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關鍵詞:醫院工作 會計管理 管理方法
目前我國的醫療衛生體制不斷深化,推動科學與合理化的會計管理,對于加強醫院的創新思維與市場競爭能力,促進優質高效的醫院管理能力的形成,具有非常顯著的意義。通過更為先進的會計管理方法與組織運行機制,把會計管理工作擴大化,效能優質化,是醫院管理工作整體改善的必然選擇。
一、會計管理在醫院中的現實情況
(一)沒有規范的業務流程
對會計管理工作造成發展阻礙的一項重要原因就是缺少規范的業務流程。一些醫院的業務流程欠規范主要體現在幾方面,其一是不能及時報賬,所發生的所有費用都要由院長統一批復,而各科室報賬同時存在不夠及時的情況,在進行統計時,不能完整收集信息,致使統計結果同實際情況差距很大。其二是物資利用不合理。因為物資管理處在分散的狀態,致使物資管理出現不穩定波動。其三是未能形成準確的固定資產管理體系,造成資產數據失真。
(二)沒有規范的成本核算形式
醫院很少有進行事前核算的先例,財務規劃同成本預測工作更是少之又少。成本核算一般只記錄已經發生的損耗。因此可以說,非常有必要對現有的成本核算與控制體系進行規范與完善。
(三)內部控制與監督機制不健全
很多醫院的會計內部控制無章可遵、無法可依,高層管理者沒有相應的財務知識,在財務管理上起不到有效的督導與組織作用,特別對于藥劑、膳食、基建、設備等工作的監督能力不強,對于固定資產、藥品等的采購、驗收、支出等項工作控制體系欠缺,甚至有些醫院根本不進行必要的內部控制與監督。
(四)醫院會計從業者的素質有待加強
會計是醫院經營與發展的關鍵管理部門,可是醫院會計從業者的素質不高一直是普遍存在的現象,會計的工作理念差、創新意識弱,知識結構更新慢,都是致使會計管理質量滑坡的原因。而且,多數醫院還存在管理者匱乏、專業人才流失與補充困難的問題。
二、如何強化醫院會計管理工作
(一)形成專業的醫院會計管理體系
醫院怎么樣脫離對政府的依賴性,而靠自主發展,最主要的就是改變內部的財務制度。通過不同崗位之間的協調配合,理清醫院的各項財務關系,可以適當建立財務會計同管理會計的雙軌制,財務會計給使用人員提供相關的財務情況與改善對策。管理會計則直接向管理者服務,用預測、決策、評估分析等辦法,對錯誤事件進行校正。兩者共同推進醫院的管理體制改革。
(二)建立專業的醫院內部控制機制
要制定有效的各科室成本核算方法,使成本核算體系進一步完善,并建立專門的評價分析體系與信息反饋體系,減少營運與服務成本。要綜合運用以成本會計為基礎的各類方法,按照既定限額對成本費用進行收入支出。當考核成本執行時,要綜合對比實際發生成本同成本限額之間的差異以及產生差異的深層次原因,并及時解決存在的各種問題。要讓各個科室、各相關人員之間的經濟利益發生聯系,強化每一名工作人員的成本管理意識,實現資源合理利用的深層次目標。
(三)注意醫院內部監督制度的完善
為更進一步貫徹實施醫院的既定方針政策,防止財產損失以及不必要的浪費,提升資源利用率,則一定要注意完善醫院的內部監督制度。這樣可以做到保證會計從業者切實履行國家法律法規、履行醫院規章制度,保證醫院合法經營與管理。醫院內部監督實際上包括會計的監督與審計的監督等兩方面內容。針對會計的監督要求會計從業者在會計法的框架內行使會計職責。這樣的監督效果直接,可以滿足事前控制要求,實質上來講是內部控制的一項重要組成環節。醫院內針對審計的監督同樣是內部控制的主導力量,應當繼續加強其權威性及獨立性。審計監督應當獨立在其他經濟活動之外,實行經濟活動的權威審核,此外還要負責醫院內控功能與效果的評估測試,提出適時的改進性建議。醫院內審計監督要有專門人員負責,保證審計監督的制度化與規范化。再者醫院要建立切實可行的內部控制評價體系,在事前事中事后三個時期進行有效的跟蹤督導,堅持做到有規可依、犯規必查的原則。而醫院為了更好地經營,同樣應該大膽引入外部監督機制如會計師事務所等。
(四)注重人才的引進與培養工作
注重醫院會計工作者的業務教育培訓工作,會計工作者首先必須掌握現代財務理論與會計知識,其次還應當了解相關的英語、計算機等方面的知識,使自身成為會計信息化體系內合格的專業人才。對于會計工作有關的外文書籍,應當具備一定的翻譯能力,這樣能夠更為方便地接受國外先進的會計與財務知識。而對于醫院整體而言,應當尤其注意專業化人才的吸納工作,壯大醫院本身的信息化發展隊伍。會計管理的信息化,指的是醫院應用電腦網絡與通信技術等手段,對于醫院的管理流程提供與之相協調的新型管理方式,將會計人力資源充分發掘出來,才能更好地組織醫院活動,實現終極管理目標。
三、結束語
會計管理工作在醫院總體工作當中由于受到多方面原因的影響,發展不是特別順暢,可是因為醫療體制改革的深入,醫院的會計管理工作正得到越來越多人的重視,其所發揮的作用也必定越來越重要而廣泛。
參考文獻:
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剛才強偉忠副局長代表全局對過去一年工作作了比較好的總結,是對全局工作的的客觀的評價。既肯定了成績,又指出了不足,希望同志們在今后的工作中發揚成績,改正不足,再接再勵,把區級機關事務管理工作做實做好。
2009年至關重要,謀劃和安排全年的后勤工作,就是要緊緊圍繞區委區政府的中心工作和重點目標,堅持以科學發展觀為統領,把長遠發展與當前工作緊密結合起來,把全區的大局要求和部門職責緊密結合起來,著力增強區級機關后勤工作的科學性和針對性,切實提高全局干部職工在全區上下的高昂的工作環境形勢下推動后勤工作科學發展、和諧發展的能力,為全區經濟和社會事業發展提供堅強的后勤保障。今年,全局重點抓好五個方面工作:
一、明確指導思想和工作目標,全面推進機關后勤工作走上新的臺階
(1)指導思想:深入學習貫徹黨的十七大精神和十七屆三中全會精神,認真貫徹區委擴大會議精神,堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞區委區政府中心工作,以“制度化管理,人性化服務”為主線,堅持以人為本、服務至上的宗旨,面向機關,把握重點,勇于創新,全面推進機關后勤工作走上一個新臺階。
(2)工作目標
保安工作:貫徹安全保衛制度、消防制度,預防為主,嚴格登記查詢,外來人員與車輛登記率達到×××,有效控制轄區內故意損壞公物及偷盜等刑事案件。
餐飲工作:以“六常管理法”為先導,積極探索餐飲管理、服務、保障,機關滿意度在年的基礎上提升×××,力爭提升×××。
設備工作:堅持以節約型機關建設為目標,在設施設備完好率保持×××以上,照明燈具完好率達×××,能耗比上年降低×××。
保潔工作:樹立服務無限的觀念,注重細節,堅持以星級標準做好保潔工作,無衛生死角,確保機關大院持久整潔。
綠化工作:增綠添景,加大園林綠化養護管理,喬、灌、花、草的合理配植,達到不但有綠,而且四季有花的效果,切實提高園林藝術水平。
二、強化科學管理理念,促進后勤工作的制度化建設
我局自20年起以區行政中心建設和啟用為契機,經過機構改革,實現了由“辦后勤”向“管后勤”的根本性轉變,全局的工作性質和任務發生了大的變化。局屬企事業單位通過轉換管理和經營機制,內部活力已經顯現,服務效能不斷提高,基本奠定了較為科學完整的管理工作基礎,取得了明顯成效。但從我們制訂的各項工作管理制度和運行機制來看,還不夠完善,與實際工作還有許多不相適應之處。所以,我們需要加強管理制度體系的建設,提高制度建設的質量和水平,切實做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,以適應市場經濟條件下的新形勢新任務。
1、轉變思想,確立管理理念。管理職能與服務職能分開,是推進機關后勤工作管理創新,實現由“辦后勤”向“管后勤”的轉變的關鍵環節。
機關后勤管理就是要管好機關的資產,搞好后勤保障。為此,要按照行政管理體制改革的目標,進一步理順職能,把服務性工作從行政機構中分離出來,加強宏觀管理、監督和調控職能,克服和糾正管理層次過多、管理職能交叉、越位、錯位、管理權責脫節的問題。通過科學配置后勤管理職能,監管好政府機關資產和服務質量,保證人、財、物等資源的合理配置和有效使用。
2、推行績效管理,建立行之有效的考核機制。從定職定崗的科學性合理性入手,依照工作職能考核崗位設置是否科學、按照崗位職責考核工作流程是否合理,按工作流程和工作內容確定工作標準,由工作標準創建績效考核點,做到“能量化的必須量化,不能量化的要細化”。建立績效考核激勵機制:將績效考核的結果和職務聘用、職稱評定、物質獎懲等緊密掛鉤,形成考核、使用、晉升一體化的激勵約束機制。統籌考慮干部職工的承受度和操作的可行性,兼顧到具體考核結果的分層反饋機制,提升全局和廣大干部職工的競爭力。
3、科學管理,加快建章立制。一要注重通過科學總結我們機關后勤建設的經驗,深入研究我區現有經濟條件下機關后勤建設的特點和規律,有針對性地建立健全相應的制度措施。二要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法整理為規章制度,保證制定的規章制度行得通、做得到,并要隨著時代的發展和形勢的變化而不斷修改,使機關后勤的各項制度不斷豐富、完善和發展,以實現制度建設的與時俱進。。三要積極借鑒先進地區政府機關事務保障法制化的做法,認真總結本區實踐經驗,既重視基本的法規制度,又重視具體的實施細則,使各項規章制度彼此銜接,與國家法律法規相協調配合、環環相扣,真正發揮法規制度的整體合力,達到依法管理、依法保障、依法服務的目的。
三、增強優質服務意識,推進后勤工作的人性化建設
后勤的優質服務是機關工作矛盾的融化劑、干部群眾的暖心劑、和諧機關的推進劑,在和諧機關的建設中擔負著重要職責,發揮著重要作用。
1、創新觀念,增強服務的意識。針對機關后勤服務對象的多樣性和服務內容的繁雜性,要堅持科學發展觀指導思想,牢記服務宗旨,強化服務意識,切實做好機關后勤保障日常工作,扎實開展好“三項服務”工作,即:為區機關中心工作服務、為區機關干部職工生活服務、為區機關事業建設發展服務,不斷在貼心、用心、細心、盡心的人性化服務上下功夫,真正使服務保障工作上檔次、有品位,體現現代后勤科學管理的水平。
2、提升標準,增強服務的效率。后勤工作事多面廣,千頭萬緒,在工作中,要從大處著眼,小處著手,突出效率和效益,要樹立后勤服務也是商品的觀念,是商品就應該追求效益和效率的最大化。因此,服務保障工作,既要注重服務質量,也要講求服務的時效;既要講讓機關領導和干部職工滿意,也要講服務成本核算;既要滿足機關正常辦公運轉的需要,也要防止和減少各種浪費現象。要體現服務中有管理,管理是為了更好的服務。
3、以人為本,推進和諧機關建設。要堅持以人為本,一切從干部職工切身利益出發,關心職工生活,解決職工困難,解除職工后顧之憂。要妥善處理后勤服務工作中的矛盾,協調好各方面的利益關系,把握好政策尺度,在政策允許的范圍內努力解決好焦點、難點問題,對于合理的需求要創造條件滿足,一時解決不了的,要說清情況,向干部職工交底。
要公開、公平、公正,不搞特殊化,不搞暗箱操作,不做損害干部職工利益的事情。要改進服務態度和方式方法,倡導人性化服務,細微之處見真情,說話和氣,辦事周到,多提有利于和諧的建議,多說有利于和諧的話,多做有利于和諧的事,不斷推進和諧機關建設。
四、開拓創新,深化管理,穩步推進后勤工作的績效管理
推進機關后勤工作的創新,深化機關后勤工作的科學管理,政策性強、涉及面大,關系機關工作的正常運轉,關系干部職工切身利益和安全穩定。因此,在績效管理推進過程中,要穩步推進,有序推進,從我區實際出發,有計劃、有重點、有步驟地、積極地、穩步地推進改革。基本步驟是:
1、廣泛宣傳,深化績效管理理念的確立。通過各種形式做好宣傳工作,首先在管理層統一思想,謀劃局機關與下屬單位的“六常管理”方法。其次以印發文件、教育培訓、召開全局干部職工大會等多種形式,積極宣傳績效管理的方法、原則、內容及實施的意義,在局領導、中層干部和全體職工隊伍等不同層面中形成科學、正確的績效理念,為我局績效管理推進注入強大的思想動力。再次,充分發揮單位網站、政務網絡、經驗交流的作用,大力發展電子后勤、信息后勤,樹立大后勤理念,構建與績效管理相配套的網絡機關后勤框架,形成機關后勤服務保障的整體合力,不斷完善績效管理手段。
2、分工合作,調整機構歸口。堅持精簡、統一、效能原則,理順各方關系,優化人員結構,科學界定職能,推進機構調整和職能整合,解決原先存在的管理分散、職能交叉的問題,實現人人作為,解決“一部分人忙著干、一部分人推著干、一部分人閑著看”的問題,使績效管理更好地為后勤發展服務。
3、試點先行,推行餐飲服務績效管理。一是分餐飲科和機關食堂、機關餐飲中心(政和園)兩個層次進行“關鍵指標法(kpi)”考核評估,對餐飲科使用接待總人數、滿意率、投訴率、投入產出率、合同執行率等kpi指標評估;對機關食堂和機關餐飲中心(政和園)使用接待流量、菜肴出品質量、環境衛生質量、接待服務質量、人力資源管理等kpi指標評估。二是在機關食堂和機關餐飲中心(政和園)推行“六常管理法”,做到常分類、常整理、常清潔、常維護、常規范、常教育,切實提高服務形象及競爭力,提升機關干部職工就餐滿意度。
4、深入調研,逐步推進績效管理項目的延伸。對我局現有物業管理(包括保安、保潔、綠化等)推行績效管理工作的項目建設。力爭在第二季度完成調研,三季度制定好績效管理項目;四季度全面實施績效管理項目。各科室要積極配合無錫商學院績效管理項目組人員,提供準確詳盡的一切資料,確保這項工作的順利實施。
五、凝心聚力、和諧奮進,積極推進機關黨建和精神文明工作
(一)加強黨的建設、干部隊伍建設和精神文明建設,為機關后勤事業發展提供堅強保障
1、加強和改進局系統黨的建設。以加強執政能力建設和學習實踐科學發展觀活動為重點,以建設高素質的黨員干部隊伍為根本,以加強黨的基層組織建設為基礎,全面推進局系統黨的思想、組織、作風和制度建設,積極探索新形勢下黨建工作新路子,努力建立黨員長效管理機制,激發黨建工作生機與活力。
2、加強干部隊伍建設。堅持以人為本,加大年輕干部培養力度,大力加強干部隊伍能力建設;加大干部選拔任用力度,努力營造“有為才能有位”的工作氛圍。
最大限度地調動各級干部的積極性,最大限度的發揮各級干部的整體合力,在全局上下形成積極作為、主動奉獻的良好工作態勢。
3、加強黨風廉政建設和機關作風建設。采取多種有效形式,大力開展黨風廉政建設,加強對重點崗位和重要部位權力運行的制約和監督。以廉政建設帶動機關作風建設,規范辦事程序,嚴格各項管理,提高工作效能,樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
4、大力開展精神文明創建活動。堅持以精神文明創建活動為載體,大力開展社會公德、職業道德,家庭美德教育;深入開展崗位“服務之星”創建活動,繼續培養干部職工“愛崗敬業爭奉獻、優質服務創一流”的高尚情操;充分發揮工會、共青團組織作用,有計劃地開展健康向上、豐富多彩的群眾性文化體育活動,增進干部職工身心健康;積極開展扶貧幫困活動,積極為農村經濟和社會發展貢獻力量。
(二)加強內部建設,著力構建和諧機關
1、完善內部運轉機制。按照優化結構、提高效率的原則,調整處室職能配置,理順上下之間、處室之間工作關系;明確職責分工,落實責任制,減少管理環節和層次,提高管理服務快速反應能力;加強制度建設,全面修訂和完善各項規章,堅持按章辦事,建立健全運行協調、管理規范、服務高效的工作機制。
2、加強學習型機關建設。在學習方面為干部職工提供一切便利條件,組織和引導他們認真學習政治理論、業務知識以及相關的經濟、法律、科技、金融、管理等方面的知識,豐富知識涵量,提高科學管理、依法保障、規范服務的能力和水平。
3、關心干部職工工作和生活。不斷改善干部職工的工作環境和生活條件,及時幫助解決干部職工思想、工作、生活中的實際困難。加強機關思想政治工作,注意把握職工思想動態,調動一切積極因素,不斷化解矛盾,攻克難題,營造和諧的工作環境。
顧 建 強
同志們:
按照會議的議程,接下來我代表四部門就全縣機關事業單位推行機構編制實名制管理工作的范圍、內容、程序和填報要求等情況作相關說明和具體部署。
一、關于機構編制實名制管理的范圍和內容
機構編制實名制管理,是將機構編制管理與組織人事管理、財政管理、社會保障管理等緊密結合,嚴格按照機構編制管理法律法規和政策規定,以人員編制核準和中層職位備案使用為主要手段,實現具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數相對應的機構編制管理制度。
機構編制實名制管理的適用范圍為各鄉鎮(街道)黨政機關、縣級機關各部門以及各類事業單位。
機構編制實名制管理的內容包括機構、編制和人員管理。機構管理的主要內容包括機構名稱、性質、類別、規格、隸屬關系、主要職責、內設機構、經費形式、相關文件文號、組織機構代碼、事業單位法人證書號、機構變動的歷史沿革等。編制管理的主要內容包括編制種類、編制數量、領導職數、相關文件文號、經核準的編外人員計劃控制數等。人員管理的主要內容包括機關事業單位在編在職人員、離退休人員的姓名、性別、出生年月、學歷、身份證號、參加工作時間、職務、職級、出入編情況、入編類別等。也就是說,機構編制實名制管理包含了各單位的所有機構信息、編制信息和人員信息及動態變化情況。
機構編制實名制管理體系主要由一個平臺、兩項制度、三個抓手構成。
機構編制實名制管理平臺。機構編制實名制管理平臺由機構編制管理協調配合機制和機構編制實名制管理系統兩部分構成。機構編制管理協調配合機制是指機構編制、組織、人力社保、財政等部門分工負責、協調配合、相互制約,嚴格按照規定程序,把機構編制部門負責的機構編制審批、動態管理,組織、人力社保部門負責的人員錄用、調配,財政部門負責的部門預算、經費核撥,人力社保部門負責的工資審批、社會保險等管理環節相銜接的機制。機構編制實名制管理系統是機構編制實名制管理的網上工作平臺和數字化信息臺賬,通過機構、編制、人員數據的實時更新和統計、交換、匯總和共享等應用功能,發揮分析決策作用,實現機構編制管理的信息化、實時化、準確化。
編制使用核準制度和中層職位使用備案制度
編制使用核準制度是機構編制實名制管理的重點,目的是防止和杜絕超編、混編、無序進人等現象的發生。編制使用核準制度是指機關事業單位使用空缺編制補充人員時,應事先向機構編制部門提出用編申請,經機構編制部門核準后,再按干部管理權限和規定程序辦理錄用(聘用)、調配等手續,然后到機構編制部門辦理入編或信息變更手續,最后到人力社保、財政部門辦理工資調整、社會保險、經費核撥等手續。中層職位使用備案制度目的是防止中層職位設置過多,杜絕擅自增設、變更機構配備中層職位等現象的發生。中層職位使用備案制度是指機關事業單位使用中層職位配備人員時,應向機構編制部門備案,接受機構編制部門的監督檢查。
在這里,我特別說明一下,以前對鄉鎮(街道)、縣級機關部門只批準了內設機構,對中層職位的配備數量未作明確要求;部門下屬事業單位設立時也未明確行政負責人職數。此次,為規范中層職位設置,《暫行辦法》對鄉鎮(街道)、縣級機關部門經批準的內設機構和下屬事業單位中層職位,實行職位使用備案制度。機構編制部門批準的內設機構在編工作人員2人以內的設1個中層職位;3-5人的可設2個中層職位;6人以上的可設3個中層職位;人數特別多的可增加1個中層職位。鄉鎮(街道)、縣級機關部門下屬事業單位在編工作人員3人以內的設1個行政正職職位;4-7人的可設1個行政正職職位、1個行政副職職位;8人以上的可設1個行政正職職位、2個行政副職職位,人數特別多的可增加1個行政副職職位。該項規定實施后,鄉鎮(街道)、縣級機關部門要進行規范,未經批準設立的內設機構、掛牌機構不予認可,自行設置的機構要取消,確因工作需要調整或增設內設機構的,必須報機構編制部門審批,超職位配備的人員要通過競聘、輪崗、自然減員的方式逐步消化。
實名制管理的主要抓手
機構編制實名制管理主要以機構編制實名管理手冊、編制使用核準單和中層職位使用備案表、人員信息變動登記表為抓手。《機構編制實名管理手冊》是機關、事業單位的機構編制“戶口簿”,是反映機關事業單位機構編制和人員狀況的紙質信息臺帳。《編制使用核準單》是編制核準使用的憑證,作為機關事業單位申請進人的前置條件。《中層職位使用備案表》是按照機構編制部門批準的內設機構和事業單位規范任免中層職位的備案憑證。《人員信息變動登記表》是機關事業單位人員出入編、信息變更的憑證,作為單位辦理相關人員工資、社會保險、核撥經費等手續的必備依據。
二、關于機構編制實名制管理的工作程序
(一)初始登記工作程序
為全面推行機構編制實名制管理,全縣機關事業單位要按規定時間對本單位機構和實有人員進行初始登記,主管部門初審并匯總后報送機構編制部門,形成初始數據庫。這項工作共有六個步驟。一是采集。各機關事業單位對本單位機構和實有在職人員、離退休人員信息進行數據采集(以2012年7月31日這個始點為準),按要求填報《機構編制信息采集表》和《人員信息采集表》,形成紙質材料和電子文檔,報主管部門匯總。二是初審。主管部門對下屬事業單位采集情況進行初審,要求在8月10日前匯總并加蓋主管部門公章后按管理權限報送組織或人力社保部門。三是審核。按人事管理權限由組織部或人力社保局對《采集表》進行審核,在8月20日前完成,然后報編委辦備案。四是公示。編委辦備案審核后,即時返還各單位,各單位將《采集表》在單位內部范圍進行公示,公示期為5天。五是上報。各單位將公示情況和《采集表》上報主管部門匯總后,于8月30日前再次報送縣編委辦存檔。六是發證。縣編委辦于 9 月30日前向各單位核發《機構編制實名管理手冊》。
(二)正常實施后工作程序
從8月1日起,機構編制實名制管理將正式實施。實施后,機關事業單位機構編制和人員信息發生變動時,工作程序將按實名制管理相關制度執行。與原先相比,對部門在人員配置、干部任用等方面都增加了限制,目的是為了規范機構編制管理,需要大家認真學習縣兩辦印發的《安吉縣機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》相關規定,主要有以下幾種情況。
1.機構編制變動后辦理程序
機關事業單位發生機構、編制設立、調整等事項的,接到機構、編制設立、調整等文件后,應按管理權限,在15個工作日內到機構編制部門辦理有關手續。其中,新設立機關事業單位的,應當持相關文件到機構編制部門領取《機構編制實名管理手冊》。機關事業單位機構、編制發生變動的,應當持相關文件和《機構編制實名管理手冊》到機構編制部門辦理變更手續。機關事業單位因撤銷等原因不再納入機構編制部門管理范圍的,應當持相關文件和《機構編制實名管理手冊》到機構編制部門辦理注銷手續。
2.進人辦理程序
機關事業單位今后涉及進人這項工作的,辦理好有四個步驟。一是用編申請。機關事業單位需使用空缺編制補充人員的,需在每年3月、10月底前,事先向縣編委辦提出用編申請(部門所屬事業單位由主管部門審核后申報),用編申請應說明使用編制的理由,并填寫《編制使用核準單》。二是辦理錄用。經縣編委辦核準后,用人單位持《編制使用核準單》按規定程序向組織、人力部門提出申請。組織或人力社保部門在核準使用的編制內給相關部門和單位辦理錄用、聘用、調配機關事業單位工作人員進人手續。三是入編登記。新錄用、聘用、調配人員,相關機關事業單位須在15個工作日內持《機構編制實名管理手冊》、《編制使用核準單》、《人員信息變動登記表》、介紹信到縣編委辦辦理入編手續。四是辦理工資審批等業務。用人單位持加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動登記表》中的出入編表到組織、人力社保、財政部門辦理工資審批、社會保險、經費核撥等手續 。
3.減員辦理程序
機關單位出現人員調出等情況,要及時辦理出編手續,也分為兩個步驟。一是出編登記。機關事業單位出現減員的,須在15個工作日內持《機構編制實名管理手冊》和《人員信息變動登記表》到縣編委辦辦理人員出編手續。二是辦理相關調整手續。完成出編登記后,再憑加蓋縣編委辦公章的《人員信息變動登記表》的出入編表到組織、人力社保、財政部門辦理工資、社保、人頭經費等相關調整手續。
4.其他信息變動辦理程序
這主要是除上述出入編信息變化情況外,機關事業單位相關人員的其他信息發生變動的,也要辦理變動手續,主要分為兩個步驟。一是變更登記。機關事業單位相關人員的其他信息發生變動的,如公務員晉升非領導職務、事業單位工作人員調整崗位等級、職稱變動等,都應憑有關職務任命文件、崗位聘任文件等相關材料,在15個工作日內持《機構編制實名管理手冊》和《人員信息變動登記表》,由組織或人力社保部門審核后報機構編制部門備案。鄉鎮(街道)、縣級機關部門經批準的內設機構和下屬事業單位中層職位任免,憑任職文件和《中層職位使用備案表》、《人員信息變動登記表》,到機構編制部門備案。二是辦理相關調整手續。完成變更登記審核備案后,再憑《人員信息變動登記表》中的職務崗位變動表或其他信息變動表到組織、人力社保、財政部門辦理工資、社保、人頭經費等相關調整手續。
三、開展機構編制核查
為配合機構編制實名制管理工作的推行,此次一并布置機構編制核查工作,核查的目的是全面摸清全縣機關事業單位機構編制和實有人員底數,盤活現有機構編制存量資源,建立健全機構編制實名制管理制度。通過核查,實現機構編制底數清、人員編制性質清、財政供養人數清,進一步挖掘機構編制潛力,把一些配置不合理的編制調整到急需的重點領域,更好地發揮機構編制資源使用效益,努力為我縣經濟社會發展提供有力的體制機制保障。本次核查的范圍包括全縣各鄉鎮(街道、靈峰度假區)、縣級機關各部門及其下屬事業單位。核查的內容有四個方面,一是機構設置情況的核查,主要核查機構的名稱、規格等信息是否準確、完整,與審批文件是否一致;二是編制情況的核查,主要核查編制的類型、數量等信息是否準確、完整,與審批文件是否一致,重點核查超編以及中層職位配備情況;三是實有人員情況的核查,主要核查實有人員各項指標信息的完整、準確,掌握內退、停薪(帶薪)留職、長期病假、事假不歸、擅自離崗、跨系統外借等在編不在崗人員情況以及虛報人員套取財政資金人員情況,摸清鄉鎮(街道)、縣級機關部門行政崗位使用事業人員的情況。四是編外用人情況的核查,主要掌握機關事業單位編外人員實際使用數量等情況。
四、關于機構編制實名制管理中相關表格填報要求
關于表格填報的問題,我簡要說明一下。這次下發的表格,一共有兩套9張,一套是信息采集表,共4張,機關單位和事業單位各2張表,即機關單位和事業單位各有1張《機構編制信息采集表》、1張《人員信息采集公示表》。另一套是實名制管理的相關表格,共5張,分別是《編制使用核準單》、《中層職位使用備案表》和《人員信息變動登記表》(3張)。具體在會議第二階段作詳細輔導。這里,我提三點要求。
(一)要規范填報
這次下發的表格比較多,大家要加強學習研究,在填表之前,要看清表格內容,在表格的填報上,部門和單位可能會遇到這樣那樣的問題,大家可以與縣編委辦聯系。這里,我對機構編制實名制管理軟件系統解釋一下。實名制管理系統采用的是省編委辦開發的軟件,現正在試運行,市里準備二次開發,于2013年初在全市縣區應用,到時可以做到軟件管理系統與紙質審核程序同步運行。目前我們只能分兩步走,先按實名制管理相關制度、程序運行起來,再根據系統開況適時啟動實名制管理系統,正式啟用前我們會專門組織業務培訓。目前,我們先按照今年布置的工作流程來操作。
(二)要如實填報
這次數據采集時,請各部門一定要事實求是,如實填報,我們也會尊重歷史。這次初始登記的數據要求在單位公示,這是機構編制實名制管理的用編公開原則的具體要求,保證單位人員享有對機構編制管理工作的知情權、監督權。大家一定要切實地做好這項工作。當然,對涉密的信息不能公開,對敏感的信息也可以不公開,總之大家要把好這個度。
(三)要按時填報
市委:
x月x日,市委召開了市委工作會議及市委理論學習中心組讀書會,會上,__市長全面總結了我市今年以來的工作,__副書記對我市進一步加快南海新區開發建設做了再動員,__副市長對加快工業發展及重點項目推進、__x副市長對加快城市新區及開發區項目建設做了具體部署,__書記在會議上做了重要講話。
__書記指出,當前解放思想總的要求是繼續圍繞“五創”,推進“三破”,重點是破解難題、促進項目尤其是又好又大項目迅速落地。
一是要進一步強化抓又好又大項目的意識。在宏觀經濟環境相對寬松的情況下,抓又好又大項目是經濟工作的重中之重;在宏觀經濟環境偏緊、困難比較多的情況下,抓又好又大項目仍然是經濟工作的重中之重,這一點必須堅定不移。
二是要進一步強化抓項目的意識。大項目落地慢、落地難,原因是多方面的,其中一個重要原因在于相關單位的責任意識不夠強。表現在項目單位身上,往往把項目推進慢的責任歸咎于投資方,而忽視了自身的責任。審批部門必須解放思想,特事特辦,加強對上溝通,積極幫助解決,而不能置身事外,要樹立“項目遲緩責任在我”的意識,以高度的責任心來加快項目的推進。
三是要進一步強化攻堅克難的意識。任何一個大項目從談判到引進到建設,都會遇到大量的困難,但總是強調困難沒有用,關鍵在于如何解決困難。解放思想不是空的,而是要落實在解決具體問題上,要有迎難而上、鍥而不舍、不達目的實不罷休的精神,還要有思路、有想法,通過解放思想、更新觀念,著力用創新的思路和辦法破解難題,加快項目落地開工,推動經濟又好又快發展。
在這次會議上,市委領導多次對我們單位提出表揚,這是市領導對我們工作的充分肯定,也是我們全體機關干部共同努力的結果,但我們必須清醒地認識到目前我們工作所面臨的嚴峻的形勢、巨大的工作壓力和挑戰。
7月份市委考核,我們在本考核組名列第一,高出第二名外經貿局近3分,8月份,我們即被外經貿局反超,列小組第二名,高出我們1.5分多,所以,我們每位機關干部必須增強危機意識,決不允許有半點松弛和懈怠,我們要進一步強化市委、市政府倡導的“以大項目論英雄,靠大項目求發展”的理念,在機關內部,強調四種工作作風:
一是克服困難辦大事的工作作風;
二是全心全意服好務的工作作風;
三是廉潔奉公辦實事的工作作風;
四是團結凝聚無雜音的工作作風。
把招商工作視為我們單位的工作命脈,視為我們每位機關干部應盡的職責,人人有壓力,人人抓信息,人人獻妙策,人人爭當解說員,人人爭當宣傳員,人人爭當服務員,推動我局招商工作再創新輝煌。
當前,對于短期投資10億以上的中國先進技術裝備園區、華岳丙烯、香水海旅游三個項目,我們要繼續加大服務力度,認真協調解決項目進展過程中的問題,使三個大項目早日開工投產。
同志們:
根據會議安排,結合分管的工作,2017年重點抓好以下工作:
綜合協調管理方面:
一、繼續做好綜合協調工作
(一)承擔好食安辦日常運行的具體工作。
一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣(市)政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》,組織開展對州食安委成員單位及各縣(市)人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓,充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。
(二)做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣(市)局要明確專人負責,利用食品藥品監督管理統計信息系統,認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作,充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。
(三)開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。
開展第二批省級食品安全示范縣創建工作,確保會東縣順利通過驗收。
二、繼續做好食品安全風險監測工作
(一)全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向,制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃,切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃,加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導,實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺,做好數據匯總分析和結果通報工作。
(二)切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定,對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作,在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
(三)組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險,風險預警。各縣(市)局按食品安全風險研判例會制度規定,認真組織開好食品安全風險研判例會,開展風險研判和風險交流。
三、建立和完善食品藥品應急管理體系
(一)做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡,完善信息報告體系,熟練使用“食藥輿情”APP,及時分析輿情,提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制,加強輿情研判和引導。
(二)組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系,特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點,加強應急演練,提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。
(三)有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制,大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理,最大限度地減小負面影響和社會危害。
(四)健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模,確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。
四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作
一是加強領導,進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則,構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任,及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制,認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法,強化安全生產保障措施。
食品生產監管方面:
今年,全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署,在州局的統一領導下,牢固樹立以人民為中心的監管理念,以保障食品安全為目標,研究把握監管工作規律,著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系,努力實現科學監管、精準監管和效能監管,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,不斷提升食品安全治理水平,推進食品生產監管工作再上新水平。
一、完善食品生產企業食品安全自查制度
督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查,要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點,通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查,對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治,全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則,牢固樹立安全生產紅線意識,認真貫徹落實各項方針政策和工作要求,督促食品生產企業落實安全生產主體責任。
二、繼續深化食品生產許可制度改革
一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求,認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題,逐步理順食品生產許可工作機制,優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能,著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管,加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度,對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理,直至吊銷(撤銷)許可證書,把好準入關口。三是加強審查人員管理,完善核查工作機制,加大對核查人員學習培訓,提高食品生產許可現場核查水平。
三、突出兩在重點,嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。
一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多,產品輻射廣,社會影響大,是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管,督促落實主體責任,加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度,督促企業建立實施自查報告制度,主動排查隱患,嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度,提升產品質量管控水平。按照省局安排,在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系,發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因,存在相當的食品安全風險,一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施,我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮,營造良好氛圍,按照《條例》和《辦法》規定,加強摸底調查、完善監管檔案,制定監管計劃,規范食品小作坊監管,切實落實屬地管理責任。
四、在重點產品建立質量安全追溯體系
建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系,形成倒逼機制,引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋,實行全程監控,實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設,逐步在有條件的企業推行,鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。
五、推進信用體系建設
按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署,充分利用信息化技術,建立信用目錄和數據庫,及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等,開展企業信用等級評價,并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開,聯合實現守信激勵和失信懲戒,形成社會共治格局。
六、督促企業落實人員培訓制度
各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓,重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓,食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時,督促企業抓好全員培訓,提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。
七、突出抓好高風險食品監管
貫徹落實《食品生產經營風險分級管理辦法》,結合本地風險分級情況,確定重點食品類別和品種明細,列出高風險食品清單,制定針對性監管措施,提升監管靶向性。繼續抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點監管和綜合治理,按照省、州局安排,以農村、城鄉結合部、風險問題高發區域、小作坊集中區等為重點區域開展重點食品專項整治。各縣市局適時也要針對與我州群眾日常消費密切相關的地方特色食品開展專項整治。
這次會議的主要任務是:圍繞省級新農村建設專項資金管理使用情況,認真總結五年來取得的成績,安排部署2011年項目申報工作,對今后加強專項資金管理提出意見。
1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來,省委、省政府高度重視新農村建設工作,先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要(草案)》,成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室,設立了省級新農村建設專項資金,2006年專項資金1億元,2007年增加到2億元,過去五年累計投入省級專項資金9億元,重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設,突出了經濟發展和民生改善兩個重點,協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設,全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平,農村面貌發生了深刻變化,農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用,集中體現在以下幾點:
一是帶動了各級財政投入,形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計,五年時間市(州)和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元,縣(市、區)投入達到10.77億元,鄉鎮投入達到4.09億元,加上省級投入,各級財政投入總計達到25.32億元。其中,省級財政投入占35.5%,市(州)級財政投入占5.8%,縣級財政投入占42.5%,鄉級財政投入占16.2%。到目前,全省有近1/3的市(州)、1/2的縣(市、區)、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入,有力地推動了新農村建設。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量,專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下,按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則,進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金,集中投向新農村建設,形成合力。在整合項目的基礎上,在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制,有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量,創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時,積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用,形成綜合性、多元化投入格局。五年來,全省新農村建設總投入達到227.06億元,其中整合各類項目投入46.43億元,占20.4%;各級各部門單位幫扶投入14.74億元,占6.5%;發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元,占1.7%;鄉村集體投入51.55億元,占22.7%;農民自主投入94.12億元,占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23,起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設,推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來,省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設,支持建設農村基礎設施項目1538個,支持建設農村社會事業項目609個,支持建設農村環境改造項目437個,支持建設畜禽養殖小區424個,支持改造農村泥草房50110戶,支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制,構建了城市資源要素向農村流動的渠道,推動了基礎設施向農村延伸,公益事業向農村覆蓋,公共財政向農村傾斜,實現了市帶縣、城幫鄉,以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下,有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面:第一類是在產業發展上,全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個,工業集中區72個,各類專業合作社978個,實現產業立村230個,市場活村75個,人才強村36個,旅游興村58個,城鎮帶村63個,第二類是在農村道路建設上,全省1000個示范村,累計修水泥路11132公里,柏油路47公里,巷道鋪磚466公里,修邊溝12513公里,實現了村村通,屯屯通和戶戶通達到70%以上,第三類是在農村房屋改造上,新建磚瓦房16.4萬戶,改造舊磚瓦房15.4萬戶,新建和改造面積2449萬平方米,戶均面積達到80平方米,重點推廣了新式農居和暖房子,農民居住條件得到了改善,第四類是在農村環境整治上,改圍墻8.3萬延長米,修鐵大門21.6萬個,建公共廁所14443個,建室內水沖廁所32151個,建戶外衛生廁所33.9萬個,建垃圾站18180個,建垃圾填埋點15117個,栽樹15098萬株,安裝路燈50547盞,第五類是在辦公健身活動場所上,新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個,建鄉村文化站599個、村圖書室2150個,建文體健身廣場1093個,安裝體育健身器材4600套,第六類是在便民服務上,新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設,全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強力推進了新農村建設規劃,切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持,是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來,全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則,累計投入規劃編制資金5500萬元,其中投入省級專項資金2220萬元,地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮(街)、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查,支持完成了28個縣(市、區)域村鎮體系規劃編制和1361個試點(推進、示范)村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務,促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。
五是支持啟動了多層次、大規模培訓,提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來,在省專項資金的支持下,先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班,組織了全省60個縣(市、區)縣委書記和縣(市、區)長到中央黨校參加新農村建設培訓,省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始,由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程,利用5年時間,對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生(選調生)進行系統培訓,實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班,組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。
總之,五年來,全省新農村建設取得的成績是巨大的,這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的,充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量,合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中,不斷積極探索,不斷改革創新,不斷完善規范,積累了一定經驗。一是突出重點,切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵,找準切入點,牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務,加大投入,強化扶持力度,加快建設步伐,這是建設新農村的基本前提。只有這樣,才能抓綱帶目、綱舉目張,才能以最少的投入獲得最大的效果,才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿,切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中,堅持還權于民,建什么、怎么建都由農民自主決策,不包辦代替,不行政命令,不搞暗箱操作,實行公開公示,接受農民群眾監督,這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束,注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性,對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的,堅持多補助、多獎勵,調動積極性;對于具有創新的、方向性強、起點高的項目,比如建設大型秸稈氣化站這類項目等,給于重點傾斜和大力支持;對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的,適當削減支持規模。四是立制規范,把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序,堅持村申報,鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法;建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等,嚴格履行各種手續;加強專項資金使用檢查,每年春秋各集中檢查一次,既檢查項目,又檢查資金,確保項目建設扎扎實實,資金使用管理安全規范。五是協調配合,努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來,與省財政、省發改部門工作協調順暢,保障了專項資金的規模和及時審批下撥;加強了與市(州)、縣(市、區)和村鎮工作的有序銜接,確保了項目建設的真實性、可行性,保證了專項資金使用的安全,有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說,這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果,要倍加珍惜,積極運用,以利工作,切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作
2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署,省里繼續安排2億元專項資金,主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間,經過與省財政廳溝通協調,省農委黨組研究確定,省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》,以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較,基本上是一致的,但也面臨著新的形勢和新的情況:一是時間緊。按照計劃,在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作,3月15日前完成項目申報,3月31日前完成項目考核,4月15日前完成項目調整,4月30日前審定項目上報省專項資金委員會,爭取5月份第一次例會審核通過,6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看,可以說是步步緊逼、環環緊扣,時效性很強,要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作,無論是從示范村數量來說,還是從工作環節來講,都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點,需要我們上下共同努力、合力攻堅,在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體,直接關系到示范村建設水平,而且也關系到廣大農民的切身利益,關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此,必須高度重視項目申報工作,確保項目申報質量,工作上要細上加細,做到申報無紕漏、無遺落,一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大,但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視,不僅關注能批多少資金,還關注今年干什么項目,我們一定要引導好,把好事辦好,切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據2011年面臨的新形勢,按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求,今年專項資金補助項目申報工作,要在以下幾個方面進一步明確和落實。
(一)申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條:上限控制,對示范村上報的項目補助資金實行上限控制,并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況,適當確定補助額度;重點支持,主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目;相對集中,申報項目要具備一定規模,避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個,最多不超過2個,排好順序;尊重民意,按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目;獎優罰懶,對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的,給予適當傾斜。相反,則適當削減支持規模。
2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類,分別是:一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元,不足部分由縣(市、區)財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻,統一格式,美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的,既照顧了建設好的地區,又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目,各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
(二)申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求,提出本年度具體建設項目,編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》,經市(州)、縣兩級農業局(社會主義新農村建設領導小組辦公室)、財政局簽屬意見后,報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求,省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里,逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證,上報省專項資金審核委員會審批。這樣,2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為,省專項資金管理委員會規定,2011年同2010年一樣,凡是6月底前沒有下撥專項資金的,每逾期1個月削減10%,并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金,結轉下年使用。這次會議結束后,大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作,尤其是部分縣(市、區)示范村數量較多,市縣兩級要加快項目審核進度,在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間,影響省里項目批復,責任自負。
(三)項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效,實現投資效益最大化,省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后,省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組,對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核,對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查,主要是查閱賬目,對2011年申報項目進行逐村現場對接,根據實地與可能確定建設項目,同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金,償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題,不僅要追繳今年的專項資金,以后也不再支持安排。
(四)專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題:一個是申請額度要實事求是。一般來說,每個村申報資金規模在20萬元左右,工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中,不撒‘芝麻鹽’,單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”,這是硬性要求。各縣(市、區)要繼續按照2010年的做法,以縣(市、區)為單位進行捆綁立項,以申報指南的10類項目進行捆綁整合,如,道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣(市)為單位的項目,一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上,申報補助資金超過50萬元。各(縣、市)在申報時一定注意,沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。
(五)需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村,要進行連續三年的投入建設,必須要制定科學建設指導規劃。去年,在省里的要求和督促下,各地、各示范村都對這項工作高度重視,一些縣(市、區)在財政十分困難的情況,本級拿出很大一塊資金,推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的,要抓緊完成,避免盲目建設和無序建設。在項目核查中,是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面,直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調,農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目,這是一個突破。同時,市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向,建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制,加強組織領導,加大資金投入,完善檢查監督機制,切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制,充分發揮政策引導和市場機制的作用,建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機,把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來,通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式,引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況,凡是有其它投入的就優先立項,凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來,省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看,凡是設立的,工作就主動,工作成果就大,就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后,還沒有設立專項資金的市(州)、縣(市、區)還要繼續積極爭取,這不僅是我們做好工作的要求,也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則,抓住影響農民生產生活的關鍵問題,從群眾要求最迫切的建設項目入手,重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序,項目申報要進行民主決策,申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目,總體考慮數量控制在15個以內,力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大,省里只解決項目投入的一半多一些,所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力,所在的縣(市、區)財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營,在項目檢查中,凡是申報大型秸稈氣化站的,省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的,不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理
近幾年,從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看,各縣(市、區)都能夠按照專項資金管理辦法的規定,統籌安排,科學使用,專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣(市、區)仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題,如果不引起重視、切實加強管理,就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以,我們要從切實保障專項資金安全使用出發,加強對專項資金的使用管理。
(一)嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定,省級社會主義新農村建設專項補助資金,主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用,不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用,嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等,杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
(二)及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》(吉財鄉指[2008]797號)文件的規定,各縣(市、區)財政部門在接到省財政廳指標文件后,應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位,并通知當地鄉鎮財政所(分局)。各地要嚴格按照這一要求,及時拔付專項資金,不準緩撥和滯撥,務必將專項補助資金在規定時限兌現到村,用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區,資金必須及時由市撥付到區,由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的,省里要給予通報批評,情節嚴重的,建議省財政部門收回資金,另行安排。
(三)建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用,按工程進度撥付資金,在鄉鎮財政所(分局)實行報賬制,嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度,嚴格程序,完備手續,經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見,專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開,接受群眾監督,增強透明度,不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況,都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣(市、區)和各村都要建立相關檔案,以備查詢和檢查。
(四)加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調度的情況看,絕大多數縣(市、區)專項資金使用管理工作是嚴肅規范的,專項資金也最大限度地發揮了效能,有力地推動了當地新農村建設工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理,抓緊解決。對于去年和今后批復的項目,無論是因災還是其他原因,省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題,哪個地方再出現這樣問題,就取消哪個示范村資格,同時對縣(市、區)級新農村建設辦公室提出批評,并取消年終省級先進的資格。
為了切實做好2008年公司內部審計工作,充分發揮內部審計的整體功能和在促進企業加強規范管理、健全內部控制、提高經濟效益、維護合法權益等方面的積極作用,根據集團公司《關于編制2008年審計工作計劃的指導意見》的要求,結合公司審計工作的實際情況,現提出編制2008年審計工作計劃的指導意見。
一、審計工作的總體思路2008年是公司站在新的起點上,進一步深入貫徹科學發展觀,深化改革、優化管理、加快發展、構建和諧的重要一年。公司的內部審計工作要以科學發展觀為指導,全面貫徹落實“改革、調整、管理、創新、發展”的工作方針。一方面,審計工作本身要繼續深化改革,進一步完善審計管理體制,調整審計職能和人員結構,不斷強化審計管理,創新審計工作思路、手段和方法,促進內部審計又好又快發展;另一方面,要通過加強和改進審計監督工作,促使公司的工作方針在實際工作中的貫徹和落實,為公司不斷增強核心競爭力和盈利能力、加快發展服務。2008年的審計工作要認真貫徹落實科學發展觀,以風險為導向,以內控為主線,以維護企業權益、服務企業發展、增加企業價值為目標,突出重點,服務大局,講求實效,實事求是,突出管理和效益審計,強化控制力與執行力的審計,嚴格財務報告合規性和真實性審計。加強事前和事中審計,在進一步完善審計管理體制的同時,著力抓好審計基礎管理工作和審計隊伍建設。要通過強有力的審計監督工作,促進企業規范管理、健全制度、增強內部控制執行力,有效發揮審計的監督作用,為公司扎實推進持續有效和諧發展服務。
二、審計工作計劃的編制依據和原則
(一)編制依據。2008年的審計工作計劃編制工作,要以當年生產經營、改革發展與管理的中心任務為依據,同時結合各單位經營管理的風險評估情況及審計工作制度化、規范化要求科學予以編制。一是要優先安排好制度規定的審計項目,保證制度規定的審計監督工作得以落實;二是要根據各單位的實際情況,安排好相關審計監督工作,以促進公司發展戰略目標的實現;三是要貼近生產經營和改革、管理工作,圍繞領導關心的重大問題選擇和安排好審計項目,以促進公司經營管理和改革目標的實現,不斷提升經營管理水平;四是要根據歷史審計情況,對所屬單位的財務和經營管理工作進行風險評估。對風險較大的單位,要有針對性地加大審計監督力度,以防范風險和完善管理。
(二)編制原則。編制2008年的審計工作計劃,要堅持“抓重點、求實效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點,就是要緊緊圍繞中心工作,抓住重點領域、重點單位、重點項目、重點環節、重點問題等開展審計監督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產品以及節能降耗、節水減排,固定資產投資和主要成本費用等作為審計監督的重點。2.求實效,就是審計工作計劃要注重實效。要通過科學安排審計項目,抓領導關心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題,并注意堅持點面結合,最大限度的發揮審計在維護公司或企業權益、防范經營管理風險、健全內部控制、提高經濟效益等方面的積極作用。3.留余地,就是審計計劃的安排要積極穩妥、量力而行、留有余地,要與審計力量相適應,堅持實事求是原則。計劃既不能安排得太滿,也不能安排得過松,要正確把握和處理好審計數量和質量的關系。4.上水平,就是審計工作要把加強管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計項目計劃時,要注意把促進科學管理和提高水平作為審計監督工作的一項重要目標,并選擇、安排好有關審計項目和單位;另一方面審計工作本身要加強管理,健全制度,理順管理關系,建立有效的管理機制,切實提高工作水平。
三、審計工作計劃的編制內容主要包括兩部分內容,即審計項目計劃和審計管理工作計劃。
(一)審計項目計劃應圍繞六大項目內容予以編制:1.經濟責任審計。此類審計項目應根據制度規定并接受人事部門委托予以編制。經濟責任審計具體可分為離任經濟責任審計和任中經濟責任審計兩類,要逐步加大任中經濟責任審計力度。2.管理和效益審計。此類審計項目應以加強和規范管理、提高效益為目標。擬選擇生產經營和管理中的突出問題、關鍵環節及因素或圍繞增收節支、防范風險等來安排。管理和效益審計既可以按專項安排,也可以按單位立項安排。3.財務收支或財務報告審計。此類審計項目應依據確保企業會計信息的真實性、合規性和對企業風險評估情況的目標,選擇風險較大和審計間隔時間較長的企業開展。有條件的企業還可適當安排財務決算同步審計試點。4.工程及固定資產投資審計。各派出機構根據相關制度規定,可安排工程投資及檢維修項目預(結)算審計。5.內部控制獨立審計評價。此類審計項目應按照總部有關規定的要求編制并適時開展。此外,圍繞領導關心的問題,可適當安排一些專項審計或審計調查項目。
(二)審計管理工作計劃應根據屬地單位審計管理工作實際情況和需要予以編制。審計管理工作計劃的主要內容包括:1.加強審計計劃管理和審計管理基礎工作方面的計劃。2.建立健全審計制度,加強審計工作規范化、制度化建設方面的計劃。3.加強審計業務審理,加強審計質量控制方面的工作計劃。4.加快審計信息化建設和運用審計信息化手段方面的工作計劃。5.加強審計隊伍建設和黨風廉政建設,提升審計人員綜合素質和水平方面的工作計劃等。
學校平安工作形勢嚴峻。隨著全縣教育系統平安工作緊急會議的召開,時逢我縣學校平安事故多發季節。鄉中心學校辦公會議研究決定召開本次各校領導平安工作會議,主要談有以下三個方面:
一、進一步提高學校領導在平安工作管理上的責任感和警惕性。
維護校園穩定、維護師生生命財富平安、構建平安、和諧校園是學校領導的首要管理任務。只有師生平安得到保證,老師們學校平安工作是一切工作之首。學校才談得上發展。為此,作為學校主要負責人,應以高度的責任感和使命感切實履行好學生、學校生命財富的管理職責,扎實抓好平安管理工作。此,要明確學校校長的管理職責,學校校長是平安管理工作的第一責任人,副校長是具體責任人,事發當事人是直接責任人。作為校長,對學校平安工作負總則,對上級的相關文件、方案、精神以及工作安排都必須做到心中有數。否則,如何去指導副校長開展平安管理工作呢?同時,學校平安管理工作中只要涉及到校方責任事故的發生,校長都是有不可推卸的責任。作為副校長是校長的領導和指導下具體開展平安管理工作,要不折不扣地完成校長交辦的各類平安管理工作,校長與副校長之間既要加強領導,又要團結協作,共同提升學校平安管理工作水平。
要時刻堅持平安工作的高度警惕性和敏銳感。要具備較強的預見能力,其次是作為學校主要領導。真正把平安管理做到防患于未然。居安思危和生于憂患、死于安樂是平安工作管理者的必備意識,要真正領會平安工作以預防為主的核心指導思想,所做的一切平安工作都是預防措施。要時刻留心周邊學校、區域發生的相關平安事故信息,結合自身實際,對照工作開展情況進行查缺補漏。前車之鑒、后事之師,要善于從別人的平安事件中吸取經驗教訓,此,把《縣教育局關于 年春季學期以來學校平安事故的通報情況》給大家學習…
二、進一步加強學校平安工作過程管理和安全臺賬的規范性。
鄉中心校人員分兩個組對全鄉局部學校平安工作開展情況進行檢查。 月 日。對檢查中各校存在問題進行通報:
1平安預案制定沒有及時更新和健全;
2學校法制教育沒有切實開展;個別學校班級本學期以來平安教育內容無任何記錄。平安教育課教案和計劃網上隨意下載和抄襲,
3
平安教育課沒有開展。沒有針對性和時效性;
4班級學生請銷假制度沒有嚴格執行;
5學校對鄉中心校下發的各類平安文件管理不善。
6學校門衛登記制度和巡查制度沒有形成慣例化;
7應急預案演練缺乏科學性和相關文字資料;
8學校沒有專門的平安工作記錄本;
結合縣教育局相關平安工作管理要求,針對以上情況。對各校平安工作過程管理和臺賬建立做以下規范要求:
1平安工作強調過程管理和痕跡資料的保管。學校開展平安工作的主要依據,平安事故責任追究的參考依據,為此,各學校一定要注重資料的收集和分類保存。
2平安工作計劃包括學校工作計劃和班級工作計劃。總結分半年總結和全年總結。班級工作計劃按學期擬定,總結按學期擬定。教師平安責任書分年度簽訂,學生平安責任書分學年簽訂。
3各校擬定平安文件處置情況登記表。文件號、文件名、處置情況等進行填寫,做到每一份文件都有安排和落實,嚴格執行每一份文件的要求和精神,不留任何空白和死角。期末歸檔保存。
4各校在進行平安工作檢查時。各級教育主管部門檢查平安工作的必查內容之一。
5對各校點存在平安隱患。限期進行整改。
6各班級平安臺帳包括以下內容:
a平安工作計劃
b平安管理制度
c平安教育記錄
d每周一節的平安課教案
e學生請銷假制度其他涉及平安方面的相關資料。平安課教案要切實從讓學生掌握必要的平安防范知識、提高學生自救自護能力、突發事件應變處置能力等方面出發。
7各校校務日志上要有較為詳細的平安教育記錄。
8學校平安臺賬應建立每學期在校學生花名冊、特異體質學生檔案、問題師生檔案。
9預案制定內容包括:突發事故應急救援預案、師生非正常死亡應急救援預案、師生突發流行疾病應急處置預案、食物中毒應急處置預案、消防火災應急預案、防震抗災應急救援處置預案、校園內突發群體性事件應急處置預案、師生大型活動應急救援處置預案。各類預案分年度制定。演練結束后形成完整的文字記錄和圖片資料歸檔保存。
10涉及鄉中心校下發的各類實施方案。并歸檔保存。11學校各類平安管理制度要打印、制定目錄裝訂成冊。
12學校食堂要嚴格按要求進行平安臺賬管理。嚴禁購買熟豬油和“三無”食品。
13各校要有專門的平安會議記錄本和平安工作檢查記錄本。每學期行政會議研究平安工作不少于3次。
三、近期學校平安工作重點。
1各校按以上要求認真清理和完善學校、班級平安管理臺賬。
2依照屬地管理原則。
3加強學生道路交通平安教育。臨近公路的學校在放學時段應安排教師做好學生的看護和管理工作。
4各校集中清理學生管制刀具一次以上。
5各校要嚴格按每月一次的法制教育課要求。
6嚴格執行校內外平安事故演講制度。事發后一小時內必需報鄉中心校。
7對學生進行防溺水、防雷電等平安知識教育。保證學生離校后的平安。
8對校園及周邊環境路段進行認真排查。
9加強學生未到校或早退情況的家長聯系制度。
10隨著氣候炎熱。嚴防食物發霉蛻變和學生中毒事件發生。
一.辦公室工作目標:
與時俱進,開拓創新,求真務實,創優爭先。
二.辦公室工作計劃:
(一)行政管理工作
1,協助院領導做好辦公室年度工作計劃的制定和實施,以及考評和總結等項工作;
2,辦好留學生簡報,做好宣傳報道及涉外資料的搜集、整理、歸檔、統計和保管工作,同時做好國際教育學院網頁內容的更新及管理工作;
3,協助院長做好本院各類財產管理、財務審核工作,做好外事接待中禮品的贈送、接受和保管、登記工作;
4,組織好院領導安排的各項會務工作,信函的收發、登記、轉送、歸檔工作;
5,做好學院內、外的聯絡與協調工作以及本院設備添置,車輛、接待室及會議室使用的登記協調工作;
(二)留學生管理工作
1,負責留學生的招收,錄取工作(對外宣傳、咨詢服務、留學生來華前的聯系、接待、入學資格審查、辦理入學注冊及簽證手續等)。
2,負責留學生的居留證辦理、延期、再入境簽證及身體檢查等有關手續。
3,負責留學生的注冊、分班、升級與留(降)級、休學與復學、退學與轉學、考勤、獎懲、畢業、結業等教學管理,辦理留學生的學生證、進修證、畢業證等手續。
4,做好留學生的思想教育工作,做好入學教育,介紹我國的有關法律、法規及學校的規章制度。幫助留學生了解我國的教育、政治、歷史、文化、經濟和風俗習慣,適應我國的生活習慣。對留學生進行勤奮學習,遵紀守法、團結友好的教育。對于違紀違法的留學生,要協同有關部門妥善做好處理工作。
5,做好留學生的生活與學習管理,及時反映留學生意見及要求,并協助有關科室,落實整改措施。
6,負責留學生的文體活動、社會實踐活動和各項慶典活動的安排組織工作.
(三)抓好辦公室自身建設
1,進一步完善辦公室各項規章制度;
2,組織學習、貫徹我國有關接受來華留學生的方針政策和文件,團結協作做好留學生教育的服務工作.