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第1篇：畜牧養殖業論文范文

[關鍵詞]畜牧養殖風險種類管理要點

[中圖分類號]S815[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650（2017）03-0252-01

在中國的市場經濟結構中，農業經濟發展是值得關注的內容。特別是市場經濟多元化，經濟結構也會多樣化，農業領域中的畜牧養殖業更為復雜，無論是生產環節，還是經營環節，都會因此而存在風險。為了降低畜牧養殖的風險，使專業戶獲得更高的利益，就要對畜牧養殖中風險種類充分認識，并采取相應的管理措施，以確保畜牧養殖業在現行的市場環境中更好地發展。

1畜牧養殖中的風險種類

在農業領域中，畜牧養殖業存在著一定的風險。這些風險源于在畜牧養殖的過程中會受到各種因素的影響，導致畜牧養殖戶在經濟上受到一定的損失。由于影響因素不同，使得畜牧養殖所面臨的風險也會有所不同，主要包括畜牧養殖的自然風險、畜牧養殖的市場風險和畜牧養殖的技術風險。

1.1畜牧養殖的自然風險

畜牧養殖的自然風險，導致風險的主要因素就是自然環境，這種因素是不可抗拒的，且對畜牧養殖業會產生直接影響，直接關乎到養殖專業戶所能夠獲得的經濟效益和社會效益。比如，如果氣候環境不適合禽畜生長，就會導致禽畜的健康狀況不佳，必然會致使禽畜大量死亡[1]。所以，氣候環境是畜牧養殖的重要風險因素。不同的季節，自然環境都會產生相應的變化，主要是氣候環境影響的結果。養殖專業戶在畜禽養殖的過程中，就要運用科學的手段分析氣候環境特點，從養殖經驗出發制定出應對措置，以避免氣候環境對畜牧養殖造成的不良影響，確保經濟利益不會受損。

1.2畜牧養殖的市場風險

畜牧養殖的產業化發展，就需要畜牧養殖專業戶能夠直面市場環境，對于市場多元化的運行狀態充分掌握。由于畜牧養殖市場是變化無常的，就必然會給養殖專業戶造成一定的風險。中國的畜牧業市場規模化發展，畜牧業要在產業化發展的進程中避免風險帶來的損失，就需要在產業化經營的同時，還要對市場風險具有較高的敏感度。

1.3畜牧養殖的技術風險

中國的畜牧養殖業正科學化發展。部分畜牧養殖專業戶對科學技術產生了依賴性，放棄了養殖的自主性，就必然會面臨技術風險，也會因此造成經濟損失。

1.3.1畜禽抗病疫苗使用中所存在的風險

畜牧養殖在產業化經營的過程中，由于產品在生產、市場和消費等環節中頻繁流通，對于禽畜的各種疾病往往就會采用疫苗的方法加以預防。但是，這并不能降低禽畜疾病的發病率，同樣會給養殖專業戶造成一定的經濟損失。

1.3.2畜禽品種選擇中所存在的風險

選擇畜禽品種的時候，如果選擇不當，同樣會給養殖專業戶造成經濟損失。如果所引進的畜禽品種優良，畜禽就會健康成長，生產能力也會有所提升，為畜牧養殖業的發展奠定良好的基礎。

1.3.3畜禽飼料所存在的安全性風險

畜牧養殖業中，飼養管理是保證畜禽產量的關鍵，飼料管理是其中重要的環節。近年來，中國的飼料管理更加嚴格，保證了飼料的質量。但是，在飼料市場中依然會存在假冒產品以及質量不過關的產品[2]。這些飼料如果用于喂養畜禽，就必然會對畜禽造成不良影響。可見，飼料質量是否安全可靠是保證畜牧養殖是否可持續發展的關鍵。

中國是農業大國，畜牧養殖經歷了漫長的歷史歷史發展。多數的養殖專業戶實施了產業化經營，但是在養殖管理上依然持有傳統的關鍵，導致畜牧養殖缺乏科學合理性，導致科技成分很高的養殖技術沒有得到發揮，使得畜牧養殖業面臨諸多的風險。

2畜牧養殖中實施風險管理的策略

2.1畜牧養殖專業戶要樹立風險管理意識

畜牧養殖是存在一定的風險性的。畜牧養殖專業戶要獲得較高的經濟效益，就要采取規避各種風險的措施，特別是在生產經營中，每一個環節都要制定出風險預防措施，并落實到具體工作中。風險和利用往往是并存的。養殖專業戶在考慮到經濟效益的同時，還要重視風險對生產經營所帶來的負面影響，具有針對性地采取風險管理措施[3]。所以，將風險管理意識樹立起來是非常必要的，畜牧養殖專業戶只有對風險予以正確認識，才能夠從畜牧業的生產經營特點出發將有效的風險管理措施制定出來。

2.2畜牧養殖專業戶要有能力對風險準確評估

畜牧養殖風險管理中，做好風險預防工作是非常必要的，這也是養殖專業戶提高經濟效益的關鍵。在風險管理中，要對風險的類型以及風險對畜牧業的影響程度進行科學評估，客觀地認識潛在的風險。在分析風險的過程中，要求思路清晰，頭腦清醒，對生產經營中所存在的問題能夠及時發現[4]。對畜牧市場的信息要多方了解，才能夠提高風險預防工作的有效性。

2.3政府要從政策角度對畜牧養殖專業戶提供保障

政府對畜牧業發展給予高度重視的同時，還要針對畜牧業的發展情況進行科學調整，以使得相關政策更為完善。在畜牧養殖中，個體農戶占有非常大的比例，從政策角度對畜牧養殖專業戶提供保障，不僅維護了畜牧養殖專業戶的利用，而且還有助于促進畜牧養殖業更好地發展。此外，政府還要針對畜牧養殖業的相關政策加大宣傳力度，讓畜牧養殖專業戶及時地了解政策，以制定出有效的風險應對措施。

結束語

綜上所述，目前中國的畜牧養殖業實施產業化經營，使得養殖規模擴大，同時也需要面臨一些風險。這些風險因素包括自然風險、市場風險和技術風險，采取必要的管理措施，可以降低風險因素的負面影響力，最大程度地保證養殖專業戶獲得更高的經濟利益。

參考文獻

[1]宋瑞梅.臨潭縣扁都鄉草地管理對畜牧業持續發展的影響[J].北京農業，2014，5（15）：42—43.

[2]黃承偉，周晶.共贏——協同發展理念下的民營企業參與貧困治理研究[J].內蒙古社會科學（漢文版），2015（02）：144—149.

[3]黃志權.畜牧養殖中風險的種類與管理[J].養殖技術顧問，2014（06）：266—266.

第2篇：畜牧養殖業論文范文

范縣地處黃河故道，土壤沙化嚴重，生態環境脆弱，生物多樣性貧乏。發展林果業，提高植被覆蓋率，保護和增加生物多樣性，是改善縣域生態環境，發展生態經濟的重要保障和措施。范縣屬平原農業區，林業生產主要有用材林、防護林、經濟林等組成，隨著“退耕還林”等工程項目的實施，林業整體水平大幅度提高，林業生產已初具規模。

2發展方向和規劃目標

根據范縣植被發展的條件、存在的問題以及它在生態示范區中的地位作用，植被的發展應以防風固沙、保護農田、改善生態環境為主，兼顧社會效益和經濟效益，全面合理利用現有資源，充分發揮本地優勢。林業生產要按照社會和市場需求，調整經營結構和經營措施，優化品種組合，提高林木覆蓋率，實現農田林網化、溝河林帶化、道路林蔭化、林業產業基地化、多種經營規模化發展目標。不但要創造出優美、舒適、清新、安寧的生態環境，達到人類、資源及環境相互適應協調發展，而且使范縣建成林茂糧豐、牲畜興旺、富足文明、環境優美的現代化新縣城。

3重點項目建設

3.1黃河灘區速生林建設

黃河灘區土地瘠薄，風沙土地多，水土流失嚴重，農業產量低而不穩，林業基礎差，防護效能低。該區林業生態環境建設方向應為：①綠色長廊。由南向北沿監黃大堤長42km、寬500m范圍內，建造水源涵養林、護岸林和防風固沙林等功能的綠色長廊。②退耕還林。利用“退耕還林”優惠政策，建設灘區速生豐產林基地。③水土保護林。由于地理位置特殊，水土流失嚴重，生態環境日益惡化；水土流失嚴重區域涉及我縣5個鄉，計劃5年時間把水保林工程全部完成。④防沙治沙。重點抓好黃河灘區的沙化土地，堅持以防風固沙為重點，選擇速生、經濟價值高、固沙能力強、群眾易接受的樹種，實行封沙造林，對農田林網實施水、田、林、路綜合治理，建成喬灌結合的高標準農田林網和生態林，適當發展小雜果基地。⑤實施林—草、林—藥等間作，大力發展畜牧養殖業、中藥材等多種產業。

3.2貫通縣域的綠色通道建設

以我縣境內的公路、鐵路、河流為主線，省道、縣道、鄉村道路統一規劃，路基綠化和兩側綠化統一布局，實現通道沿線林木連成網，使每一條綠色通道都建成綠化線、風景線、致富線。

3.3平原綠化

按照市“以完善林網抓死角，整體推進提高，突出重點抓精品，實現城鄉綠化一體化”的平原綠化總體發展思路和省級平原綠化高級達標目標的要求，發展喬灌結合或多層主體結構農田林網，農田林網控制率達99%，由此形成完整防護林體系。

3.4林業生態村建設

林業生態村建設是以增加綠量為主，營造高標準圍村林。村莊實行統一規劃、統一綠化。街道綠化以高大喬木、常青樹、花冠木、綠籬等為主；庭院前后以小雜果為主，形成村旁有林，林中有村、房前屋后披綠戴花，綠滿園、果飄香的鄉村田園景色。3.5新區小型公益林

以改善新區生態環境為宗旨，提高居民的生活質量，建設高標準新區綠色隔離帶，實現生態、綠化、美化、休閑的統一。運用人文景觀和合理配置的植物景觀為居民提供休憩、舒適、優美的游樂場所。

4生物的保護

4.1范縣生物現狀

4.1.1植被。范縣的自然植被類型屬暖溫帶落葉闊葉林帶。由于耕作歷史悠久，歷史上連年戰爭的破壞，以及黃河泥沙沉積的掩埋，自然植被已不存在，現存的主要植被是人工栽培植物和田間雜草。主要有5類：①農作物植被。農作物是我縣的植被主體，由小麥、玉米、棉花、瓜果、蔬菜等栽培農作物組成，基本熟制是1年2熟或2年3熟，植被隨季節變化而更替，其他伴生植物為田間雜草。②闊葉林。楊、柳為我縣鄉土樹種，是林業建設的主體。刺槐多分布在故道沙荒地，沙蘭楊、大官楊、歐美楊多在渠道兩旁，柳、楊多分布在黃河灘區和背河洼地，“四旁”樹種有楊、柳、槐、椿、桑、蘋果、梨等，棗、葡萄、香椿等多在庭院宅旁。③灌叢。主要是紫穗槐、白臘、杞柳，多為人工栽培；白臘常見于灘區，紫穗槐多分布在黃河沙區。其次還有少量怪柳灌叢和紫荊灌叢等。④草甸。分布面積少，多在河灘和沙堿荒地上。鹽生草甸，主要分布在低洼潮濕的鹽漬地帶，常見于背河洼地區的鹽堿荒地上；濕生草甸主要在土壤比較潮濕的黃河嫩灘、坑塘、溝渠或粘土地帶。⑤沼澤植被和水生植被。蘆葦主要分布在積水、半積水坑塘內，荊三棱、河草沾澤分布在背河洼地的積水地區，蓮群落水生植被在坑塘中較常見。

4.1.2野生動物。由于人類長期對自然環境的干擾，我縣野生脊椎動物賴以生存的原始植被已不復存在，由于人為捕殺，除哺乳類中家鼠，田鼠；鳥類中麻雀、啄木鳥；爬行類中的壁虎、晰蜴；兩棲類中的蛙、蟾和一些魚類數量較多，分布較廣泛外，其他野生脊椎動物如野兔、黃鼠狼數量已很少，昆蟲類在全縣野生動物中占絕對優勢。

4.2生物保護措施

4.2.1充分利用林地，豐富喬灌木樹種。從改善生態環境，保護物種多樣性出發，繼續抓好農田防護林、防風固沙林、水土保持林、小型公益林、四旁樹，積極發展經濟林和用材林；改變目前樹種單一的局面，提倡多種樹種混交，喬灌草立體種植。適應本縣發展的喬木樹種除有歐美楊及楊屬其他幾個品種外，還有旱柳、白榆、刺槐、國槐、臭椿、桑、棗、梨、梧桐等，灌木種類有怪柳、紫穗槐等。

4.2.2填補生態位。有3種做法：①不斷改良品種，引進適合范縣立地條件的品種資源。②增加生物多樣性。為開拓生態位資源，充實生態位，大力引進多種生物，如引進平度的優質葡萄，遼寧的水葫蘆以及引進花草及觀賞木，增加生物多樣性，提高系統的穩定性。③增加水域和濕地面積，保持生境的多樣性。水域、濕地和森林的功能一樣，能為多種物種的生存提供環境條件。

論文關鍵詞林業生產；現狀；對策；河南范縣

論文摘要介紹了范縣縣城林業生產現狀，就生態環境建設提出范縣林業的發展方向和規劃目標，并對重點項目建設和生物保護提出對策措施。

5參考文獻

第3篇：畜牧養殖業論文范文

【關鍵詞】循環經濟資源型城市投資環境

一、資源型城市發展循環經濟必須重視投資環境建設

發展循環經濟是資源型城市實現可持續發展的必然選擇。當前，許多資源型城市為了獲得發展循環經濟所需的大量資金，盡快實現城市轉型，將招商引資工作視為政府工作的重中之重，為了引入外資不惜制定一系列優惠政策。論文百事通不可否認，優惠政策對招商引資是有特殊的重要作用，但目前全國各地都在搞招商，優惠政策的吸引力已大大減弱，而且資源型城市起步晚、起點低、優勢少，根本無法在競爭中找到一席之地。2007年淮南實際利用外資僅占全省的6.8%，是蕪湖的1/2、合肥的1/3；實際利用內資僅占全省3.1%，是蚌埠的1/2、合肥和蕪湖的1/5。從質量上看，投資額大的項目少，產業關聯度大的項目少，目前上千萬美元的項目只有信昊、東信、長白3家。

在新的背景下，一項招商計劃能否獲得投資者的認可，主要取決于兩個因素，一是本地總體投資環境。二是本地生產要素是否符合投資者的需要。資源型城市只有在立足自身的資源優勢基礎上，大力建設良好的投資環境，才能吸引更多優秀的投資項目。本文以淮南為例，結合資源型城市的招商引資特點，對其投資環境存在的問題進行全面分析，并提出相應的對策。

二、淮南市招商引資環境建設中存在的問題

1、城市布局過于分散

城市布局與建設受到城市產業發展及城市建設政策的影響，以資源開采為主的產業結構使淮南城市布局呈現過于分散的特征。長期以來淮南一直按“多點布局”的形態發展城市，形成了“大分散、小集中”的城市特征，造成了城市聚集效益差，缺少具有強大吸引力與輻射力的地域中心，無法形成較好的規模經濟。

2、產業環境不合理

首先，作為煤炭資源型城市，淮南產業結構單一，煤電行業一枝獨秀，工業發展較大程度上倚重于煤電等產業，其他加工制造業和高新技術產業發展相對緩慢，經濟發展和財政收入主要依賴能源。其次，產業基礎較差。構建循環產業鏈網，要求具有一定規模的企業群且生態鏈網上游企業要具有較強實力。淮南目前企業數量較少，規模較小，尚未形成一定的產業基礎，且為了吸引資金，在環保方面要求較低。2003年被連云港市環境監測支隊等單位確定為環境污染賠償單位的江蘇連云港德邦化工集團就被淮南引進，給當地環境造成了巨大污染，進一步阻礙了淮南循環經濟產業基礎的形成。

3、生態環境脆弱

隨著一次性能源的大量消耗，淮南結構性污染將日益突出，礦區環境治理和生態恢復將面臨更加嚴峻的挑戰。淮南現在每年排放工業廢水7000萬噸，工業廢氣700億標立方米，工業固體廢物500萬噸，煤矸石和粉煤灰歷年堆積量已超過5000萬噸。如按目前生產排放的速度測算，到2010年全市廢水排放總量、廢氣排放總量和工業固體廢物產生量將分別達到28645萬噸、19717356萬標立方米和2614.7萬噸，比2003年分別增加1.06倍、1.12倍和2.85倍，采煤沉陷區面積將達到10901.9公頃。

4、法治環境不健全

投資商在一個地方投資，一定會考慮投資的安全問題，而投資安全則必須有一個良好的法治環境。因為只有在良好法治環境的保障中，投資者才會有比較明確的利益預期，投資商利益才能得到最可靠的保障。當前淮南在法治環境方面最緊迫的問題是與投資決策息息相關的行政執法狀況，因為行政不作為、行政亂作為、爭搶權力空間，辦案不講程序，甚至吃、拿、卡、要等現象依然是淮南招商引資的重要瓶頸。

5、服務環境不完善

優質高效的服務體系能夠讓投資者感到寬松、舒暢、便捷，無障礙。淮南政府在服務環境方面做出了很多努力，但仍存在著服務不系統、延續性較差、信息不完善、服務技巧缺乏等問題。

6、科技環境欠發達

循環經濟的發展需要相應的技術支撐，要想引入相關資本，促進循環經濟的健康發展，就必須有相應的綠色技術載體，如污染治理技術、廢物利用技術、產業鏈接技術等。由于產業結構單一，淮南多年來對科技研發投入不足，科技水平相對較低，無法滿足發展循環經濟的需要，企業在當地找不到能夠滿足自身發展需要的技術平臺，自然不愿投資落戶。

三、進一步推進城市招商引資環境建設的對策

1、優化城市布局，創造可持續發展框架，為招商引資營造良好的空間環境

作為經濟欠發達的資源型城市，淮南要實現城市轉型就不宜再繼續采用這種多部門齊頭并進的均衡增長模式，而應該借鑒生長及理論和核心邊緣模式來尋求核心城鎮和邊緣城鎮的合理劃分及空間增長區別對待的多元發展策略，實施組團式發展模式。東部以田家庵區為核心，大力開發經濟技術開發區，將其建成以政治、科教、文化、服務和居住為主的現代化城市中心區。西部以謝家集區和八公山區為核心，形成以發展商業、居住、旅游、服務和地方工業為主，具有較強的生態功能、經濟功能的城市副中心城區。南部將舜耕山以南的地區開發建設成具有綜合功能的城市新區。在推進以上三大組團建設基礎上，大力發展潘集、鳳臺、大通（部分地區）、毛集等衛星城鎮。通過組團式發展模式，將淮南建成為一座綜合功能高、聚集效益強、對外資具有強大吸引力的現代化城市。

2、調整產業結構，建立循環經濟工業園，為引進大規模、高產業關聯度、高產出、低能耗、低用地的項目打造強勢產業環境

首先，淮南要加強產業結構調整，增強產業的緊密度、連接度和集中度。在依托優勢資源大力發展煤炭電力為主要內容的能源及清潔能源工業的前提下，以煤炭產業鏈延伸為主要內容，大力發展煤化工化學工業；依托工業副產品，大力發展新型建材工業，依托優質焦炭為優勢，大力發展機械鑄造業；依托生態環境建設優勢，大力發展以主副換位為主要內容的畜牧養殖業及以綠色農產品為主要內容的種植業。其次，在加快三大基地建設的基礎上，興建循環經濟工業園。依據循環經濟理念和工業生態學原理，整合各種要素，建設工業園區，合理規劃園區內的資源流和能源流，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，使園區內上游企業產生的廢物轉化為下游企業的原料，實現資源優化配置，為企業發展循環經濟提供平臺。

3、推進“生態淮南”建設，構建安心舒適的生態環境

第一，加強“三廢”治理和綜合利用，續建淮南市第一污水處理廠以及山南、西部、鳳臺污水處理廠等，提高污水處理率。實施河湖整治工程，逐步恢復和提高城區水系質量和生態功能。全面實施城區高污染燃料禁燃計劃，加快企業技術改造，減少廢氣排放，加強市區揚塵控制和機動車尾氣治理，不斷提高空氣質量。建設危險固體廢棄物處置中心，有效提高全市危險廢棄物安全處置能力。第二，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，保護和建設西部八公山、上窯、舜耕山風景區，使其成為改善環境的重要生態基地。規劃建設上窯山水生態公園和高塘湖濕地生態公園，加快瓦埠湖、焦崗湖、淮河及其他河流、湖泊的自然景觀開發建設，依托自然條件建成一批分布合理、具有生態功能的城市公園和城郊森林公園。第三，以建設綠色食品供應基地為依托，推進綜合利用，有效控制農藥化肥污染、規模化畜禽養殖污染、秸桿和農膜污染、水產養殖污染、農村生活污染。生態環境建設是城市循環經濟體系的一個重要組成部分，加強生態環境建設，有利于提升淮南的城市品牌，吸引更多高層次的人才和企業來此聚集。

4、加強法治環境建設，在全社會營造良好的法治氛圍

第一，淮南要將政府管理透明化，讓公眾明確知曉政府各部門的職能界定、辦事程序和依法行政的工作情況，提高投資主體對地方經濟政策和經濟管理行為的可預見性，讓投資者放心投資。第二，要高度重視執法人員的培訓、考核、監督，把法律培訓工作看作是一種必要的環境投資，提高執法人員依法行政的能力和水平；對于蓄意違法、違紀現象決不姑息，創造嚴肅、規范、安全的環境氛圍。第三，各級政府要尊重法院獨立行使審判權，克服地方保護主義傾向，從完全公平角度審理涉及外來客商投資爭議案件，增加客商投資的安全感、信任感。現資理論認為，法律因素已經超越政治、經濟因素，成為最可信任的影響投資決策的核心內容。新晨

5、完善投資服務體系，打造優質高效的服務環境

第一，做好投資決策前的服務，包括企業間撮合、市場信息、當地用工情況、合適地點及基礎設施、金融服務、交通建設、稅收與有關政策、可行性分析、環境評估等方面內容。還要做好信息服務，包括建立當地企業家、外來投資商、合資合作伙伴、勞動力情況等數據信息庫。第二，建立暢通的信息傳輸渠道，要探尋省、市、縣信息共享機制，拓寬范圍，實施聯動。同時積極搭建同商會、行業協會、知名企業的信息溝通平臺，并注意將本市主導產業進行歸集分類，使其互通信息，以實現企業間的優勢互補、資源整合。第三，做好決策后服務。通過體系建設，使其逐步形成工作常態，實現招商引資機制上的穩定性、延續性。這組行之有效的服務體系的建成將成為淮南吸引外資的一大亮點。

6、加大科技投入，強化人才意識，為外資發展提供先進的科學技術環境

第一，淮南要加大技術研發力度，成立以循環經濟為紐帶、產學研緊密結合的科技型協會組織，同時要建立技術中心、工程研究中心、博士后工作站等，為發展循環經濟提供技術支撐。第二，組織相關部門對關鍵技術進行聯合攻關，大力提高共伴生資源和尾礦綜合利用、生物質能源開發利用、能源梯級利用、廢物綜合利用、余熱余能利用、建筑節能等循環經濟技術水平。第三，開展多層次、多形式、多渠道的國際經濟技術合作和交流，引進、吸收國外先進的循環經濟設備和先進技術。第四，要建立科技成果交易機制，加快科技成果轉化為生產力的速度。

招商引資戰略是我國國民經濟和社會發展戰略的重要組成部分，對促進經濟增長具有舉足輕重的作用。資源型城市的招商引資工作起步較晚、基礎較差，要想在當前招商引資的競爭浪潮中取勝，就必須在立足本地資源優勢的基礎上，結合招商引資自身特點，大力打造招商引資環境，以期實現招商引資工作的長足發展。

【參考文獻】

[1]肖小愛、王巧玲：招商引資的博弈——基于地方政府競爭的視角[J].經濟視角（下），2008（5）.

[2]何芳、張春河：政府招商引資活動存在的問題及對策[J].河北理工大學學報，2007（2）.

第4篇：畜牧養殖業論文范文

發展壯大縣域經濟與建設社會主義新農村論文

以縣域經濟為抓手建設社會主義新農村

面對建設社會主義新農村的宏偉藍圖，保定作為一個農業大市，以什么樣的戰略途徑和根本舉措，實現新農村建設的突破與發展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調研、認真思考和深入研討的基礎上，提出大力實施“強縣興市”的戰略，把發展縣域經濟作為推進社會主義新農村建設的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關鍵。

一、加快縣域經濟發展對于建設社會主義新農村具有重大的戰略意義

保定是農業大市，也是人口大市，目前縣域占據了全市近九成的人口、3/4強的經濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經濟發展，把縣域經濟發展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優惠政策，全市縣域經濟總體實力進一步增強，工業化進程進一步加快，農業和農村經濟結構得到優化，民營經濟、特色經濟、勞務經濟得到發展，地方生產總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多。縣域經濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區相比，我市的縣域經濟發展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經濟的進一步發展。體現在“三農”方面，表現為農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難。因此只有把縣域經濟做大做強，才能為社會主義新農村建設提供物質保障，奠定扎實的基礎。

首先，發展壯大縣域經濟是有效破解“三農”難題、促進新農村建設的重要手段。縣域涵蓋“三農”、聯結城鄉，是解決“三農”問題的主陣地。只有發展壯大縣域經濟，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村經濟才能繁榮，農村社會才能穩定。沒有殷實的財力，就沒有對新農村建設的投入；沒有農民的增收，就失去了新農村建設的動力。只有加快發展縣域經濟，實現強縣富民，積累財力，新農村建設才能有堅實基礎。

其次，發展壯大縣域經濟是實現統籌城鄉發展的重要載體。縣域經濟長期落后，將會導致城鄉差距、區域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發展壯大縣域經濟，才能有效增加農民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質量；才能加快農村教育、衛生、基礎設施等各項社會事業的發展，改變農村經濟與社會發展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經濟社會向相互促進、相互協調發展轉變。同時，只有扎實推進新農村建設，其迸發的經濟活力、外在張力和引發的一系列連鎖反應，才能成為助推縣域經濟實現大發展、快發展的強大動力，從而實現縣域經濟與新農村建設的良性互動。

第三，發展壯大縣域經濟是構建農村和諧社會的重要基礎。“基礎不牢，地動山搖”。只有農村穩定才能實現全社會的穩定，只有農村和諧才能構建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經濟規模小，屬于吃飯財政，給農民辦實事、讓農民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農村社會和諧穩定的一個重要因素。沿海經濟發達地區的情況表明，縣域經濟發展水平越高，縣、鄉財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農村社會就越和諧，基層政權就越鞏固。只有進一步發展壯大縣域經濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構建農村和諧社會最廣泛最深厚的基礎和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經濟發展的關鍵環節

發展縣域經濟應當緊緊把握“立足現狀、找準定位、發揮優勢、強化特色”的原則。當前，我國工業化、城市化進入加速時期，區域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農村建設的全面推進，都成為縣域經濟發展的強大動力。立足保定實際，縣域經濟的發展要以農業現代化為基礎，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，找準定位，發揮優勢，做強特色。重點要抓好五個關鍵環節：

第一，以農業現代化為基礎。要用現代工業的管理理念謀劃農業、發展農業，通過調整優化農業結構，推進傳統農業向飼料農業、原料農業和能源農業等現代農業轉變，大力發展高附加值的經濟作物、畜牧養殖業和名特優林果業，努力打造面向京津的綠色農副產品供應基地。重點加快“工”字型高效農業產業帶、畜牧業“一帶六區”和果品業“六大基地”23個優勢農產品生產基地建設。要大力推進農業產業化經營，進一步完善“公司+基地+農戶”等產業化經營機制，健全農民專業合作組織，完善社會化服務體系，提高農民組織化程度和農業綜合效益。重點扶持一批經濟實力強、有產業優勢、能帶動周邊經濟發展的農產品加工企業，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農業產業化龍頭企業達到25家。

第二，以工業化為主導。先進地區的經驗告訴我們，“無工不富”，工業化上不去，經濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業強縣的觀念，把加快工業經濟提速、增效，提高工業比重作為縣域經濟加快發展的優先目標。一是抓好產業集群發展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產業，延長產業鏈條，發展優勢產業鏈條經濟，構筑具有較強競爭力的制造業集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業園區建設。引導農村工業集聚發展，努力實現縣域經濟集約化、集群化發展。重點抓好高陽三利紡織工業園、徐水巨力索具產業園、容城大河服裝工業園、中國農大涿州農業科技園區等一批特色產業園區的建設。三是大力實施名牌戰略。品牌就是市場、效益和財富。我市現有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產品47項，均排全省第2，但都規模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產業來經營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經濟品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮化為支撐。工業創造財富，城市增值財富。城鎮化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮建設首先是縣城建設。一是要抓改革，理順規劃、建設、管理的機構和體制，加強綜合執法。要大力推進城鄉一體化，統一戶籍登記、市場就業、城市公共資源居民共享等制度，促進農村人口向縣城和城鎮轉移。二是要抓規劃。按照適度超前、體現特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮的總體規劃及修編，同時搞好村莊建設規劃，做到城鄉規劃全覆蓋。三是要抓統籌。要把城市資源統籌起來，強化“經營城鎮”理念，引導各種力量參與城鎮建設，通過經營來增值，通過市場來融資，解決建設資金問題。四是要抓管理。著力體現以人為本，在科學化、人性化上下功夫。

第四，以民營經濟為著眼點。當前我市縣域經濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經濟。發展民營經濟，必須為民營企業發展創造更為寬松的環境。實施“催生、助長、扶強”戰略，廢除一切限制民營經濟發展的政策和規定，讓更多的中小企業成長起來。要加快建立以民營企業為重點的中小企業信用擔保體系，進一步完善創業輔導體系和人才培訓體系，促進民營經濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業家族式管理、經營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉變企業家觀念入手，幫助企業改革改制，建立現代企業制度，引導企業在觀念上由創業型向創新型轉變，在產權上由家族型向多元型轉變，在管理上由傳統型向現代化轉變。

第五，著力培育打造發展亮點。一是要建設一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環渤海經濟圈和京津冀一體化發展機遇，加大項目的引進和建設力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設一批立得住、放得大、有優勢的立縣大項目。二是培育做強特色產業。縣域經濟就是特色經濟，有特色才能贏得市場，基業常青。我市經過多年的培育，形成了類型十三大產業，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業集群型、大型企業集團型、外資拉動型、農業龍頭企業型、市場引導型和城市服務型，成為全市縣域經濟的主體。今后要從抓專業市場、基地建設和品牌推廣宣傳入手，放大優勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產業進一步做大做強。三是大力發展勞務經濟。去年全市農民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務工已經成為農民收入的主要來源。促進農村勞動力轉移和就業，重點抓好勞務轉出機構和社會化服務體系建設，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業技能培訓，提高農民的擇業能力和就業水平，實現輸出人員由體力型向智能型的轉變，打造保定勞務經濟品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創縣域經濟發展的新局面

一是進一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經濟發展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經濟發展問題，派出十個調研組分赴各縣（市、區）開展了深入細致地調查研究，召開了全市領導干部縣域經濟發展專題研討班，集思廣益，統一思想。在此基礎上，將出臺推進縣域經濟發展的指導意見和總體規劃，為全市縣域經濟的健康快速發展注入新的活力。