榜公布,接受群眾監督。管護情況由所在單位或集體考核,并上報縣林業局。對符合合同要求,完成管護任務的人員,財政和林業主管部門要及時兌現管護費或補償費并續簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規定履行管護義務的,不予支付其管護費或補償費,并終止合同。
第二十條各級林業主管部門定期組織專業隊伍對上年度公益林管護、森林資源消長、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災和森林病蟲害發生及控制情況進行核查并上報。設區市林業主管部門于每年2月底之前將檢查情況上報省林業主管部門,并抄報省財政部門。
第五章資金檢查和監督
一、精心營造行評“回頭看”氛圍,扎扎實實開展自查自糾。
把行評“回頭看”工作納入全站工作的重點,統一思想,召開“三會”即:黨員會、干職工會、護林員會,層層落實責任制;堅持“四到位”即做到領導到位,認識到位,措施到位,工作到位;把握好“四個環節”,一是成立林業站行評“回頭看”領導小組;二是層層落實責任制;三是制定工作方案,四是深入宣傳發動;強化“五項”教育,一是強化“三個代表”重要思想教育,引導干部職工樹立科學的人生觀,正確的世界觀和價值觀;二是強化全心全意為人民服務的宗旨教育,進一步增強干職工愛民、為民的觀念;三是強化法制教育,學習了《行政許可法》,學習了黨內監督條例和法律處分條例;四是強化了反腐倡廉警示教育,不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識,提高反腐防變能力;五是強化增強優化林業發展環境教育,進一步增強了發展意識和整體意識。大興學習之風,力求做到理論聯系實際,學以致用,與時俱進。擠時間,多深入基層,勤于思考問題,珍惜崗位,履行職責,依法行政,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀。在全站上下營造了"人人代表林業形象"氛圍。達到了“四度”,即認識上有高度,措施上有力度,行動上有進度,效果上有深度。
我們深入開展自查自糾。堅持“二查”,即一是深入社會調查,通過召開座談會、上門走訪調研、設立投訴電話等形式,廣泛征求社會各界及群眾對林業部門的意見和建議,并加強與行評代表的溝通,積極主動協助行評團開展行評工作,誠心征求他們的意見、建議。二是深入進行自查,本著“提高自我,幫助他人,一切為民”的思想,高標準,嚴要求,主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風、廉政等內容,深入開展自查自糾,查找問題;把握“三個關鍵”,一是發揮黨員的帶頭作用;二是要有勇氣,腳踏實地,敞開大門,敢講敢說;三是客觀真實地開展批評與自我批評??v向到底,模向到邊,不漏查任何問題,對查找的問題,制定整改措施,動真格、見實效、不走過場,對問題一查到底,決不大事化小,小事化了;突出解決群眾關心的熱點難點問題;將林業工作原則、工作程序、收費標準等向服務對象公開,增強政務的透明度,樹立林業行業的誠信形象。堅持“兩個做到”,做到邊評、邊糾、邊建,確保整改到位;做到行評與業務工作兩不誤。確保行評與當前的林業工作結合起來,用實際行動檢驗行評實效。通過評議和整改,使行評代表更深入地了解林業部門的工作職能和基本情況,使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
二、扎實抓整改,認真出實效。
開展行風評議“回頭看”工作的目的是促進被評議單位和部門的作風建設。為此我們積極采取相應措施,把行評整改工作貫穿到行風評議“回頭看”活動全過程。做到部署工作有行風、檢查工作有行風、總結評模獎勵有行風。對行評“回頭看”中發現的問題,認真整改,件件有回音,事事落到實處,用實際效果轉變行風贏得民心,取得一定實效。
(一)林業宣傳不斷深入。針對代表提出的林業宣傳不力的問題,在深度上做文章,在廣度上下功夫。利用宣傳車、標語等全方位、多形式地開展林業宣傳工作。堅持在宣傳面上做到廣,在宣傳效果上做到深,即宣傳工作不留空白,不留死角,橫向到邊,縱向到底。設置小型宣傳牌50塊,封山碑7塊,書寫永久性標語220條,大型橫幅4條,出動宣傳車10余次。林業發展到哪兒,我們就宣傳到哪兒,深入扎實的開展林業宣傳,做到家喻戶曉。
(二)林業執法力度不斷加強。針對代表提出的林業執法薄弱的問題。我們克服重重困難,抽人員、擠資金,建立站、片、村三級護林網絡,專職護林員包片,兼職護林員包村,將管護任務落實到山頭、地塊、人頭。加大對森林管護中隊的管理力度,充分發揮專職護林員的積極性和護林先鋒隊作用。依法治林,大力護林。成立以派出所長、林業站長為組長的林業專項嚴打領導小組,深入開展林業專項嚴打活動,嚴厲打擊林業違法行為;成立鎮森林防火應急總隊、分隊,制定、落實森林防火預案,加大對防火期違規用火案的查處力度,保障人民群眾財產安全。繼續鞏固完善林權發證工作,穩定山權林權,讓老百姓吃上“定心丸”。全面清理整頓木材加工市場,規范木材市場秩序。加強森林采伐限額管理,嚴格辦證程序,實行專人辦理林木采伐許可證。處理林業行政案件15起,結案率100%,沒收木材料18.2m3,罰款1950元,沒收野生蔸30多個,無森林病蟲災害發生。
(三)行業行風建設不斷提高。針對代表提出的機關作風改進的問題。從身邊小事、優化服務做起,切實認識到“行風建設無小事”,把行風建設列入全年工作的重點,看是否依法行政,是否做到“六個一”(一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯熱茶暖心,一句好話,一套好程序)。并在制度上下功夫,建立健全了“七項制度”。一是為民辦實事制;二是社會開公承諾制;三是黨風廉政建設和行風建設監督制;四是主動征求意見和開展批評制度;五是政務公開制度;六是實行舉報電話和舉報箱制度;七是健全機制,使群眾來時有希望,走時有答復,回去有落實,專人處理來信來訪,“回頭看”期間處理案件5件,群眾滿意率100%。通過深入地學習、教育和各項制度的建立,廣大職工群眾觀念得到自覺增強,努力當好群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護人。達到了“以評促建,評建并舉”的目的。
(四)林業工程建設力度不斷加快。扎實開展“退耕還林”、“天然林保護工程”等國家重點林業工程項目,積極開展林業科學試驗,加強林業科技推廣,幫助農民增收致富。在退耕還林工作方面。全鎮共完成退耕還林26302.6畝,其中坡耕地造林18294.1畝,宜林荒山造林8008.5畝;在18294.1畝坡耕地造林中,已納入政策兌現的11294.8畝,每年可為全鎮農民創收259.7萬元,剩余6999.3畝正在強化造林質量,積極申請兌現。針對代表提出的問題,我們認真做好2004年度全鎮退耕還林整改兌現工作。2004年度退耕造林累計應兌現11294.8畝,已兌現全鎮農戶退耕6125.29畝。在全鎮退耕還林問題反映突出的情況下,農民的退耕還林不但沒有減,反而還爭取上級支持,增加面積100多畝,當年農民增加收入140多萬元;完成2004年度6999.3畝退耕還林規劃范圍內的苗木定植工作;完成2004年度1100畝荒山造林的規劃設計及苗木定植工作;順利通過省級對我鎮2001-2003年度退耕還林工程檢查驗收及查缺補漏工作;圓滿完成我鎮2001-2003年度退耕還林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建設方面。加強森林管護力度。對全鎮247010畝天然林我站進行嚴格管理,分別在棠埡、天馬設卡進行管理,林業工作站加強林政管理力度,突出林業違法案件的查處,有效保護了森林資源;完成2004年度2000畝封山育林及1000畝飛播林補植任務的規劃設計及苗木定植工作;完成2001-2003年度天保工程造林的自查及資料整理工作;加強了對天保工程科技支撐項目造林的質量監管工作。為了保證天保工程科技支撐項目造林的成果,我站積極申請區局對回水沖科技支撐作業區增派一名專職護林員進行嚴格管理,杜絕人畜危害。在林業產業方面。我站經過認真調查,在大中壩.高家堰兩村發展3000畝的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前組織補植工作已全部完成。在林業科技推廣方面。自2001年來,我站相繼開展了泥質頁巖地區植生袋造林試驗及木瓜早實豐產栽培技術試驗,2004年10月經過市區科技專家組總體驗收,獲區政府三等獎。2005年,我站又開展了花椒矮化密植豐產栽培技術試驗,有望取得較好效果。
三、建立長效機制,全面鞏固和發揚行風建設的成效。
分鄉鎮的森林防火工作,在*年度,認真貫徹落實了上級防火有關要求,做到早安排,早部署,在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容,認真落實防火責任制,做好各項保障工作,確保了森林資源和人民生命財產的安全,取得了一定的成績?,F將*年度森林防火工作總結如下:
一、加強領導,明確職責
為有效預防和撲救森林火災,保護本鎮森林資源和人民生命財產安全,根據上級防火要求,結合本鎮實際,鎮政府制定了可行的防火應急預案。鎮政府調整了森林防火指揮部成員,書記習瓊任政委、鎮長唐皓任指揮長,副書記崔建華任副指揮長,鎮直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮直單位包村聯系制度,納入行政干部年終考核指標。做到:一是積極宣傳、預防;二是加強對聯系村森林防火工作的領導和督導;三是一旦發生火情,及時組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮森林資源和人民生命財產的安全。
(一)鎮指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫療救護組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應急總隊由副指揮長崔建華擔任隊長,應急總隊850多人,設17個分隊,每個分隊50人,鎮直機關組建一支50人的應急分隊,隊長由指揮成員、農辦主任韓家元擔任。16個行政村各組建一隊,隊長由各行政村主任負責擔任,應急分隊撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發生火情能隨時進入現場進行撲救。
2、后勤保障組由副鎮長*擔任組長,負責撲火時的后勤保障工作,成員有黃定美、張運龍。
3、醫療救護組由副鎮長*擔任,負責撲火時的醫療救護工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經委副書記*擔任,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮政府與16個行政村負責人簽訂了防火責任書,并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶都簽訂了責任書,一旦發生森林火災,各村委會負責人應迅速組織撲救,要在第一時間趕赴現場,先調動本村應急分隊進行撲救,必要時報請鎮森林防火指揮部調集其他分隊支援。
二、加強宣傳,嚴防森林火災
(一)鎮政府在10月20日在林業站二樓會議室召開了森林防火工作預備會。參加人員有政府書記習瓊,鎮長唐皓,副書記崔建華,林業站全體工作人員。就今年防火工作如何落實,存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭取鎮政府資金,鎮政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個,手套100雙,常用藥品等,會議定于11月5日召開全鎮森林防火工作會議。
鎮政府11月5日在政府會議室召開了分鄉鎮*年森林防火工作會議,參加人員有鎮直各單位負責人,各行政村負責人,一是傳達了上級防火會議精神;二是安排部署了我鎮的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組,明確責任,搞好防火宣傳,組建好一支義務撲火隊,確定火情監測人員及報告人員;三是強調發生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。
(二)自進入森林防火期以來,我鎮充分利用廣播宣傳護林防火,播放防火條例,區、鎮領導檢講話,以及火災案件查處的情況,增強全鎮人民森林防火的責任感,發生火災,嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生進山撲救。
鎮出動宣傳車先后共6臺次,對上級防火要求進行流動宣傳,8個村有廣播,鎮防火指揮部將關于森林防火內容錄成磁帶發放到各村,按時進行播放。
在全鎮中小學校開展防火知識授課培訓購,購置森林防火教材,對近3000名學生進行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發現火情及時報告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮專、兼職護林員27人,護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護;二是走到哪,就把護林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標語200余幅;三是加強對往年火情多發區的監控。
林業站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標語5幅,各村委會張貼了手寫標語共500余幅。
各村委會與農戶簽訂了防火責任書1萬多份,發放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個。
三、檢查督導,確保防火工作落到實處
我鎮防火工作督查組于*年十二月二十日,對全鎮16個行政村的防火工作進行了檢查,檢查內容包括防火領導小組,撲火隊的組建,防火宣傳,責任書的簽發等。
對各村的防火工作落實情況進行檢查時,看組織機構是否落實,宣傳是否到位,責任、制度是否上墻,責任書是否簽發,防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案,并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字,對南埡村領導小組未落實,要求限期整改,督查組隨時進行檢查。
四、防火值班,責任到人
森林防火期內,鎮森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時開通,各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通,確保發生火情能及時聯絡,組織人員進行撲救。
鎮政府防火指揮部安排了值班表,節假日不休息,鎮林業站、各行政村防火值班安排到人,責任到人。
*年十二月八日晚上十時,值班室接到電話,反映遠安與我鎮交界處發生火情,接到電話后立即與鎮指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯系,天坑村李榮木書記值班說已經組織人員在進行撲救。副指揮長崔建華帶隊,林業站*、*、*、*一行驅車走山路50余里趕到現場,負責指揮撲救,因反應迅速,人員組織快,當晚無風,火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監測工作,確保發生火災能及時撲救
護林員負責對天然林保護區內森林火災實施監測,各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監測人員,所有村民為義務監測人,一旦發現火情,火情監測人立即將火災報告給所在村。
由所在村向指揮部報告火情,包括火情發生的地點、范圍、發生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部調集其他分隊隊員增援。
*年三月六日下午,聯合村來電報告火情,反映水庫以南發生火情,接到電話后,陳仕斌、*立即向領導反映火情,一邊與村里聯系,一邊往現場趕,火勢很大,村里干部都到現場指揮,組織進行撲救,鎮崔書記、站蔣站長驅車從小溪塔趕到現場
指揮,經過40余人的齊心全力撲救,下午六時將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規民約處罰款100元,并批評教育,第二天在廣播中播報處理結果,警示他人注意野外用火。
我鎮自進入森林防火期以來,共發生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會按村規民約罰款100元,在廣播中播報,并批評教育。分鄉場村趙啟權燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。
在森林防火期內,特別是春節期間,對我鎮3萬多林中墳墓實行監管,大大降低了火災發生率。
*年比*年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數,同比下降次數42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
*年的防火工作,全鎮上下認真落實責任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實,加大對火災案件的查處力度,取得了一定的成績,同時也存在以下問題。
一是防火經費不充足,防火器材購置數量有限,無法應對緊急特殊情況。
二是外出務工人員多,一旦發生火災,組織大量撲火人員有難度。
一、指導思想
以黨的精神為統領,按照國務院頒發的《森林防火條例》《省森林防火條例》(草案)《鎮森林火災應急處置辦法》的規定,圍繞防火責任,火源管理隊伍建設、設施建設、撲火指揮、撲救戰術等六個方面的內容,組織開展規范化建設工作。繼續通過規范化建設工作,全面鞏固、提升全鎮森林火災預防和撲救工作能力建設,促進森林防火工作再上一個臺階,確保森林資源安全,促進我鎮經濟和社會事業持續快速發展。
二、主要任務
(一)成立森林防火規范化建設工作領導小組
鎮政府鎮長為組長,分管林業工作的政法委員、副鎮長為副組長。成員由鎮政府相關部門負責人組成,領導小組下設辦公室,兼任辦公室主任,資源所干部職工為辦公室成員,負責規范化建設的日常工作。
(二)建立和規范森林防火責任制
1.進一步健全鎮人民政府森林防火責任制。依照《省森林防火條例》的規定和縣森林防火指揮部的要求,落實鎮政府與各村委會森林防火責任制,進一步完善和落實行政首長負責制。
2.進一步建立健全森林防火“三包”責任制。制定鎮黨政領導包片、駐村干部包村、村(組)干部包山頭、地塊責任制。
3.進一步建立林地經營聯合體和個人森林防火責任制。組織林地經營聯合體和個人按照《森林防火條例》規定的責任制、責任區、責任人以及加強設施,設備建設的要求,全面簽訂責任狀。
4.進一步建立森林責任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規定考核內容,方法程序及懲罰措施。
(三)進一步完善野外火源管護機制
1.建立森林防火宣傳機制。廣泛開展“小手拉大手”每期1周時間以“森林防火”為主題的中小學生宣傳教育活動,通過中小學生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識,同時嚴格實施森林防火令,散發森林防火宣傳單、手冊等,提高林區干部群眾森林防火意識,自覺遵守野外火源管理規定。重點從宣傳教育的時機、內容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機制。在林區道路、易燃性高林區、重點墳場、景點等地段設立宣傳牌,警示牌。
2.全面推行“五個100%”野外火源管理制度。①所有的農戶要100%與村民委員會簽訂野外生產性用火責任書;②護林員(村組干部)100%在崗在位或輪流巡山護林,高火險時段巡山管護100%覆蓋林地;③林區農事和林事生產性用火100%執行用火許可證制度;④林區的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實監護人責任;⑤對偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進山業主100%實名登記。
3.建立高森林火險預警示響應機制。按照《省森林防火險預警警報響應主要內容及一般程序》的要求,對鎮、村兩級的工作內容和程序進行細化分解。在重點林區進山路口、重點地段、居民集中區、每個村部所在地等設立相應的預警信號牌和禁火令、宣傳牌。
4.建立野外火源巡查機制。落實專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發揮林區群眾愛林護林的積極性,強化林區野外火源管理,實現群防群治,確保火險隱患早發現、早報告、早處置的有效措施,重點對野外火源進行分類梳理,從日常巡查、重點時段督查,重要部位嚴查的組織實施和處罰切入,形成規范工作機制。按照火災發生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間,精心選拔責任心強,有愛林護林意識的村(組)干部、黨員、社會代表為輪流巡山護林員;進一步明確巡山護林員和掛牌值班戶的防火職責和任務;加強巡山護林員崗前培訓、日常監督管理、年終考核等各個環節的工作。重點是建立督查和獎罰機制。
(四)推進森林火災撲救隊伍建設
1.加強森林防火人才的培養。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結構和分布不合理、專業人才稀缺、教育培訓滯后等問題,嚴重制約了森林防火現代化、規范化、標準化進程。因此,應抓住培養、吸引、使用人才的三個環節,從調整結構、提高能力、激發活力三個方面入手,切實加強森林防火行政管理人員、專業技術人員、撲火指揮人員三支隊伍建設,營造良好的森林防火人才環境,培養一批高素質的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員,鎮政府撲火隊人數28人,配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個人防護裝備。其他各類各級應急村級撲火隊人數為700人。
2.加強森林消防隊伍建設。按照“以鎮建隊、分散養兵、集中使用”的原則,推進森林消防隊標準化建設。同時,加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作,重點建設機動隊伍。要建立半專業森林消防隊,按要求配置人員和必要的撲火機具。
3.加強鎮村消防隊伍建設。要建立村級森林防火聯防聯保制度,村民委員會必須擔負起本區域森林防火第一責任,森林防火工作涉及兩個以上村(居)或單位的,要建立聯防聯保機制,確定聯防區域,建立聯防組織,每個村(居)和營林單位都要配備精干的專兼職森林防火人員,實行信息共享,相互監管,相互促進,共同做好森林防火工作。
4.加強培訓。在堅持分級培訓的基礎上,重點把培訓工作放在村、戶,使群眾人人知道應該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預防撲救森林火災知識與技能,培養一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應急力量,組建綜合應急隊伍。我鎮作為貧困山區,在森林消防隊伍建設上普遍存在著建隊容易養隊難的問題。應切實加強護林員隊伍和森林防火聯防組織建設。組建以民兵和預備役部隊為骨干、林區群眾廣泛參與的基層綜合應急隊伍。同時建立健全完善統一指揮、協調有序、反應靈敏的管理機制,通過系統培訓,嚴格管理等方式打造具備過硬素質的隊伍,使相關部門可以通過及時的信息傳遞上報對森林狀況實時的掌握,并定期組織隊伍進行演練、點演、提高撲火隊伍的實戰能力。一旦火情突發,可實現處置火災“打早、打小、打了”的目的,進一步推進和完善我鎮森林防火工作。
(五)強化撲火指揮體系建設
1.健全森林防火組織指揮體系,加強各級森林防火指揮機構及其辦事機構建設,實行森林防火專職指揮員制度,完善森林火災應急預案。注重針對性和可操作性,從提高快速處置能力建設方面入手。
2.落實指揮場所。按照規定完成指揮場所(值班室)建設,并配備望遠鏡,數碼照相機、地形圖等必要的設備。
3.明確指揮編寫程序。組織制定指揮程序。指揮編寫和職責,并認責落實。
(六)加強森林防火基礎設施建設
1.加大鎮財政對森林防火的投入,森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃,納入當地資源發展總體規劃,把森林火災預防和撲救經費納入鎮財政預算,森林防火基礎設施建設經費爭取縣財政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災的性質,必須以政府為主體,發揮主導作用。落實專門資金資金用于森林防火的基礎設施建設。
2.建立撲火物資儲備庫,制定森林防火物資儲備倉庫建設管理制度。建立和規范撲火物資儲備庫建設,明確物資品種、數量、要求和日常管理制度。儲備庫面積30平方米,儲備砍刀85把、防火頭盔30個、鐵掃把180捆、油電鋸5臺、滅火機8臺、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個、鐵鍬30把、強光手電筒5把、滅火器100具、發電機2臺、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車1臺。
3.推進生物防火林帶建設,組織完成縣下達的年度生物防火林帶建設任務。
(七)加強制度建設
落實鎮行政首長負責制,明確了行政首長為第一責任人,分管領導為具體森林防火工作負責人,鎮黨政其他領導為森林防火片區負責人。按照職責分工,各司其職,實行了一級管一級,一級包一級,層層落實責任;嚴格執行森林火災報告制度,各地在發生森林火情后,采取主近立即組織人員進行撲救,做到了打早、打小、打了,把火災損失降到了最低限度,并將情況及時上報;建立了責任追究制度,堅持“四不放過”的原則,對各項工作實行了嚴格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應急處理等十四項制度并上墻。
(八)推行森林火災保險,減輕林農的風險
森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分散風險的作用,能夠及時地對火災造成的損失予以補償,減少林農損失。要盡快引入森林火災保險機制,最大限度減少政府和林業部門的支出。同時,應將有限經費的有償投入,即一是政府投入部分用于無償獎勵,另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉金;二是林權所有者投入部分;三是通過資源部門與保險機構配合由業主出資參與森林保險,一旦發生意外,則由保險機構負責理賠。
三、工作實施步驟
第一階段(2020年1月-2月)深入動員,精心部署。真梳理存在問題,研究制定可行的規范化建設實施方案,明確責任領導、責任干部,進一步細化工作內容和工作措施,并進行動員部署,以鎮人民政府的名義將規范化建設實施方案上報縣森林防火指揮部。
第二階段(3月至12月底)按照規范化建設實施方案和工作步驟,認真組織實施,固強補弱,解決實際問題,落實值班制度,確保森林安全。
四、工作方法
(一)規范化建設按照分級組織,上下聯動的原則實施。規范化建設工作由縣森林防火指揮部,縣林業局具體指導,鎮政府負責組織實施,并邀請縣森林防火指揮部派員指導,形成以下為主,上下聯動機制。
(二)應采取“三先三后”方法開展,即先梳理(問題)后研究,先研究后開展,先總結后推廣。
(三)應全面而有重點,做到急需先干,逐步完善,各村可根據本村的實際情況分項實施,成熟一項,實行一項,確保工作取得成效。
五、工作要求
(一)加強組織領導,從推動科學發展,以建設結合部經濟強縣的戰略建設高度,提高對規范化建設工作重要性的認識,精心組織,周密部署,切實抓好組織實施。鎮政府主要領導將經常深入各村指導檢查工作開展情況,幫助基層協調解決工作中的困難和問題。領導小組辦公室要充分發揮職能作用,指導各村按照方案抓好各項工作的落實。
區森林防火指揮部:
分鄉鎮的森林防火工作,在二00六年度,認真貫徹落實了上級防火有關要求,做到早安排,早部署,在全鎮范圍內廣泛宣傳護林防火內容,認真落實防火責任制,做好各項保障工作,確保了森林資源和人民生命財產的安全,取得了一定的成績?,F將二00六年度森林防火工作總結如下:
一、加強領導,明確職責
為有效預防和撲救森林火災,保護本鎮森林資源和人民生命財產安全,根據上級防火要求,結合本鎮實際,鎮政府制定了可行的防火應急預案。鎮政府調整了森林防火指揮部成員,書記習瓊任政委、鎮長唐皓版權所有任指揮長,副書記崔建華任副指揮長,鎮直各單位主要負責人任成員。實行行政干部鎮直單位包村聯系制度,納入行政干部年終考核指標。做到:一是積極宣傳、預防;二是加強對聯系村森林防火工作的領導和督導;三是一旦發生火情,及時組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮森林資源和人民生命財產的安全。
(一)鎮指揮部下設撲火應急總隊、后勤保障組、醫療救護組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應急總隊由副指揮長崔建華擔任隊長,應急總隊850多人,設17個分隊,每個分隊50人,鎮直機關組建一支50人的應急分隊,隊長由指揮成員、農辦主任韓家元擔任。16個行政村各組建一隊,隊長由各行政村主任負責擔任,應急分隊撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發生火情能隨時進入現場進行撲救。
2、后勤保障組由副鎮長劉廣義擔任組長,負責撲火時的后勤保障工作,成員有黃定美、張運龍。
3、醫療救護組由副鎮長王正玲擔任,負責撲火時的醫療救護工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經委副書記毛傳新擔任,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮政府與16個行政村負責人簽訂了防火責任書,并納入了村干部年終考核重要指標。村與農戶都簽訂了責任書,一旦發生森林火災,各村委會負責人應迅速組織撲救,要在第一時間趕赴現場,先調動本村應急分隊進行撲救,必要時報請鎮森林防火指揮部調集其他分隊支援。
二、加強宣傳,嚴防森林火災
(一)鎮政府在10月20日在林業站二樓會議室召開了森林防火工作預備會。參加人員有政府書記習瓊,鎮長唐皓,副書記崔建華,林業站全體工作人員。就今年防火工作如何落實,存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭取鎮政府資金,鎮政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個,手套100雙,常用藥品等,會議定于11月5日召開全鎮森林防火工作會議。
鎮政府11月5日在政府會議室召開了分鄉鎮二00六年森林防火工作會議,參加人員有鎮直各單位負責人,各行政村負責人,一是傳達了上級防火會議精神;二是安排部署了我鎮的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組,明確責任,搞好防火宣傳,組建好一支義務撲火隊,確定火情監測人員及報告人員;三是強調發生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。
(二)自進入森林防火期以來,我鎮充分利用廣播宣傳護林防火,播放防火條例,區、鎮領導檢講話,以及火災案件查處的情況,增強全鎮人民森林防火的責任感,發生火災,嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生進山撲救。
鎮出動宣傳車先后共6臺次,對上級防火要求進行流動宣傳,8個村有廣播,鎮防火指揮部將關于森林防火內容錄成磁帶發放到各村,按時進行播放。
在全鎮中小學校開展防火知識授課培訓購,購置森林防火教材,對近3000名學生進行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發現火情及時報告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮專、兼職護林員27人,護林員在森林防火期內一是加強對森林資源的管護;二是走到哪,就把護林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標語200余幅;三是加強對往年火情多發區的監控。
林業站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標語5幅,各村委會張貼了手寫標語共500余幅。
各村委會與農戶簽訂了防火責任書1萬多份,發放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個。
三、檢查督導,確保防火工作落到實處
我鎮防火工作督查組于二00五年十二月二十日,對全鎮16個行政村的防火工作進行了檢查,檢查內容包括防火領導小組,撲火隊的組建,防火宣傳,責任書的簽發等。
對各村的防火工作落實情況進行檢查時,看組織機構是否落實,宣傳是否到位,責任、制度是否上墻,責任書是否簽發,防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案,并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字,對南埡村領導小組未落實,要求限期整改,督查組版權所有隨時進行檢查。
四、防火值班,責任到人
森林防火期內,鎮森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時開通,各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通,確保發生火情能及時聯絡,組織人員進行撲救。
鎮政府防火指揮部安排了值班表,節假日不休息,鎮林業站、各行政村防火值班安排到人,責任到人。
二00五年十二月八日晚上十時,值班室接到電話,反映遠安與我鎮交界處發生火情,接到電話后立即與鎮指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯系,天坑村李榮木書記值班說已經組織人員在進行撲救。副指揮長崔建華帶隊,林業站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅車走山路50余里趕到現場,負責指揮撲救,因反應迅速,人員組織快,當晚無風,火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監測工作,確保發生火災能及時撲救
護林員負責對天然林保護區內森林火災實施監測,各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監測人員,所有村民為義務監測人,一旦發現火情,火情監測人立即將火災報告給所在村。
由所在村向指揮部報告火情,包括火情發生的地點、范圍、發生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部調集其他分隊隊員增援。
二00六年三月六日下午,聯合村來電報告火情,反映水庫以南發生火情,接到電話后,陳仕斌、譚金華立即向領導反映火情,一邊與村里聯系,一邊往現場趕,火勢很大,村里干部都到現場指揮,組織進行撲救,鎮崔書記、站蔣站長驅車從小溪塔趕到現場指揮,經過40余人的齊心全力撲救,下午六時將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規民約處罰款100元,并批評教育,第二天在廣播中播報處理結果,警示他人注意野外用火。
我鎮自進入森林防火期以來,共發生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會按村規民約罰款100元,在廣播中播報,并批評教育。分鄉場村趙啟權燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。
在森林防火期內,特別是春節期間,對我鎮3萬多林中墳墓實行監管,大大降低了火災發生率。
二00六年比二00五年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數,同比下降次數42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
二00六年的防火工作,全鎮上下認真落實責任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實,加大對火災案件的查處力度,取得了一定的成績,同時也存在以下問題。
一是防火經費不充足,防火器材購置數量有限,無法應對緊急特殊情況。
二是外出務工人員多,一旦發生火災,組織大量撲火人員有難度。
2020年以來,林業工作平穩推進,以下是年度總結,對重點工作,日常工作兩個方面進行完整總結。
一:重點工作
1.森林防滅火。森林防滅火是林業工作的重中之重,是時刻都繃緊的那根弦。截止2020年12月15日,街道先后四次(元旦,春節,清明、中元節)下發森林防火文件,節前節后10天的均有人值班駐守,并上交值班表,懸掛60余條森林防火標語在各行政村主干道,派出8車次的森林防火宣傳車進行火災警示教育,在森林火災易發的山林、公墓地帶均有人駐守,確?;鹎橐唤洶l現,及時撲滅;龍游縣林業局下發30余個儲水量3噸的消防水桶安裝在6個村等山林茂密、公墓、散墳等處,確保發生火災時能及時獲取就近水源;縣林業局下發森林防火物資(30套消防服、手電筒、砍刀、電筒、兩臺水泵、一臺油鋸、14袋消防水帶)給街道,根據街道農辦要求分發一半物資給官潭工作站消防器材室,以便發生火災時能及時取用,并有專人保管器材室鑰匙;街道7名專職護林員全年不間斷巡查山林,在街道和各行政村共同努力下,2020年街道發生森林火災0起。
2.做好松材線蟲枯死松木清理及公益林管理工作。2019-2020年度松材線蟲病枯死松木清理經核查驗收后最終撥付款項42691.2元,12月中旬2020-2021年度龍洲街道枯死松木清理項目已經啟動,預算金額10萬元,目前處于招投標階段。預計2021年3月31日前清理完畢。龍洲街道山林總面積45151畝。主要樹種為杉木,馬尾松,毛竹,以及泡桐香樟的天然闊葉樹種。在45000余畝山林面積中公益林占29487畝,其中白坂村242畝,大板橋村293畝,官潭村10233畝,岑山1883畝,洪呈村3865畝,渡賢頭村10054畝,街道2917畝。2020年度龍洲街道由財政撥款80余萬元省級以上重點公益林損失性補償及管護資金已經全部發放到位。
5.森林督查。貫徹落實省、縣森林資源督查的文件要求,對轄區范圍內涉林農民建房、涉林設施建設項目、涉林工程項目進行嚴格的審核,輔助衛星遙感判讀的手段開展自查,對已發生的未批先建項目下發《責令停止違法行為通知書》并移交森林公安辦理,對今后的涉林項目先批后建。參考文件:浙林便(2018)303號《浙江省林業廳關于加快推進2018年度森林督查工作的通知》、龍林(2018)32號《縣林業局轉發國家林業局關于開展森林資源督查工作的通知》。
6.國土綠化。2020年開始,街道積極響應全省百萬畝國土綠化行動。今年針對上級下派給的200畝新增國土綠化計劃已經完全落實到位,并深入田間地頭挖掘有綠化潛力的地塊并結合一村萬樹行動為來年的全省百萬畝國土綠化行動打好基礎。
二、日常工作
1.林木采伐。2020年度共辦理除墾造耕地以外的常規采伐3宗,總面積約33畝。
2.珍貴彩色樹種容器苗調用。省廳和縣林場贈送2000棵珍貴彩色樹種容器苗給岑山、后廳兩個行政村,目前已經全部種植完畢。
3.林區道路。2020年街道新申報兩條林區道路,目前項目處于實施階段
__縣林業局
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在省市林業主管部門的精心指導下,我局堅持以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十精神,以“美麗__”建設為主線,突出“生態、民生”兩個基本點,以“項目建設年、基層關愛年、產業提升年”活動為抓手,緊緊圍繞“目標強縣富民,空間東進西拓,產業揚長補短,民生與時俱進,社會和諧幸福,發展科學持續”的戰略路徑,著力做好綠化造林、生態建設、林權改革、產業培育四篇文章。
一、__年度工作總結
(一)立足美麗鄉村建設,著力抓好綠化造林工作
1.超額完成春季綠化造林任務。今年省林業廳下達我縣綠化造林任務22341畝,其中人工造林6200畝,跡地更新10541畝,封山育林1600畝,重點防護林建設4000畝。據10份的造林驗收統計,全縣共完成綠化造林24803畝,完成省定任務的111%,其中人工造林7843畝,跡地更新11340畝,封山育林1620畝,重點防護林建設4000畝。
2.大力開展“四邊綠化”活動。根據省、市、縣“四邊三化”行動的總體要求,結合我縣實際,編制出臺了《__縣“四邊綠化”工作實施方案》,目標到__年,對縣境內高速公路和省道公路沿線為重點的交通沿線林分進行林相改造,建設面積3萬畝,建成市級以上森林村莊24個。我縣結合珍貴樹種進百村活動,在全縣20個鄉鎮街道65個行政村,通過贈苗造林、自購苗造林等方式,鼓勵林農在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、責任山上種植南方紅豆杉、香榧、毛紅椿、桂花等珍貴樹種8.1萬株,申報省級森林村莊2個、申報市級綠化示范村6個。
3.全面開展林相改造。今年市里下達我縣的林相改造任務是11000畝。我縣主要通道沿線通過新造、撫育、補植、封育等措施,補植木荷、楓香、香樟等樹種9.19萬株,改造林相12245畝,占計劃的111.3%。并確定三仁鄉好川村、焦灘鄉大路沿村兩個綠化示范村建設、三際線焦灘鄉境內林相改造等三個項目為市“六邊三化三美”樣板點。
4.四旁植綠和平原綠化超任務完成。今年市里下達我縣的四旁植綠任務15萬株、平原綠化任務__0畝。我縣通過“四邊”綠化活動、義務植樹活動、“珍貴樹種進百村”行動,種植各類綠化苗木29.7萬株,占計劃的198%。完成平原綠化面積1565畝,完成率137%。其中城市綠化50畝,城鎮綠化90畝,村莊綠化320畝,公路等通道綠化190畝,江河渠堤綠化235畝,農田林網300畝,其它(經濟林、片林、樹圃等)380畝。
5.積極開展森林經營工作。我縣自20__年被省林業廳列為國家森林撫育補貼試點縣以來,以增資源、提質量、促效益為目標,采取各種有效措施,積極開展森林撫育工作。20__年度省林業廳下達我縣的森林撫育任務12萬畝(__年實施),其中補貼試點4.5萬畝,已于今年4月份全面結束,共完成森林撫育面積14.6萬畝,占計劃的121.7%,其中補貼試點面積45075畝。建設珍貴樹種基地1500畝,占任務800畝的187.5%,培育大徑材基地2.01萬畝,占任務2萬畝的100.5%。11月14日至18日,國家林業局森林撫育巡視組對我縣20__年度實施的中央財政森林撫育補貼試點工作進行核查,認為我縣森林撫育工程規劃科學合理,施工標準符合設計要求,內業資料詳實準確,森林撫育后林分生長條件得到很大改善,效果顯著。
(二)立足森林資源管護,著力抓好生態工程建設
1.嚴格執行“森林保護計劃”。今年繼續將省下達的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內,并與各鄉鎮、街道簽訂了《保護發展森林資源目標責任書》,把提高森林覆蓋率、森林保有量、執行采伐限額、林地保護管理納入目標責任制內容。全年共發放林木采伐許可證1917份,計立木蓄積12.06萬立方米,與往年同期相比,采伐量呈逐漸下降趨勢。運材索道管理更加規范有序,全部按照《運材索道管理試行辦法》進行審批,今年共審批了__條運材索道,在運行中沒有發生安全事故。嚴厲打擊各類涉林違法犯罪案件,先后組織開展了打擊破壞野生動物資源違法犯罪“亮劍一號”“亮劍二號”專項行動,以及偵破火災案件大會戰、打擊占用林地、保護候鳥等一系列專項行動。全縣共查處林政案件125起,行政處罰125人次,罰沒款48.4萬元;偵破涉林刑事案件6起,涉林案件與去年同期相比下 降了20%。我縣被省林業廳評為“浙江省平安林區縣”。
2.加強生態公益林建設。著重抓好護林隊伍的規范化、標準化建設,健全公益林護林隊伍。在浙江農林大學和浙江移動__分公司的支持下,對全縣20__年啟用的護林員考勤手機進行了全面更換,共更換考勤手機230部,有效解決了我縣公益林護林員的監管問題。健全護林員保障制度,投入89.21萬元專項資金為全縣409名護林員投保了團體意外險、城鎮職工養老保險和工傷保險,解決了護林員的后顧之憂。全縣累計建成公益林優質林分面積142.89萬畝,占公益林面積的73.2%,其中__年度建成3.08萬畝。切實做好森林生態效益補償資金發放工作。按照今年每畝25元的補償標準,我縣__年落實到位森林生態效益補償資金4734.99萬元(省補助4325.25萬元,縣配套409.74萬元),其中直接給林農的損失性補償資金達到4071.60萬元,涉及全縣31050戶公益林經營戶,林農正在從公益林生態效益補償政策中普遍受惠。
3.強化林地保護利用管理。針對經濟社會發展需求與林地供給矛盾突出的實際,高度重視林地管理工作。在積極發揮輿論導向作用,大力宣傳保護林地資源重要意義的同時,把優化服務作為加強林地保護管理的一項重要措施,以優質的服務促進管理工作。全縣共辦理征占用林地項目86項,征占用林地119.6公頃,其中林業生產設施72項44.2公頃、工程建設14項75.4公頃,征收植被恢復費443.3萬元。全面完成了縣級林地保護利用規劃修編工作。8月17日,《__縣林地保護利用規劃(20__-2020年)》通過部門審查與專家評審,10月25日獲省林業廳審查同意,現已向縣政府報批。
4.加強森林消防工作。__年,我縣共發生森林火災2起、火情11起,過火森林面積20.6公頃,受害森林面積7.6公頃,損失林木蓄積98立方米,幼樹0.6萬株,森林火災受害率為0.036‰、發生率為1次/10萬公頃、控制率為3.8公頃/次、火災案件查處率100%,全年未發生人員死亡,各項指標均處于歷史低位。今年以來,我們在做到責任落實到位、宣傳教育到位、火源監管到位、隊伍建設到位、后勤保障到位、值班調度到位等“六個到位”的同時,繼續為全縣1200名森林消防應急隊伍投保了人身意外險,與全縣409名公益林護林員簽訂了新一輪的管護合同,劃定責任區,實行森林消防管護全覆蓋,并投入221.26萬元保費為全縣294.36萬畝森林投保了政策性林木保險,林木火災保險實現了全覆蓋。
5.加強松材線蟲病防控。扎實開展松材線蟲病防控工作,今年5月份在全縣農業農村工作會議上,與縣屬各鄉鎮街道、相關部門重新簽訂了《__縣松材線蟲病預防目標管理責任書》,建立起“職責分工明確、分片責任到人、監管制度完善、強化責任追究”的責任體系和“橫向到邊、縱向到底”的監測網絡體系。春秋兩季對全縣范圍內的50萬畝松林進行了松材線蟲病疫情普查,監測率100%,普查發現枯死松木2274株,及時采取措施對其進行了全面清理。期間,對松墨天牛危害致死的枯死松木取樣鏡鑒37個樣品,其中送市鏡檢19個,并對綠源林業有限公司的外來松木進行6次抽樣檢查,沒有發現新的疑似松材線蟲疫點。疑似松材線蟲疫點得到有效控制,清理疫點及其周圍面積3646畝。
6.加強野生動物保護工作。今年針對嚴峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生動物疫源疫病監測防控工作,對縣域范圍內的野生動物馴養繁殖場所加強監測和排查,指導落實消毒、免疫等衛生措施。重點加強對野生鳥類重要遷徙地、棲息地以及集中分布區的監測和巡查,將疫病苗頭控制在萌芽狀態。嚴厲打擊破壞野生動物資源違法行為。在我縣野生動物主要分布區、繁殖地、集群活動區和集貿市場加大巡查力度,重點打擊非法捕殺和非法加工、經營野生動物等違法行為。收繳網具320只、鐵夾120只、電貓3只,收繳、救助、放生野生動物70只。
(三)立足創新林業體制機制,著力抓好林業制度改革
1.深化集體林權制度配套改革。今年,根據省林業廳《關于做好林場有關情況統計工作的通知》要求,我縣對鄉鎮、村、家庭林場情況進行了調查摸底。據初步統計,我縣鄉鎮、村、家庭林場共有69家,林地面積7.7萬畝,投入資金5435萬元,林權資產達到15034萬元。其中鄉鎮林場11家,面積3.4萬畝;村林場12家,面積0.7萬畝;家庭林場46家,面積3.6萬畝。繼續做好林權抵押貸款登記工作,全縣累計發放林權抵押貸款14.955億元,惠及全縣林農12238戶,其中免評估林權小額循環貸款8.8755億元,占貸款總額的59.3%,貸款林農12177戶,占99.5%。林權抵押貸款余額達到3.7187億元,占市下達任務3.6億元的103.3%。林權流轉逐步規范,截止12月底,全縣已組織國有和集體森林資源社會公開招標拍賣163起,流轉森林面積2.83萬畝,成交金額7192.12萬元,實現資產增值28%。完成了__年度林業小額貸款中央財政貼息的申報工作。據統計,20__年10月至__年9月期間,我縣符合中央財政貼息的林業小額貸款額為19984.3萬元,可享受中央財政貼息571.99萬元,惠及林農2243戶,貼息資金同比增長57.6%,林農戶數同比增長26.2%。共培育了14家新型林業經營主體,其中林業專業合作社6家、家庭農場5家、林業觀光園3家。調處林權糾紛40起,解決權屬爭議面積173.7畝,及時排除了一批影響林區穩定的不安全因素。今年,我縣被省政府授予 “浙江省集體林權制度改革模范縣”稱號。
2.深化國有林場改革。在20__年改革的基礎上,解決了國有林場退休人員生活補貼費等相關問題,從__年1月開始,4個國有林場現有事業退休人員及以后新增事業退休人員,基本退休費和生活補貼費全部由社保中心發放,解決了退休職工的老有所養問題。為激發林場職工能動性,提高林場廣大干部職工創業創新能力,我局針對全縣4個國有林場的實際情況,以林場持續發展為目標、職工增收為目的,出臺了以基礎工資為保障,以多勞多得、不勞不得、優績高酬、責益相符為原則的全新考核機制,充分挖掘林場職工的生產管理潛力,鼓勵職工利用林場豐富的林地資源,發展以種養業為主體的家庭型經濟產業,實現林場職工以場為家、依場增效的發展新景象。今年,白馬山林場種植半夏、魚腥草和九斤頭等森林藥材30余畝,高山甜玉米10余畝,高山蘿卜10余畝,利用竹林生長的季節間隙與空閑土地,發展林間種養立體管理模式,填補林下經濟空白,提高林地收益。湖山林場利用森林公園現有的林木作為載體,進行活樹附生原生態栽培鐵皮石斛試驗,拓寬增收渠道。
(四)立足現代林業園區建設,著力抓好林業產業培育
1.深入開展筍竹產業富民工程建設。一是組織實施以現代林業園區建設為中心的項目建設工作?!叭适〖壃F代農業綜合區林業園區”項目累計完成投資9392萬元,整合財政扶持資金2126萬元,建成示范基地21500畝。園區毛竹覆蓋冬筍示范技術示范點冬筍最高畝產達到886公斤,冬筍產量再創歷史新高。二是繼續開展以毛竹高效經營為重點的“百、千、萬”工程建設。今年全縣新建高效竹林基地30600畝,其中毛竹高效示范基地6404畝、輻射推廣高效竹林基地24196畝。__年竹產業產值達到12億元,其中一產3億元、二產7億元、三產2億元。三是開拓竹文化旅游業,促進產業和旅游的有機融合。在完善現代林業園區設施建設的基礎上,依托豐富的竹林資源,扶持投資者開發竹文化休閑養生業。初步規劃了以三仁鄉坑口村為中心的竹筍生產、采收等農事體驗活動的觀光園6萬平方米,二期工程完成投資200余萬元,新建管理房及培訓中心990平方米。
2.認真實施木本油料產業提升項目。__年根據省市發展木本油料產業的規劃,結合我縣木本油料產業的發展現狀,擬規劃建設油茶良種示范基地2500畝、油茶低產林改造9500畝,建設香榧基地1500畝。我縣以建設省級油茶主導產業示范園區為抓手,積極實施木本油料產業提升工程和香榧南擴工程。目前,全縣已完成油茶新造林示范基地2700畝,占計劃的108%,其中木本油料產業提升項目1030畝、油茶國家示范林項目1000畝、農戶自發種植670畝;完成油茶低產林改造9800畝,占計劃的103.2%,其中墾復施肥3000畝;新建香榧基地1507畝,全縣香榧累計種植面積達到6300畝。爭取扶持政策,加強品牌建設,“回龍寨”牌山茶油在__年北京舉辦的第八屆國際高端健康食用油產業博覽會上獲得金獎;在第十屆中國(上海)國際食用油產業博覽會上獲得金獎。__年全縣油茶產值達9600萬元,同比增長11.5%。
(五)立足重點項目建設,著力抓好招商引資工作
招商引資是加快經濟社會發展的重要手段,是全縣的重大戰略部署。今年縣政府下達我局招商引資合同任務7000萬元、實際到位任務3000萬元。我局著重從配齊配強招商隊伍、強化信息搜集追蹤、推出招商引資項目、優化提升投資環境四方面入手,全程跟蹤督查,全力推進招商引資工作。一是引進吉林長春客商開發桂洋林場,依托優良的生態環境和獨特的氣候資源,重點打造以“仙霞嶺度假”為核心,高山運動和農業觀光為補充的生態休閑養生綜合項目。項目總投資1.22億元,到位注冊資金1200萬元。二是引進武義客商對白馬山旅游區進行開發建設,前期項目總投資5000萬元,到位注冊資金20__萬元,完成了縣里下達的我局招商引資任務,成功破解了全年工作難題。
二、存在的主要問題
1.竹山基礎設施薄弱。我縣的竹林道建設取得了一定的成效,但與現代設施農業還有較大的距離,特別是竹業重點鄉鎮的竹林道建設中,農戶高漲的積極性與建設補助資金匱乏的矛盾仍然是當前制約竹林培育業的一個主要問題。全縣30萬畝毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千畝,和省要求的不低于3公里/千畝相距甚遠。竹林道路密度低,致使交通不便地區竹林經營成本過高,影響了林農經營管理竹林的積極性,制約了先進實用技術的輻射和推廣。
2.現代林業產權制度不完善。我縣的林權主體改革于上世紀八十年代完成,隨著時間的推移,四至不清、證冊不符等遺留問題越來越突出,山林糾紛案件不斷增多,調處難度也在不斷加大,主體改革的遺留問題仍需進一步完善。森林資源大部分由千家萬戶的農民經營,經營主體相當分散,流轉市場還不夠規范,流轉服務、金融服務、科技服務、商貿服務等林業社會化服務體系尚不健全,配套改革還需要進一步深化。
3.林業產業發展形勢不容樂觀。雖然林業產業發展形勢總體較好,但由于我縣的林業加工企業大多為中小企業,精深加工比重小,產品技術含量低,從企業數量、規模、產值來看,加工業產業化格局還未形成,林業產業發展面臨許多挑戰。與兄弟縣市相比,我縣資源利用效益極低,亟須引進、扶持一批竹木精深加工企業。
4.松材線蟲病防控壓力加大。我縣自20__年在妙高街道金岸村發現疑似松材線蟲以來,投入了大量的人力物力,至今還沒有完全根除,已對我縣的森林資源保護和生態林業建設造成了巨大的壓力。而且松材線蟲疑似疫點有所擴大,枯死松木比往年成倍增加,群眾防控意識不強,清理難度較大,防控形勢非常嚴峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是實施“十二五”規劃的關鍵之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。我們將以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰略指導思想,以“五美__”建設為主線,以林業“雙增”為目標,突出“優化生態、改善民生”兩個基本點,緊緊圍繞“加快轉型跨越、推動強縣富民,全力建設山區科學發展示范區”的戰略目標,按照“1236”【即突出一個中心,深化兩項改革,主攻三大產業,強化六項管理】的工作思路做好我縣的林業工作。
(一)突出一個中心
即以生態建設為中心。一方面是做好綠化造林工作。深入貫徹《浙江省跡地更新監督管理辦法》,抓好苗圃和采種基地建設,深化“采造掛鉤、造采關聯”制度,嚴格執行營造林作業設計制度和綠化造林質量追究制度,大力推行專業隊造林、聯合造林、合作社造林等新型專業造林模式,保質保量完成各項營造林建設任務。在全面完成19470畝山上綠化造林任務的同時,把綠化重點轉向村莊綠化和林相改造,以“三沿”整治為重點,著力提高“四邊”綠化的整體水平和生態質量,創建一批森林村莊和林業觀光園,全面推進村鎮綠化美化。另一方面是做好森林經營工作。按照《__縣森林撫育規劃》(20__-2015年)的要求,完成年度12萬畝的森林撫育建設任務;建設珍貴樹種基地0.1萬畝,培育大徑 材2萬畝,進一步改善森林結構,提高森林質量,全面提升木材戰略資源貯備工程質量效益。
(二)深化兩項改革
一是深化集體林權制度改革。深入推進集體林權制度改革,是一項長期而艱巨的任務。今后的重點是健全完善農民經營林業的自我發展機制,強化林權流轉申報和森林資源評估、掛牌競拍等各環節的監督指導,促進森林、林木、林地規范有序流轉,引導社會資本大規模流向林業,不斷增強林業發展的活力。大力發展家庭林場和農民林業專業合作組織,解決好林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的困難和問題,使家庭林場和農民林業專業合作組織不斷發展壯大,逐步成為農村現代林業建設的重要力量。做好林權證變更登記等后續服務,完善林權抵押貸款管理辦法和林權抵押貸款良性運行機制,化解抵押風險,擴大放貸對象和服務范圍,拓寬林業融資渠道,不斷鞏固和拓展林改成果。
二是深化國有林場改革。我縣的四個國有林場均為生態公益型林場,今后改革的重點是調整產業結構。在保護好森林資源的前提下,根據林場自身資源優勢,大力進行林下綜合開發,實行“林─藥”、“林─菜”、“林─牧”立體經營,發展森林藥材、森林蔬菜和林下養雞、養羊、養牛等,培育新的經濟增長點。鼓勵林場職工從事上述產業,取得的收入歸職工所有,使森林資源既得到有效保護,又能確保勞動者經營自并獲得應有的收益。
(三)主攻三大產業
一是主攻筍竹產業。以三仁省級現代農業綜合區為載體,加強竹林高效經營技術在面上的推廣,整體提升全縣毛竹林經營水平和效益,新建高效竹林基地3萬畝,建立50個毛竹科技示范基地;以創新驅動為引領,推進筍竹加工產業轉型升級,新增產值20__萬元以上企業3家。到__年底,全縣竹產業總產值達到14億元。
二是主攻油茶產業。根據全縣《油茶產業發展規劃》,做好__年中央立項財政支持木本油料產業提升項目,建設木本油料產業提升項目示范基地10050畝,逐步完善示范基地的基礎設施建設,輻射帶動我縣木本油料產業的高效經營,推動農村經濟的發展。
三是主攻香榧產業。積極實施“香榧南擴”戰略工程,按照“大戶建基地、散戶零星種”的工作思路,迅速擴展種植面積,做大、做強、做優香榧產業,使其成為我縣山區林農增收和農村經濟增效的主導產業。__年,我縣擬建設香榧良種示范基地1900畝、香榧種苗繁育基地60畝。
(四)強化六項管理
一是強化生態公益林管理。嚴格按照《浙江省公益林管理辦法》有關規定和要求,明確公益林管護責任區,合理配置管護人員,落實管護措施,建立健全管護制度和考核獎懲辦法,做到管護責任、人員、措施、制度“四落實”,確保公益林建設成效。切實加強195.1萬畝公益林保護管理,擴大重點公益林優質林分比例,不斷提高公益林建設質量。全面落實森林生態效益補償基金制度,及時、足額發放補償資金,抓好資金使用管理。
二是強化資源林政管理。嚴格按照縣委、縣政府《關于加快生態林業建設的決定》,執行限制采伐制度,繼續將省定的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內。加強林木采伐源頭管理、運材索道管理和木材運輸管理力度,制止非法木材進入市場流通,加強對木材經營加工企業的年度審核和日常管理,促進加工企業依法誠信經營。加大依法治林力度,依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為,鞏固平安林區建設成果。
三是強化林地保護利用管理。按照國家法律規定,依法履行各類建設項目征占用林地的報批手續,嚴把征占用林地審核審批關,嚴厲打擊未批先占、少批多占等違法違規征占用林地行為,提高全民保護意識。嚴格執行國家規定的林地用途管制和征占用林地定額制度,按照輕重緩急科學合理安排建設項目及用地,將有限的征占用林地定額優先用于縣級以上重點項目、涉及地方經濟發展的重大工業項目和重要基礎設施建設項目,以及涉及民生的工程建設項目。更加規范有序推進林業產業結構調整工作,完善制度,優化舉措,切實加強林地管理和生態保護。
四是強化野生動植物保護。認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動,加強生態道德教育,提升廣大市民參與生態建設、保護野生動植物的意識。加強野生動物疫源疫病監測防控工作,建立聯防聯控聯運機制,全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度,增強群眾保護鳥類和防范野生動物疫病的意識,正面引導公眾科學認知、理性應對,提高全社會科學防治疫病水平。加大對野生動植物保護的行政執法力度,切實保護好我縣現有的野生動植物資源。