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第1篇：農貿市場規劃設計要求范文

關鍵詞：農貿市場 發展趨勢 規劃布局

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（c）-0103-02

城市農貿市場是指為滿足城市居民日常生活需要，按照相關管理規定建設的、具有固定經營場所或設施的，經營農副產品（蔬菜、水產品、糧油、肉禽蛋、果品）、生鮮的比重不低于90%的集中公開交易場所，農貿市場為城市居民購買農產品提供了極大的便利。

該文從規劃設計角度入手，探討城市農貿市場在整體發展方面存在的問題，研究國內外城市農貿市場發展的趨勢，提出未來與城市發展目標及空間支撐條件相適應的城市農貿市場發展模式及策略，對城市農貿市場的布局提供了建議。

1 存在問題

1.1 建設處于自發狀態

目前許多城市由于缺乏針對農貿市場建設的相關規定和規劃指導，農貿市場發展基本處于一種自發的無序狀態。政府以及相關管理部門在宏觀控制方面的力度不夠，加上許多歷史原因，造成相關單位產生利益上的矛盾，難以協調，以致部分農貿市場之間發生不合理競爭，浪費資源。這表現在市場布局過近、馬路市場、占道經營等。

1.2 設施簡陋，經營環境差

許多農貿市場已經嚴重影響了城市的環境風貌，主要表現在垃圾固體廢棄物、污水和噪聲污染三方面。有獨立經營場所的農貿市場的環境問題相對較小，但是馬路市場和早市則由于缺乏相關的配套設施，比如集中垃圾收集處理設施、專用的污水管道以及水電等設施，造成商販隨意傾倒垃圾和處理污染物，這不僅給城市環境帶來了沉重的壓力、增加了環衛工作的負擔，而且嚴重干擾了周邊居民的日常生活。

1.3 占道經營，影響交通

缺乏固定的經營場所，許多農貿市場往往占據道路兩側經營，這就對城市交通產生了不良的影響。特別是馬路市場和早市，一般沿路邊擺設攤位，沿城市次干路、支路兩側，而且一般分布在集中居住區內，再加上部分個體商戶自身素質的原因，不服從管理，占據路面經營，且購買者隨意停車，特別是在上下班的高峰時段，使得道路不堪重負，經常會出現一整條道路堵塞的現象。

2 發展趨勢

城市農貿市場屬于城市社區商業的范疇，從目前來看，社區商業是我國現階段發展最快的商業模式。因此農貿市場首先要符合社區商業發展的特征和需要，服從向社區商業轉型的要求。以滿足社區居民需求為最根本的出發點，強調科學規劃、合理布局、因地制宜和以人為本建設原則。

從國際上農貿市場的發展過程和特點可以發現，農貿市場的發展與城市經濟、社會發展水平息息相關。隨著城市的快速發展，農貿市場在經營環境、配套設施、農副產品加工程度等方面在不斷地進步，如此以來，未來城市農貿市場的發展特征與生鮮超市的模式也越來越接近。從城市發展的趨勢以及農貿市場自身發展的需求來看，都要求未來農貿市場的發展實現轉型和升級，其最終的發展模式將會成為集采購、配貨、定價于一體的連鎖超市的形式，從而實現農業生產與農產品流通模式的重要變革。

現階段我們國內城市農貿市場與城市建設發展的矛盾在世界其他許多國家和地區都遇到過，而他們所采取的對策措施也基本上都是將農貿市場改造成超市營。因此，通過借鑒他們的發展經驗，我們國內城市農貿市場的發展方向也必將會是實現超市化經營。

3 規劃布局

3.1 布局原則

農貿市場的規劃布局應以國家的法律法規、城市的管理政策和相關規劃為依據。合理確定城市農貿市場的服務半徑、規模容量，盡可能方便廣大居民消費。一般情況下，城市農貿市場應距相對集中的居住區的最遠距離一般不宜超過1 000 m，要符合城市交通、環境保護、消防、市政管理等相關規定，與城市新區建設、棚戶區改造、社區商業建設相結合。

3.2 布局標準

3.2.1 建筑形式

城市農貿市場按照建設的形式可分為以下三類。

（1）獨立型農貿市場，是指有獨立的建設用地，經營場所設置在室內的農貿市場。

（2）合建型農貿市場，是指與其他功能類型的建筑（不包括住宅建筑以及其他有特殊要求的建筑）結合而建的室內農貿市場。

（3）大棚式農貿市場，是指具有獨立的建設用地，但其建筑形式以棚頂覆蓋，四周無圍護設施的簡易農貿市場。

市區、鎮（街道）的農貿市場新建、改造應采用獨立式室內農貿市場或連體式室內農貿市場的建筑形式。

3.2.2 建設標準

城市市區的農貿市場宜按照500～1 000 m左右的服務半徑設置1個，服務人口一般為2萬人，建筑營業面積不少于2 000 m2。建筑營業面積按150～200 m2/千人設置，每個市場建筑營業面積不少于1 500 m2。物業管理用房應不少于建筑面積的5%。

3.2.3 停車標準

城市市區的農貿市場，應設置不少于建筑面積40%的停車場。農貿市場應按照每200 m2建筑面積配備1個機動車停車位、16個非機動車停車位的標準配置停車場。

農貿市場機動車停車形式可采用路邊（支路）臨時停車、地面集中停車、地下車庫、立體車庫等方式，非機動車的停放方式宜采用地面停車。

3.3 布局方式

農貿市場的布局模式要根據其現狀區位、建筑風貌特點、配套設施情況、經營狀況，與相關指標相比較來確定。在農貿市場的規模、服務半徑、服務人口以及配建車位數等規劃指標的確定上，要根據農貿市場所服務的周邊居民的公眾意愿，結合國家和地方的相關規范合理制定。

城市農貿市場建設一般根據區位、現狀建設質量和建筑風貌的不同宜采用新建、改造、淘汰3種模式。

新建市場，即在規劃確定的選址用地上進行建設，以獨立建設為主，可采用超市化的經營方式。在城市新區內建設農貿市場一般多為新建。在市區內原則上不應再新建小型的農貿市場，但可結合超市、便利店設置。在城市新區內高檔居住區及對景觀要求較高的區域內新建農貿市場應采用凈菜超市形式為主。

改造、擴建市場，建成年代較近且建筑質量較好，與規劃選址的目標和原則一致，但需要進一步完善內部設施配置和改善外部環境，改造措施應采取以下方式進行。

（1）對有固定經營場所但形象不佳的農貿市場采用改造提升、設施修繕和維護等改造模式；（2）遠期內對規模小、沒有發展空間的農貿市場予以遷建，而尚有擴展空間的農貿市場加以擴建以滿足需求；（3）遷建的農貿市場的選址不宜離現址太遠，以利于市場的整體搬遷、方便周邊居民使用。

淘汰市場，即市場規模偏小、網點布局不合理、建筑質量差，嚴重影響城市交通、阻塞交通、干擾居民生活的路邊市場和攤位要嚴格予以取締。

4 結語

城市農貿市場應當按照統籌規劃、先急后緩、先易后難、分期實施的原則，結合城市新區建設與舊城改造，合理確定農貿市場的數量、規模和建設標準相關職能部門應加快政策研究，形成一整套切實可行的政府性支持文件和管理法則，加大市場基礎設施建設的資金投入，保證市場的提質、改造順利開展。充分利用社會資源，廣泛吸納民間資本參與市場體系建設中，鼓勵具有現代化運作理念的企業進入生鮮農產品交易市場，且各部門加大輿論宣傳，營造生鮮農產品消費理念及方式朝著高質、環保、健康、文化方向轉變，從而保障城市農貿市場的建設有序進行。

參考文獻

[1] 向睿.成都市農貿市場的規劃與建設研究[D].西南交通大學，2007.

第2篇：農貿市場規劃設計要求范文

（一）現狀

*市2001年撤地設市，規劃中心城市面積140平方公里，截止2007年底，中心城市人口約40萬人。經過近年來開發建設，城市基礎設施、公共設施有了很大改善，各類商業網點發展迅速。一批輻射周邊縣區、深入社區體現便民利民的大中小型超市和便利店積極發展，專業店、專賣店呈現網點積聚、經營細化的趨向，各類商品交易市場逐步做大做強，星級賓館數量增多，餐飲名店從無到有，適應改革開放和生產生活需要的商業服務業網絡體系已初步形成。

商貿流通業作為一個獨立的產業部門，“十五”時期取得了較快的發展，為*經濟社會的發展作出了積極貢獻。三產地位日益凸顯。一是三產增加值占全市GDP45.5%，排第一；二是社會商品零售總額在陜南三地市中排第二；三是三產解決社會就業9.8萬人，占三次產業比重81.9，排第一。其中流通服務業從業6.58萬人，占三產的67%。截止2007年底，在市區注冊批發零售貿易及飲食服務企業1508戶，經營網點5000余個，從業人員近30000余人，千人擁有網點數達到25個。2007年全市社會消費品零售總額62.6億元，預測規劃期末社會消費品零售總額將突破100億元。分業態看：零售業。經過“十五”期間的發展，金都百貨、南方商務、民威商廈、向陽商廈、華龍商廈、天馬百貨等一批企業已成為*商業零售業骨干企業；一批省內外連鎖企業如開元、海星、喜盈門、喜洋洋、愛家、晶眾、萬家福、大本營等陸續進駐*，既豐富了*零售業態，也給市民購物帶來極大的便利和更大的選擇空間。目前，城區單店營業面積在1000平方米以上的大中型零售網點共25個，5000平方米以上的大型綜合百貨商場或超市8個，年營業額5000－8000萬元的商場7個。批發市場。截止2007年底，*城區現有農副產品、服裝、建筑材料、金屬物資、汽車、家俱、日用雜品等各類商品交易市場共29個。其中：生產生活資料市場9個；農副產品集貿市場6個；日用消費品綜合市場6個；服裝專業市場2個；建筑裝飾材料市場6個。市場占地面積共計23.6萬平方米，建筑面積18.7萬平方米，市場建設總投資2.76億元，共有經營企業及個體工商戶2262戶，從業人員5700余人，年商品成交額達17億元。目前，批發市場體系初步形成，服務城區，輻射周邊縣區、集鎮。商業街。商業街是城市商業發展的縮影和精華，具有巨大的內聚力和輻射力。目前，傳承自然形成的商業街數量較多，分布在商業街的商業網點密集，如金州路、興安路、巴山路、解放路、大橋路、東、西大街等商業街網點的密度程度在80％以上。*城區現有商業街11條，主要分布在城市中心區域，即東、南、西、北環城路以內各主要街道。其營銷種類以百貨、服裝、照明燈飾、機電建材、飲食賓館、特色產品、浴足休閑類居多。物流業。物流業特別是現代物流業在*尚處于起步發展階段，目前僅有的幾家物流企業也主要是以運輸、倉儲功能為主，具備現代物流企業功能的專業企業或物流園區尚屬空白。飲食服務業。餐飲住宿、美容美發、照相、休閑娛樂、洗染、沐浴、日用品修理、縫紉、再生資源回收、拍賣、典當等是城市商業網絡體系的重要組成部分。隨著市場經濟和*旅游業的發展，帶動了*飲食服務業的發展。*飲食文化歷史悠久，南北大菜薈萃，地方特色小吃、民族食品豐富。截止目前擁有餐飲業服務網點1200余個，從業人員6000余人，年營業額500萬元以上餐飲企業8家，現有天龍酒店、蓮花池飯荘等4家“*名店”。各類賓館、飯店、招待所、旅館80余家，其中三星級以上賓館8家，可提供高、中、低檔床位近2萬張。美容美發店、浴足休閑店約有200余個，日用品修理店如修自行車、摩托車、鐘表、家用電器等約有150余個，縫紉店約有50余個，干洗店約有30余個，再生資源回收店約有30余個。以上服務業網點單店營業面積較小，主要分布在城市次干道和背街小巷，屬于社區型服務網點。

（二）存在的問題

*中心城市商業網點在總體上缺乏科學的調控手段和方法，布局不夠合理，許多網點配套設施不盡完善，沒有形成品牌特色。零售大中型網點布局在市中心地帶積聚過密，業態雷同，結構不合理，功能不完善，信息化管理水平低；批發市場一部分是在傳統的農貿市場、集貿市場的基礎上發展起來的，一部分是新建的，總體上不夠成熟。一是市場建設與發展缺乏科學合理的規劃指導，存在盲目、重建、亂建現象；二是沒有與*交通樞紐地位和綠色產業突破發展相匹配的“中轉型”“產地型”等大型批發市場；三是同類市場競爭激烈，除各自所處位置不同外經營的產品大同小異，缺乏經營特色和專業性；四是市場規范化、規模化程度不高，散、小、差、檔次低，自然形成占道街市，影響市容市貌和交通；五是相應配套設施建設滯后，如公廁、停車場、垃圾處理等。商業街都是自然形成的普通商業街，缺乏個性特點和商業文化氛圍，功能不完善。現代物流業發展滯后，市場功能不完善，商貿流通業現代化、信息化水平低。餐飲服務業知名品牌少，停車場地不足，小型餐館店容店貌差；服務業功能不完善，一些新型服務業態有待進一步開發。

二、規劃指導思想與規劃原則

(一)規劃指導思想

按照“優化市場布局，合理配置資源”這一總的指導思想，以*突破發展為總攬，以科學發展觀為指導，以商業活市和培育大市場、大流通、大商貿格局、建立統一開放、競爭有序的現代市場體系為目標，以滿足市場需要和方便人民生活為出發點，立足于提高商業服務功能、增強城市輻射力、建設*南部地區重要商貿流通城市；優化資源配置，突出地方特色，建立與城市建設、對外開放和經濟發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能先進、配套完善、可持續發展的現代商業網點規劃體系，為調控、引導城市商業網點和商品市場建設提供科學依據；堅持經濟圍繞市場轉，城市圍繞市場建，產業圍繞市場育的城市經營理念，全面提升城市形象和檔次，以特色市場形成培育特色產業的載體，以市場發展帶動產業發展，加快推進流通現代化建設步伐，進一步擴大內需，方便消費，促進全市經濟社會又好又快發展。

（二）規劃原則

按照“以漢江為主軸、一江兩岸、三水環繞、四橋五道、湖光山色、提升江南、開發江北”的架構，加大中心城市建設力度的總體規劃要求，堅持突出重點，合理布局，改造與新建相統籌的原則。江南城區以改造提升為主、新建為輔，江北以規范發展為重點。商業網點布局要適應我市產業結構和城市發展需要，逐步向江北、向居民住行流向區域集中，堅持網點總量適度，注重大中型與小型、改造與新建、集中與分散相結合，科學合理布局。

1、整體設計，通盤規劃。市場布局應當立足于*市經濟和社會發展的全局，統籌兼顧，全面安排。既要著眼于長遠，研究消費規律和發展趨勢，又要從實際出發，合理確定市場的數量、規模、檔次和業態配置。

2、前瞻謀劃，適度超前。市場布局應當貫徹落實科學發展觀，體現建設"統一、開放、競爭、有序"的商品市場體系的總方針，在市場分布、業態設置、購物環境等方面適度超前，提升建設起點和標準。

3、協調發展，優化結構。市場布局應當做到總量適度、結構合理，注重大型與中小型、新建與改造、集中與分散、綜合經營與專業經營相結合。形成整體適當分散、局部相對集中的布局結構；創造公平有序的市場競爭環境。

4、凸現特色，發揮優勢。市場布局應當體現層次化、多樣化的要求，確定不同業態、不同類型的市場規模和數量。將結構調整與業態創新相結合，促進優勢互補，提高各層次、各類型市場的協同效應，凸現特色、打造品牌、樹立形象。

5、以人為本，便民利民。市場的發展關系到百姓的生活和城市品位，市場的便利和繁榮有利于滿足城鄉居民的日常消費和企業的生產消費，便民利民是發展市場的重要目標之一。

6、規劃調控與市場調節相結合。在商業網點總量調控的前提下，積極引導投資者和經營者在我市商品市場的建設和調整中把握市場定位，避免業態雷同、結構失衡而導致的惡性競爭，提升服務水平，爭創良好效益。

三、規劃目標與依據

（一）規劃目標

立足*中心城區，服務*市域，輻射秦巴地區，關聯川陜鄂渝，依托*城市特色，形成布局合理、功能完善的現代商貿市場體系，以適應社會、經濟、文化及城市的發展需要。到2012年，初步建成布局合理、管理規范、服務優質、競爭有序的商品市場體系，達到中西部地區中等發達地級城市的水平，基本實現小康社會商業服務水平目標；把*建設成為區域性、開放性、綜合發展、功能齊全、商賈云集的二級物流樞紐城市和秦巴地區商貿中心，成為極具特色的購物、休閑、旅游、度假勝地。

（二）規劃依據

1、《*市人民政府市長辦公會議第五次紀要》2007.11.27.

2、《*市城市總體規劃》

3、《*市中心城市商業網點規劃》2006.08.30.

4、《*市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》

5、《城市商業網點規劃編制規范》

6、現狀基礎資料調研：

《*市中心城市長嶺片區規劃》

《*市中心城市黃溝片區規劃》

*市中心城市三辦、四鎮規劃建議

四、規劃范圍、期限

（一）規劃范圍

*市中心城市所轄三辦、四鎮，約140平方公里。即：新城辦、老城辦、江北辦，張灘鎮、關廟鎮、建民鎮、吉河鎮。

（二）規劃期限

規劃期限為2008年-2012年。

五、市場布局規劃

（一）市場體系及分類

規劃將建立功能明確、聯系密切的三級市場體系。以面向全市域或跨地區服務的大型批發（批零綜合）市場作為一級市場；以為中心城區服務的各類專業市場作為二級市場；以直接為居民社區服務的商品交易市場作為三級市場；以商業街作為市場體系的有效補充。

本規劃將主要商品交易市場劃分為五類：綜合市場、專業市場、農貿市場、蔬菜市場、建材市場。

（二）市場布局規劃

1、布局的原則

依照三級市場的劃分，在中心城圈層、城郊圈層、交通干道附近和居民聚居區等處，堅持有較充裕土地儲備的原則，進行科學合理布局。

2、主要市場布置

主要市場規劃30個。新建18個，改造提升12個，逐步取締占道、馬路等散、小、差、檔次低市場17個。綜合類批發市場6個，專業批發市場8個，農貿市場6個，蔬菜市場6個，建材市場4個。

<1>一級市場布置(區域性批發市場)

安運司綜合批發商城、培新批發市場、秦巴市場、滿意建材市場、江華建材市場、園區新型建材市場、開亮農產品批發市場、興華中藥材批發市場、張嶺汽車重型設備及配件市場、張嶺民榮肉品交易中心、興華（東壩）水果批發市場。

<2>二級市場布置(專業性批發市場)

西進站路綜合市場、張溝橋小商品市場、吉河大型苗木花卉魚鳥市場、天元茶葉(土特產品)市場、園區汽車交易市場、同昌農貿市場、育才西路鋼材市場、張灘鎮王灣蔬菜批發市場、高井一里坡糧油批發市場。

<3>三級市場布置(商品交易批發市場）

馬坡嶺綜合市場、鼓樓東街牛羊肉品交易市場、建民鎮農貿市場、張灘鎮農貿市場、南門農貿市場、興安標準化蔬菜市場、高井蔬菜市場、大南門凈菜市場、西壩蔬菜市場、文昌路蔬菜市場。

<4>主要商業街布置

主要商業街規劃18條，其中步行商業街3條。其中：新建3條，改造提升15條。

具體布置為：金州南路步行商業街、濱江步行商業街、北門里仿古步行商業街、金州北路青春時尚街、興安中路東街精品男裝街、興安中路西街精品女裝街、興安西路中藥浴足休閑街、巴山西路藥品藥械街、育才路文化音響數碼產品街、大橋南路西街絲綢服飾街、東關民族風味小吃街、伊斯蘭風情文化街、鼓樓東街民族夜市街、鼓樓文化娛樂街、城堤公園旅游休閑街、漢水文化園旅游休閑街、水西門夜市街、中度商業街。

（三）配套設施建設

按照環境優美、文明衛生的要求，在進行市場建設時相配套的市政設施建設應一次到位。規劃在每個市場內必須按照國家相關規范要求配套建設公廁、停車位、垃圾收集站等相關設施。

六、實施措施

1、認真貫徹落實《*省人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》，加大對市場建設的政策扶持力度。

2、在規劃區域內，新建、改建和擴建大中型商品市場，在建設用地、規劃選址、建筑設計和開發建設等方面須按照《*市中心城市市場建設規劃》和國家的相關規范執行，予以優先安排。

3、在*市中心城區規劃范圍內改造和新建各類批發市場，采取由市商務局牽頭審批或舉行聽證程序、會審程序。新建、改建、擴建商業單體建設項目，建筑面積3000平方米以上的，應當在立項前申請市商業流通行政管理部門牽頭審批或組織聽證會，聽取行業組織、周邊商業單位、居住區組織、消費者代表以及專家等方面的意見。商業建設項目立項管理部門應將聽證意見作為立項審批的依據；規劃行政主管部門應將聽證意見作為頒發商業建設項目《選址意見書》、《規劃許可證》所需審核的要件之一。

4、居住區的開發建設單位，應按照《*市中心城市市場建設規劃》和《國家居住區規劃設計規范》，配套建設居民日常生活必需的商業網點，并符合交通、環保、消防等方面的國家標準和規定，由規劃部門按審批報建程序具體實施。

5、規劃所確定的商品市場用地，未經市政府批準，任何單位和個人不得改做它用。對不按照規劃建設的，由市規劃行政部門按有關法規進行處罰。

6、提升改造傳統商業街，建設發展各類現代商業街，實行市級商業特色街命名制。

7、開放市場，招商引資。依據本規劃，采取市場運作方式，按照誰投資、誰受益的原則，將重點商品市場項目納入招商引資工作重點，吸引國內外各種經濟成份的投資者來*市投資各類商業網點的建設發展，鼓勵國內外大型企業集團采用連鎖經營方式、管理模式和信息手段改造、建設大中型商品交易市場、現代物流中心和街區開發。

8、營造氛圍，打造誠信。誠信是提高商業網點經營質量的基本要求。要加強營造誠信的商業環境，要對商業網點特別是肉菜市場加強監管，要引導企業和商戶依法經營、公平競爭，杜絕經銷假冒偽劣商品，對經銷假冒偽劣、價格欺詐、欺行霸市行為，要給予嚴厲打擊。開展商業信用企業授信試點工作，積極動員群眾、媒體、行業協會參與監督，形成“社會造誠信，誠信為社會”的良好商業氛圍。

9、將重點商品市場建設項目列入省市重點項目，市發改委、商務局、城建局、財政局、勞動局、工商局等相關部門，積極爭取上級項目資金支持。

10、新建和改造的市場建設項目，市建設局收取的城市建設配套費等六項規費和漢濱區環衛局收取的建設垃圾處理污染費給予一定的減免。在辦理消防安全等有關手續上，除交納工本費外，消防設施配套費等一律免收。

11、對于新建和改造市場，采取“先運行后規范”的辦法，扶持發展。新建市場允許企業試運行二至三年，改造市場允許企業試運行一年。試運行期間，只作備案登記，試運行期滿后全面實行規范運作。

12、在市場內由市工商管理部門牽頭組織國稅、地稅、公安等部門組成市場管理辦公室，企業提供辦公場所，對內統一服務，對外統一辦公。

13、為鼓勵下崗職工、農村進城經商人員經商創業，對下崗職工和農村進城經商者進入市場經商，營業稅實行定額減免，優惠期限三年，每年減免定額參照相關稅收政策。

第3篇：農貿市場規劃設計要求范文

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關于小城鎮建設的調研報告1

一、小城鎮建設基本情況

近年來，鎮黨委、政府立通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術支撐。二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。

二、存在問題

1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。

3、環境衛生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。

2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。

5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。

6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。

3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。

關于小城鎮建設的調研報告2

一、加快推進xx小城市建設的背景分析

把xx作為我縣經濟社會副中心、東部區域中心來建設，充分發揮xx區位優勢，主動接受沿海大開發和鹽城大市區的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮在內的東部區域發展，形成我縣經濟發展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經濟社會發展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現地區生產總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產增長三倍，社會事業全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設的決戰階段，又是為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產業層次低，企業規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領先優勢，必須創新思維，采取超常舉措，全力推進經濟社會快速發展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%;總人口 9.3萬人，占全縣24%;而完成地區生產總值 5.5億元，財政收入53 萬元，規模以上主營業務收入9.8億元，工業用電量3 64萬度，全社會固定資產投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來看，東部四鎮各項主要經濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經過充分考慮，認真分析東部四鎮發展現狀，結合實際，適時提出這一戰略，著力推進超常發展、跨越發展，全面拓展建湖經濟增長新空間。

二是從策應沿海大開發戰略的角度來考慮。沿海開發是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善，區位優勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開發被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發、保護生態”的總體要求，進行沿海發展戰略研究。我市考慮到區域開發的整體性和經濟發展的關聯性，最大限度地發揮地區發展優勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區)交界，大致以xx年來，我市圍繞“一城三區(市直、鹽都、亭湖、市開發區)”率先發展、跨越發展和聯動發展的目標，積極實施建設百萬人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實現地區生產總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規模以上主營業務收入6.6億元,工業用電量2 8 萬度,全社會固定資產投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業經濟占全鎮經濟總量的65%以上，現有各類企業 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產品加工等支柱產業。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產品出口企業，年實現產值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產業形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經濟。機械加工具有一定產業基礎，企業眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發展空間廣闊。農業產業化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業場等龍頭加工企業，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產基地獲得省級認定。服務業發展迅速，商貿大街縱橫交錯;xx招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產等專業市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現代服務設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點中心鎮之一。社會事業較大進步，被評為省文化工作先進鎮、市精神文明建設先進單位，教育、體育、衛生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，xx鎮經過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區位優勢沒有充分發揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發展的潛力沒有充分挖掘出來，發展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了;跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個方面：

一是經濟增長速度相對不快。從自身進行比較，xx年，xx鎮實現地區生產總值和財政收入這兩項主要經濟指標分別比xx年增長57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產總值xx年比xx年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入xx年比xx年分別增長 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點中心鎮比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產總值xx年比xx年分別增長 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過xx。

二是產業特色不夠明顯。工業上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產業雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農業上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統作坊操作，特色優勢沒有形成。服務業仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產性、新興服務業份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮引進各類企業xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經營城鎮的理念不夠超前，管理措施落實不力，環境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過xx .5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進,優勢互補，走出一條既建區,又造城,工業化帶動城鎮化,城鎮化促進新型工業化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經濟增長點又是城鎮亮麗點。同時結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點鎮、全國重點鎮、全國創建文明鎮工作先進鎮、省市文明鎮。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬人左右。三鎮各項經濟指標都比較接近，xx年，實現地區生產總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%;財政總收入分別為853、867、 058萬元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%;規模以上主營業務收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元;工業用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的 %還不到;全社會固定資產投資都在 .2億元左右;農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來看，草堰口鎮新上的項目多一些，發展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產業，農業方面十分相近，工業方面各有特色。工業上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產業，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業落戶境內。岡西鎮以土工器材產業為主，全鎮現有排水板生產企業xx年產銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創稅收500多萬元，占全鎮工業稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優勢，引進新上銀海氣紡、鑫業、鑫龍紡織、金龍發紙業等一批項目，紡織基礎初步形成;建筑業進一步鞏固，年均實現建安產值5億元。農業上，三個鎮都以優質糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬只以上，市級龍頭企業方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協會被評為省級優秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產皮棉40xx噸左右，是我市產棉大鎮之一;蔬菜種植面積 0xx公頃，年產辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務業快速發展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經濟大發展的過程中，與縣內外一些重點中心鎮相比，發展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過去經濟基礎比較薄弱，現在經濟總量仍偏小。縣委提出加快推進xx小城市建設，全力打造全縣經濟社會副中心、東部區域中心，拉動整個東部區域發展這一戰略，是十分及時必要的。東部四鎮更應積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協力，采取超常舉措，不斷加快自身發展，努力實現經濟社會事業大跨越。

關于小城鎮建設的調研報告3

一、基本現狀

通過調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著。主要表現為：一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的。

二、存在的問題

從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：

(一)規劃滯后，跟不上發展需求

隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。

(二)基礎設施建設水平低，配套性差

1目前集鎮市場規模過小

這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮市場規模偏小，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統一劃線。

2道路設施配套性差

(1)道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。

(2)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。

(3)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發展。

三、對策和建議

(一)高度重視前期規劃

規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來，堅持以規劃引領發展，開拓小城鎮建設新局面。

(二)大力完善基礎設施

基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場;硬化鎮區內的主街道;改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

(三)積極籌措建設資金

第4篇：農貿市場規劃設計要求范文

一、經濟運行情況

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住發展第一要務，以年初提出的“項目建設年、城建發展年、環境治理年、農民增收年和教育臺階年”五個年為工作著力點和突破口，轉變作風，齊心協力，真抓實干，狠抓落實，推動了各項工作的順利開展。全縣經濟保持了良好的發展勢頭，主要經濟指標有望實現時間過半、任務過半。巨鹿經濟運行呈現以下五個特點：

一是經濟增長速度呈加快發展趨勢。預計上半年，全縣地區生產總值完成12.8億元，同比增長16.2%，高出計劃增速1.2個百分點，為6年以來同期最高增速；農業總產值完成3.5億元，增長8%；入統工業增加值完成1.46億元，增長51.2%；全社會固定資產投資完成7.5億元，增長36%，其中城鎮投資1.6億元，增長37%；社會消費品零售總額完成2.5億元，增長15.2%；全部財政收入完成5005萬元，按可比口徑計算，同比增長25%；夏糧播種面積20萬畝，比去年減少1萬畝，小麥單產創歷史新高，達到375公斤，同比增長18.7%，夏糧總產達到6.74萬噸，下降1.7%。

二是特色農業優勢日益突出。繼續圍繞三大特色農業，加快布局結構調整，上半年新發展銀花4000畝，種植面積達到7.1萬畝；發展枸杞3000畝，面積達到5.5萬畝；發展杏8000畝，面積達到7.3萬畝。建成特色種植專業鄉6個，專業村75個。預計銀花干花產量5000噸，枸杞產量6000噸，杏產量5萬噸。特色農業產值已占到全縣種植業產值的47%，巨鹿已經成為全國三大特色資源的集中產地，成為巨鹿走向全國、走向世界的知名品牌。

三是項目建設繼續保持良好勢頭。我縣共謀劃確定縣級以上重點項目63個，總投資12.4億元，年內計劃投資7.9億元。上半年完成投資3.75億元，占年計劃的47.6%，同比增長36.3%，其中5個省市重點項目完成投資2.17億元，占年計劃的58.3%。截止目前，已竣工或投產項目10個，在建項目33個，近期開工項目9個。一批大項目進展順利，投資1.4億元的三隆泰紡織項目，土建工程已基本完成，部分設備已購進，累計完成投資1.2億元，預計9月份可建成投產；投資1.2億元的方正薄板二期工程，土建工程正在緊張施工，主要設備已到場，累計完成投資6200萬元，年底可竣工投產；投資1.2億元的昌達革基布項目，基建全部完成，現已投產布機628臺，完成投資8000萬元，下半年計劃布機達到1000臺規模；投資1.7億元的昌盛5萬錠紡織項目，正在加緊前期籌備工作，已協調占地315畝，與福建和豐布業公司合資合作進展順利，近期開工建設，項目投產后，年產革基布5000萬米，巨鹿將成為全國最大的革基布生產基地。

四是民營經濟增勢強勁。預計上半年民營經濟增加值完成11.2億元，同比增長23.8%；實現稅金4660萬元，增長20%。總體上看，民營企業開工情況較好，骨干企業不斷開拓國際市場，擴大出口規模，市場銷售旺盛，企業效益快速提升。棉紡織、食品加工、橡塑制品、機件加工四大特色行業支撐作用日益突出，預計上半年完成產值27億元，占全縣民營經濟總產值的57%。棉紡織行業企業已發展到92家，新增6家，紡紗能力達到了10萬錠，布機6000臺，從業人員近7000人，預計上半年實現產值8.5億元；食品行業企業已發展到230家，玉米淀粉、蜜棗兩個行業發展勢頭強勁，在燕南淀粉、皇中皇蜜棗等龍頭企業的帶動下，形成了群體規模和基地優勢，預計上半年食品行業可實現產值8億元；橡塑行業企業已發展到60家，盡管該行業受天然膠持續高價位影響，企業生產成本增加，利潤空間減小，但是企業通過改進質量、降低成本、打響品牌，搶占國內市場，拓寬東南亞、中東、南非等國際市場，實現了產品訂單生產，供不應求，市場需求不斷擴大，使企業保持了旺盛的發展勢頭，預計上半年實現產值6.5億元；機件行業以王虎寨鎮為龍頭，已發展專業村18個，加工企業和難點510家，預計上半年實現產值4億元。

五是城鎮建設起步快、動作大。我縣以舉辦杏節為契機，加大縣城建設和改造力度，截止目前，縣城建設已累計完成投資1.2億元。完成了富強路升級改造工程、風清路建設工程，東安街北進工程正在處理路基；居民新區廣場、新區市場、陶瓷潔具市場已基本竣工，蔬菜水果專業市場規劃設計、拆遷工程已全部完成；廣電中心、水廠、疾控中心、農民進城住宅小區、育紅小學擴建等一批重點工程正在加緊施工。同時，大力實施了“凈、硬、亮、綠、美”五化工程，亮化、綠化工程堅持出精品、高標準，城容城貌煥然一新。

從上半年主要指標完成情況看，全縣經濟發展形勢良好，各個領域均呈現出較為強勁的增長勢頭。但客觀地講，工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是雖然特色農業規模優勢已形成，但農產品深加工企業少，特別是缺乏具有帶動力的產業化龍頭企業，特色農業效益不穩定，影響了農民增收。二是大項目謀劃力度不夠，“借力”發展不夠，投資規模偏小，引進域外大企業少，縣域經濟缺乏大投入、大項目的帶動和提升。三是受當前中央實行的緊縮銀根、暫停審批企業用地等宏觀調控政策影響，我縣20多家規模企業都出現了融資難、貸款難、資金短缺以及新開工項目占地難等問題，國家暫停項目建設用地審批，導致一些大項目不能如期啟動，由于缺乏資金，造成部分已開工建設的項目不能如期竣工。宏觀調控政策給我們帶來了一定影響，但也為我們帶來了發展機遇。一是土地優勢。盡管國家近期控制項目建設用地，給企業發展帶來一定影響，但從我縣實際情況來看，我們有5.4萬畝沙荒地、廢棄地等非耕地適宜發展工業項目，還有50多家破產、停產企業的閑置用地，大量的存量土地資源，為今后上項目創造了條件。二是產業優勢。國家限制發展的行業對巨鹿影響很小，相反我縣擁有銀花、枸杞、杏特色產業優勢以及玉米淀粉、蜜棗等食品加工行業優勢，符合國家產業政策，是國家扶持發展的行業，國家產業政策調整使外地的一些行業受到限制，卻為我們進一步做大、做強自己的特色優勢行業帶來了更為廣闊的發展機遇。三是招商優勢。中央實行的調控政策，是針對部分區域、部分行業出現的投資過熱進行的調控，不是對我們欠發達地區踩“急剎車”。一些經濟過熱地區的部分產業和外商投資需要尋求新的發展空間，這為我們承接產業轉移、擴大招商引資帶來了商機。

二、當前和今后的工作重點及措施

（一）繼續加快農村產業結構調整，推進特色農業產業化進程。一是大力實施“一區三帶四線兩基地”工程。立足我縣的特色農業，進一步挖掘發展潛力，加快結構調整步伐。重點在調整布局、優化品種和標準化生產上下功夫，著力培育規模優勢和提高專業化水平。下半年要加快完善13.6萬畝農業綜合開發示范區建設，力爭**第一，進入全國先進縣行列。加快特色農業標準化種植示范區、示范鄉、示范村建設，指導農民擴大規模，連片開發，專業化種植，發展壯大特色農業，盡快建設形成銀花、枸杞、杏三個10萬畝優勢產業帶，全面提升農產品檔次和資源優勢。二是用品牌理念經營農業。實施優勢農產品商標戰略，抓好農產品商標的申請注冊和擴大對外宣傳，培植我們的著名商標，建立起農產品形象、質量和信譽的標志，推動品牌興農，以品牌促銷售、促增收、促發展。重點協調中央電視臺在黃金時段，播出85分鐘杏節專題節目，提高巨鹿特色農業知名度。三是加快推進特色農業產業化進程。一方面，圍繞銀花、枸杞、杏、大棗四條產業鏈，扶持培育燕南集團、祥運銀花、皇中皇蜜棗等一批龍頭企業，做好特色資源的深加工文章，實現優勢資源的就地加工增值，挖掘農民增收的潛力。同時，圍繞做大三大特色農業，抓住下半年招商活動較多的有利時機，重點抓好有針對性的產業招商和以商招商，將目標鎖定在部分國內外知名的對口企業上，引進先進的技術設備、加工工藝、知名品牌，以及雄厚的資金和健全的銷售網絡，借力發展壯大我縣的特色產業，真正打造出富民強縣的特色支柱產業。另一方面，培育建設大型農產品專業批發市場。在引導扶持銀花、枸杞、槐米專業市場健康發展的同時，繼續規劃和籌建一批專業批發市場和大型農貿市場，暢通農產品流通渠道，實現農業生產與大市場的有效對接。

（二）繼續壯大民營經濟實力，培育縣域支柱產業。一是培育三大產業，構筑三大基地。棉紡織行業，重點調整企業布局，構建巨鹿紡織城，加快做大昌隆、三昌、三隆泰等骨干棉紡織企業，培育形成規模企業群體優勢，通過加大扶持力度，逐步把巨鹿建設成為北方重要的棉紡織基地。食品行業，立足玉米淀粉產品優勢，重點做大燕南集團，幫助企業做好前期工作，加快四期工程建設，引導企業搞好淀粉系列產品深度開發，擴大企業生產能力，形成全國五大玉米淀粉生產基地之一。橡塑行業，加快科達、海斯德兩大龍頭企業規模擴張，打響品牌知名度，充分利用秋季廣交會這一合作平臺，進一步拓寬境外業務，走外向型出口帶動發展路子，靠產品出口規模的不斷壯大，拉動企業快速發展，把巨鹿建設成為北方最大的三角帶、切割帶生產基地。二是改造和提升傳統產業，不斷增強市場競爭力。進一步加大技改投入力度，年內技改投資2億元以上，幫助方正薄板、保壘、泰芳、海斯德、喜德來等企業，引進先進生產工藝，開發高技術產品，做大、做強拳頭產品。三是幫助企業引進高精人才，不斷提高企業技術管理水平。充分發揮宏觀部門聯系面廣這一優勢，制定人才引進優惠政策，在更廣范圍內為企業物色高級管理人才、專門技術人才和外經外貿人才，為企業向更高層次發展提供智力支持。

（三）以實施“項目建設年”為契機，實現大項目建設和投入的新突破。下半年，我們要把項目工作作為第一著力點，凝心聚力抓項目，保持大項目建設的持續增勢。一是在建項目抓進度。對列入縣重點的33個在建項目和9個近期開工項目，特別是5個省市重點項目和投資千萬元以上的大項目，要進一步強化縣級干部包項目責任制，實行“緊盯、緊貼、緊逼”式分包，對大項目進展情況每月一調度，及時掌握項目建設情況，研究解決項目建設中存在的實際問題，確保一批大項目年內竣工投產。對不能按期開工的項目，加快落實建設條件，力爭盡早開工。二是前期項目抓謀劃。引導企業圍繞我縣獨具特色的優勢產業和骨干企業抓項目謀劃，這些項目不僅受國家政策扶持，而且我縣這些優勢產業已初具規模，發展勢頭很好，產業膨脹的空間和余地還很大，企業投資這些項目不僅命中率高，而且對縣域經濟發展和行業提升會起到強有力的拉動作用。我們要幫助企業分析形勢，研究市場，激活項目建設主體，搶抓政策機遇，謀劃一批立縣大項目。同時，做好項目的篩選和可行性論證工作，形成“在建一批，儲備一批，謀劃一批”的項目建設格局。三是政策項目抓爭跑。我縣是國家扶貧開發工作重點縣，在爭跑項目、資金上，我們比其他縣市有更大的優勢和更多的機遇。下半年，我們要繼續加強與上級部門的溝通，確保上下信息暢通，找準上級資金投向與我縣項目的結合點，搶抓國家對貧困地區加大扶持力度的機遇，真正動起來、跑起來、爭起來，積極爭取國家政策性投資，力爭有更多、更好的項目得到國家支持，擠進國家投資盤子，謀求更大發展。四是包裝項目抓招商。一方面，積極組織企業有針對性地開展招商洽談活動，認真做好項目準備，突出招商重點，拿出大企業、大項目搞好定向招商、產業招商，引進大集團、大龍頭，攀大倚強，找帥當兵，借助外力加快發展。另一方面，充分發揮我縣的產業優勢、土地優勢和政策優勢，利用巨鹿網站積極開展網上招商和宣傳，吸引外地客商投資辦廠。

第5篇：農貿市場規劃設計要求范文

縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃 “十一五”時期（2006——2010年，下同），是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期。為了構建和諧XX，保證資源的優化配置，促進國民經濟與社會全面、協調、可持續發展，加快推進社會主義現代化進程，全面建設小康社會，特制定《XX縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》如下： 一、“十五”時期的簡要回顧 “十五”時期，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣國民經濟和社會事業繼續保持了健康、穩定、快速發展。預計，2005年末，我縣地區生產總值可實現100億元，完成“十五”計劃的90.9％，比2000年增長85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產業增加值可實現24億元，完成“十五”計劃的85.7％，比2000年增長31.9％，平均遞增5.7％；二產業增加值可實現42億元，完成“十五”計劃的91.3％，比2000年增長186％，平均遞增13.2％；三產業增加值可實現34億元，完成“十五”計劃的94.4％，比2000年增長61.9％，平均遞增10.1％。“十五”期間，我縣國民經濟和社會發展取得的突出成績是： ——農業基礎地位進一步鞏固。預計，2005年末，農業總產值實現44億元，完成“十五”計劃的78.6％，比2000年增長23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產量達到53萬噸，完成“十五”計劃的96.4％，比2000年增長43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農產品產量均有大幅度增長。造林面積達到30萬畝，經濟田達到23萬畝。農村人均收入實現4400元，完成“十五”計劃的80％，比2000年增長30.8％，平均遞增5.5％。農業產業化步伐加快，2005年末，具有一定規模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農業生產基地達到10個；富民小區建設680個；各類專業村可達60個；各類農事企業可達300家；各類專業協會500個以上。 ——工業生產發展速度加快。預計，2005年末，全縣工業總產值可實現170億元，完成“十五”計劃的85％，比2000年增長73.6％，平均遞增11.6％。規模以上工業企業產值實現40.2億元，完成“十五”計劃的365.5％，比2000年增長475.6％，平均遞增41.9％。“十五”期間，新建工業企業65戶，總投資49億元，技術改造項目196項，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長127.6％。工業生產向縱深發展，股份制合作企業發展到160戶，吸納股金1.3億元。企業集團發展到4個。民營經濟快速發展，民營工業產值已達到全縣工業總產值的95％。“十五”期間，我縣企業商標意識也不斷加強。其中，擁有省級注冊商標權1個，即沈陽金龜減速機廠的“金龜”牌減速機；市級注冊商標權5個，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠”牌克達飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產品、“富達”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項目落地, 并已初具形象。沈陽德邦不銹鋼產業有限公司、沈陽九星集團、沈陽銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽三木化工有限公司等項目，完成固定資產投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產業發展加快。預計，2005年末，我縣第三產業增加值可實現34億元，完成“十五”計劃的94.4％，比2000年增長61.9％，平均遞增10.1％。社會消費品零售額實現26億元，完成“十五”計劃的81.3％，比2000年增長30.7％，平均遞增5.6％。各類專業市場達到28處，形成了以遼中鎮市場為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場為骨干的專業與綜合相配合，大中小結合，布局合理，門類齊全、集商飲服修為一體的市場體系。 ——外經、外貿平穩。預計2005年末，全縣出口供貨值可實現3億元，比2000年增長76.5％，平均遞增12.0％；自營出口創匯可實現900萬美元。全縣出口創匯企業達到33家，獲得自營出口創匯權的企業10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機電產品等幾大類為主的外向型經濟格局，出口商品行銷韓國、日本、美國等16個國家和地區，外經、外貿已成為我縣經濟發展的重要途徑。 ——城鄉基礎設施建設快速發展。 “十五”期間加速了城區建設：市政基礎設施建設投資1.2億元，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％。改造3.62公里西環路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開發區工業園區道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環至龍灣橋段）鋪設地下排水工程2069延長米，鋪設給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長米、砌檢查井53座；對城內南一路1020延長米的柏油路面進行了改造，鋪設黑色路面寬11米，完善了地下排水設施，安裝56盞新型路燈；對迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎設施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區改造公路面積33.6萬平方米，比“九五”增加8.9萬平方米，增長36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達45600延米、自來水管線達72700延米。 加大了社會公益性項目的投資。投資7266萬元建設日處理能力5萬噸的污水處理廠；完成中心菜市場和輕工大廳改造工程；新建計劃生育節育技術服務站業務樓；改造了遼中縣婦纓醫院業務樓；對縣一、二兩所高中進行了改造，改善了學習及教學環境；對縣體育館進行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側綠化、亮化工程；對縣廣播電視進行了改造，由原來的24個頻道增加到近35個頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項目120項，投資6.5億元，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，投資2.5億元，建筑面積達30萬平方米。一批城建項目竣工投入使用，城市基礎設施水平明顯提高。 縣城供水普及率達到85%，比“九五”期末增長6.3%；城市集中供熱面積達到131萬平方米，比“九五”期末增長37.9%；天然氣用戶達到24000戶，比“九五”期末增長4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長133.3%。 鄉村城鎮水平不斷提高，基礎設施建設明顯加強。到2004年末，全縣建制鎮發展到11個，建制鎮人口增加到8.4人（不包括遼中鎮人口），鄉村城鎮化水平（指建制鎮、集制鎮區人口占全縣總人口的比重）由“九五”期間23.6%增加到24.2%，增長0.6個百分點，占全縣人口的比重達到19.6。 “十五”期間全縣村鎮建設總投資達2.89億元，其中：公用設施建設投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長。“十五”期間，全縣村鎮新建公共建筑4.78萬平方米，生產建筑9.87萬平方米,住宅建筑34.19萬平方米；村鎮住宅建設人均住房面積達到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮自來水普及率65％；全縣村鎮實有道路面積1830萬平方米，比“九五”期末增加315萬平方米；人均道路面積達到42.18平方米，全縣建制鎮、集鎮人均公共綠地面積達到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過遼中，結束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬平方米，比“九五”期間增加8.9萬平方米，增長36％，投入資金達4500萬元。2005年末，全縣“三線”下地街路達11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達45600延米；自來水管線達72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬噸；集中供熱面積達131萬平方米，城鄉電話達14.2萬門；戶均有線電視覆蓋面達55％，“十五”期間，基本建設繼續保持了發展勢頭，全縣共完成公建項目120項，投資6.5億元，建筑面積達40萬平方米；住宅項目50項，投資25億元，建筑面積達30萬平方米。“十五”期間，投資1.2億元對沈盤公路進行了拓寬改造。 ——固定資產投資大幅增長。預計，“十五”期間，我縣固定資產投資可達63億元，完成“十五”計劃的127.9％，比“九五”期間增長155.3％。其中： 1、公共和住宅建設投資9億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長15.4％； 2、技術改造投資16.4億元，完成“十五”計劃的133.3％；比“九五”期間增長720％； 3、市政基礎設施建設投資1.2億元，完成“十五”計劃的220％；比“九五”期間增長300％； 4、新建工業企業投資12億元，完成“十五”計劃的240％；比“九五”期間增長400％； 5、農業基本建設投資9.2億元，完成“十五”計劃的130％；比“九五”期間增長210％； 6、水利建設投資6.3億元，完成“十五”計劃的105％；比“九五”期間增長11％； 7、植樹造林投資1億元，完成“十五”計劃的250％；比“九五”期間增長400％； 8、農村電網改造投資3.8億元，完成“十五”計劃的110％；比“九五”期間增長234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計劃的167％；比“九五”期間增長184％； ——財政收入增長，金融運行平衡。預計2005年末，全縣地方財政收入實現1.5億元，完成“十五”計劃的150％，比2000年增長63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項存款余額可達到41億元，比2000年增長53％，平均遞增8.9％；各項貸款余額達到33.5億元，比2000年增長21％，平均遞增3.9％。 ——社會事業協調發展。科技事業：“十五”期間,我縣實施市級以上的重點科技目項120項，其中：國家級科技新產品8項、國家級星火計劃30項。取得市級以上科技成果58項，其中達到國內領先和國際先進水平的科技成果20項，獲得市級以上科技獎勵達60項。建成農業科技示范園18個。農業科技貢獻率達到點52%，比“九五”期間提高3個百分點。教育事業：截止2005年，全縣有中小學校168所，在校學生60859人，在職教職工5462人，學校占地面積349萬平方米。全縣人均受教育年限達到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學環境不斷改善，教學質量不斷提高。“十五”期間，改造及新建中小學校舍2萬多平方米，投入資金達4500萬元。小學入學率保持在100％；農村中學輟學率降到2.3%以下。“十五”期間考入大專以上院校學生計7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長20％；衛生事業：全縣醫療環境進一步改善，完成了疾病預防控制中心、遼中縣人民傳染病區，遼中縣計劃生育指導站項目建設，較好地滿足了群眾就醫要求，同時衛生達標的指標均得到落實；計劃生育：預計2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個千分點；自然增長率為6.85‰，比2000年上升4.4個千分點。社會保險:全縣享受養老保險待遇人數為7209人;參加失業保險人數為25774人;參加醫療統籌人數為16848人;累計開發就業崗位14957個,安置就業24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會事業也有較大的發展。 在肯定“十五”成就的同時，還必須認識到，我縣經濟和社會事業的發展還存在一些問題。三次產業梯次結構沒有拉開檔次，主導產業不突出；工業企業對財政貢獻率不高，技術含量偏低；產業集群規模小，程度不高；農業基礎比較薄弱，抗災能力的不強；經濟運行質量不高、效益較差；財政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業資金短缺；經濟與社會發展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問題，都必須引起我們高度重視，待今后經濟與社會發展中切實加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業待興的五年，是經濟和社會步入良性軌道及快速發展的五年，也是夯實基礎、展望未來的五年。 二、“十一五”期間我縣國民經濟和社會發展的指導思想和規劃目標 ——發展機遇 “十一五”期間，我縣的國民經濟和社會事業面臨著較好的發展形勢。一是國家提出東北振興的發展戰略給東北帶來新發展機遇。從全國經濟發展態勢看，由于南方電力不足，土地價格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國家、省、市支持發展的優惠政策；三是“十一五”期間，沈陽發展戰略向西部轉移，遼中是唯一的發展空間，發展沈陽西部工業走廊的契機，給我縣經濟和社會發展創造了有利條件，我縣經濟和社會發展步入快車道。 ———指導思想 針對有利的發展形勢，根據我縣情況，充分考慮遼中縣域特點，確定我縣“十一五”期間經濟發展的指導思想是：認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高經濟運行效益和城鎮綜合實力為中心，以確保農民富裕、財政增收、社會和諧為重點，以建設社會主義新農村為落腳點，牢固樹立工業立縣理念，以項目為綱、環境為本，大力推進農業產業化、城市工業化、三產業社會化。依托沈陽市東北中心區，以鑄造、機加、化工、農副產品產深加工“四大產業”為載體，統籌城鄉發展為主題，以沈陽西部工業產業大道為軸心，發展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實施東西互進、南北對接戰略。以沈陽西部工業開發大道為軸心，以遼中鎮、茨榆坨鎮、養士卜鄉、城郊鄉、新民屯五個重點工業鄉鎮為龍頭，以遼中鎮、茨榆坨鎮、冷子卜鎮、朱家房鎮、滿都戶五個中心集鎮為放射點，以建設遼中工業城為核心，以富民強縣為落腳點，以構建“功能齊全、設施先進、交通便捷、環境優美”的遼中城區為目標。 ———戰略構想 “十一五”期間，我縣經濟發展的總體構想布局是：東部以鋼鐵加工、精細化工為主導，中部以有色金屬鑄造、加工為重點；西部以種、養、加基地為基礎，南北以商貿、物流和農產品深加工為突破口，形成相互配套和諧發展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經濟發展總體思路是：圍繞發展抓龍頭，圍繞龍頭抓項目、圍繞項目抓投入，圍繞投入抓效益，盤活壯大舊企，創造新城，產業集聚，增強幅射，加強資源和要素整合，做深做特第一產業，做強做大第二產業，做新做優第三產業，構建具有產業特色的新型產業體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經濟發展總體原則： 一是牢固樹立工業立縣旗幟，堅持以項目為綱的原則； 二是從實際出發，突出重點，優先發展的原則； 三是以人為本，可持續發展的原則； 四是堅持以速度、質量、效益相統一的原則； 五是統籌兼顧、協調發展的原則。 ———主要指標 按照以上遼中經濟發展的指導思想、布局、思路、、戰略、原則，“十一五”期間，我縣經濟發展的主要目標是： 地區生產總值：2010年實現236億元，比2005年增長136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長27%。 第一產業增加值：2010年實現35億元，比2005年增長45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長9.2%。 第二產業增加值：2010年實現140億元，比2005年增長233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長46.7%。 第三產業增加值：2010年實現61億元，比2005年增長79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長15.9%。 三次產業比例：2010年，由2005年的24：42:34 發展為15：59：26。 財政收入：2010年實現5億元，比2005年增長233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長46.7%。 固定資產投資：2010年實現80億元，比2005年增長207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長41.5%。 社會消費品零售額：2010年實現35億元，比2005年增長35％，平均遞增6％。 城鎮居民人均可支配收入：2010年實現10000元，比2005年增長49%，5年平均遞增8%，5年平均增長9.9%。 農村人均收入：2010年實現8000元，比2005年增長77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長15.6%。 社會總人口：2010年實現54.3萬人，比2005年增長1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規劃期間我縣國民經濟和社會發展的主要任務 （一）做深做特第一產業 “十一五”期間，我縣第一產業主要任務是：進一步優化農業產業結構，提高農業設施水平。大力發展畜牧養殖業，大力發展蔬菜生產，把遼中建成沈陽的農副食品供應基地。按照區域經濟布局，開發西部，壯大中部，提升東部，以高科技農業園區為依托，實現高科技含量、規模化生產、專業化經營的種植、養殖基地。完善農產品質量安全體系，實行標準化生產。完善農業科技推廣及服務體系建設，促進農業科研成果的應用和轉化。引進和發展農產品深加工龍頭企業，實現糧食、蔬菜、畜禽及水產品的轉化和增值。提高農機裝備水平，實現主要農作物生產全程機械化。大力推進農村新能源建設，合理利用農業資源，改善農村居住環境和農民生活水平。加強防洪、灌溉、治澇等工程建設，進一步改善農業生產條件，增強抵御自然災害的能力；加強水資源的開發、利用和管理，建設節水型社會。在穩定土地承包關系的同時積極穩步地發展遼中林業經濟。 2010年，全縣農業總產值實現65億元，比2005年增長48％，5年平均遞增8％。優先發展畜牧、水產、食品釀造、農產品深加工，組建白酒釀造、稻米集團。 1、發展和完善富民經濟小區，提高設施農業水平。到2010年，全縣富民小區要達到1420個。其中種植小區1000個，畜牧小區270個，水產小區150個。種植業以發展暖棚為主，冷暖棚結合，提高建棚標準，推廣使用滴灌、微灌等節水設施。對畜牧小區建設進行全程技術指導，實行統一規劃、統一設計、統一品種、統一技術、統一防疫，促進飼養小區（場）建設向規范化方向發展。 2、穩定糧食生產，擴大經濟田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩定在80萬畝左右，糧食總產保持50萬噸以上。經濟田播種面積力爭達到100萬畝（復種面積50萬畝），其中蔬菜、兩瓜80萬畝，地膜花生10萬畝，花卉及其它經濟作物10萬畝。 3、加快畜牧業發展，實現畜牧業倍增計劃目標。以調整結構、科技興牧、強化服務、政策扶持、加大投入為手段，把握機遇，發揮優勢，不斷提升我縣畜牧業生產水平。到2010年畜牧業產值達到農業總產值70%以上。生豬飼養量200萬頭，肉牛飼養量50萬頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養量15萬只，肉雞飼養量4000萬只，蛋雞存欄500萬只。 4、發展精品漁業，擴大水產品出口。到2010年養殖面積發展到10萬畝，水產品產量12萬噸，水產品質量達到無公害標準。精品品種放養面積達到6萬畝。大力發展外向型漁業，珍珠養殖基地力爭發展到4萬畝；建設淡水魚出口基地3萬畝，力爭水產品出口3萬噸。 5、加強良種繁育體系建設，促進主導產業可持續發展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風險和飼養成本。建設優質奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場10個，以縣畜牧技術推廣站為依托，建黃牛改良站（點）20個。建設淡水名、特、優養殖新品種繁育基地5個，其中省級種苗繁育基地1個。 6、抓好農業園區建設，提升農業整體科技水平。通過園區建設帶動周邊產業基地，擴大主導品種生產規模，提高農業科技含量，擴大珍珠養殖面積，組建加工企業，加快打造中國北方“珍珠港”步伐，提高農產品市場競爭力。重點抓好富鑫養殖現代園區、珍珠養殖園區、茨于坨綜合園區（優質奶牛肉種羊繁育場、冠亞花卉種苗繁育場、豐澤有機肥生產和赤眼蜂繁育場）等5個省級現代農業園區，以及運達種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個市級現代農業園區。 7、扶持農產品加工企業，加速農業產業化進程。整合現有資源，組建稻米加工集團和白酒集團；加大招商引資力度，做好強化營養大米及白酒等招商項目的跟蹤服務。扶持水產品加工出口創匯企業、淡水魚加工及珍珠加工企業。引進肉牛屠宰、蔬菜加工項目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業。 8、提高農機裝備水平，加快農村新能源發展。到2010年全縣農機總動力達到25萬千瓦，大豆、花生生產全部實現全過程機械化，水稻、玉米及主要經濟作物的機械化程度達到50%以上。建設秸稈氣化站10座，建設“四位一體”無公害、綠色食品生產基地示范小區50個；建設庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節能吊鋪500鋪；建設中型畜牧小區廢棄物能源環境治理工程3個。 9、加強防洪工程建設，提高防洪能力。加快城市防洪規劃組織實施。要重點對遼河河道進行清淤疏浚，搞好其它河流的護岸、護坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標準為：遼河達到100年一遇；繞陽河、渾河及縣城段達到50年一遇；蒲河達到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對所有的排灌溝渠按標準進行清理。完成橋、涵、閘、站建設及改造2000座。 10、建設標準化林網。因地制宜地發展林果業，以龍頭帶動，發展速生商品林，培育一批林木產品深加工企業，樹立一批營林大戶，積極培育、引進苗木新品種，科學、合理地做好林木采伐更新。“十一五”期間，每年計劃完成造林2萬畝，5年新增10萬畝森林面積，計劃到2010年森林總量達到40萬畝，森林覆蓋率達到17%。 11、扶貧工作再上新臺階。“十一五”期間，全縣扶貧工作以遼西四個鄉鎮為重點。實行區域開發、整體推進、項目帶動、扶貧到戶。抓好三個扶貧龍頭企業，實現村村通標準柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來水，年人均純收入達到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬人以下。 （二）做強做大第二產業 “十一五”期間，第二產業發展的主要任務是：以建設沈陽西部工業走廊和扶持縣域經濟發展政策為契機,以改革為動力，高舉工業立縣旗幟，牢固樹立以項目為綱、環境為本，科學發展的思想，全面實施結構調整，科技振興、外向牽動，產業化經營和可持續發展戰略，全力做好產業集群引進和發展，承接項目轉移，拓展工業園區，打造園區“航母”，實現遼中經濟跨越式發展，基本建成遼中工業城。 到2010年，全縣第二產業產值實現530億元，比2005年增長 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長34.4%。其中：工業總產值實現500億元，比2005年增長294.1％，5年平均增長38.8％。工業增加值實現135億元，年平均遞增28％。規模以上工業企業達到300戶，實現工業總產值350億元，年平均遞增54.1%;規模以上工業企業實現增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國際、國內經濟合作與競爭，外貿出貨值和出口創匯額要以每年遞增25％的速度增長，到2010年出貨值要達到9億元，出口創匯額預期達到2750萬美元，到2010年利用外資額達到1億美元。實現上述任務，第二產業發展重點： 1、工業 （1）搞好“一城五園”建設。“一城五園”即：遼中工業城；新民屯不銹鋼工業園

楊士崗泵鋼鐵加工工業園、長灘精細精細化工園、茨榆坨物流商貿園、遼中鎮有色金屬鑄造園。具體內容是： ①遼中工業新城 地理位置和規劃范圍：遼中工業城東至于洪區界，南過細河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤公路至四王線，規劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮、長灘鎮、四方臺鎮為載體，實行優先發展，分布實施。一期規劃面積10平方公里，二期規劃面積40平方公里，三期規劃面積60平方公里。 規劃定位：把遼中工業新城建設以工業為主導，集居住、科技、商貿、休閑、娛樂為一體的新城區。 空間結構與功能布局：圍繞國家裝備制造業基地，重點建設冶金園、機加園。規劃用地空間結構為多中心組團結構。自東向西劃分為7個組團，沿產業大道依次為物流中心組團（8平方公里）、冶金產業園組團、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發組團、（2平方公里）化工產業園組團、（6.5平方公里）電子產業園組團（10平方公里）和兩個居住組團（19平方公里）。并形成南北兩個生態景觀帶，即濕地公園生態景觀帶和細河生態景觀帶。各組團通過貫通遼中工業新城東西的產業大道公交走廊來維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業園 區位：新民屯不銹鋼工業園位于遼中縣新民屯鎮、長灘鎮、四方臺鎮，沈陽市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤公里35－40公里的兩側。 規劃面積：園區規劃總面積12平方公里，其中：一期規劃面積1平方公里，新民屯鎮的北三臺子村。二期規劃面積11平方公里，為新民屯鎮、長灘鎮、四方臺鎮。擬建廣東永怡集團工業園，占地10平方公里。 園區內基礎設施與入駐企業情況；按一級公路標準改造的沈盤線今年底將修建并交付使用，貫穿園區。供水、排水、交通道、能源等產業和基礎設施確保企業入駐。現已入駐三木、化工等幾戶企業。由浙江天寶實業有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業———沈陽德邦不銹鋼產業有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業園，一期投資5億元，年產不銹鋼10.1萬噸，重點發展不銹鋼產業。 功能分區和產業定位：功能分區——— 新民屯不銹鋼工業園，長灘精細化工、新型建材園，四方臺裝備制造企業園，現代化安居生活園區。 產業定位———新民屯不銹鋼工業園區應建設現代化的新興重化工基地。重點引進和建設大型裝備制造、精細化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業。 發展目標：到2005年引進企業30戶，到2007年，重點引進企業60戶，實現產值50億元。到2010年引進企業120戶，年產不銹鋼50萬噸，形成不銹鋼、化工產業集群，實現產值150億元，年利潤15億元，上繳稅金10億元。2015年園區總產值實現250億元。 ③楊士崗泵閥工業園 區位：沈陽泵閥工業園位于沈陽市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮三王堡村，京沈高速公路南側和秦沈電氣化鐵路中間區域，高速公路635公里處，距沈陽市區35公里，距遼中縣城35公里。 規劃面積：沈陽泵閥工業園規劃總面積3平方公里，其中：一期規劃面積1平方公里。實行整體開發，分期招商，以商招商，入駐企業享受園區內優惠政策。 園區內基礎設施與入駐企業情況：沈陽泵閥工業園區交通便捷，電力充足，排水設施配套齊全，通訊設施先進，爭取國家軟貸款5000萬元，確保園區實現“五通一平”。浙江開維喜集團等14家企業紛紛簽約，計劃總投資20億元人民幣，分別建設中國現代化泵閥生產加工企業。 功能分區和產業定位：沈陽泵閥工業園功能分區——工業區、商貿展示區、管理服務中心、生活住宅區。 產業定位———以泵閥生產加工為主，以其相關鑄造和機加工為輔，重點引進和發展泵閥生產企業，形成沈陽遼中泵閥產業集群。 發展目標：2005年沈陽泵閥工業園要引進泵閥企業20家；2007年引進企業達到60家，實現產值50億元，實現利潤5億元，稅金3億元；2010年實現產值100億元；2015年園區產值實現200億元。 ④茨榆坨物流商貿園 因服裝聞名全國的遼中縣茨榆坨鎮，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮建設和發展試點鎮，1996年被國家11個部委確定為全國綜合改革試點鎮，2005年被國家發改委列入第一批全國發展改革試點小城鎮。 區位：茨榆坨鎮工業商貿園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽市區55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤公路相連。 規劃面積：茨榆坨鎮工業商貿園規劃總面積16平方公里，一期規劃面積5平方公里，其中：西山工業園3平方公里，大蓮花農產品深加工園2平方公里，二期物流組團規劃面積11平方公里。 園區基礎設施與入駐企業情況；西山工業園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環境優美，排水等基礎設施齊全，現已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業41家。農產品深加工園區建有沈陽佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現代農業園區。 功能分區和產業定位：茨榆坨鎮工業園區商貿園功能分區———西山現代工業園區、農產品深加工園區、現代商住區、物流組團、金融綜合服務區。 產業定位——重點引進高新技術工業企業農產品深加工龍頭企業；為沈陽西部工業走廊工業帶提供工業原料和產品支持，工業原料物流——鋼鐵、化工產業原料集散；產品物流——工業帶內產品出港貿易集散；商貿物流——綜合性商品集散，輻射東北地區。 發展目標：到2007年，引進高新技術工業企業和農產品深加工龍頭企業分別達到30家、15家，實現工業產值40億元；到2010年引進高新技術工業企業和農產品深加工龍頭企業分別達到60家、30家，實現工業產值80億元；2015年園區實現工業產值250億元。 ⑤遼中鎮有色金屬鑄造加工園 遼中鎮有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤公路65至68公里兩側。距沈陽市區68公里，距遼中鎮2公里。 規劃面積；園區規劃總面積5.8平方公里，擬整體開發，分期招商，按高標準高質量原則進行規劃設計。 園區內基礎設施與入駐企業情況：園區配套設施完善，包括管理服務辦公樓、員工生活區及休閑娛樂場所等，水電道路通訊設備完善，擁有變電站、停車場、垃圾轉運站等市政公共設施，同時提供小區配套服務，現代辦公，現代物業管理服務系統。工業園西半部已有30多家各類企業陸續建成投產，已形成一定規模。工業園東部為新的招商區域。沈陽銀豐鑄造有限公司二、三期建設，加快沈陽九星線纜集團建設，啟動二、三期建設。 功能分區和產業定位：功能分區———農副產品深加工區，熱電，大型機加工組團、物流組團、重化組團、居住組團、科技研發用地。 產業定位———以生產加工為主，以其相關產業鑄造和機械加工為輔，綜合商貿、展示銷售等功能為一體的高級生產服務中心，重點引進高新技術生產加工產業。 發展目標：2010年園區計劃實現產值100億元，實現利潤9億元，上繳稅金6億元。2015年園區總產值實現150億元。 （2）組建白酒、稻米集團、搞好熱電廠建設 以生產“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業及其他酒廠為載體組建白酒集團，實行“三統一分”，即統一品牌、統一價格、統一標準、分散經營，使我縣基酒升級、創造品牌。加快組建稻米集團步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實現產值10億元，利潤1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實現產值15億元，利潤1.5億元，稅金3.4億元。 建設2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業達到80戶，產值實現70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區工業發展建設 遼南地區以汽車部件、礦山設備為主帶動相關產業發展，到2010年規模以上企業達到15戶，實現工業產值10億元，利潤1.5億元，稅金1億元。 河西地區以農產品深加工為主，優先種植業、養殖業的發展，到2010年規模以上企業達到20戶，實現工業產值10億元，利潤1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業 建筑業發展的主要任務是:以整治工程質量和提高信譽為中心,以開拓外埠市場為根本出路,整頓和規范市場秩序為重點，以改善人居環境為目標。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達到25平方米。人均道路面積達到7平方米，完善電力、電訊、市場、停車場等設施基本配套。 “十一五”期間，城區建設要接近小城市水平，城區用地面積擴大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬人以上。按照城市工業化、現代化要求，高起點、高水平地對城區規劃進行調整，提高道路等級，擴大城區面積，擴充城區人口。在努力改造舊區的同時，加快新城區基礎設施建設步伐，建設和完善遼中經濟開發區。城區基礎設施建設要做到30年不落后。加強小區域規劃，推進連片配套開發。按照市政公用設施建設“誰投資、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵社會各界尤其是農民進城投資，解決城區建設資金不足的問題。 “十一五”期間，重點搞好以下城區公用設施建設： 一是做好新城區調研、論證和規劃工作。加快推進撤縣建區步伐，做好前期各項準備工作。在征求人大、政協各方面意見的基礎上，組織實施。 二是舊城區與新城區相結合，要完善城區與沈盤公路、高速公路等路的銜接，完善城區道路網絡，建成完整的城區道路系統。“十一五”，新建、改建、擴建市區道路主干道5條，次干道26條。在現有外環路（簡稱一環路）的基礎上，籌建遼中二環路（南起六間房鄉交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬子村、肖家崴子村，直通沈盤路紅廟子大橋東），進一步構筑完善城區道路骨架，逐步形成城區規劃區范圍內完整的道路系統。搞好給排水建設。城區內上下水全部實現管網化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設一座日處理200噸生活垃圾無害化處理廠。 三是增加供水設施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來水廠，日供水能力達1.5萬噸以上。改擴建西水廠，使城區供水狀況得到根本改善，自來水普及率達到90%，城市污水集中處理率達到80%。 四是城區供熱、供氣、城區綠化現代化水平進一步提高。 鋪設供熱管網，使棚戶區和居民比較集中的區域實現集中統一供熱，集中供熱普及率達到75%，住宅區供熱能力由現在的131萬平方米增加到175萬平方米。供氣由現有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達到15平方米，綠化覆蓋率達到25％。 “十一五”時期，建筑業增加值要實現5億元，比2005年增長67％,5年平均增長13.4%。 （三）做優做新第三產業 “十一五”期間，我縣第三產業發展主要任務是： 以建設我縣商品集散貿易中心為目標，以優化結構、提升業態，完善功能，擴大規模為重點，以市場化、現代化、國際化為發展方向，全面提升批發商業業態水平，構筑業態先進，功能完備，特色突出的商貿流通業。把遼中建設成為布局合理、網絡暢通，服務遼寧，幅射東北，延伸全國的現代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿中心層次分明的商業網點體系，增強遼中商業網點吸引力、輻射力。規劃期末，全縣商業網點經營面積增加10萬平方米，全縣社會消費品零售總額以年均15%以上速度遞增，達到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強輻射能力的專業商品批發體系。重點培育具有輻射東北乃至全國地區功能的批發市場。規劃期末，實現商品市場營業面積增加10萬平方米商品市場交易額以 20%的速度遞增，達到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達到35%以上。 基本形成業態領先、設施先進，功能完善的現代流通網絡體系。重點建設購物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業態，使其成為城市形象和亮點和經濟發展的增長點，新型業態銷售額達到20%以上。 基本形成儲運專業化、流通標準化、管理網絡化的現代物流配送體系。利用信息技術、網絡技術資源等現代科技、整合與改造傳統產業，構架以第三方特流配送中心，連鎖企業專業配送中心為主體的現代商業物流配送體系。 實現上述任務，第三產業發展的重點是： 按照城市建設現代化商業街、鄉、鎮建設農副產品、畜牧產品等產地型專業批發市場的思路、規劃實施“13126”工程，即建設13個專業批發市場、12條商業街、6個中心鎮示范商業街，發展新型業態，形成以生活服務網絡為主，以專業批發市場為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現代商業格局，形成一批交易方式靈活、服務功能完備，具備相當規模的市場。 1、結合資源優勢和區域特點，規劃建設13個專業批發市場。 優先重點建設茨榆坨鎮物流商貿中心。在茨榆坨高速公路出口，規劃3平方公里，建設以建材、農產品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發市場、白酒交易市場、花卉交易市場，改造、擴建冷子卜漁業批發市場，新東村、大蘭坨村蔬菜批發市場和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場規模，進一步提高專業市場水平。 2、打造群體經營業態，培育發展12條商業街。 按照自然形成、政策引導、規模發展，調整業態結構，擴大專業經營容量的要求，規劃建設12條商業街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業街南段（南二路至南環路），匯集名牌優勢，形成高、中、低兼備，滿足不同消費層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業街中段，（南二路至北二路），以商業大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業日用百貨一條街。 （3）生產資料一條街。布局在商業街北段，（北一路至北環路），重點發展塑料、架材專業產品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環路），重點經營各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點發展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業街至中心街），重點發展名、優、新、特化裝產品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環街） （8）燈具、標準件一條街。布局在（商業街至東環街）。 （9）汽車、拖拉機配件一條街。布局在（東環街至蒲河壩）。 （10）農藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農用車一條街。布局在（商業街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環路）。 3、結合小城鎮建設，規劃建設6個中心鎮示范商業街。 小城鎮示范街建設要根據當地經濟狀況，城市化進展情況，消費習慣進行規劃建設，小城鎮示范街要以一個中型超市和農貿市場為主體，規劃建設一定數量的餐飲、服務店、日用百貨、副食商店，滿足當地居民日常生活需求。2005年至2008年重點規劃建設茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個中心示范商業街，結合實際制定示范商業街發展規劃。 4、加快遼中旅游業發展。 做好旅游線路規劃。運用市場機制，實行資源共享，優勢互補，互利互惠，共同發展原則，組織城市防洪規劃的實施；加快蒲河公園的一、二期建設，使蒲河變成城內河。啟動開發團結水庫旅游區建設。深層開發農業生態旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過整合、開發，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國的知名效應。重點搞好遼中鎮蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團結水庫蒲海天然公園三個旅游區建設，使旅游業成為遼中三產業發展的增長點。 5、全力發展信息產業，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點構建統一的信息平臺，充分利用先進電子設備，整合全縣信息網絡，整合信息資源，建立遼中縣電子數據儲備中心，建立遼中縣人民政府信息網站。加強招商網的建設，發揮人才優勢，資源互補，逐步實現網上政府。建立縣直屬局、鄉鎮等有關單位的內部網，加快政府無紙化辦公進程，推進政府上網工程，實行政務公開，資源共享。大力發展信息產業，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網建設，構建統一的信息公開網絡平臺。 6、繁榮房地產業。 加快舊居民區改造和城鎮、街、巷、路、排水改造設施，建立土地供應總量調控和投資引導機制，整頓規范基本建設市場秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發展中介、服務業。 完善中介服務制度，發展會計、法律、審計事務所、公證、仲裁、資產評估、工程監理、招投標等機構，加快中介服務產業化、社會化步伐。 8、進一步完善社區功能和服務體系。 為居民提供物業管理、就業培訓、居民求助，安全、方便、快捷的務項服務。 9、發展通訊業 規劃期內，要進一步完善現有的電訊設施，同時加大裝機容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機容量達到5.6萬門，每百人擁有電話達到37部，茨于坨鎮電話裝機容量要達到2萬門，每百人擁有電話30部。其它鄉鎮電話裝機容量分別達到17萬門以上，每百人擁有電話達到32部。 （四）全面推進社會事業產業化 “十一五”期間，我縣社會事業的發展方向是：實行市場資源配置，促進發展科技、教育、衛生、計劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來水等符合產業發展方向的社會事業。在明晰產權關系的基礎上，實行合理分流和重組。使群眾生活質量、人口素質和社會文明程度不斷提高，推動社會事業的全面進步。發展的重點是： 1、科技。繼續實施“科技興縣”及“可持續發展”戰略，充分發揮科技進步對經濟增長的重要作用。一是到2010年技術引進與開發達到150項；二是引進高科技人才200人；三是培訓農民達到9萬人次以上；四是農民科技研修基地達到50個；五是農民科技工作站達到40個；六是農村專業技術協會達到150個；七是農業科技龍頭企業創建30個；八是科技型企業達到30個；九是農業科技貢獻份額達到56％以上，工業科技貢獻份額達到55％以上，環保率要達到98%。 2、教育。要重點抓好基礎教育，全縣適齡兒童入學率要保證100%；同時，三類殘疾兒童入學率分別達到99%以上。在規劃期內，中小學在校生鞏固率達到98%，畢業生合格率達到98%，嚴格控制中小學生輟學率。規范社會教育，促進民辦教育發展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業教育；規劃學校布局，多元投資創建1所高等職業專科學校、籌建1所省級示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉鎮基本實現九年一貫制辦學。建設開放、動態、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫。教師學校建設達到國家級建設標準，不斷提高教師隊伍的整體素質。為遼中新區培養更多的實用技術人才。 3、衛生。堅持以預防為主，中西醫并重，合理配置衛生資源。“十一五”期間，要建立起適應市場經濟體制的包括公共衛生服務、醫療保障、衛生執法監督等內容的衛生體系，在鞏固發展公益性醫療基礎上，多渠道辦醫，重點加強農村新型合作醫療體系建設，搭建公共衛生信息網絡平臺，強化衛生監督執法體系。每個鄉鎮要確保1所公辦醫院，每個村要建1所衛生室。要重點加強“三級”預防保健網的建設，實現人均期望壽命達到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬，計劃免疫接種率達到98%以上，食品衛生合格率達到90%以上；醫療技術水平達到相當于三級甲等醫院水平，能夠獨立開展心臟介入療法、肝部分切除術及器官移植術等，完全實行整體護理模式，并適時開展網上醫療，到2010年將建立起一個更加完善先進的衛生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標達到全國先進水平。 4、計劃生育。穩定低生育水平，出生人口素質明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務，普遍開展避孕節育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發展為中心，進一步推進“三結合”和優質服務工作；逐步建立調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系和工作機制。 5、文化。繼續貫徹“以文養文”的方針，在注重社會效益的前提下，要加強文化體育設施建設，新建或改擴建文化館、圖書館；城內新建2處標準的文化娛樂廣場；每個鄉鎮要建成一處鄉鎮文化活動中心、建成一處標準的文化休閑廣場；基本實現每村有文化活動室、圖書室。 6、體育。積極開展爭創體育先進縣（鄉鎮）工作，“十一五”期間，每個鄉鎮要建立體育健身和活動基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場。全縣體育人口達到50％以上，城鄉體育輔導站發展到110個；加強體校建設，擴大招生，做好“金牌”戰略規劃。 7、廣播電視。“十一五”期間，積極發展壯大廣播視等產業。廣播電視事業的目標是：一是網絡升級改造。分期實施縣城網、農村網的光纖改造。電視節目將增至50套，有線電視網入網戶增至3－5萬戶，為數字化改造和開展增值業務打下良好的基礎。充分發揮有線電視網的寬帶、高速的優勢，開展VOD、會議電視、遠程教育、寬帶數據交換、因特網接入等多項綜合性增值業務，形成新的信息產業和新的信息平臺。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導向，不斷提高自辦節目質量，把節目的播出時間延長至15至16個小時，把自辦節目增加到4－5個。不斷提高節目轉播傳送質量，實現節目播出自動化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發展服務。充分發揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強。 8、民政及社會保障。根據經濟發展水平和社會發展需要，不斷完善和加強社會保障事業。全縣福利院達到30所以上，收養人員在4000人以上。社會養老保險范圍要擴大到全社會，基本養老保險率達到95%以上；失業保險率達到95%以上；醫療保險達到98%以上；工傷保險達到100%。下崗職工再就業達到90%；最低生活保障金發放率達到100%。民政事業經費支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災。“十一五”期間，防震減災工作要得到切實加強，工作體系要更加完善，新建設工程基本上達到抗御6級左右地震，防震減災綜合能力力爭達到中等發達國家水平。要加強包括前兆、GPS（全球衛星導航定位系統）強震動觀測、宏觀觀測在內的地震監測網絡建設。抓緊實施地震安全示范工程、應急援救體系及安全民居工程建設。 10、金融、保險產業。拓展金融為經濟發展、社會進步服務范圍，重點支持縣重點工程項目貸款，加強監管防范金融業務風險。 “十一五”期間，物價、檔案、氣象、消防等社會事業均要有新的發展。 （五）城鄉建設 “十一五”期間，要加強城市規劃，將舊城改造與新城區建設相結合，優先發展遼中鎮和新城區，為縣行政區東移奠定基礎，早日實現功能齊全、設施先進、環境優美的新城區。積極推進城鎮化進程，發展城區基礎設施建設和住房建設，重點解決城區供水和道路及排水問題，提高城區供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務社會、提高人民生活質量為目的，努力創建生態城區，以實現工業化、城市化為目標，擴大城區規模，提高城區等級，增強綜合服務功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動力強的現代化城鎮體系。 1、小城鎮建設 “十一五”期間，要以XXX鎮為龍頭，加快農村小城鎮建設步伐。現行的建制鄉要創造條件實現建制鎮。 要把工貿小區和小城鎮建設作為城鎮建設的重要組成部分。引導鄉鎮二、三產業向小集鎮集中，在小集鎮形成穩定的產業群。尤其要抓好XX鎮、XX鎮、XXX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮六個中心城鎮建設，以帶動全縣小城鎮建設迅速發展。 2、交通建設 規劃期

，交通重點是提高各級公路路面等級，滿通需求，各鄉鎮公路主要干道寬度要達到9米以上，各次干道寬度要達到7米以上。到2010年，計劃維修省道48.2公里，對縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發展10條線路，使沈陽西部工業開發大道直修遼中。 “十一五”期間，計劃新建6個鄉級客運站，交通運輸的各種車輛更新換代。擬建一個GPS平臺，營運車輛全部安裝GPS系統，實現監控管理現代化。 “十一五”期間，我縣交通建設要實現縱橫交錯、南北貫通的交通網絡，實現縣域內半小時經濟圈。積極努力，千方百計創造條件使沈陽地鐵客運一號線一、二期輕軌鐵路鋪設到遼中，籌建遼中貨運鐵路專線。 3、能源建設 供電：2010年之前，要對全縣低壓線路全部進行改造，擬在遼中鎮新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總容量由現在42萬KVA增加到60萬KVA，增長7%，充分保證全縣生產、生活用電需要。 供熱：區別情況增加不同檔次的供熱設施，提高供熱能力。由現在的131萬平方米增加到175萬平方米，增長33.6%。其它鄉鎮總供熱能力達到75萬平方米，使住宅樓區基本實現集中供熱。 4、水源建設 積極發展小型高效、簡易的凈化處理技術，普及自來水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬噸。各鄉鎮要結合實際，建設不同檔次的供水廠，滿足鎮內居民、群眾自來水需求。 5、環境保護 到2010年，基本建立起與社會主義市場經濟相適應的環境保護體系和運行機制，形成較完善的環境保護目標責任制，實行統一環境監督管理機制和公眾參與環境保護機制，增強和提高環境執法能力和水平。一是進一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業污染源實現達標排放的基礎上，實現污染物全部達標排放。二是地面水環境質量按環境功能區分別達到國家標準，其中蒲河、細河水質達到國家確定的遼河流域水污染防治目標，新建一座垃圾處理場。三是控制農業污染，降低化肥、農藥施用量，減少其殘留量對糧食和經濟作物及水體的污染，尤其在自來水水源地區域，更要嚴格控制。四是抓好農村生態環境建設，大力植樹造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達到17%以上。抓好環城風沙治理，控制自然風沙揚塵。 四、發展的主要措施 （一）調整布局，拓展發展空間。 調整和優化遼中空間布局，是產業結構調整的關鍵。撤縣建區的定位和發展目標，從戰略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽城市承接和遼寧中部城市群發展為一體的建設，要以我縣工業新城為龍頭，以沈陽西部工業開發大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個重點工業鄉鎮為骨干，以沈盤公路沿線鄉鎮為載體，以城帶鄉、以鄉促城、城鄉協調發展。抓緊制定新工業城發展規劃，生態、文化旅游規劃，小城鎮建設發展規劃，白酒、稻米集團規劃。要發揮產業集群效應，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產業集群為龍頭，推進各具特色的產業集群建設，加快沈陽西部工業走廊建設。“十一五”期間，力爭使遼中工業新城初具形象。基本實現沈陽裝備制造業配套基地。 （二）加快體制創新，為經濟發展提供動力。 一是加快國企、集體企業轉制步伐。未轉制企業要加快轉制，已轉制企業要加強企業管理，不斷提高企業效益。二是全力推進民營企業擴張，全力支持構筑民營經濟板塊。鼓勵民營企業與國營企業嫁接、兼并、重組，使民營企業成為我縣經濟發展的主力軍。三是加快農業產業化進程。優先發展高效、高產農業和農副產品加工業。依靠科技進步，選擇推廣先進技術及品種，降低生產成本，延長產業鏈條，提高農業附加值，利用有限資源，加強環境保護，實現速度、效益、質量的統一。四是努力創造經濟發展良好環境。設立企業投訴中心和新辦企業審批大廳。在不斷改善經濟發展硬環境的同時，進一步改善我縣經濟發展的軟環境。 （三）全面對外開放，要把對外開放作為經濟發展的戰略任務來抓。 實施內外開放并舉、走出去與引進來同步、開發國內外兩個市場與開發兩種資源并重、利用外資與擴大出口并舉的方針，在更大范圍內和更深層次參與國際分工和國際合作。一是加大擴大開放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產品，增加高附加值、高技術含量產品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹立工業立縣這面旗幟，積極利用我縣產業存量資產，選擇一批具有比較優勢的重點產業、行業、企業、產品，加快資產重組與跨國公司合作。三是發展對外經濟技術合作。以企業和產業集群為主體，充分利用境外市場資源和資本，推進多領域、多元化、全方位發展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國內浙江、閩南等地為重點。四是進一步完善招商體制和優惠政策，實行績效掛鉤，獎罰分明；五是提前做好土地利用整體規劃、調整、修編、占補平衡等前期準備工作。在新城區整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進重大項目開發建設，為經濟發展提業支撐。 始終堅持工業立縣的思想不動搖。“十一五”期間，抓大項目、抓重點項目建設，仍然是我縣經濟發展的主要抓手。“十一五”期間，投資億元以上項目達到20個。重點建設不銹鋼、化工、泵閥、機床、九星線纜等重大項目建設，培育新建其他產業重大項。以建設中國北方新型有色金屬加工基地為目標，實現新增工業產值200億元以上，使三次產業結構趨于合理，工業主導地位明顯突出。 （五）積極實施科技以興縣戰略。 建立與完善科技、教育、經濟緊密結合的科學管理體制，創造條件吸納高新技術人才，一是加大投入；二是調整教育結構，大力發展人才教育和職業教育；三是切實提高師資水平；四是制定吸納人才的優惠政策。 （六）加強領導，保證規劃實施。 實現我縣“十一五”計劃，各部門務必要加強領導。一是各級領導班子要按照我縣長遠規劃目標，即有一定高度，又要結合本部門本鄉鎮實際，科學地、切實地、認真地制定出本部門、行業和專項發展的具體規劃。二是認真實施規劃。按照規劃內容，各部門每年要制定出發展的年度計劃，制定出具體的發展目標，并認真組織好規劃實施。三是對規劃完成情況，有關部門要按年度跟蹤檢查，要把各部門規劃目標完成如何，做為考核班子干部政績的標準、獎罰升降的依據。四是對規劃實施過程中出現的新情況，新問題要及時進行認真診斷，適時地調整和補充規劃內容，確保規劃穩步實施。 實現“十一五”計劃，任重道遠，只要全縣上下精心策劃、科學安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計劃，把遼中新區國民經濟和社會發展推向一個新階段，邁上一個新臺階。

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