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摘要:當前,在我國財政體制改革的大背景下,國土資源財政稅收預算管理成為國土資源部門一大重要工作。本文首先分析了國土資源財政稅收預算管理含義,其后就其現狀與管理對策做了具體探討,以期進一步提高國土資源財政稅收預算管理的科學性。

關鍵詞:國土資源;財政稅收;預算管理

近些年,國土資源單位越加重視財政稅收預算管理工作的開展,其在提高資金使用效率、監(jiān)督財政收支等方面發(fā)揮著極為重要的作用。但是,國土資源財政稅收預算管理工作的實際開展過程中,依舊存在各種各樣的問題需要進一步解決。

一、國土資源財政稅收預算管理分析

預算即為政府相應機關或是事業(yè)單位一定時間段內的收支預計,其通常涵蓋以下幾個方面的內容:(1)營業(yè)預算;(2)資本預算;(3)財務預算;(4)籌資預算。預算主要是通過數量化的方法明確管理標準,從而達到控制管理工作,實現偏差的實時糾正。

當前,隨著我國財政體制改革的日益深化,國土資源財政稅預算管理作為構建社會主義公共財政體制的重要內容之一,得到了日益廣泛的重視,其主要是通過預算管理的形式,實現對所有財務、非財務資源的合理分配、考核以及控制,以達到提升資金使用效益、科學控制國土資源財政稅收收支行為的目的l[]。

二、國土資源財政稅收預算管理現狀

1、預算管理機制不夠健

全國土資源財政稅收預算管理工作的良好開展離不開財務管理以及會計核算,其主要是由財務部門制定合理的預算章程,并通過數字的形式呈現預算管理的成果。但是,在預算管理的實際工作中,往往缺少了稅收、公會財務等部門的參與,該種情況的出現主要源于這些部門組織對于預算管理工作的忽視,未能夠正確認識到國土資源財政稅收預算管理工作在推進財政管理體制改革方面的重要意義z[]。同時,部分財務人員專業(yè)知識相對較為匾乏,甚至是不具備國土資源財政稅收方面的知識,這也就使得其在國土資源財政稅收預算管理中存在力不從心的問題,大大阻礙了預算管理工作的順利開展,導致國土資源財政稅收預算準確性和科學性的缺失。

2、預算的審批存在缺陷

當前,國土資源管理層在進行預算草案的審批過程中,往往存在過度主觀的問題,其僅僅將預算滿意度作為審批的主要依據,以至于不少預算已經脫離實際,缺乏科學性和可行性。

3、預算管理資金投入不足

在國土資源部門中,其對于財政稅收預算管理工作的資金限制十分嚴格,這直接造成管理部門在工作中必須充分考慮資金節(jié)約的問題,從而不得不刪減一些必要的活動。該種現象的存在與國土資源財政稅收預算管理的目的是相悖的,其不僅導致預算管理工作事倍功半,更是阻礙了我國國土資源的健康發(fā)展。

三、國土資源財政稅收預算管理的有效對策

1、建立完善的國土資源財政稅收預算管理機制完善的國土資源財政稅收預算管理機制是獲得良好的管理效果的前提所在,因此,必須保證預算決策層、職能部「丁以及責任部門均參與到整個管理流程中,具體如下所示:(1)構建公正、客觀的預算決策層。在國土資源財政稅收預算管理機制中,預算決策層需由國土資源的領導班子以及各個部門(例如:財務部、人事部、業(yè)務管理部、工會、紀檢)的負責人所組成,從而最大限度地保證決策的公正、客觀性。決策層主要的工作包括:確定本單位年度發(fā)展計劃、預算編制原則和方法,審查預算方案(總方案和各部門方案),定期檢查預算執(zhí)行情況,根據實際情況科學調整預算。(2)設立預算職能部門。在進行國土資源財政稅收預算管理的過程中,必須由專門的預算職能部門負責相應的工作(可由財務部門承擔預算職能部門的職責),并派專人進人預算崗位。(3)設立預算責任部門。預算責任部門的主要工作即為編制預算和執(zhí)行預算,注意必須聘請專門的預算員做好相應的預算編制與監(jiān)督工作s[]。

2、提高國土資源財政稅收預算管理工作人員專業(yè)素質在國土資源財政稅收預算管理中,相應的財務人員是否具有較高的專業(yè)素質直接決定了最終預算結果的科學合理性,其具體要求如下所示:(1)熟悉國家及上級主管部門的政策、規(guī)范;(2)明確國土資源工作任務、目標以及方法;(3)了解國土資源單位內部運行機制以及各個部門的職能;(4)深人掌握會計核算相關業(yè)務。對于國土資源部門而言,其必須重視人員培訓問題,不斷提升其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

3、增強預算草案審批客觀性為了有效提高國土資源財政稅收預算管理的客觀性,在進行預算草案審批過程中,需重點從以下幾個方面出發(fā):一是預算編制依據是否同國土資源發(fā)展戰(zhàn)略一致;二是預算編制內容的完整性;三是預算指標計算方法是否符合相關規(guī)定。總的來說,預算的審批是控制國土資源財政稅收預算科學與否的重要關卡,因此其存在的主觀性過強的問題必須得到重視。

4、提高預算管理水平對于國土資源部門來說,其想要進一步提高其財政稅收預算管理水平,必須從資金管理的角度人手,增強國土資源財政稅收預算管理行為的自主性,不受陳本的過度限制。國土資源財政稅收預算管理活動中,其成本的預算與資金的預算是相互結合的,這樣方可最大限度地發(fā)揮預算管理的作用。

四、小結

綜上所述,財政稅收預算管理是國土資源部門預測財政收支、監(jiān)督資金使用情況的重要措施。為了充分發(fā)揮財政稅收預算管理的功能,必須建立完善的國土資源財政稅收預算管理機制、提高相關工作人員專業(yè)素質和預算管理水平。

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作者：孟秀萍  單位：萊蕪市國土資源局萊城分局