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(一)縣產業領導小組辦公室牽頭,組織產業專班相關人員審議各產業發展規劃,6月中旬提交縣產業領導小組審議,再按程序實施。
(二)縣政府督查室牽頭,加強對2007年政府重點工作、州縣十件實事及重點項目建設的跟蹤督辦。
(三)縣政府辦牽頭,縣發改局、重點項目爭取工作專班配合,抓好近期重點項目爭取工作,做好北京、省直對口支援項目和省宜昌旅游辦公會項目的接洽工作。擬于6月7日召開項目工作專題會議。
(四)縣政府督查室牽頭,督辦各承辦單位認真辦理人大代表、政協委員議案提案建議意見,并盡快答復到代表和委員。擬于6月8日召開州縣實事及議案提案督辦工作會議。
(五)縣政府辦牽頭,各鄉鎮、各部門配合,盡早出臺“三大戰役”工作方案,全面推進“三大戰役”工作。
(六)縣局牽頭,繼續做好全縣維穩工作,對事項實行跟蹤督辦,杜絕久拖不決,杜絕赴省、進京上訪事件的發生。
二、財稅、計劃、勞動保障和交通工作
(一)縣財政局牽頭,縣國稅局、地稅局和各鄉鎮配合,積極組織財稅收入入庫,確保半年交賬;修改完善并出臺《縣鄉財政體制改革實施辦法》、《巴東縣行政事業單位國有資產管理辦法》和《國有資產管理改革實施方案》,啟動國有資產管理工作;修訂出臺專項資金管理辦法;全面啟動煤炭“一站式”收費征收工作;出臺非稅收入管理細則。
(二)縣交通局牽頭,縣移民局、公路段、兩路辦等有關部門和各鄉鎮配合,督辦全縣路網、通暢、通達工程建設,確保半年任務按期完成;修訂《加快交通工作發展的決定》;啟動碼頭清理整頓工作。
(三)縣勞動保障局負責,督辦完成“社保五金”征收及就業再就業半年工作計劃,加強社保擴面征收工作。
(四)縣政府辦牽頭,縣財政局、審計局、監察局等部門配合,審定出臺公務接待工作管理辦法。
(五)縣政府辦牽頭,相關部門配合,加快推進“四網合一”工作。
三、工業和安全生產工作
(一)縣商務局牽頭,做好全州工業經濟現場會籌備和工業經濟半年述職工作;
(二)工業園(籌)管委會牽頭,縣國土局、建設局和野三關鎮配合,修訂出臺《巴東工業園建設征地拆遷補償安置標準》;穩妥做好譚家村區域相關人員的搬遷安置工作,啟動搬遷安置小區基礎設施建設;搞好有意入園項目的考察銜接工作;理順工業園管理體制;科學配備好園區工作人員,保證園區各項工作的順利開展;適當解決工作經費,在今年財政預算的預備費中安排20萬元。
(三)縣安監局和縣人行分別牽頭,相關部門配合,加快出臺《促進煤炭產業健康發展的決定》和《金融支持縣域經濟發展的意見》,研究中小企業擔保貸款問題,努力提高貸款擔保額度。縣人行負責組織好全州“金融行”活動。
(四)縣質監局負責,籌備召開質量興縣工作會議。
(五)縣商務局負責,籌備召開各金融機構及有關企業參加的銀企座談會;跟蹤督辦招商項目的落實,加大招商引資力度,搞好已有投資意向項目的考察銜接工作。
(六)縣安監局負責,各鄉鎮和相關部門配合,開展全縣安全隱患排查治理專項行動和“安全生產月”系列宣傳活動;組織相關單位在綠蔥坡鎮開展應急救援實戰演練活動。
四、社會事業發展工作
(一)縣教育局牽頭,組織好中考、高考工作,縣衛生局、交通局、公安局等部門要搞好配合,維護好中考、高考秩序;加快推進教師安居工程建設,確保全年計劃目標的實現;加大巴一中避讓隨遷及寄宿制學校改造項目的協調督辦力度。
(二)縣衛生局牽頭,各鄉鎮和相關部門配合,加大新型農村合作醫療制度的調研力度,修訂完善補償標準和辦法,加強信息化管理建設步伐;加快制訂惠民醫院建設方案和縣人民醫院搬遷建設步伐。
(三)縣人口計生局負責,加強督辦各鄉鎮人口計生工作,確保全縣計生工作水平不下滑;召開半年計生工作會議。
(四)縣文體局牽頭,縣廣電局配合,做好全州首屆民族文化藝術節的節目準備以及全國“八藝節”的參賽準備;籌備召開文化工作專題會。
(五)縣文體局牽頭,縣建設局、國土局配合,啟動地面文物復建工程環境整治項目,做好巴東民族文化公園前期工作,搞好我縣承擔的舊縣坪古墓群發掘工作,協調完成三峽庫區文物搶救發掘工作。
(六)縣檔案局和縣史志辦牽頭,各部門積極配合,做好檔案移交入館的前期工作。
五、農業農村、旅游和對口支援工作
(一)縣農業局牽頭,縣發改、財政、扶貧、信用社、有關鄉鎮和企業參加,召開魔芋、蔬菜、柑桔、藥材、茶葉產業基地現場培訓會;強化沼氣池建設的檢查督辦,本月完成1500口的建設計劃;做好碳基金項目的迎檢工作。
(二)縣扶貧辦負責,相關鄉鎮和部門配合,全面啟動整村推進和扶貧搬遷工作。
(三)縣煙辦牽頭,縣煙草公司負責,相關鄉鎮配合,加強煙葉大田管理,做好烤晾房的整改準備和煙水配套工程的后續管理工作。
(四)縣水利局牽頭,縣林業局、水保局、有關鄉鎮配合,做好迎接“長治”七期工程2006年度治理項目迎檢的準備工作;有序推進今年安全飲水項目建設進程。
(五)縣防汛辦負責,繼續督辦防汛抗旱工作,加強病險水庫治理,確保安全度汛。
(六)縣旅游局負責,做好“中國三峽纖夫節”籌備工作,并籌備參加州旅游局在武漢舉辦的恩施文化旅游宣傳周活動。
(七)縣發改局、勞動保障局、教育局、農業局等相關部門要認真貫徹落實北京市對口支援會議精神,抓好簽約項目的落實,跟蹤銜接好省對口支援工作。
(八)縣民政局負責,相關部門配合,啟動殯葬改革工作并切實做好宣傳引導,確保改革順利進行。
六、移民、國土和城建工作
(一)縣移民局牽頭,加快沿渡河集鎮搬遷步伐,研究、安排和部署實物指標漏登等遺留問題的處理工作,爭取在月底前完成宅基地征用,確定安置方案;落實平陽壩農村移民86戶388人的搬遷安置,同時全面啟動4個村14個組的生產安置工作;6月上旬對水布埡庫區401米水位線下移民搬遷清庫工作進行自驗,6月中旬完成省級終驗;與清江公司加強協調,妥善處理好壩庫區遺留問題和清太坪木竹坪災民安置問題;編制《巴東縣大中型水庫移民后期扶持實施細則》;啟動《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃》的編制工作;組織相關部門對高切坡工程進行全面檢查;解決好沿渡河移民上訪和金果坪集體上訪遺留問題;做好三峽庫區資金計劃結算相關項目爭取工作。
(二)縣建設局牽頭,相關部門配合,全面組織實施城鎮建設突破戰。開展城區土地清理,制訂相應辦法,理順管理秩序;與國土、移民等部門整合資源加強城市建設,探索建立市場管理機制;開展綜合整治,落實“門前三包”責任制,加大文明城市創建力度;迅速做好巴東長江大橋亮化工作;召開規劃工作會議。
(三)縣國土局負責,加強地質災害監測預警技術指導、人員培訓、設備配置和應急調查處置工作,做好汛期地災防治、地災項目爭取、規劃評審及資金、施工質量監管工作。
(四)縣環保局牽頭,相關部門配合,加大長江煤碼頭污染治理工作力度;督辦建材工業啟動環保達標改造工作;確保節能減排半年任務的完成;制訂城區飲用水源保護工作方案。
(五)縣房管局牽頭,縣建設局、國土局等部門配合,加快廉租房建設。
七、科技工作
一、2006年上半年工作總結
(一)礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來,我股室共受理采礦權申請10件,其中申請采礦登記1件,延續采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元,采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發至各鄉鎮土管所,成立了組織機構,由分管領導任組長,地礦股、執法監察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》,經縣政府批準后下發實施,同時制定了我縣礦產資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并,促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究,成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組(政辦秘[2005]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位,各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為,下發通知限期辦理采礦權轉讓手續;對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作,根據省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查,并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規的宣傳工作
1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查,發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統一部署,認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發放地質災害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初,根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查,切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前,根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規劃編制進展情況
1、礦產資源總體規劃:2005年10月16日,我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質災害防治規劃:經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
(七)地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質災害防治方案》,經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組,對安置點進行了現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質調查院一同對我縣2006年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查:3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調查工作;5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現場,經過現場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學生2天無法外出上學,未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后,我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作,并做好監測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內突遇狂風暴雨天氣,個別鄉鎮甚至下起了冰雹,持續時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作,并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質災害防治工作、對2006年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會,全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓,組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監測人員講解了地質災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作:6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規劃要求的小礦山;三是切實維護礦業權人的合法權益;四是強化礦業權轉讓管理;五是進一步規范管理,嚴格按規劃要求設置礦業權,按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發2006年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求,結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況,組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
(二)推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批,同時在規劃的指導下,選擇合適的礦業權投放市場,逐步規范礦業權招拍掛行為,統一礦業權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃,繼續開展重點地區地質災害調查工作,抓好地質災害動態資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況,為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質災害防治方案和應急預案,開展礦山地質環境調查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
(五)征收2006年度礦產資源補償費,對礦山經營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現足額征收。
(六)認真開展礦產資源勘查、開采監督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度,搞好日常監督檢查,對重點礦區、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查,保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處,對發現的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產資源儲量管理改革,充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關,不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作,將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合,利用儲量動態監測提高監督管理質量,借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理,進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數實行動態管理,控制礦山總數和數量,同時有計劃地減少小礦數量,逐步解決礦山布局問題。
關鍵詞:土地調查;重要性;思考;總結
中圖分類號:P962
文獻標識碼:A
文章編號:1005-569X(2010)04-0032-03
1 引 言
土地是人類一切活動的最基本的條件和載體。作為人類社會最重要的資源,土地也是人類賴以生存和發展的基礎[1]。
我國特殊的國情決定了走土地利用集約化道路是我國經濟發展,建立和諧社會的必然選擇。因此,一定要加強土地的調查工作,為我國土地的可持續利用打下夯實的基礎。目前,歷時兩年多的全國第二次土地調查工作到了最后的攻堅階段(王世元副部長在第二次全國土地調查標準時點統一更新研討班上的講話)。近期,全國各地正在陸續開展第二次全國土地調查標準時間統一更新的培訓工作,以2009年12月31日為標準時點的二次調查成果數據和2009年度土地變更調查數據沖刺工作。筆者等人陸續從2006年2月開始,先后參加了荊州市江陵縣、松滋市和十堰市武當山地區大約1500km2的土地利用更新調查,以及荊州市、洪湖市、公安縣的第二次土地大調查城區土地調查部分,在第二次調查工作即將進入尾聲之際,結合我們在工作中的親身經歷,對第二次調查工作的若干問題進行了思考和總結,以便為今后的國土資源管理工作更好地服務。
2 第二次調查工作的意義和重要性
我國曾于1984年起開展過第一次規模巨大的土地調查工作(即常說的第一輪詳查),前后歷時十年完成。第一輪詳查獲取了從每一地塊到村、鄉鎮、縣市區、省和全國的土地利用現狀、權屬狀況等大量詳實的第一手資料,但是,隨著社會的不斷發展,土地利用狀況及權屬狀況已經發生了很大的變化(通過新征建設用地、集體土地使用權流轉等方式,很多集體土地變成了國有土地)。為此,根據《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》的有關規定,國務院決定自2007年7月1日起開展第二次全國土地大調查。第二次全國土地調查作為一項重大的國情國力調查,目的是全面查清目前全國土地利用狀況,掌握真實的土地基礎數據,建立和完善土地調查、統計和登記制度,實現土地資源信息的社會化服務,滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要[2]。做好本次的第二次土地調查工作,一是明確土地權屬關系,維護土地所有制,保護土地所有者和使用者的合法權益[3];二是促進土地合理利用,高效利用土地資源,促進土地利用可持續發展[4];三是貫徹落實國家政策法規,促進國家對土地的宏觀調控。當前,土地管理成為參與宏觀調控的十分重要的手段之一[5]。總而言之,搞好第二次土地調查意義重大,關系到我國的發展大計,關系到我們子孫后代的發展大計,一定要認真仔細,耐心謹慎。真實準確的土地數據是全面貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求;是推進城鄉統籌發展,保障國家糧食安全和促進社會穩定、保護農民利益等工作的重要內容;是編制國民經濟和社會發展規劃,加強國民經濟宏觀調控,實施科學決策的重要依據;是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定,提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要;是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段[6]。在本次調查中要嚴守質量關,堅決杜絕弄虛作假的情況,以最認真的態度做好本次的調查工作。
3 若干問題的思考與總結
3.1 高度重視,加強各部門的相互協作
土地調查工作是一件十分繁瑣的工作,需要各方面的配合和協作,僅僅依靠社會上的調查隊伍干不好本次的調查工作。他們有技術力量,但是對當地的情況不了解,甚至存在很多語言不通的情況,為了讓他們更快更好地融入到工作中去,必須分期分批地開展培訓。相對而言,我們國土部門的業務人員具有先天性的優勢,輕車熟路,更有責任心和強烈的事業心。一定要加強部門合作,組織街道辦事處,村委會,國土局等多個部門的同志參與到調查的統一協調工作中。他們不僅熟悉當地的情況,而且當地群眾對他們的信任度高。因此,各級人民政府相繼成立了由政府主管領導任主任,有國土、林業、農業、建設、交通、水利、民政、財政、統計、等部門參加的土地調查領導辦公室,辦公室設在國土資源部門,并設有專職副主任,負責具體工作。辦公室的成立不僅為土地調查提供了后勤保障,還可以研究解決土地調查中的疑難問題,保障土地調查工作計劃有序地完成。另一方面,也要強化居民的配合意識,讓居民認識到本次調查的重要性。很多民眾對本次調查的認識程度不夠,認識不到調查關系到他們的切身利益,不愿意合作,不愿意出示土地權屬證明文件,不配合工作。甚至阻擾調查小組的工作,嚴重影響了調查工作的進度。
3.2 專款專用,做好調查后勤保證工作
充足的經費是做好本次調查工作的最重要基本前提,是土地調查得以順利開展的保證。本次調查有國家撥款,地方財政撥款,一定要專款專用,堅決杜絕將調查經費用到其他地方的情況。財政部門,審計部門,紀檢部門一定要加強監督檢察,定期檢查資金的去向。以往很多次土地調查不到位的情況,大部分原因都是由于經費不到位造成的。以前由國家、省、市(區)共同解決經費,但往往因為市(區)經費籌集不及時,影響了土地調查工作的正常開展,有的甚至遲遲難以起步,或者中途停止,形成了“馬拉松”局面[7]。土地調查的專項預算經費,一定要落到實處,專款專用。國家和省補貼經費不足的,一定要當地政府解決,建立土地調查基金,形成良好的機制。
3.3 確保調查質量,嚴抓調查隊伍質量關
調查隊伍的技術能力是本次調查成功與否的關鍵,土地調查的調查人員實行持證上崗制度。經過崗前培訓,具備土地調查管理的基本知識,形成專業的調查隊伍,確保調查工作有理有據。在選擇調查隊伍的時候,盡量考慮由高校,科研、規劃等單位組成的調查隊伍,他們在技術上成熟,工作中責任心強。在以往的調查中,很多地方為了追求利益,將調查工作承包給一些不懂土地知識的調查隊伍,甚至又被轉包給個人,經常出現“小作坊”的調查方式。這樣首先造成了沒有統一的管理,進度慢;其次,技術力量不夠,調查不到位;再次,沒有統一的技術方案,給數據的銜接帶來了很大的麻煩。同時,某些小的調查隊伍對調要性認識不夠,調查敷衍了事。所以,土地調查一定要經過崗前培訓,最好能聘請專業隊伍或懂政策、熟悉業務、工作經驗豐富、責任心強、已退居二線的當地國土局老同志參與到調查中。
3.4 充分宣傳,使土地調查深入人心
積極采取多種方式和渠道,加大宣傳力度,使調查工作深入人心。應充分認識到宣傳工作對做好土地調查的重大意義。宣傳不充分,調查無聲無息,不僅認知度不高,而且要反復向居民解釋,浪費時間和精力,效率低下。所以,土地調查辦公室要加強和與當地宣傳部門聯系,采取設宣傳車,散發宣傳單,解答群眾咨詢,電視宣傳,懸掛宣傳橫幅,制作墻體宣傳標語等形式,對土地調查進行廣泛、全面的宣傳,為土地調查工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
3.5 方法得當,靈活設計調查方案
土地調查工作是一件繁重的工作,應制定合適的調查技術方案,充分利用現有資源,高效地完成調查工作。要制定統一的調查技術規程和技術要求,土地調查的技術規程,須具有權威性、準確性、合理性、實用性和可操作性。用技術規程指導和規范土地調查工作,確保調查工作的規范進行。同時,也要結合當地的實際情況和調查隊伍的情況,靈活處理。在調查中,對于地籍資料比較完善的區域,一定要充分利用現有資料。現有的地籍資料主要包括:檔案文件,薄膜圖,電子地籍圖,遙感影像圖。在城鎮土地調查中,工作底圖要選取較好的地籍圖(地形圖)。外業調查時,可以直接在打印的比例較大的地籍圖上標界址點號,不需要畫調查草圖。同時,地籍圖還有提醒調查人員的作用。調查中,很多建筑物我們只能看到一面,另一面的情況我們不清楚,而且有時候我們也不能到達。很多前面看起來規則的建筑物,后面會存在很多的轉折。這時候,地籍圖就可以提醒我們注意去核查,合理地設置或預留界址點號。所以,調查前要進行資料的收集和整理,充分利用現有的圖件資料。
3.6 以調查為契機,權屬證明文件的統一清查與更新
我國的土地所有權性質有兩種:國家所有和集體所有。這是由我國的特殊歷史情況決定的。我國土地法規定:城市市區的土地屬國家所有;農村和城市郊區的土地,除有法律規定屬于國家所有的外,其余的均歸與農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有;同時,共有宗不存在國家和集體共同的情況[9]。但是,在我們的調查中,卻經常發現這樣的情況:(1)權屬文件混亂。特別是在城中村,土地應該是農民集體所有,卻有個別的居民持有的是國有土地使用證;或者是新土地使用證是國有土地使用證,但是老土地是集體土地使用證。沒有任何的變更記錄說明該宗地是怎么由集體土地變為國有土地的。(2)對于一宗地,存在國有土地和集體土地共有宗的情況。(3)權屬證明文件過期或遺失。權屬證明文件,是證明土地所有權和使用權的證明文件,具有法律的效力,是十分重要的文件。我國土地權屬證明文件主要包括:①建設用地規劃紅線圖;②房產所有權證;③土地使用權合同書、協議書、土地置換協議書等;④征(撥)地批準書和合同書;⑤有償使用合同書(協議書)和國有土地使用權證書;⑥城市住宅用地確權的文件。但是,土地調查中經常存在土地使用證過期或權屬文件遺失的情況。有些土地證甚至是建國初期的土地證,這樣的土地證早也失去了法律的效力。我們應該以本次的土地調查為契機,確認國有土地和集體土地的情況,明確每一宗土地的性質,不放過一個疑點,為今后的土地登記、變更、出讓、轉讓等工作提供有效的法律依據。
4 結 語
在第二次全國土地調查中出現了很多好的方法,對今后的調查工作有很強的借鑒作用,我們一定要加強總結與交流、努力探索和積極借鑒這些成熟的方法和技術,為今后的工作打下扎實的基礎。同時,我們還要做到以查帶學,通過本次調查提高國土隊伍的工作能力;最后,要嚴抓第二次全國土地調查成果質量監管,嚴肅處理弄虛作假的情況,并使第二次土地調查的成果落到實處。
參考文獻:
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The research on the issues of the Second National Land Investigation
Chen Ruofu[1],Ruan Lvyun[2] ,Zhang Yong[3],Chen Bo[4]
(1.Jingzhou Institute of Land Survey & Planning, Jingzhou 434000,China;
2. College of Economics & land Management, Huazhong Agricultural University Wuhan 430070, China;
3. School of Resources and Environmental Science, Wuhan University, Wuhan 430071, China;
4. Jingzhou South Zone Construction Bureau, Jingzhou 434000,China. )
關鍵詞:城市建設;規劃管理;規劃執法 ;工程測量
中圖分類號:TB22 文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
1.1、城市測量的發展、內容及產品
之前的城市測量是一門探究各類工程建設在勘察、規劃、施工建設和運用經管過程當中所實施的測量活動的科學技術。它是專門為工程建設所產生的,具有“施工靈魂”之的稱贊,然而當代我們賦予工程測量一個廣泛的概念。實質上它是一門應用的測量科學,伴隨著我們國家改革開放的不斷深入,城市化進程的飛速進行,這幾十年工程測量也有了更高的要求,比如,城市規劃、重點項目選址、城市建設、市政管線、電力基礎設施、交通規劃和交通整治和城市綠地調查等關乎著廣大人民根本利益的事業都與城市測量密切相關。
伴隨著科技的不斷發展和創造的新成果,尤其是計算機、微電子技術、空間信息技術等先進科技在城市測量當中的運用,為城市測量提供了更加全新而有力的工具和測量方法,有力的推動了城市測量的進步,改變了以往較為落后的情況。目前發展的方向是:測量的儀器和方法向自動化方向發展,專門使用儀器的大范圍使用;攝影測量得到大力推廣;數據自動采集、自動處理,以及數據的科學存儲、管理和應用;建立專用或通用的數據庫存等。
目前,城市測量已基本實現由傳統模擬測量技術體系向數字化測量技術體系的跨越,以GPS技術在建立和改建城市控制網與導線網中已全面推廣應用,已基本取代傳統常規方法成為平面控制測量的主要技術手段.在城市地理空間數據庫建設方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數據庫,城市道路數據庫,城市土地數據庫,城市規劃紅線數據庫以及城市地名數據庫等,基本形成4D系列DLG(數字線劃圖),DRG(數字柵格圖),DEM(數字高程模型),DOM(數字影像圖)等新型數字測量產品的規模化生產能力,并為城市有關部門建立各類的專題地理信息系統提供了基礎地理數據服務,以及為城市有關部門的管理決策依據提供了現代的,形象化的,科學的數據依據.城市測量的數據生產部門充分利用高新技術完善了數字化測量生產技術體系,全面開展了從外業數據采集到內業數據處理的一體化,數字化的作業方法的。
培訓與普及.采用航空遙感技術,引進了GPS空中三角測量技術,數字攝影測量技術等,利用航測遙感資料,形成多種數據采集手段和數據生產線,實現了航測儀器的更新換代,基本實現了測量裝備現代化,工藝流程系統化,測量產品數字化.
1.2、城市測量的基準
1.2.1城市測量控制網:
城市測量控制網是城市基礎測量工作的核心和基礎,城市測量工作必須在城市控制網建立的構架下進行,城市控制網的建立,為城市基礎測量工作提供了高精度的坐標控制依據,為精確測量城市基礎地形圖提供了控制依據。
1.2.2城市坐標系統:
城市坐標系統是城市基礎地形圖生產的基礎,城市坐標系統投入使用為城市建設取到了關鍵的作用,在這項坐標基準的控制下,為政府及各職能部門(如規劃局、國土局、公安局、市政建設局等)、國家企業和社會各部門提供了大量的基礎測量數據。
基于城市基準在城市建設中的關鍵作用,一個城市只能有一套坐標系統,使之能夠更好地為城市的建設服務。
2 城市測量在城市規劃管理中的作用
2.1、城市測量在城市規劃編制中的作用;
2.1.1、基礎地形圖測量為城市規劃編制提供依據
城市規劃是城市建設的排頭兵,所有的城市規劃工作必須在城市測量的成果基礎上進行,城市測量作為城市規劃編制工作必不可少的基礎要件,具有不可代替的地位。
2.2、城市測量在城市規劃管理中的作用;
2.2.1、放線測量
放線測量是通過測量的科學手段將城市規劃的成果精確落實到實地的結果,在城市規劃管理中,它取到至關重要的作用,關系到規劃成果能夠精確地落實到城市建設所界定的實際位置上來,放線測量的成果直接指導著工程的施工和建設,關系著土地使用權限、撤遷工作的安排等一系列和城市規劃信譽、和百姓及開發商切身利益等方方面面,是城市規劃工作不可或缺的組成部分。
2.2.2、竣工測量
規劃工程完成之后,要進行該項目的竣工測量,城市測量工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎地形圖數據庫,工作的結果使城市規劃部門能夠及時掌握規劃實施的成果,并能夠掌握城市最現狀的地形圖數據庫,在新一輪城市規劃工作中進行正確的決策。
2.3、城市測量在城市執法中的作用
2.3.1、基礎測量產品在規劃執法提供決策依據
城市規劃執法工程離不開城市測量的成果,城市執法的依據是在城市基礎測量的成果上進行的,城市規劃執法最基礎的依據是城市測量的成果,如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據城市測量成果進行處理,
2.3.2、基礎測量在規劃執法中具備的基礎性和前瞻性提供的地位和作用;
城市測量成果為城市規劃執法提供了前瞻性依據,使城市執法更具科學性、技術性和可操作性,城市測量工作讓規劃工作成果落實情況得到對照,使城市測量部門能夠有依據進行執法工作。
?3 城市測量面臨的機遇和挑戰
今天,隨著社會發展的要求和市場化的進程,城市測量工作將面臨著新的發展機遇與進一步的選擇,即從單純地為城市規劃服務(行政服務)向為政府各個部門和為全社會服務轉變。這一轉變是向社會公共服務的轉變,是在繼續為城市規劃服務基礎上的轉變。轉變的觀念是為信息化時代的數字城市服務,轉變的標志是建立為全社會、為政府的各個部門服務的公共信息平臺。
3.1、城市測量資料的現狀性提供
突出地表現在基礎資料穩定、現勢更新準快、數據屬性統一、平臺覆蓋廣泛、技術裝備精良、部門協調統帥。這是新形勢下城市勘測行業新的機遇、新的進步與新的發展。我們必須認清這一形勢,下決心跨上這一大臺階,完成適應信息化時代(數字城市)的帶有根本性的轉變。
3.2、城市規劃的大量需求及測量科學技術發展給城市測量帶來的壓力、機遇和挑戰
現代社會,隨著城市現代化進程的加快,對城市規劃提出了越來越迫切的要求,這種要求同樣反映到對城市測量工作越來越迫切的要求上,如何更快的覆蓋規劃區域、快速更新城市基礎地形圖就成為一個刻不容緩的任務。
另一方面,測量技術近幾年取得了突飛猛進的技術、以現代GPS技術、數據庫技術和多媒體技術為代表的城市測量技術對城市測量工作者同樣提出現實的挑戰,如何更快、更好掌握這些新技術并將其轉換成生產力,是測量工做者需要解決的問題。
作為城市測量工作,必須迎接這項挑戰,努力掌握先進科學技術生產力,不斷提高廣大干部職工的技術業務素質水平,努力開創城市測量工作新局面。
3.3、測量數據的生產和服務功能協調發展為社會帶來的巨大收益
城市基礎測量工作面臨著生產和服務兩大關系,一方面,作為城市基礎數據的提供部門,按照市場經濟行為進行數據的生產和提供服務,另一方面,城市信息化后的數據最終服務對象將是整個社會,這意味著城市勘測部門還具備社會服務的功能,搭建公共信息平臺是社會服務,為城市規劃是其中的一項專項服務。社會服務為數據生產拓展市場,引導方向,專項服務為社會服務提供現勢更新和技術保障。為解決生產技術應用于社會服務領域,就必須研究解決數據更新、數據價格、數據共享等問題,要妥善運用市場化的方法建立適應信息化時展的數據共享機制。
解決這方面的問題當然要對政府職能和市場行為進行界定。城市空間基礎信息是城市的基礎設施,在兼顧測量生產、養活城市測量隊伍的同時搭建公共信息平臺和城市規劃基礎信息的更新維護是城市基礎設施建設,均屬于公共產品和公共服務,因此是城市的公益性事業。
上述工做需要由政府主導、政府投資、政府維護、政府提供。在此基礎上的社會服務和各種類型的專項服務則應該根據發展需要逐步采取市場化的方式運作。重要的是順應市場化的趨勢,積極推進。
4為配合新一論城市建設,城市測量需要做的重點工作
1、逐步完善城市測量控制網。并將其運用于城市的基礎設施工作計劃之中,列入政府工作計劃,盡快完成改建、延伸和加密,為新一輪市政工程建設提供空間信息化基準,為城市規劃、交通規劃、國土資源管理等一系列測量工作需要的數字地形圖提供生產基礎。
2、開展城市地下管線普查、補測工作。并嚴格竣工測量制度,建立城市基礎數據的動態更新機制。
3、進一步加強城市勘測工作的市場管理、檔案管理和項目管理。各級政府要切實地負起市場監管的責任,加強對城市勘測市場的管理工作,嚴格城市基礎測量市場準入和市場監管,加強招投標管理,促進和保護公平競爭。要嚴格測量成果審查,制止不合格的勘測成果進入市場。要嚴格執行勘測歸檔制度,嚴格各項建設竣工測量,嚴格實施保密制度,同時要方便部門查閱和百姓使用。要實施勘測項目的統一登記、統一標準和資料交匯,保證城市測量工作在城市建設中的排頭兵作用。
4、在滿足保密要求的基礎上,促進城市勘測基礎信息的市場應用。要積極向政府及其職能部門開放城市勘測基礎信息,推動盡快向社會開放,努力將城市勘測基礎信息建成各地各級政府的公共信息平臺。
5、是統籌好規劃行業的規劃建設管理勘測的不可分割性與相對獨立性的關系。統籌好城市測量、工程測量、房屋測量等相關技術工作之間的關系。
5 結束語
以上我們應該統籌的了解了,城市規劃中測量的重要性,制約著城市的發展,在建設中應該正規的測量,不能夠忽視城市勘測的政府職能。在全新的時期中,城市規劃測量事業的政府職能主要包括:組織制定及實施有關的法律法規標準規范;確立城市規劃勘測的中長期規劃同時加以實施;建立和經管城市測量的基本設備;提供城市勘測基礎資料的公共成品及有關服務。
城市測量工作對于城市建設有著非常關鍵性的作用,在當代的城市規劃、城市規劃及城市建設的逐漸擴大,這必會使得城市測量工作成為其不可缺少的一部分。為此,城市建設中要合理的兼顧到這方面的問題,為城市的今后發展打好堅實的基礎。
參考文獻
作為行政中心的人員在反思過去一年的工作時,會發現自己在工作上還是存在一些小差錯,那就要不斷的去學習和總結。進而提升自身的工作能力。那么你們知道關于行政中心個人年終工作總結范文內容還有哪些呢?下面是小編為大家準備行政中心個人年終工作總結范文五篇,歡迎參閱。
行政中心個人年終工作總結一光陰似箭,這是我來到行政服務中心工作的第_年了,在這一年當中我更加熟悉了對業務的了解和如何處理工作上遇到問題更好的解決方式與態度,除了認真地輔導辦事群眾填寫相關登記資料和準備哪些相關材料、并且在承諾的工作日中完成辦件并發證,同時對于辦事群眾的疑難給予耐心的解決和答復外還盡可能的幫助辦事群眾如何辦理本部門其他業務該報送的材料和相關手續。現將一年來的學習和工作梳理總結如下:
一、明確工作職責
結合窗口實際工作我應做什么,我想樹立責任感和使命感是最重要的,加強服務意識,強化服務職能,提升服務品質,深化服務姿態,做到以親切、端莊、和謁、熱情、主動、耐心、周到的服務。聯系我們的工作,主要通過提高行政服務品質,來達到提高人民群眾的生活品質。
通過健全完善行政審批窗口職能,為我縣經濟發展服務。履行窗口辦事都實行公開、公正、陽光操作,樹立政府的良好形象,使群眾放心、舒心。優質、高效的便民服務,使群眾辦事放心,解決群眾辦事難的問題,以營造和諧的社會氛圍。
同時對于辦事群眾的疑難給予耐心的解決和答復,并且以便民、為民、服務于民做為自己工作的出發點和落腳點,以幫助辦事群眾解決疑難為目標,明確了自己的工作職責。
二、增強業務知識,精益求精
回想自己來到服務中心工作已經是第二年了,從實際工作還是會存在一些小的差錯中我深知對于業務知識方面還仍舊需要更多的學習,還是要嚴格要求自己,從而充實自己的業務知識更好的為辦事群眾解決難題。在這一年中我被評“服務標兵”的榮譽稱號,這都離不開領導們對我的肯定與鼓勵,使我更加不懈努力從而精益求精。
三、20_年工作計劃
20_年我要進一步解放思想,更新觀念,積極探索,提高工作的法制觀念和水平,認真貫徹執行《行政許可法》、《森林法》等法律法規,為創一流服務窗口,做出貢獻。
1、按照《行政許可法》的要求,進一步完善行政許可、審批、收費各項管理制度,認真遵守中心的各項規章制度,完善窗口制度建設和行風建設,簡化行政審批環節,規范工作程序,便民高效。
2、在工作中以人為本,牢固樹立服務意識,虛心向兄弟窗口先進單位、先進個人學習,認真總結經驗,查找不足,取長補短,增強主動為人民服務的宗旨意識,把群眾利益放在第一位,不斷提高自身的法律、業務、服務素質。
3、辦理公共行政許可的同時,宣傳林業發展方針政策,使窗口充分體現林業局新形象。
行政中心個人年終工作總結二我是20_年_月從電話中心到行政便民中心辦公室主持工作的。一年多來,在市行政便民服務中心黨組的正確領導下,在各科室和各窗口同志們的大力支持協作下,認真履行工作職責,努力做好本職工作,較好地完成了20_年工作目標,現將一年來主要工作總結:
一、深入學習,不斷提高政治理論和業務水平
20_年,我積極參與中心組織開展的深入學習實踐科學發展觀等學習教育活動,認真學習有關政策法規和業務知識,不斷提升自身綜合素質和工作能力。特別是到辦公室工作以來,我結合工作實際和工作職責,本著缺什么補什么的原則,邊學習邊熟悉工作,把學習貫穿工作始終,堅持帶著問題學,開動腦筋學,努力向書本學、向領導和同事學,力求學以致用,推動工作。通過學習提高了自身綜合素質和分析處理問題的能力。
二、20_年所做的主要工作
20_年,根據工作分工和自身承擔的任務,主要做了以下幾項工作:
1、抓好便民公開電話工作,充分發揮電話在關注民生、服務群眾方面的作用。
20_年_月份以前,我作為便民公開電話受理中心副主任,負責電話工作。在抓好日常工作的同時,我注重從多方面提高電話運行質量。
一是加強對工作人員的政治業務培訓,先后邀請公安局、教育局、房管局、勞動局等多個單位負責人為工作人員講授相關政策和業務知識,提高了工作人員的業務能力和服務水平。
二是切實解決了電話受話系統和轉辦系統的技術問題。針對電話系統陳舊,故障多發、群眾打電話難等實際情況,租用聯通公司呼叫平臺,并開發了網上轉辦系統,使_個網絡單位實現了網上轉辦和反饋,提高了工作效率。
三是加大了對網絡單位的協調和督辦力度。在工作中,電話中心注重調動網絡單位工作積極性,通過現場協調、跟蹤督辦、專項督辦等措施,為群眾解決了大量社會熱點難點問題。
四是繼續堅持社會各界代表接聽電話活動,邀請人大代表、政協委員、企業和群眾代表走進電話中心,直接傾聽群眾呼聲,零距離感受電話工作,很多代表對電話忙碌的工作情景印象深刻,稱贊電話為群眾解決了很多實際問題,切實發揮了關注民生、服務群眾的作用。
2、認真做好辦公室文字材料的起草、修訂和審核把關工作。
由辦公室負責的文秘工作,20_年起草制發中心行政文件_個,黨組文件23個;編發行政便民服務工作通報_期,行政便民信息_期_多條,以及各種工作總結、匯報提綱、工作反映、考察報告、領導講話、領導署名文章、會議交流材料、通知、信函等文字材料_多篇,總計_多萬字,及時總結反映了中心各個階段的主要工作。并有多篇文稿被省、市政府信息采用。同時,認真做好上級機關和兄弟單位的來文、來電、來函的處理和擬辦工作,全年共處理各類來文1100多件,保證了機關政令暢通和工作的高效運轉。
3、精心籌備和組織好各類會務工作。
20_年,中心先后組織召開了各類座談會、征求意見會、工作通報會、總結表彰會、主任辦公會、黨組會議以及行政便民服務工作總結會、推進會、部署會、檢查考核會等大小會議_多個,對這些事關中心形象和發展的大事,辦公室都堅持做到會前精心籌備、會上全程服務、會后抓好落實,保證了會議的勝利召開和工作的順利推進。
4、積極做好后勤保障和精神文明創建工作,為中心工作營造良好氛圍。
_年,辦公室認真落實優先保障窗口福利待遇、優先保障窗口工作正常運轉的工作原則,堅持科學理財,節能降耗,嚴格管理,在財政部門取消各種補貼后,積極做工作想辦法,協調各方支持中心工作,全額解決了窗口人員的服裝費,按月兌現了窗口勞保用品和生日蛋糕,如期改造了供暖系統,購置了大量辦公用品,為中心各項工作高效運轉提供了堅強保障。
特別是在創建和保持省級文明單位工作中,辦公室同志全身心投入,從最基礎工作做起,整檔案、抓環境、清理衛生死角、開辟文體活動場所、協調上下關系,在中心全體工作人員的共同參與努力下,連續兩年順利通過了省級文明單位復查驗收。創建活動的開展,使中心辦公條件不斷得到改善,中心文化建設日益豐富多彩,增強了中心凝聚力和向心力。
5、全力籌建中心食堂,解決工作人員中午就餐問題。
根據主任辦公會議決定,辦公室承擔了籌建食堂的工作任務。為辦好食堂,我做了大量工作:
一是廣泛深入調查了解了其他單位食堂籌辦和管理經驗,并多次進行試餐、召開座談會征求意見,了解情況,為領導決策當好參謀;二是做好餐廳基礎設施建設和餐具的購置工作;三是做好廚師的選聘工作,經多方面篩選比較,綜合考察,最后選定_飯店廚師作為中心食堂的承包商;四是做好食堂管理和餐票發放工作,確保食堂正常營業。目前,大部分同志對食堂還是滿意的,沒有提出具體的批評意見。
6、加強辦公室自身建設,不斷提高服務水平。
辦公室承擔著溝通上下、協調左右、保證機關正常運轉的中樞和保障功能。除了大量文字材料外,還承擔著保密、檔案、人事、財務、衛生保潔、安全保衛、值班管理、車輛管理、公務接待、后勤保障、固定資產管理、辦公用品采購、保管、發放、精神文明建設、綜合治理等多項職能,任務十分繁重,任何工作疏忽都可能影響到中心的全局工作。
在人少事多的情況下,我和辦公室的同志抱定不干則已、干就干好的決心,堅持學習各種業務技能,不會就學,不懂就問,實行分工合作,一人數職,一職多管,用工作的高效率、快節奏、高標準來彌補人員的不足。
在工作中堅持按制度辦事,公平、客觀地處理日常工作。在全科同志的共同努力下,20_年辦公室各項工作都取得了長足的發展,實現了無安全事故、無泄密現象,信息采用、提案辦理、年鑒編寫受到上級表彰,精神文明建設取得豐碩成果,環境衛生更加優美。
回顧一年的工作,總體感受是一個字“忙”。接不完的電話,寫不完的材料,加不完的班,干不完的事,其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正體會到。但我深深知道,這是工作的需要,是肩負的職責,是組織和同志們的信任。
如果說有一點成績的話,應歸功于中心黨組的正確領導,歸功于中心各科室的大力協作,歸功于窗口同志的鼎力支持。
在實際工作中,由于自己水平有限和條件的制約,還有許多事情做的不盡人意,希望能得到同志們的理解和支持,我也將以此為動力,在今后的工作中進一步加大工作力度,瞄準目標,自我加壓,埋頭苦干,銳意創新,努力做好各項工作,為中心的建設和發展貢獻自己的力量。
行政中心個人年終工作總結三在集團公司的正確領導及大力支持下,面對激烈的市場競爭之嚴峻形勢,行政部緊緊圍繞管理、服務、學習、招聘等工作重點,注重發揮行政部承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項目標任務作出了積極貢獻。現將2018年這一年來的工作情況匯報如下:
一、加強基礎管理,創造良好工作環境
為領導和員工創造一個良好的工作環境是行政部重要工作內容之一。一年來,行政部結合工作實際,認真履行工作職責,加強與其他部門的協調與溝通,使行政部基礎管理工作基本實現了規范化,相關工作達到了優質、高效,為公司各項工作的開展創造了良好條件。
如:做到了員工人事檔案、培訓檔案、合同檔案、公章管理等工作的清晰明確,嚴格規范;做到了收、發文件的準確及時,并對領導批示的公到了及時處理,從不拖拉;做到了辦公耗材管控及辦公設備維護、保養、日常行政業務結算和報銷等工作的正常有序。成功組織了室外文化拓展、羽毛球比賽、讀書征文、管理學、市場營銷學培訓課、員工健康體檢等活動,做到了活動之前有準備,活動過程有指導,活動之后有成果,受到一致好評;行政部在接人待物、人事管理、優化辦公環境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責,為公司樹立了良好形象,起到了窗口作用。
二、加強服務,樹立良好風氣
行政部工作的核心就是搞好“三個服務”,即為領導服務、為員工服務、為廣場商戶服務。一年來,我們圍繞中心工作,在服務工作方面做到了以下三點:
1、變被動為主動。
對公司工作的重點、難點和熱點問題,力求考慮在前、服務在前。特別是行政部分管的食堂、倉庫、采購、車輛、辦公耗材管控及辦公設備維護、保養等日常工作,工作有計劃,落實有措施,完成有記錄,做到了積極主動。日常工作及領導交辦的臨時性事物基本做到了及時處理及時反饋,當日事當日清。在協助配合其他部門工作上也堅持做到了積極熱情不越位。
2、在工作計劃中,每月都突出1-2個“重點”工作。
做到工作有重點有創新,改變行政部工作等待領導來安排的習慣。
3、在創新與工作作風上有所突破。
在工作思路、工作方法等方面不斷改進和創新,適應公司發展的需要,做到工作有新舉措,推動行政部工作不斷上水平、上臺階。切實轉變行政部服務作風,提高辦事效率,增強服務意識和奉獻精神。
三、加強學習,形成良好的學習氛圍
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1、狠抓員工禮儀行為規范、辦公環境辦公秩序的監察工作。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區域清潔衛生進行抽查,營造了良好的辦公環境和秩序。
2、培訓工作:為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優化人員結構和提高員工素質與企業發展目標緊密結合。
在“學習培訓月”活動中,成功舉辦了管理學、營銷學等近60課時的培訓課,并把培訓工作的規劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業技能等方面的培訓。
3、人力資源管理工作:根據各部門的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內,本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,協助部門完成人員招聘工作。
對于新員工,定期與其面談,發現問題隨時溝通,深入的了解,幫助他解決思想上的難題,通過制度培訓、企業文化的培訓等等手段,讓員工喜歡公司的文化、了解企業的發展前景、設計員工的職業發展規劃。通過考核,肯定優點,更不保留的指出欠失,使員工在企業中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監督發放、公司人員進出的人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
五、存在的不足
過去的一年,在公司領導的重視和指導下,得到了各部門的大力協助下,行政部取得了一定的成績。盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是由于行政部工作常常事無巨細,每項工作我們主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領導決策應起到的參謀助手作用發揮不夠。三是抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,基本檢查不到位,因而存在一定的重制度建設,輕制度落實現象。四是對公司的宣傳力度有待加強,加大對內對外的宣傳力度,成立宣傳小組,保障月刊和網站的上稿率。五是對公司其他專業業務學習抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
行政中心個人年終工作總結四20_年即將過去,新的一年將要到來。在過去的一年里,我們圍繞公司中心工作,克服缺點,改進方法;深入調研,掌握實情;加強管理,改進服務;大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發展作出更大的貢獻。下面是我個人20_年工作總結:
1、提高了行政辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業務學習,強化服務與管理意識,制定相應的考核管理制度,明確分工,充分調動工作積極性,使公司后勤服務管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與績效考核提供科學依據。
3、做好了員工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘與配置。
4、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,做好員工職業生涯規劃,培養雇員主人翁精神和獻身精神,增強企業凝聚力。
嚴格按照公司要求,在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區域清潔衛生進行抽查,營造了良好的辦公環境和秩序。
5、培訓工作:為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優化人員結構和提高員工素質與企業發展目標緊密結合。
在“學習培訓月”活動中,成功舉辦了管理學、營銷學等的培訓課,并把培訓工作的規劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工政治理論和專業技能等方面的培訓。
6、人力資源管理工作:根據各部門的人員需求,在確保人員編制完全控制在標準編制內,本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法,協助部門完成人員招聘工作。
對于新員工,定期與其面談,發現問題隨時溝通,深入的了解,幫助他解決思想上的難題,通過制度培訓、企業文化的培訓等等手段,讓員工喜歡公司的文化、了解企業的發展前景、設計員工的職業發展規劃。通過考核,肯定優點,更不保留的指出欠失,使員工在企業中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監督發放、公司人員進出的人事管理等工作;并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
行政中心個人年終工作總結五20_年,縣行政服務中心工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,認真落實縣委、縣政府及上級有關部門的各項工作部署,努力以“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨為準則,強化理論學習和公仆意識教育活動,緊緊圍繞中心年初制訂的各項目標任務,繼續努力打造法制型、服務型、效能型、誠信型、責任型機關新形象。在為民服務全程、政務公開、行政許可項目清理、聯合審批及推進鄉鎮政務中心建設等工作,取得了良好業績,到目前為止,共受理各類行政許可及行政事業事項__萬件,辦結_萬件,收繳稅費_億元,按時辦結率和群眾滿意率均在99%以上。在政府由管理型向服務型轉變過程中,中心正日益發揮重要的平臺和載體的職能作用,為優化全縣政務環境、加快地方經濟發展擔當著越來越重要的角色。
一、基本工作情況
1、行政審批項目清理工作繼續深化。
今年_月份,為配合為民服務全程工作有效開展,根據縣政府安排,由我中心牽頭,在縣農村綜改辦、法制辦、物價局、財政局、監察局等部門共同協作下,對縣直各部門的行政審批項目進行了全面清理,依據有關法律、法規政策,決定保留縣本級行政許可審批項目和非行政許可審批項目_項,取消行政許可審批項目_項、非行政許可審批項目_,共梳理_項可進行二、三級全程服務項目。_月初,全縣行政事業性收費項目清理工作由糾風辦牽頭,行政服務中心、物價局、法制局等部門共同協作,又及時對全縣行政事業部門應取消和降低的省級行政事業性收費項目進行一次統一清理,并將清理結果擬印發成冊,向社會廣泛宣傳告知。縣委、縣政府有關領導親自指導、推進了該項工作。
2、整體服務水平不斷提高。
中心在新領導班子搭建后,繼續注重抓好職工的政治思想工作和業務技能的提高,中心通過認真對待每月的“十佳個人”和“紅旗窗口”評選活動,發揮典型示范作用。為促行政服務上臺階,中心堅持每周五學習例會制度,在會上,對每周各窗口存在的好的經驗做法進行通報表揚推廣,對存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設推進年活動”、“推進政務公開,實現效能提速”、“爭創國家級文明村鎮建設”為主題內容的培訓教育活動,窗口工作人員思想觀念進一步轉變,中心人員服務水平繼續提升,文明服務、主動服務意識進一步增強,依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經形成。中心還通過加強文化建設,樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎”、“毛毛細雨濕衣裳,點點私心毀名節”的服務理念,一種文明、高效、廉潔的工作作風正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計_起,較過去有了明顯下降,且都較好地得到妥善解決和回復。
中心在落實首問負責制、一次告知制、承諾辦結制、限時辦結制基礎上,逐步向并聯審批、全程制等一站式綠色通道服務延伸。中心通過牽頭召開聯辦會、現場聯合踏勘,先后為__有限公司等多家企業實施了并聯審批和服務。同時,中心深入推行雙休日值班和預約服務制度,只要群眾急需,窗口力爭實現急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅持月初月末時雙休日為車主加班服務的做法;公路、農機、國稅、地稅、交通、技術監督窗口辦件根據效能提速要求,能較好地實現當場辦結;房產、工商、衛生等窗口也積極創造條件實現提前辦結。同時,中心根據服務對象實際需要,積極推行上門服務、預約服務、延時服務,并對外商及一些服務對象開展了跟蹤調查服務,截止到目前公路、交通窗口到_地區上門服務_次,服務對象達_萬人次,征收養路、交通規費__余萬元。以房產、農機、地稅為主的各窗口延時服務、上門加班服務大大方便了廣大服務對象。
3、為民服務全程工作穩步推進。
為更好地對外來投資者及對全縣偏遠地區群眾搞好行政服務工作,中心通過整理歸納,將為民服務全程惠民政策及相關制度文件,為民服務全程項目及所需材料、辦事程序、收費標準、辦理時限,為民服務的相關信息及招商引資優惠政策等內容,整理成冊,于3月份印制《服務指南》_萬冊,向全縣城鄉居民下發,實現了每戶一冊,對行政服務項目做到家喻戶曉。為認真兌現《指南》的服務承諾,縣設立為民服務全程中心與縣行政服務中心合署辦公,_各鄉鎮設立了為民服務全程中心,與鄉鎮政務中心合署辦公,村級設立室,明確專人,具體承辦事項,月11日,全縣為民服務全程工作在莊周辦事處召開現場會,以點帶面,對該工作進行全面推廣。目前,全縣_個鄉鎮__個行政村已全部成立中心或室,其中,岳坊、王集等鄉鎮已分別為群眾二、三級服務辦件多達上萬余件,并多多集中在計生、戶籍、低保及新農合等服務項目上。為民服務全程工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評,群眾把這一“群眾動口、干部跑腿”的有效服務,稱為政府的“民心工程”、“德政工程”,此項工作也得到省、市領導的高度認可和好評。
4、努力抓好全縣政務公開工作。
《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年_月_日正式頒布實施,中心以此為契機,著力加大《條例》宣傳力度,于_月_日至_月10日在全縣范圍內開展了貫徹落實《條例》的宣傳月活動,通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關部門印制數萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式,廣泛宣傳《條例》及部門政務信息等內容,使廣大群眾認識到,自身對政府相關信息和活動具有知情權、參與權和監督權,從而可有效促進政府公開、公平、公正地行使職權,提高政府辦事效率和公信力。我縣自_月份政府信息公開電子平臺建成以來,全縣_家行政機關、具有公共服務職能的企事業單位,已按目錄分類規則要求把本單位應主動公開的信息通過網絡向社會全面公開,截止目前,已各類信息__余條。在此基礎上,我縣加快政務公開的示范點建設步伐,在積極推進地稅、工商、莊周、供電_個市級示范點的同時,選定了國土局、民政局、勞動和社會保障局、一院、一中等_家單位為縣級政務公開示范點,通過加強制度建設、拓展公開渠道、豐富公開內容、健全考評機制、完善軟硬件設施,以點帶面,推動全縣政務公開整體水平不斷提高。
5、繼續推進鄉鎮政務服務中心建設。
依照我縣實際和借鑒外地做法,中心與各鄉鎮綜改辦等單位合力推進全縣各鄉鎮政務中心建設步伐,規范建立起集財政、工商、稅務、計生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉鎮政務中心,全縣18個鄉鎮已分別從鎮直屬機構抽調人員組建一辦四部,建立健全規章制度,負責鄉鎮的行政許可和業務,村級代辦業務工作運轉正常,通過結合為民服務全程工作的開展,各鄉鎮辦件業務已大幅提升,目前已累計受理辦結各類業務達_萬件。
6、黨建工作成效良好。
中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”為契機,對中心的制度體系進行了重新梳理和完善,并力求實現制度創新。根據中心實際工作特點,中心及時編制了“iso質量管理標準工作讀本”,從中心工作的基本標準、工作目標、組織機構、工作職責、制度保障、考核考評、工作流程等方面規范行為標準,明確實現中心黨員干部“行為準則規范、監督制約有力、清廉風氣盛行”的良好黨建目標。
為進一步解放思想,提升工作水平,中心黨委大力倡導全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學習,自覺接受和踐行科學高效的工作生活理念,積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動,不斷促進自身修養和工作能力的提高。
7、不斷優化了地方經濟發展環境。
中心在積極抓好自身招商引資工作的同時,積極服務于全縣招商引資工作,使招商引資步伐不斷加快,進園區規范性項目已達十余家工業園區已具雛形。中心繼續大力扶持運輸業發展,全縣各類營運車輛已達_余臺,遠遠高出周邊縣、市擁有車輛數,且增長勢頭良好,截至目前,僅交通運輸業入庫稅收就達__余萬元,我縣已成為典型的運力資源大縣,不僅為社會提供了數以萬計的勞動就業崗位,也帶動了我縣相關產業的配套發展,近百家車輛營運、銷售企業獲得了較大發展,成為了縣域經濟新的增長點。
二、存在問題
1、個別部門對深化行政審批制度改革、政務公開、為民服務全程等項工作的重要意義認識仍不到位,政務公開、辦事公開工作不到位、不全面,未在中心設窗口的單位,其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來,一些進中心項目仍存在“兩頭辦”、回流現象,致使在項目辦理中,影響中心的行政許可項目聯辦和政務公開平臺作用的發揮,影響了蒙城政務效能的提高和政府的形象。
2、部分審批項目環節多,手續繁雜,前置審批有推諉現象,部門之間協調配合差,辦事效率不高。
3、一些部門推進行政審批改革力度小,主要表現為:一是部門職能整合不到位,放權不到位,首席代表制及行政許可專用章不能真正落實,形成了進中心的人員在關鍵問題做不了主,真正能做主表態的人未進中心;
二是落實有關稅費征收的政策、法規欠靈活,一些稅費征收未能實施“走低線”的稅費政策,難以形成招商引資的凹地效應。
4、行政中心軟硬件投入不到位,影響“行政中心”功能的發揮。
中心設施陳舊且場地不足,不利中心整體服務功能發揮,網絡設施、軟硬件設施功能與提高行政效能的要求不相適應等。
三、20_年工作思路
1、構建行政審批新平臺。
在縣委、縣政府的大力支持下,依新中心建設為契機,推進應進而未進中心的部門進駐中心設立服務窗口工作,通過部門間的密切配合,繼續抓好項目清理和應進項目進中心事宜,加強行政服務中心的“一站式”服務的整體功能發揮,不斷做好提高行政辦事效率的基礎性工作。
2、狠抓“二集中、二到位”工作落實。
積極推進主管部門整合內部職能,將行政審批職權由分散多個科室向一個科室合并集中,進而將審批科室整建制向行政服務中心窗口集中,進一步推動窗口單位落實首席代表制,下放審批權限,啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機,要求后方單位從優從強調配精干人員進中心。
3、大力優化行政許可運行機制,在繼續實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制的基礎上,通過擴大各服務窗口的“即辦權”,賦于“協調權”,落實“終審權”,全力推進重大項目并聯審批、重大項目全程、網上審批等工作制度的逐步落實。
同時,配合推行鄉鎮政務中心建設,進一步簡化辦事環節,優化辦事流程,提高行政服務中心的辦事效能。
4、繼續大力推進全縣政務公開工作。
通過不斷完善和認真貫徹實施政務公開工作各項規章制度,拓展政務公開渠道,豐富政務公開內容,加強政務公開示范點建設,點面結合,穩步推進各級各部門政務公開工作,努力樹立透明型政府良好形象。
5、深入開展為民服務全程工作。
抓好為民服務全程工作,是樹基層干部形象和威信,推動農村工作良好開展的有力保證,要繼續通過健全體系,明確任務職責,完善制度建設,強化監督檢查,落實獎懲辦法等措施,確保為民服務縣鄉村三級工作制度化、經常化,不斷使為民服務全程工作邁上新臺階,取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。
6、配合鄉鎮推進鄉鎮政務中心的建設工作。
依托鄉鎮政務中心、村級代辦點建設,充分延伸服務鏈條,完善服務體系,使政務服務中心工作實現“三級連動”,以更快、更好地服務于“三農”,加快推進我縣新農村建設。
7、促進多位一體的行政服務中心建設。
據縣委、縣政府的工作安排,積極做好新行政服務中心建設及招投標中心建立的相關工作;完成行政審批和電子監察綜合服務管理平臺的構建工作,大力提高行政服務效能和科學高效、公開透明的行政運行體系,切實優化政務環境。