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一、工作目標
通過專項監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責任,嚴格按照食品安全標準和生產(chǎn)許可條件組織生產(chǎn),切實保障白酒質(zhì)量安全。加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理,不斷完善長效監(jiān)管機制,嚴格打擊違法違規(guī)行為,促進白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務
在全縣范圍內(nèi)開展白酒企業(yè)大檢查,各食品相關(guān)科、所、隊要根據(jù)食品安全“三位一體”工作模式對轄區(qū)內(nèi)白酒企業(yè)開展專項檢查。
(一)督促企業(yè)嚴格落實質(zhì)量安全主體責任
白酒生產(chǎn)企業(yè)應主要圍繞原料、添加劑、出廠檢驗、白酒標簽、質(zhì)量控制等方面組織開展自查,針對存在的問題進行整改。專項監(jiān)督檢查的重點是:白酒中塑化劑的污染控制工作;不得使用非食品原料生產(chǎn)加工白酒;嚴禁使用甲醇、工業(yè)酒精等非食用原料生產(chǎn)加工白酒;嚴禁超范圍超限量使用添加劑;特別是不得違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑;嚴格白酒出廠檢驗,確保甲醇、氰化物等安全指標檢驗合格后方可出廠;規(guī)范白酒標簽,不準將液態(tài)法白酒、固液法白酒標注為固態(tài)法白酒;不準虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準和配料表等強制標注內(nèi)容,不準生產(chǎn)無標識、標識不全或標識信息不真實的白酒,不準生產(chǎn)標注“特供”、“專供”、“專用”、“特制”、“特需”等字樣的白酒。督促企業(yè)建立并實行食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度,企業(yè)法定代表人負責或授權(quán)企業(yè)質(zhì)量管理人員全權(quán)負責白酒質(zhì)量安全,并以書面形式授權(quán)其對白酒質(zhì)量安全負責,承擔白酒原輔材料使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗和產(chǎn)品出廠簽字放行責任,確保白酒質(zhì)量安全。
(二)加大監(jiān)管力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為
嚴格審核白酒生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì),規(guī)范企業(yè)的許可和變更行為,進一步完善白酒生產(chǎn)許可退出機制。結(jié)合日常監(jiān)管情況,建立和完善白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。專項檢查中,應對企業(yè)的原輔料采儲、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗、銷售記錄等各環(huán)節(jié)進行全面檢查,監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足生產(chǎn)許可條件,確保產(chǎn)品符合標準要求。加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)日常巡查和監(jiān)督檢查力度,一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,應按照相關(guān)法規(guī)進行嚴肅查處,涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關(guān)處理。將專項檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)白酒中重要安全指標不合格的,要立即責令企業(yè)停產(chǎn)整頓,召回產(chǎn)品,徹查原因,依法處理。同時,要充分運用監(jiān)督抽檢結(jié)果,有重點地開展專項監(jiān)督檢查工作。
(三)加大白酒小作坊的查處力度
在地方政府的領(lǐng)導下,有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助對白酒小作坊進行排查摸底,在此調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開展專項整治,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對無證白酒小作坊予以取締。
三、工作步驟
1、制定方案,排查摸底(2014年1月)
要認真做好專項監(jiān)督檢查工作的動員部署工作,依據(jù)“三位一體”的綜合監(jiān)管模式,制定方案,明確責任,成立專門領(lǐng)導小組,確保各項專項檢查工作措施落實到位。
2、實施檢查,嚴肅查處(2014年2月-4月)
嚴格開展專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時依法處置。
3、鞏固成果,總結(jié)提高(2014年5月-6月)
認真總結(jié)專項監(jiān)督檢查工作,查找薄弱環(huán)節(jié),把好的經(jīng)驗和做法上升為管理制度,形成長效機制。
迎接市省市局對專項開展情況的督查,對專項檢查的情況形成書面材料,報送市局食品處。
關(guān)鍵詞:水利水電;施工監(jiān)理;工作方案;責任與權(quán)限
1水利水電施工的特點與監(jiān)理工作要點
水利部的最新《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》對監(jiān)理工作的委托、承接、實施等方面作出了明確的規(guī)定,對監(jiān)理工作實踐有著指導性意義,文章討論的方案,即是以《規(guī)定》為框架的合理性內(nèi)容,以《規(guī)定》條款為基本工作規(guī)則也是合格監(jiān)理行為人的基本表現(xiàn)。
1.1水利水電施工特點
相較于其他工程建設(shè),水利水電施工具有明顯的特殊性,施工過程也有容易引發(fā)更多的風險。從影響性看,水利水電施工的目的是完成水利水電項目建設(shè),施工是否科學合理,直接關(guān)系到工程質(zhì)量,一旦中途出現(xiàn)問題,將會導致水利水電工程既定功能被削弱。從施工內(nèi)容看,水利水電工程施工環(huán)節(jié)包含了土方、鋼結(jié)構(gòu)、混凝土、防護等多類別的工種,且不同工程中所要求的各類技術(shù)工藝難以統(tǒng)一,因此現(xiàn)場管控難度大,而由于現(xiàn)代水利工程的復雜程度,導致施工周期長、工序繁雜,對于施工人員和施工進度、質(zhì)量等的控制更是加大了難度。從施工環(huán)境來看,水利水電工程離人口聚集區(qū)較遠,交通運輸條件相對較差,且多處于河道特殊位置,受到地質(zhì)、水文、天氣等影響較大,如滑坡、洪汛等增加了施工的潛在風險。因此,對于施工單位和監(jiān)理單位而言,工作難度都較大,更需要進行細節(jié)控制。
1.2水利水電工程監(jiān)理要點
為了確保水利水電工程的整體質(zhì)量,需要對工程施工進行全過程的監(jiān)理。①事前監(jiān)理。即在施工前開展相關(guān)監(jiān)理活動,主要是為了確保施工的正規(guī)性和可靠性,包括對參與施工的企業(yè)和單位的資質(zhì)、信譽等進行審核,并評定其有無施工能力和確切資格,對檢測、設(shè)計、方案、現(xiàn)場等進行監(jiān)管,確保準備工作到位。②事中監(jiān)理。重點進行質(zhì)量、安全、秩序、風險、現(xiàn)場、技術(shù)等進行綜合評價、監(jiān)督,并在適當?shù)臅r候進行調(diào)節(jié)與控制,以監(jiān)理帶動施工管理控制施工質(zhì)量。③事后監(jiān)理。即施工后的質(zhì)量檢測、相關(guān)資料的審核等工作,除了找出施工質(zhì)量問題之外,還應當著重對施工過程中的成本消耗和遺留問題進行搜集并采取處理措施。但做好事中監(jiān)理工作才是保障工程質(zhì)量最為關(guān)鍵的手段。
2水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作內(nèi)容的設(shè)定
2.1質(zhì)量監(jiān)理
首先是要對工程施工進行較為全面的了解,包括工期計劃、工序、技術(shù)、現(xiàn)場情況和人員及資源設(shè)備配置,尤其需要掌握水利水電施工的客觀規(guī)律,對容易對施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的方面加大監(jiān)理力度。其次是要在施工過程中對相關(guān)技術(shù)工藝的適用進行跟蹤監(jiān)督檢查,要求技術(shù)的適用必須符合設(shè)計要求和國家相應標準要求,對違規(guī)或不合理的操作、錯用技術(shù)等應當場指出并糾正。單獨某項施工完畢后或局部完畢后,應當進行勘驗,如混凝土保養(yǎng)期勘驗、電力設(shè)備安裝的穩(wěn)定性和布局檢查、不同項目之間接駁處的連接處理檢查等,細化監(jiān)理工作,實施工質(zhì)量的高強度監(jiān)督。
2.2安全監(jiān)理
主要分為兩個方面:一是工程項目資金的安全性監(jiān)督。因為施工過程中會持續(xù)消耗資金,一旦施工環(huán)節(jié)未按照既定的方案執(zhí)行,可能導致資金分配不均阻礙部分項目繼續(xù)完成,也可能直接導致成本激增。因此,監(jiān)理人員需要根據(jù)前期預算對施工過程進行監(jiān)督和控制,要求嚴格執(zhí)行預算方案,并保證資金審批和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管控制力度。二是施工過程的安全監(jiān)理。以貫徹安全建設(shè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),對施工現(xiàn)場的各種防護工作進行監(jiān)督檢查,如防護欄、警示措施、應急設(shè)施和應急方案等,盡可能規(guī)避施工安全風險。
2.3程序監(jiān)理
當代水利水電施工環(huán)節(jié)是多部門多工種的同時協(xié)作或交叉作業(yè),且工程規(guī)模較大,施工過程復雜,對相關(guān)人員、設(shè)備、材料需求量大,容易造成現(xiàn)場不協(xié)調(diào)。而施工單位由于自身施工任務的影響,雖然會對現(xiàn)場進行相應的組織管理,但難免還存在一定的不足,這就需要監(jiān)理部門履行自身職責,對現(xiàn)場施工秩序進行監(jiān)督和管理。工作內(nèi)容包括:材料、人員通道的劃分與使用情況監(jiān)督、相關(guān)設(shè)備材料的放置區(qū)域的合理性監(jiān)督、施工順序與部門間配合的監(jiān)督、施工方管理流程和執(zhí)行效果監(jiān)督等,通過程序監(jiān)理,使施工現(xiàn)場更加合理有序,優(yōu)化施工進度控制。
2.4其他監(jiān)理
除上述三類監(jiān)理大項之外,監(jiān)理部門還應當履行其他有關(guān)項目的監(jiān)理任務。例如:對相關(guān)工作人員的工作意識進行監(jiān)督,對施工中消極對待工作的情況進行糾正和處理;對施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測方案和技術(shù)進行監(jiān)督提出調(diào)整建議,并審核檢測結(jié)果;對建設(shè)施工過程中的后勤保障措施進行監(jiān)理,以成本、以人為本等理念評價運作模式,并提出意見或建議;對建設(shè)施工過程中對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響進行監(jiān)督檢查,要求環(huán)保施工文明施工。
3水利水電施工中監(jiān)理監(jiān)督檢查工作方案的落實
水利水電施工中的建立監(jiān)督檢查工作,需要參考當前國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等進行方案設(shè)計,需要做到工作方案的合理化、工作行為的有效化、工作實踐的標準化。
3.1合同制定與簽署
合同是監(jiān)理工作得以開展最為根本的依據(jù),也是監(jiān)理單位合理防范自身風險的根本。因此,監(jiān)理單位應當將合同管理作為監(jiān)理方案的前置性工作,即需要嚴格審視合同并就合同條款的設(shè)置進行研究和討論。一方面,需要認真了解合同內(nèi)容,明確知曉監(jiān)理工作的范圍、標準和依據(jù),并根據(jù)合同制定后期監(jiān)理方案和具體工作計劃;另一方面,需要對合同內(nèi)容設(shè)定相應的合理免責事由,避免對施工風險的無條件大范圍的承擔責任,例如:在監(jiān)理部門無管轄職權(quán)的某些細節(jié)上出現(xiàn)的質(zhì)量問題,監(jiān)理部門當承擔多少責任;在監(jiān)理部門已經(jīng)履行完全職責后出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題,是否需要負全責等。此外,監(jiān)理單位需要對整個工程施工階段的業(yè)主與施工主體間的合同進行管理,主要是查看合同規(guī)定的雙方義務與評價標準,以合同為根本參考開展監(jiān)理活動,例如:要求施工單位的施工工藝和質(zhì)量必須達到相關(guān)約定標準;督促資金方調(diào)配約定資金,并對合同約定項目下放資金等。
3.2現(xiàn)場工作安排
監(jiān)理單位應當建立現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,依據(jù)施工的具體項目成立監(jiān)理小組,對施工項目進行針對性的監(jiān)管,現(xiàn)場工作安排大致可實行如下計劃:①由監(jiān)理總工程師牽頭對工程設(shè)計方案和施工設(shè)計方案、施工計劃等進行討論,根據(jù)前期實地考察和各方面的施工調(diào)研材料,判斷計劃和方案的可行度,并邀請各施工單位、業(yè)主參與現(xiàn)場監(jiān)理工作計劃會議,確定通過討論確定大致的現(xiàn)場綜合監(jiān)理管理草案,以此為施工現(xiàn)場參與主體共同達成的共識約定。②組建分項監(jiān)理小組,對現(xiàn)場施工作業(yè)開展專門監(jiān)督檢查。③成立現(xiàn)場監(jiān)理巡查小組,對整個施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)督。④建立監(jiān)理部門與施工管理部門、業(yè)主方的互動渠道,實現(xiàn)施工相關(guān)信息的高效共享,便于分析風險源。⑤進行現(xiàn)場監(jiān)督信息記錄備案管理,監(jiān)理工作數(shù)據(jù)及時上報,逐層篩選之后關(guān)鍵信息交監(jiān)理總工程師,由監(jiān)理總工程師負責組織信息識別工作。
3.3責任與權(quán)限的落實
應制定施工現(xiàn)場監(jiān)理制度,確保施工監(jiān)理工作的實施力度,制度確定監(jiān)理部門在施工中的地位與主要工作內(nèi)容,并確定監(jiān)理的職權(quán)范圍,要求各施工部門需要積極配合監(jiān)理部門的工作,如主動報交施工材料數(shù)據(jù);執(zhí)行監(jiān)理部門給出的整改意見。制度中還需要約定特殊事由的特別處理辦法,如施工部門不配合進行風險項整改,監(jiān)理有權(quán)進行停工、上報、處罰;施工部門對監(jiān)理行為有異議,可以有相關(guān)解決途徑。通過審核制度進一步加強監(jiān)理部門的權(quán)限,要求施工單位所需物資調(diào)配、施工進度節(jié)點的推進都需要經(jīng)過監(jiān)理部門的審核和批準,否則施工部門需要承擔相應的責任。而總監(jiān)理工程師負責制之下,還可以設(shè)置部門管理人員和關(guān)鍵人員負責制,分攤總監(jiān)理工程師工作壓力,同時也能保障各部門工作質(zhì)量。
3.4借助現(xiàn)代化技術(shù)完成監(jiān)理工作
應當借助現(xiàn)代化技術(shù),諸如信息化、智能化、數(shù)據(jù)化技術(shù)和相關(guān)測量技術(shù)對監(jiān)理工作進行優(yōu)勢輔助。如:利用現(xiàn)代化的通信技術(shù),監(jiān)理監(jiān)理數(shù)據(jù)化平臺,實時搜集各個部門的數(shù)據(jù),并結(jié)合遙感、無人機等各種技術(shù)與工具,核對施工過程中的實況變化,監(jiān)理可視化的動態(tài)監(jiān)控模式,在利用相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件和預警機制,對施工各個環(huán)節(jié)進行風險識別與預防。通過新型的檢測技術(shù),如超聲波、紅外線、化學試驗等技術(shù),對工程各個組成部門進行檢測驗收,做到逐步檢查、逐步驗收、逐步記錄,全面精準的控制施工質(zhì)量。
一、強化組織領(lǐng)導壓實責任。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導牽頭成立安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組,制定安保維穩(wěn)工作方案和應急處置預案,立足疫情防控,建立健全帶班值班、日常會商研判等一系列制度,召開各部門聯(lián)席會議,明確責任要求,形成齊抓共管合力。
二、強化宣傳動員營氛圍。疫情防控期間全鎮(zhèn)各村開展入戶宣傳,同時充分整合宣傳、綜治辦、應急辦等多部門力量,以廣播、流動宣傳車、一封信等有效載體,廣泛開展疫情防控和“兩會”期間反恐防暴、反、安全生產(chǎn)、食品安全等主題宣傳活動,著力提升廣大群眾的安全服務保障意識。
三、強化隱患排查保平安。堅持“關(guān)口前移”,鎮(zhèn)村干部在做好個人防護的前提下,開展矛盾隱患大排查工作。 “兩會”期間,嚴格落實領(lǐng)導包保責任制,確保重點矛盾、重點人穩(wěn)控化解到位。同時扎實做好安全生產(chǎn)、護林防火等工作,主要領(lǐng)導帶隊檢查液化氣站、加油站、賓館等重點領(lǐng)域,及時消除一批安全隱患,營造出整潔有序、優(yōu)美和諧的社會環(huán)境。
為進一步加強計量監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范市場計量秩序,有效推進民生計量工作,保護消費者合法權(quán)益,依法全面履行職能職責,建立計量器具監(jiān)管的長效機制,根據(jù)廣西自治區(qū)以及玉林市計量工作的總體要求,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、工作目標
以民生計量、能源計量為重點,通過監(jiān)督管理,創(chuàng)新監(jiān)管模式,著力強化企業(yè)計量主體意識,主責意識和主動意識,自覺加大計量工作投入力度,進一步提升企業(yè)計量管理水平;強化重點用能單位能源計量審查;加強重點民生領(lǐng)域在用計量器具的監(jiān)管。使經(jīng)營者的守法、誠信意識顯著提升,使市場計量環(huán)境得到明顯改觀,使利用計量器具作弊,銷售商品量短斤缺兩坑害消費者的現(xiàn)象得到有效遏制,建立起誠信、守法、公正、和諧的市場經(jīng)濟秩序。
二、組織領(lǐng)導
為開展2020年計量專項監(jiān)督檢查工作,我局成立工作領(lǐng)導小組:
組
長:XX
縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長
副組長:XX
縣市場監(jiān)管局黨組副書記、副局長
XX
縣市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
XX
縣市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
XX
縣市場監(jiān)管局黨組成員、副局長
成
員:由計量股、各市場監(jiān)管所負責人和縣計量檢定測試中心全體人員及組成
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣局計量股,辦公室主任由XX副局長擔任,負責計量監(jiān)督管理檢查的監(jiān)察、協(xié)調(diào)、推進等工作。
三、工作安排
檢查時間:即日起至2020年12月30日
檢查范圍:本縣轄區(qū)內(nèi)計量器具使用單位,集貿(mào)市場。
檢查內(nèi)容:計量器具的配備、檢定和管理情況,定量包裝商品的計量監(jiān)督。
檢查方式:以企業(yè)自查自糾為主,縣局監(jiān)察工作組開展全面排查,確保檢查到位,全面客觀,務求實效。
四、工作內(nèi)容
(一)計量器具檢定情況。
主要檢查企業(yè)配備使用的強檢計量器具是否依法申請了強制檢定;是否具有有效期內(nèi)的計量檢定證書;是否有未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用的情況;其他非強檢計量器具是否自行檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定等。
(二)計量器具管理情況。
主要檢查企業(yè)是否建立了相應的計量器具周期檢定制度;計量器具報廢、更新制度各種日常的不定期自查制度;是否配備專(兼)職計量管理人員。
(三)開展能源計量審查工作。
對企業(yè)能源計量器具數(shù)據(jù)進行分析、指導生產(chǎn)。根據(jù)不同企業(yè)的實際,指導企業(yè)從實測能源數(shù)據(jù)入手,從以下不同角度展開分析:(1)能源計量數(shù)據(jù)測量及采集的準確性分析、如何通過提高能源計量檢測體系的有效性實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)準確度的提高。(2)能源計量數(shù)據(jù)的平衡分析(可選擇局部車間、分廠或某類具體能源),并通過平衡分析指導實際生產(chǎn)活動。(3)當前能源計量數(shù)據(jù)管理存在的缺陷分析及改進方式研究。
(四)嚴厲打擊缺斤少兩現(xiàn)象,規(guī)范市場計量行為。
對各鎮(zhèn)集貿(mào)市場固定攤點貿(mào)易結(jié)算衡器實施監(jiān)督管理,重點區(qū)域為各鎮(zhèn)市場、各大超市、各攤點等,規(guī)范集貿(mào)市場的計量行為,如發(fā)現(xiàn)有缺斤少兩行為,責令立即整改。
五、工作要求
1.幫助企業(yè)建立健全計量管理體系,形成相應的計量管理制度,引導企業(yè)按需要配備計量器具,督促企業(yè)按時做好計量器具的送檢工作,確保計量器具的準確可靠。
一、總體要求
貫徹落實全市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市創(chuàng)建任務交辦會議精神,緊緊圍繞國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作目標,依據(jù)《市國家節(jié)水型城市創(chuàng)建實施方案(修訂)》、《關(guān)于下達創(chuàng)建國家節(jié)水型城市任務交辦清單的通知》(水辦〔2016〕51號)以及相關(guān)創(chuàng)建工作任務和要求,開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建專項督查,及時通報工作進展情況和存在問題,提出整改要求,切實推進國家節(jié)水型城市創(chuàng)建各項任務的完成。
二、督查范圍
承擔國家節(jié)水型創(chuàng)建工作任務的各處室、單位及相關(guān)人員工作任務完成情況。
三、督查內(nèi)容
1、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建會議精神落實情況,是否及時傳達學習、是否按照要求安排落實等。
2、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建任務完成情況,是否正常開展工作,是否按照時間、要求報送臺帳資料和相關(guān)材料,創(chuàng)建成果是否符合標準要求,是否按照要求整改完善等。
3、對各區(qū)各部門上報來的材料準確性、科學性、可達性是否嚴格把關(guān)。
4、局創(chuàng)建領(lǐng)導小組交辦的其他事項完成情況。
四、督查方式
1、集中督查和平常督查相結(jié)合。針對重點交辦任務將進行集中督查,集中反饋督查情況;對日常創(chuàng)建工作進行平常督查,及時反饋督查存在的問題。
2、定期督查和不定期督查相結(jié)合。每周組織開展一次督查,對重要創(chuàng)建任務完成情況開展不定期督查,對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題開展不定期督查。
3、會議督查和現(xiàn)場督查相結(jié)合。通過召開會議的方式督查各處室、單位創(chuàng)建工作任務完成情況;也可以根據(jù)工作需要進行現(xiàn)場督查,查看任務落實、臺帳資料準備等情況。
今年年初,我省遭遇了嚴重雪凝災害,為落實好災后重建與發(fā)展工作安排,近期,省委通過暗訪等多種方式,就災后工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民房恢復重建及救助款物發(fā)放管理進行了重點督查。省委辦公廳有關(guān)同志隨三個暗訪組自駕、自食、自住,分赴貴陽、遵義、銅仁等地實察。本刊特約請他們寫下這篇《暗訪督查日記》,同時配發(fā)有關(guān)我省督查工作最新進展的報道,以饗讀者。
2008年5月14日 星期三 雨
查出問題
實踐出真知。清晨大雨中到銅仁市茶店鎮(zhèn),隨機問詢到,有農(nóng)房倒塌和畜牧生產(chǎn)受損的農(nóng)戶還沒收到下?lián)艿木葹目睿l(fā)現(xiàn)問題!徑直到鎮(zhèn)政府,9:30了還沒幾個人在,鎮(zhèn)領(lǐng)導也到市里公干去了。看著冷清的鎮(zhèn)辦公室,想起了我在河南省某鎮(zhèn)掛職的日子,每天7:30點名,幾個鎮(zhèn)領(lǐng)導開會確定當天要做的事情后,就很麻利地去抓落實,懷念……
鎮(zhèn)長回來后,我們直接切入問題、查相關(guān)的賬目,救災款確實還沒按規(guī)定的時間下發(fā)。在溝通中了解到,鎮(zhèn)政府的初衷是想把資金集中起來做點工作,但方式方法有問題。我們的意見是盡快下發(fā)、公示,這是剛性要求,是一條碰不得的“高壓線”。他們表示馬上做。
我想,如果提前告知要到當?shù)貦z查,不知道是不是還能同樣發(fā)現(xiàn)問題。
找老人閑談
處處留心皆學問。下午到達萬山特區(qū),在礦區(qū)小區(qū)見幾個老人在聊天,便過去加入聊了起來,一會兒混熟了,老人和我們說起特區(qū)的歷史問題、現(xiàn)在的主要情況和遇到的麻煩等等,了解到了很多信息。
我想起了領(lǐng)導曾經(jīng)說過,有位領(lǐng)導下鄉(xiāng)調(diào)研的時候,在路上看到行走的老人喜歡請上車閑談。我有點明白了……
在暗訪的時候,不妨多找?guī)讉€老人閑談吧!
四大碗水餃+三籠蒸餃
人,會對簡單但被賦予了特殊感受的東西終生難忘……
我把暗訪督查看成“戰(zhàn)役”,沒人接待,種種可能存在,在沒標志的岔路口全靠地圖判斷走向。于是出發(fā)前,帶上了最新的貴州省交通地圖。
從萬山特區(qū)到印江自治縣,4個小時的山路。21:00到印江縣城住下后沖出去找吃的。輾轉(zhuǎn)半個小時,飯館都關(guān)門。突然,看到一家水餃店,直接沖進去,讓店家馬上煮四大碗!猛然間又看到蒸餃,連續(xù)三籠被迅速消滅在熱氣騰騰中,之后每人又各吃了一大碗水餃。突然覺得,如此美味……
這段難忘經(jīng)歷,我們收獲了友情,為此而由衷高興。那晚的餃子有種特殊的感覺……(執(zhí)筆:李因亮)
5月15日 星期四 晴
民主?樂觀
一早在道真自治縣縣城用過餐,約20分鐘車程趕到上壩鄉(xiāng)。然后,在問路、找路、轉(zhuǎn)路中幾經(jīng)周折,用了大概一個半鐘頭,終在距通鄉(xiāng)公路七八公里處,找到新田壩村香坪和前進兩個村民組的田興木、蔡彩維二位貧困農(nóng)戶。
交談、詢問,感覺該村民組組務公開情況較好,村里的事情村民基本上都知曉,對一些政策也有所了解。總的說來,情況還算樂觀!
差異?問題
下午到八一村了解情況,結(jié)果和新田壩村差異很大。走訪的解放、下石兩個村民組因工作方式方法問題,村務公開情況差,受訪群眾對我們所問都不清楚,表示沒收到下?lián)艿目钗铩?/p>
在解放組,我們還了解到一個非督查工作檢查內(nèi)容,但體現(xiàn)出上壩鄉(xiāng)個別救助工作不夠細致的問題:該組五保戶冉澤潤侄子冉文燦與鄉(xiāng)民政辦簽訂護理協(xié)議,從2003年起每年由鄉(xiāng)民政、村委會共同支付護理費500元,并盡量考慮救濟糧100公斤,由其承擔對冉澤潤的日常生活護理。而直至冉澤潤今年3月病故,冉文燦除每年收到100公斤糧食外,從沒有得到過護理費。
之后,在鄉(xiāng)里查閱了有關(guān)臺賬和文件資料。從面上看,應該說鄉(xiāng)里還是做了一些工作,但存在沒有落實或落實不到位之處。我們對鄉(xiāng)里做的工作給予了肯定,同時指出發(fā)現(xiàn)的一些問題,明確要求鄉(xiāng)里盡快按上級有關(guān)要求抓好落實,并把落實情況報告給我們。
解放組冉文燦的問題,經(jīng)查屬實。我們向鄉(xiāng)里提了意見。鄉(xiāng)黨委書記表示立即查證,兌現(xiàn)合同約定的有關(guān)事宜,給村民滿意交代……
思考?感慨
沒有回道真自治縣縣城,我們決定從正安縣過綏陽縣回遵義市區(qū)。路上,我一直琢磨著上壩鄉(xiāng)黨委書記說的一番話。“一早看見有外地牌照的車在鄉(xiāng)里轉(zhuǎn),我就心想是不是省里來檢查工作了,但又想不應該啊,要不怎么會沒接到通知呢?沒想到這次省里‘動真格’了,來個‘暗查’……”
我感慨,難道以前的督查就不是“動真格”嗎?明察與暗訪方式的督查于被督查對象而言,最大的區(qū)別是否是前者給了其準備資料和查補問題的時間,而后者給的卻是完善手續(xù)和彌補問題的推力。從督查的根本目的和效果看,無論明察與暗訪,都無非是為了更好地推動工作落實。看來,一些地方在思想認識上還不到位。工作本來就不是為了應付檢查,實實在在抓好了落實,明察也好,暗訪也罷,又有什么分別呢?(執(zhí)筆:錢宏抒)
5月14日 星期三 雨
工作要解決問題
8:00至12:35,我們先后到貴陽地區(qū)的中鋁公司貴州分公司、貴州輪胎股份有限公司、貴州水晶有機化工(集團)有限公司,通過與分管生產(chǎn)、經(jīng)營的有關(guān)負責人舉行座談會、實地察看等形式,完成“規(guī)定動作”――知曉當?shù)卣臑暮笾亟◣头雠e措、企業(yè)恢復重建采取的措施及復電復產(chǎn)情況,做好“自選動作”――了解當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題、對當?shù)卣M一步幫扶企業(yè)提出政策建議等。
企業(yè)普遍反映,在企業(yè)自身積極采取補救措施的同時,各級黨委、政府和相關(guān)部門也及時給予幫扶,企業(yè)重建發(fā)展總體進展順利。在我們表示將如實向省委、省政府反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題時,企業(yè)期望之情溢于言表,使我們油然而生重任在肩之感,也對選做“自選動作”產(chǎn)生一絲欣慰。
響鼓還需重錘敲
14:25,駛?cè)肭彐?zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)地界,放眼車窗外,沒有撂荒地。到東門村時,下車進村向群眾了解有關(guān)情況。15:36,到達衛(wèi)城鎮(zhèn)政府,向徐仕成鎮(zhèn)長說明來意后,徐鎮(zhèn)長便召集相關(guān)人員開座談會,并提供有關(guān)原始資料。
綜合來看,該鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)和民房恢復重建進展順利,救災款物是足額、按程序發(fā)放的,但存在建房補助資金發(fā)放不及時的問題。徐鎮(zhèn)長的解釋是:怕群眾得到建房補助款后,不把錢用在建房上,要等到房屋建好后才一次性全給。
雖然省委、省政府對災后恢復重建與發(fā)展的各項工作做了精心部署,提出了明確要求,基層也做了大量卓有成效的工作,但通過暗訪,還是發(fā)現(xiàn)一些問題。管中窺豹,可見一斑。為促進各級各部門及時全面落實省委重大決策部署,明察暗訪常態(tài)化不啻為一個重要的推手。
高山深處有人家
16:35,座談會結(jié)束后,我們請鎮(zhèn)里的干部帶我們到銀橋村后寨村民組王成明家中,去實地查看民房重建情況。
一、工作目標
通過開展扎實有效的專項整治工作,全面提升××城市建設(shè)和管理水平,城市面貌明顯變化,文明程度顯著提高,成為某省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”;國家中心城市、綜合門戶城市地位更加鞏固,和諧社會創(chuàng)建成果惠及百姓。
(一)第一階段(____年_月—____年_月)。
以迎接____年亞運會和城市環(huán)境面貌“到____年一大變”為契機,認真落實重點項目督查專項整治工作計劃,迎接城市公共文明指數(shù)測評。各專項及子項工作按季度分解行動目標計劃,以便評價與考核。
(二)第二階段(____年__月—____年__月)。
增加城市建設(shè)和管理的投入,鞏固第一階段創(chuàng)建成果,加強對薄弱環(huán)節(jié)的整改力度,全面迎接____年創(chuàng)建全國文明城市的綜合考評。該階段目標計劃于____年_月前制定完畢。
二、工作任務
《××市____-____年創(chuàng)建全國文明城市工作重點督查項目專項整治方案》共包括__個專項整治項目,主要涉及公共安全管理、公共設(shè)施建設(shè)和管理及公共秩序管理等內(nèi)容。既是全國文明城市測評中的重點難點問題,也是在創(chuàng)建過程中市民最關(guān)心的熱點問題。其中我局作為責任單位之一的項目共_項,分別是:嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,主要大街和重點地區(qū)面貌整治,報刊亭規(guī)范管理,加強交通秩序管理,公交營運秩序管理,規(guī)范“五小”企業(yè)經(jīng)營,落實衛(wèi)生保潔制度,加強食品安全管理。
三、職責分工
(一)市局創(chuàng)建辦:承擔督辦和協(xié)調(diào)責任,督辦各子項工作的推進,協(xié)調(diào)有關(guān)單位,及時解決工作中存在的問題,保證計劃方案的有效落實和推進。定期向市專項牽頭單位報送子項進展情況,反映問題。并按市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署,定期召開各子項工作會議,檢查計劃方案落實情況,組織開展季度考核。
(二)牽頭責任單位:承擔組織、協(xié)調(diào)牽頭子項工作計劃的執(zhí)行和處置責任,負責制定子項工作安排,按計劃推進工作,及時查找問題,反映情況,主動攻堅,保證工作順利推進。迎檢和迎接考評時負責提供材料及考察地點。
(三)配合責任單位:配合單位要積極配合牽頭責任單位,按計劃實施相關(guān)項目專項整治工作。市創(chuàng)建辦要求提供文檔資料進行審核,各配合單位要按牽頭單位的要求及時報送,由牽頭單位統(tǒng)一整理后,報市局創(chuàng)建辦綜合上報。
四、工作督查
根據(jù)市創(chuàng)建辦的考核方案,按季度對各項重點工作進展情況進行考核,作為督查的重要依據(jù)。考核由各單位自我評價和市局創(chuàng)建辦綜合評價兩部分組成。
(一)牽頭單位自我評價。各牽頭單位根據(jù)考核方案進行自查自糾,在每季度最后一個月底,向市局創(chuàng)建辦報送本季度完成工作計劃情況。
一、工作依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水檢驗規(guī)范》和《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》。
二、檢查內(nèi)容
1、集中式供水(市政供水、自建供水)單位衛(wèi)生管理情況及飲用水出廠水和末梢水水質(zhì)衛(wèi)生狀況。
2、二次供水單位衛(wèi)生管理情況及二次供水水質(zhì)衛(wèi)生狀況。
三、檢查范圍和水質(zhì)監(jiān)測項目
1、本縣轄區(qū)內(nèi)縣政府所在地的市政水廠、轄區(qū)內(nèi)52家供水單位和2家自備供水單位。
2、對市政水廠、自建水廠的出廠水和末梢水水質(zhì)、二次供水水質(zhì)進行衛(wèi)生安全檢測。其中,末梢水水質(zhì)監(jiān)測按供水人口每2萬人設(shè)一個采樣點,供水人口超過100萬時,可酌量減少采樣點,供水人口少于20萬時,應酌量增加采樣點。
4、各類水質(zhì)檢測項目分別按國家《生活飲用水標準》GB5749—2006,要求進行,可根據(jù)當?shù)厮|(zhì)狀況適當增加。
四、檢查方法
1、現(xiàn)場檢查和采樣由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員完成,衛(wèi)生監(jiān)督員在檢查和采樣時,向被檢查單位負責人或陪同人員出示監(jiān)督證件。
2、根據(jù)現(xiàn)場對市政水廠、自建水廠、二次供水單位衛(wèi)生管理的檢查情況,分別填寫相應的表格。對發(fā)現(xiàn)存在問題的單位,要制作現(xiàn)場檢查記錄,并出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
3、按照《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》附件7“生活飲用水檢驗規(guī)范”第2節(jié)“水樣的采集與保存”規(guī)定的方法采集樣品,填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。采集的樣品應及時送檢。
4、檢驗機構(gòu)按《生活飲用水檢驗規(guī)范》對樣品進行檢測,按時完成檢驗工作,出具的檢驗報告應寫明檢驗值、規(guī)范限值、檢驗結(jié)論等。
5、在完成現(xiàn)場檢查和水質(zhì)檢驗后,及時統(tǒng)計、匯總、填寫檢查結(jié)果,認真審核,進行工作總結(jié),按時上報檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
五、時間安排
1、2012年4月:制定檢查工作方案,組織業(yè)務培訓和準備工作。
2、2012年5月-11月:按照計劃的范圍和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查;水質(zhì)檢測采樣統(tǒng)一在5和10月份進行。
六、工作要求
一、監(jiān)督檢查范圍
2009年以來市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金撥款金額為100萬元及以上的科技計劃項目。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)項目執(zhí)行監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、項目任務書規(guī)定各階段的目標任務、技術(shù)和經(jīng)濟指標的完成情況;
2、項目實施過程中取得的成果情況,包括專利申請與授權(quán)、技術(shù)標準制定與備案、等;
3、項目實施過程中取得的效益情況,包括經(jīng)濟效益與社會效益等;
4、科技人員投入、工作量與人才培養(yǎng)情況;
5、項目組織管理及與組織實施相關(guān)的工作情況。
(二)經(jīng)費監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、項目自籌及配套經(jīng)費到位落實情況;
2、項目經(jīng)費使用開支情況,包括支出的合理性、合規(guī)性和相關(guān)性;支出是否按照批復(任務書)的經(jīng)費預算執(zhí)行;核算是否符合財務制度的規(guī)定;項目經(jīng)費所形成固定資產(chǎn)情況及固定資產(chǎn)的管理情況等;
3、項目單位財務信息質(zhì)量情況,主要考查財務信息的合規(guī)性、真實性和完整性;
4、項目單位財務管理狀況,主要考查財務制度的健全性和管理的有效性;
5、項目經(jīng)費管理使用存在的問題及改進措施。
三、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導
成立市科技計劃項目實施情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組,負責對此項工作統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施。領(lǐng)導小組組長由市科技局黨組成員、紀檢組長同志擔任,成員分別由市科技局、市發(fā)改委、財政局、工信委、審計局等部門的相關(guān)處室負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市科技局監(jiān)察室,承擔領(lǐng)導小組的日常工作。
監(jiān)督檢查分成若干監(jiān)督檢查組,每個檢查組分別由監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導帶隊、聘請技術(shù)專家、財務專家成立專家組,業(yè)務處室工作人員參加并負責與項目承擔單位和區(qū)(縣、市)科技局聯(lián)系,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
四、監(jiān)督檢查進度安排
監(jiān)督檢查工作在2011年8月中旬至2012年11月中旬期間進行。
(一)準備階段(8月31日前)
制定市科技計劃項目實施情況監(jiān)督檢查的工作方案,組建市科技計劃項目實施情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組,將2009年以來市應用技術(shù)研究與開發(fā)資金撥款金額為100萬元及以上的科技計劃項目,制定項目分類分組方案。
(二)集中監(jiān)督檢查階段(2011年9月1日-2012年10月31日)
1、第一次監(jiān)督檢查(2011年10月31日前)。各監(jiān)督檢查組到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,主要是聽取項目承擔單位的匯報和查看相關(guān)資料和財務報表及憑證的方式進行。各監(jiān)督檢查組要對項目實施及經(jīng)費使用情況進行整理、歸納,形成書面意見。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照相關(guān)制度規(guī)定,責令項目承擔單位進行整改。
2、第二次監(jiān)督檢查(2012年4月30日前)。督促項目承擔單位對在第一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改的情況。
3、第三次監(jiān)督檢查(2012年10月31日前)。督促項目承擔單位對在第二次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改的情況。如限期仍未整改的,按照有關(guān)制度規(guī)定根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。
(三)總結(jié)階段(2012年11月20日前)
市科技計劃項目實施情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組辦公室對三次監(jiān)督檢查工作進行總結(jié),形成書面材料報市領(lǐng)導小組辦公室。
五、監(jiān)督檢查的要求
(一)周密安排部署,扎實推進工作。各監(jiān)督檢查組要嚴格按照市領(lǐng)導小組規(guī)定的三次檢查的時間要求開展監(jiān)督檢查工作,工作中要細化任務、落實責任、明確紀律,并根據(jù)任務變化及時調(diào)整監(jiān)督檢查的重點、時間安排和力量投入等,防止多頭檢查、重復檢查,減輕基層負擔。