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一、加強組織領導,落實工作責任
作為承擔全區肉類等食品安全監管工作的職能部門,我局高度重視食品安全工作,將其列入重要工作日程。一是組織成立了商業局食品安全領導小組,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。二是采取有力措施,維護市場穩定,確保市場供應。制定了《區商業局節日市場應急供應預案》。完善工作機制,做好了應對市場異常波動的各項準備工作。三是明確職責分工,形成工作合力。我局多次組織食品安全領導小組成員及屠宰辦工作人員學習《生豬屠宰管理條例》、《流通領域食品安全管理辦法》等法律法規,布置做好流通行業食品安全管理工作。安排了節日期間市場運行監測值班人員,落實各項食品安全保障制度和措施。四是與區政府簽訂了2012年食品安全工作目標責任狀。五是成立了2012年生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組,并制訂了工作方案。
二、做好監督檢查,確保流通安全
1、按照局食品安全領導小組的工作部署,今年來開展了對全區17個農貿市場15家冷鮮專賣店、5家超市、5個鄉鎮集市、4個定點屠宰場(點)、10個賓招酒家、3個養殖企業進行了食品安全大檢查,宣傳落實各項食品安全和市場供應保障措施。
2、加強節日期間市場供應和流通安全巡查力度。元旦、春節期間,群眾消費集中,需求旺盛,事故易發、多發階段。為確保群眾消費安全,食品安全領導小組人員分為兩組對全區的農貿市場、超市進行拉網式巡查。
通過我們的共同努力,我區消費市場品種繁多、供應充足、價格穩定,確保了人民群眾吃上“放心肉”。但我們也清醒地認識到食品安全工作任重道遠,因此,我們將堅守職責,努力構建食品消費的安全環境,切實維護廣大人民群眾的切身利益。進一步推進全區的豬肉放心工程。
三、存在問題
指導思想
堅持以科學發展觀為統領,以建設“安全暑期、和諧暑期”為目標,以創建食品安全縣為主線,按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則,全面落實《食品安全法》,認真排查食品安全隱患,強化食品安全各環節日常監管,加強食品安全預警和監測分析,全力做好暑期食品檢驗檢測和全程監控,建立健全食品安全監管長效機制,努力營造安全可靠、和諧穩定、舒適優美的暑期環境。
工作目標
針對重點部位、重點品種、重點環節,全面排查暑期食品安全隱患,進一步規范食品企業(基地)的生產經營行為。加強對賓館和招待所等重點接待單位、旅游景區周邊生產經營業主的監管和督導檢查,圓滿實現“安全暑期、和諧暑期”的工作目標。
工作重點
(一)加強食品安全各環節日常監管。建立健全食品安全全程監管工作機制,強化日常監督檢查工作力度,努力消除食品安全監管盲區,確保食品安全。一是強化食品生產源頭監管??h農牧、林業部門要加強食用農產品生產環節監管,采取更嚴格、更有力的措施,加強農獸藥生產經營企業日常監管,全面推進標準化生產,擴大農產品質量安全抽檢的覆蓋面,確保農產品質量安全??h質監部門要加強食品添加劑監管,完善各項工作制度,嚴把食品生產關鍵控制點;要落實小作坊區域限售、質量安全承諾制度,堅決取締無證無照食品生產加工小作坊,規范食品企業生產加工行為,確保生產銷售的食品安全合格。二是強化食品流通環節監管??h工商部門要加強流通領域的巡查和日常檢查,督導流通企業落實協議準入、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度;加強對食品經營企業的日常檢查,規范農貿市場和農村集市等薄弱環節的食品經營行為,提升市場的質量安全控制水平??h農牧局要認真落實蔬菜市場準入制度,加強蔬菜檢測,嚴格把好蔬菜質量安全關??h商務、農牧部門要加強生豬定點屠宰廠日常監管,做好跟班檢疫和品質檢驗工作,嚴格落實“瘦肉精”等違禁藥物抽檢制度,建立生豬產品質量安全全程追溯監管機制。三是加強對餐飲企業和集體食堂的分級監管。縣食藥監部門要制定可行措施,加強對休療院所、學校、社區、建筑工地、城鄉旅游景點等集體就餐環境以及小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常監管,規范生產經營行為,積極防控食物中毒事件和食源性疾病發生。賓館、招待所等餐飲服務單位要建立嚴格的進貨臺賬、索證索票、用餐留樣、自我檢驗制度。四是加強生活飲用水質量監管。積極做好暑期重點單位自備水源、城市二次供水、自來水廠的生活飲用水監測工作,強化日常監督,落實防護措施,確保暑期生活飲用水安全。縣環保、水務部門要加強對境內各大河系水質的監測和河道環境的監管,確保不發生水質污染事件。
(二)深入開展食品安全綜合治理。按照《滿族自治縣2012年食品安全工作實施方案》的要求,繼續深入開展專項整治,做好高風險食品綜合治理工作。一是深化六大專項攻堅整治行動。繼續開展“地溝油”整治、“瘦肉精”監管、“打非治濫”和打擊制售假酒、私屠濫宰、假劣保健品六大專項攻堅整治行動。重點加強專項執法,加大風險監測和監督抽查力度,嚴厲查處違法違規行為;實施行業清理,整頓不符合規定要求的生產經營單位;加強誠信體系建設,規范生產加工企業自檢行為,提高企業風險控制能力;加快完善重點食品安全追溯體系建設。二是加強對“五小”企業的專項治理。采取“淘汰一批、整改一批、規范一批”的分類治理措施,加強對小作坊、小攤販、前店后廠、小餐飲、現場制售食品等生產經營者的治理整頓,明確具體監管要求,堅決取締存在嚴重食品安全隱患、達標無望的食品生產經營“黑窩點”。對于條件較好的“五小”企業,積極提供法律政策、技術、場所等方面的支持,督導食品生產經營單位按照相應標準完善生產設施,改善生產經營條件,健全質量管理制度,并做好審核備案工作。通過扶優汰劣、嚴格把關,全面提升“五小”企業質量安全水平。三是加強對學校食品安全監管。嚴格落實教育部門和學校的食品安全監管責任,深入排查治理中小學校食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患,及時查處校餐生產、加工、配送過程中的問題,嚴防問題食品危害學生身體健康。加強對集中供餐單位的源頭監管,嚴防食物中毒事件和食源性疾病發生。
(三)加強食品安全監測和預警分析。要建立食品安全風險監測制度,加強食品安全風險監測,建立食品安全信息溝通機制,及時預警信息。一是建立食品安全風險監測系統。進一步完善食品質量監測網絡,在重點鄉鎮、主要食品生產企業、批發市場、配送中心和流通消費企業設立監控點,有關部門設立監控中心。二是加強食品質量安全日常監測。加大對農產品生產基地、食品生產企業、批發市場、超市、賓館飯店、農貿市場的檢驗檢測密度和頻率。針對城市區農貿市場、景區周邊餐飲服務單位、農家樂飯店等重點區域,以生活飲用水、熟食肉制品、肉類、蔬菜、豆制品、乳制品、兒童食品、水產品、冷凍飲品等食品為重點,抓好食品質量檢驗檢測工作。三是建立食品安全預警工作機制。根據食品安全監測結果,綜合分析食品質量監管信息,科學分析食品安全狀況,定期食品安全風險分析報告和動態監管信息,對食品安全問題和隱患做到早發現、早預防、早整治、早解決。同時,各鄉鎮政府和各有關部門要進一步完善暑期食品安全突發事件應急預案,加強應急演練,不斷提高暑期食品安全突發事件的應急處置能力和水平。
保障措施
(一)高度重視,加強領導。各鄉鎮政府和各有關部門要進一步提高認識,克服麻痹思想,認真分析研究今年暑期食品安全工作的新形勢、新情況和新問題,切實形成強有力的暑期食品安全保障工作領導機制。各有關部門要做好協調配合,積極履職盡責,特別對監管職能交叉的工作,牽頭部門要多協調、勤溝通,增強食品安全保障工作合力??h食安委辦要不斷加強協調調度及督導檢查力度,確保暑期食品安全工作萬無一失。
一、切實加強綜合監督,食品安全保障水平進一步提升
(一)全面落實食品安全目標責任,進一步加強食品安全綜合監管。
一是完善措施,強化責任考核。年初,我們認真籌備如期召開全區食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務;通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況;區政府繼續與各鄉鎮(街道)、各食品安全監管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來,我們還先后制訂出臺了《##區食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《##區2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規范性文件,有效保障了我區食品安全監管工作的正常開展和有序推進。
二是形成合力,強化工作協調。我們充分利用區食安委辦工作平臺,定期或不定期的組織召開食品安全協調聯席會議,共同商討工作、通報情況,進一步完善了協調工作機制。今年來,我們已組織召開各類協調、聯席會議13次,重點協調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件,并經常以明察暗訪的方式對各鄉鎮(街道)、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查,發現問題及時責成整改,全區食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續推進食品安全示范建設,進一步深化食品安全基礎工程。
我們堅持食品安全示范創建重在基層的工作原則,在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區的驗收后,相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉鎮(街道)創建區級食品安全示范鄉鎮(街道)的考核驗收。今年來,不斷總結推廣示范創建經驗,切實加強對尚未通過驗收鄉鎮(街道)的食品安全示范創建工作的組織指導,緊緊將示范創建與食品安全重點工作相結合、與國家衛生城市創建工作相結合、與“平安##”建設工作相結合,做到多級、多點、多式聯動。同時,我們還從健全制度,完善機制,強化監管上著手,大力開展了食品安全示范農貿市場的創建活動。目前,各項創建工作都在穩步推進中,我們計劃在年底前對各項創建工作進行全面考核。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《食品安全法》,進一步提升我鎮食品安全保障水平,確保人民群眾身體健康和生命安全,促進社會和諧穩定。
二、組織領導
組長:
副組長:
成員:
三、檢查內容、檢查頻次及責任單位
1、食品生產加工環節檢查。對轄區內食品小攤販、食品小作坊、食品生產企業按照食品市場準入要求,規范食品生產加工行為,堅決查處無證生產加工食品行為。
責任單位:鎮食安辦、跑馬嶺旅游公司、各村(社區)。
檢查頻次:按照行業標準進行檢查,重大節日和重大活動期間另行組織檢查。
食品銷售環節的檢查。重點查處鎮域范圍內各大型超市、農貿市場、凍庫等是否經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣、不合格食品等違法行為。
責任單位:鎮食安辦、經發辦、農業中心、各村(社區)
檢查頻次:全年監督檢查不少于4次/家,重大節日和重大活動期間另行組織檢查。
3、餐飲業食品衛生監督檢查。開展對鎮域范圍內餐館、農家樂、農村家宴、茶館等餐飲場所食品安全檢查。重點以從業人員衛生意識、廚房的衛生環境、食材的分類貯存、食品留樣情況、餐具消毒情況,食材進貨來源管理、潲水油處理情況、消防設施設備。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、地溝油、不合格調味品等假冒偽劣、過期變質食品。農村家宴是否按照要求進行報備,從業人員是否取得健康證明和食品經營備案證,集體聚餐是否按照食品安全管理辦法進行等。
責任單位:食安辦、社事辦、跑馬嶺旅游公司、各村(社區)
檢查頻次:餐飲單位全年監督檢查不少于2次/家,農村家宴按照報備情況進行檢查,重大節日和重大活動期間另行組織檢查。
4、單位食堂食品安全檢查。開展對鎮域范圍內企事業單位食堂食品安全檢查。重點檢查食堂食品安全管理制度是否健全,從業人員健康狀況;食品的采購和儲存是否符合要求,食品加工過程是否按照行業標準執行等的。
責任單位:鎮食安辦、經發辦、社事辦、各村(社區)
檢查頻次:全年監督檢查不少于2次/家,重大節日和重大活動期間另行組織檢查。
四、工作要求
1、堅決貫徹落實《食品安全法》,各責任單位要高度重視食品安全工作,做到思想不麻痹、工作不松懈,明確職責,落實責任。
局領導班子高度重視安全工作,及時召開安全工作會議,對班子成員職責進行明確分工,成立安全生產領導小組,制定《2012年度畜牧業系統安全生產目標責任制》,明確職責,落實責任,要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任,為全系統安全生產工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”,層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產責任書的考核內容和考核實施細則進行了充實和完善,局主要領導與分管領導,分管領導與各科室、站所負責人分別簽訂了安全生產目標責任書,把安全生產工作目標任務層層分解,形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網絡格局,強化安全保障責任,營造和諧通行環境,防止責任性事故的發生,提供了措施保障。
二、積極響應、群策群力,扎實開展安全生產活動
今年,雙陽區畜牧局主要從畜產品安全、交通安全、消防安全等七個方面認真開展安全自查活動,積極補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態,及時消除不安全因素。
(一)畜產品安全
1、規范屠宰檢疫,切實把好屠宰檢疫的“四關”。 一是把好動物進場檢查關。對進場的動物,檢疫人員嚴格查驗檢疫證明、運載工具消毒證明,核準證物,并實施必要的臨床檢查;二是把好待宰準宰關。檢疫人員對待宰的動物認真實施宰前檢疫并出具準宰單;三是把好宰后檢疫關。檢疫人員與屠宰過程同步實施檢疫,嚴格按照檢疫技術規程進行操作,對屠宰過程檢出的動物疫病按照有關規定進行處理。四是把好無害化處理關。對檢疫不合格的動物及動物產品,檢疫人員嚴格按規定出具無害化處理通知單,監督場方進行無害化處理。屠宰檢疫率、出證率達100%。
2、加強流通環節畜產品質量安全監管。共出動車輛260余臺(次)、人員1300余人(次),對全區農貿市場、商場、超市進行了日常的監督檢查。經檢查,農貿市場動物產品經營戶所銷售動物產品檢疫率達100%,《動物產品檢疫合格證明》持有率98%以上;超市所經營動物產品均持有《動物產品檢疫合格證明》,并按要求進行了公示,公示率在98.7%以上,分割品和包裝品加貼有檢疫標識;動物產品冷藏單位依法憑票藏儲動物產品,并將檢疫證明按要求進行了登記。
3、開展各項專項整治行動,確保畜產品質量安全。
一是組織 “兩節、兩會”、“五一”、“中秋”、“國慶”節日期間畜產品質量安全專項整治行動。累計出動車輛120余臺(次),人員800余人(次),對全區屠宰場、農貿市場、超市、批發市場等重點區域動物產品生產、經營情況進行了檢查。經檢查,各超市、商場經營的動物產品均持有檢疫合格證明;各儲藏加工單位按規定憑檢疫證明儲藏加工動物產品;上市的生豬肉、牛羊肉均來自定點屠宰場,經營者都持有《動物產品檢疫合格證明》,胴體加蓋有檢疫合格驗訖印章,檢疫率達100%,在整治過程中未發現違法加工、經營行為。
三是開展了取締露天燒烤和大排檔專項整治活動。在區政府的統一領導下,7-9月份,雙陽區畜牧局參與了區政府組織的取締露天燒烤和大排檔專項整治活動,在專項整治活動中,我單位共出動執法人員80余人次,出動執法車輛20臺次,發放肉品銷售信譽卡3000余張,檢查燒烤業戶180余家次,責令整改15家,教育違法行為人5人,保障了消費者食用燒烤的肉品安全。
四是開發生鮮乳專項整頓行動。對全區6家奶牛養殖場使用飼料及飼料添加劑進行了檢查。在檢查中,沒有發現使用“三無”產品、過期變質飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。對奶牛養殖場養殖用藥記錄情況及動物養殖檔案建檔情況進行了檢查。各奶站嚴格執行了《動物防疫合格證審查辦法》的有關要求,養殖檔案完備、健全。
(二)開展春季安全大檢查和“安全生產月” 活動
雙陽區畜牧局按照區安委會文件要求,認真貫徹區委、區政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神,圍繞安全發展、預防為主”的活動主題,認真開展了春季安全大檢查和“安全生產月”活動。為加強活動的組織領導,專門成立了“安全生產月”活動領導小組,對工作職責進行了明確分工,制定了《2012年“安全生產月”活動實施方案》,在街道醒目處懸掛標語橫幅,張貼安全宣傳畫,組織安全生產咨詢活動。在全系統上下組織開展了安全生產法律法規和安全知識學習培訓,進一步完善生產事故及險情應急救援預案,補充應急救援設備、設施,做到安全生產防患于未然。
(三)防洪安全
在7——8月份的抗洪搶險工作中,雙陽區畜牧局堅持了“四個加強”。一是加強組織領導。及時調整成立了局抗洪搶險領導小組,及時啟動了抗洪搶險《預案》確保全區畜牧系統抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領導親自帶隊深入一線排查隱患,對發現的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災期間,進一步強調值班制度,堅持了24小時值班制度和領導帶班制度,要求職工通訊工具24小時開啟,保持信息和聯絡暢通,確保發生緊急情況時能迅速反應,沉著應對。四是加強安全轉移??购閾岆U領導小組兩次深入奢嶺街道馬場村幫助群眾及時轉移。做好抗洪搶險中的安全防范措施,保證了洪災期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(四)交通安全
一是抓好了對駕駛人員的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛人員的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養,隨時保持車輛整潔和完好狀態,并做好行車記錄,確保了行車安全。
(五)消防安全
一是開展了對職工的消防教育培訓,組織職工學習《消防法》、火災預防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設備、天然氣管道等火災隱患重點部位的進行了排查,將火災隱患解決在火災發生之前。三是完善消防設施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設施的管理,確?;馂陌l生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(六)防盜安全
一是加強機關值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關門閉窗。二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設備正常運轉,辦公環境安全無虞。
(七)人身安全
一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執法檢查時的安全防范意識。二是教育職工遵守交通規則,注意飲食安全,堅持文明執法、規范執法,避免執法檢查中引發的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
三、加強宣傳,廣泛動員,切實增強安全生產意識
(一)積極部署,廣泛動員。領導班子高度重視安全生產工作,把安全工作擺上重要議事日程,切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度,及時傳達上級文件精神,了解各科室、站所安全生產情況,查擺問題,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
(二)強化培訓,增強意識。為提高全系統的安全管理水平和安全意識,全局上下積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面的培訓教育工作,學習了《中華人民共和國安全生產條例》、《吉林省安全生產條例》、《長春市安全生產條例》,并對學習情況進行了答卷測試,提高了全站干部職工的安全意識,有效的防范了安全事故的發生。
(三)認真制定各項預案,防范未然。根據區委、區政府及應急辦的要求,針對冬季安全隱患,我們及時制定了《2012年冬季防火工作方案》、《集中開展安全隱患排查治理行動方案》及《雙陽區畜牧養殖業應對雪災和強降溫天氣應急預案》,并迅速下發各站所。
四、2011年安全生產工作打算
1、繼續加強安全生產思想教育,增強職工安全生產責任意識,真正做到安全生產從每個人做起,從每件事做起。
2、加強安全生產硬件設施的建設,做到防患于未然。
一、加大宣傳力度,努力提高人民群眾食品安全意識。
(一)周密部署,精心組織
我局精心組織好宣傳活動,加強協調,密切配合,通過傳單、板報、會議、宣傳小冊子以及上街、下鄉宣傳等形式,開展食品安全宣傳活動。形成了政府統一領導、部門組織實施,全社會共同參與的宣傳氛圍。
(二)扎實開展食品安全宣傳咨詢日活動
按照縣食品安全協調委員會辦公室的統一部署,我局在城區建設銀行附近建立宣傳點,通過開展宣傳咨詢活動、假劣食品展示臺、食品安全教育課等活動,以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料、實物比較等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關心、重視食品安全的社會氛圍。
(三)認真落實食品安全知識“四進”活動
二、加強組織領導,切實開展食品安全整頓活動。
根據工作職責,我局組織人員對全縣生豬定點屠宰廠(站)進行了集中檢查整治,出動執法人員累計80余人次,確保了上市肉品質量,受到廣大消費者的好評。
(一)領導重視,責任落實
鞏固生豬產品市場整頓成果,維護市場秩序,確保全縣人民食肉安全是我局今年重點工作之一。全縣食品安全工作調度會召開以后,我局高度重視,成立了以分管局長任組長,商務執法大隊人員為成員的集中檢查整治工作小組,制定了工作方案,并將責任落實到人。
(二)狠抓企業整頓
抓住對定點屠宰企業的管理這個關鍵,從源頭上切實做好集中整頓工作。一是檢查各定點屠宰企業有關食品安全方面的各項規章制度情況。二是檢查定點屠宰企業執行法律法規和標準要求屠宰加工生豬和銷售生豬產品的行為情況。三是檢查定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的落實情況,重點檢查肉品品質檢驗制度的落實情況,嚴把宰前檢疫、宰后檢驗關。從總的情況看,大部分企業做到了強化檢疫檢驗措施,完善臺帳登記制度,采取有力措施確保出廠肉品質量。
(三)嚴厲打擊私屠濫宰
我局把打擊私屠濫宰作為專項整頓的重點工作來抓,對城鄉結合部的私宰窩點以及其他屢禁不止的頑固窩點要進行了重點整頓。我縣基本杜絕了私屠濫宰等違法行為,檢查中沒有發現私屠濫宰等不法行為。
根據會議安排,我將年全區畜牧獸醫工作情況及年工作安排意見做如下通報:
一、年工作情況
年,區畜牧獸醫工作在區委、區政府的正確領導和各鎮黨委政府、區直有關部門的大力支持下,緊緊圍繞加快構建現代畜牧業產業體系,全面提升畜牧業綜合生產、可持續發展和市場競爭能力的總體目標,以“發展、保護、監管”為工作重心,全力推進畜牧業持續健康發展。年,全區畜牧業實現了生產穩步推進、規?;瘶藴驶竭M一步提高、主要畜產品數量和質量同步提升的發展目標,呈現出結構優化、運行平穩、后勁增強的良好發展態勢。全年未發生重大動物疫情,其它各種動物疫病得到了有效控制,畜產品質量安全監管工作取得了顯著成效,全運會畜產品安全保障任務圓滿完成。被區委、區政府評為科學發展先進單位、全運會籌辦工作先進單位,被市政府防控重大動物疫病指揮部評為年度重大動物疫病防控工作標兵單位,被市畜牧獸醫局評為年度全市畜牧獸醫工作標兵單位、飼料獸藥及畜產品質量監管工作先進單位和動物衛生監督工作先進單位。
(一)構建現代畜牧業產業體系,提高畜牧業綜合生產能力
立足省城綜合優勢,以發展現代畜牧業為主線,按照“高產、優質、高效、生態、安全”的總體目標,不斷調整優化畜牧業產業結構,加快轉變畜牧業發展方式,加快構建具有省會特色的現代畜牧業產業體系,實現了畜產品數量、質量和效益的同步提升。據統計年全區肉類總產量5.2萬噸,增長3.9%,禽蛋總產量5.3萬噸,增長1.7%,奶類總產量15萬噸,增長15.7%,全區畜牧業產值實現17億元,增長10%,占農業總產值的比重達到37.2%。
一是政策激勵促進發展。認真落實財政扶持等優惠政策,年落實國家、省、市各類扶持資金2080萬元,拉動社會投資6000余萬元。通過全面落實各項扶持促進政策,實施規模化標準化改造提升項目,進一步提高生產的規?;藴驶?,有力地提升了全區畜牧業綜合生產能力。年,新建新(擴)建標準化畜禽養殖場62個,其中新建2處“百畝千頭”奶牛養殖基地;全區存欄大牲畜6.9萬頭,生豬36.2萬頭,羊19.7萬只,家禽萬450只,均保持了穩中有增的態勢。通過采取政府引導、典型帶動、政策扶持、科技引領等一系列綜合措施,大力發展合作組織,全區畜牧業合作組織如雨后春筍快速發展,各類畜牧業合作組織發展到72個,注冊資金總額達到近億元,發展社員0.5萬戶,社員人均年收入1.3萬元。形成了以產業化經營為主線,以畜牧龍頭企業為依托,以畜牧業合作經濟組織為載體和以社會化服務體系為保障的新型畜牧業發展格局。
二是產業化經營帶動發展。圍繞肉、蛋、奶三大產業體系建設,積極推進優勢畜產品區域布局,突出抓好奶牛、生豬、蛋雞等三大產業經濟帶建設,進一步形成新的畜牧優勢產業群體。積極培育和壯大畜牧業龍頭企業群體,規?;a程度不斷提高,全區各類規模化小區達到136處,規模養殖達到90%以上;全區國家級農業產業化龍頭企業2家,省級2家,市級3家,年加工能力達到30萬噸,帶動農戶5000多個,為畜牧業形成新亮點、增創新優勢發揮了積極作用。
三是標準化生產推進發展。按照“規范、統一、簡便、易行”的原則,大力推進標準化生產,全區畜牧業標準化生產基地發展到48處,占規模化養殖小區的35%以上。圍繞發展無公害、綠色、有機畜產品,積極落實上級扶持政策、扶持資金,加快畜產品質量認證,全區無公害、綠色畜產品基地發展到7處。堅持資源化、減量化、無害化的工作方針,大力推廣節能減排技術,全區新建、改建標準化養殖場均配套實施了沼氣工程,共建設沼氣池0.6萬立方米。積極推廣健康養殖技術,建設自然養豬舍7000余平方米,在節約型、生態型、循環型畜牧業發展建設上取得顯著成效,有3家養殖場被評為市級標準化養殖小區。
四是科技引領保障發展。依托省農科院等科研單位,全面不斷普及畜牧業實用技術,配套良種、良方、良法。區內現有種畜禽場5處,存養種畜禽1萬頭(只),奶牛、生豬、肉雞、蛋雞等良種覆蓋率達到了100%,縱向通風、濕簾降溫、TMR日糧飼喂等標準化生產技術得到了廣泛推廣普及。全區青貯池(窖)、氨化池達到377個,專用機械設備達到400多臺(套),青貯玉米秸稈40萬噸,實現了養殖業與秸稈綜合利用的相互促進、協同發展。去年9月份,全省秸稈青貯現場會在我區召開,省市領導對我區的秸稈養畜工作給與了高度評價。
(二)構建重大動物疫病防控體系,提高畜牧業發展保護能力
堅持發展與保護并重,圍繞提高綜合防控能力,以建設無規定動物疫病區為契機,重點健全動物疫病強制免疫、動物衛生監督執法、動物疫情監測診斷、動物防疫屏障等四大體系,狠抓各項防控措施的落實,重大動物疫病防控工作取得顯著成效。
一是無規定動物疫病區建設開局順利。建設無規定動物疫病區是提高重大動物疫病防控能力,確保畜產品質量安全,保護畜牧業健康穩定發展的重要舉措。我區無疫區建設計劃投資400多萬元,力爭3年建成,年是無疫區建設第一年,按照無疫區實施方案要求,共計投資100萬元,購置儀器設備200臺(套),完善1個區級動物疫病監測中心建設。總投資99萬元,建立了13個基層疫病檢測實驗室。無規定動物疫病區建設初見成效。
二是強制免疫工作扎實有效。面對重大動物疫情新形勢和新變化,扎扎實實做好重大動物疫病強制免疫工作。全區共計調撥高致病性禽流感疫苗3200余萬毫升,免疫各類畜禽543萬頭(只),適免動物免疫率達到100%。分別通過了省、市重大動物疫病防疫檢查組檢查驗收。
三是疫情監測及時準確。全面開展樣品采集及實驗室檢測工作,及時、準確的掌握全區主要動物疫病的免疫進度、免疫效果和疫情情況,同時查找出免疫漏洞、不足,消除免疫死角和免疫空白點。全年采集畜禽血清樣品1790份,棉拭子樣品1127對,經檢測全區主要動物疫病免疫效果良好,抗體免疫保護率達到85%以上。我區還對6000多頭奶牛進行了布病檢測,無害化處理12頭布病感染牛。
四是疫情應急果斷迅速。不斷強化應急工作,完善應急預案,保障應急物資,應急工作常備不懈。元月份,槐蔭發生了“1.17人禽流感突發公共衛生事件”,突發事件發生后,在李區長親自指揮下,各鎮辦政府積極響應,畜牧系統沉著應對,迅速行動,采取措施,保護了畜牧業發展,穩定了社會秩序。
(三)構建畜產品質量安全監管體系,提高畜產品安全水平
畜產品質量安全工作堅持從源頭抓起,全程監管,重點加強五個監管機制的建設,確保了畜產品質量安全,確保了年全運會畜產品安全保障任務的完成。
一是生產源頭監管機制建設。大力推進畜牧業標準化體系建設。推行標準化、規?;?、生態化飼養模式,從生產源頭確保質量安全。
二是投入品監管機制建設。規范畜牧投入品的生產、經營、使用。生產環節,獸藥生產推行獸藥GMP,經營環節推行GSP,飼料實行年度備案制度,同時全過程強化獸藥、飼料等投入品的監測。年累計檢查畜牧業投入品生產、經營、使用單位78個,抽檢飼料獸藥81批次,查處案件6起,銷毀假劣飼料獸藥貨值3萬余元。
三是畜產品質量監督監管機制建設。以規模養殖場、屠宰場、畜產品批發市場、農貿市場、生鮮牛奶收購站等為重點整治對象,以生鮮肉、蛋、奶等為重點整治品種,開展畜產品質量安全專項整治年活動。檢疫監督方面,每個鎮都設置了3個以上的報檢點,產地檢疫開展面達到100%,規模場產地檢疫率達到90%以上,屠宰場進場畜禽的產地檢疫率、屠宰檢疫率、出廠產品持證率、病害畜禽及其產品無害化處理率達到100%,超市、批發市場、農貿市場畜產品檢疫證持證率達到100%。奶站管理方面,全區共取締流動收奶點7個,新建標準化奶站3個,改造原有奶站23個,共審核頒發生鮮乳收購許可證26個,生鮮乳運輸許可證核發13個,發證率達到100%。
四是質量監測監管機制建設。以區動物疫病監測中心為依托,健全畜產品質量安全監測機制。年,共監測畜產品105批次,同時,在農業部例行監測中,3次抽檢我區樣品全部合格。五是質量安全預警監管機制建設。完善動物疫情監測網絡建設,實現了區、鎮兩級畜牧生產、動物疫情、產品質量安全信息常態化和網絡化傳輸,建立起了突發事件和重大事件預測預警機制;層層簽訂監管責任狀,明確監管責任,確保監管任務和各項監管措施落實;做到嚴密監測,準確分析,超前預測,防患未然。
(四)學習實踐科學發展觀,提升機關建設水平
按照區委要求和部署,從年3月份開始,集中開展了深入學習實踐科學發展觀活動。學習活動密切結合工作職能和畜牧業發展情況,提出“科學發展、強牧富民”的活動主題,嚴格按照要求,采取集中和自學相結合,認真組織學習。開展了“落實科學發展觀,我為畜牧添風采”主題演講和“迎國慶、唱紅歌”等活動。通過學習實踐活動,進一步健全了工作制度,規范了行政行為,機關作風建設、服務管理水平、工作保障能力顯著提高,營造了干事創業的氣氛。包村工作扎實有效,被評為全區包村工作先進單位。
近年來,我區畜牧業雖然保持了持續健康發展的態勢,已經形成了較為完整、充滿生機和活力的產業體系,發展成為我區農村經濟的重要支柱產業和農民收入的重要來源,也呈現出一些亮點,但也存在一些不容忽視的問題和困難。從畜牧業發展的總體水平看,畜禽養殖規?;藴驶接写M一步提高,畜牧龍頭企業規模不夠大,畜牧業品牌產品不夠多,抵御市場風險能力不夠強,畜牧業投入與支持保護體系、科技創新體系、質量安全保障體系等長效促進機制尚未建立健全,實現做強畜牧業和建設現代畜牧產業體系的目標,任務十分艱巨。從重大動物疫病防控工作看,動物防疫基礎設施、機制、體制建設還較薄弱,疫病防控形勢依然嚴峻。從畜產品質量安全管理工作看,生產標準化程度不高,檢測能力不強,畜產品質量安全還存在諸多問題和隱患,任務非常繁重。
二、年工作打算
年我區畜牧獸醫工作的總體思路是:以科學發展觀為統領,以五年規劃為總抓手,構建現代畜牧產業體系,構建重大動物疫病防控體系,構建畜產品質量安全保障體系,堅持“1223”的工作思路,暨圍繞一個目標:畜牧業總產值突破20億元,占農業總產值的比重達到40%;實現兩個加快:加快科技轉化步伐,加快現代畜牧產業發展;力求兩個提高:提高畜產品質量安全,提高重大動物疫病防控能力;做好三篇文章:堅持“發展、保護、監管”并重,確保全區畜牧業健康、持續、較快發展。
按照這一總體思路,進一步創新發展理念,創新工作方法,轉變增長方式,堅持用優勢畜產品區域布局調整畜牧業,用標準化生產提升畜牧業,用先進科學技術改造畜牧業,用現代經營理念運作畜牧業,用現代化裝備和技術手段保護畜牧業,加快畜牧業現代化建設,努力為社會主義新農村建設提供堅強的產業支撐。
(一)實施現代畜牧業推進工程,全面提高畜牧業綜合生產能力
一是抓好對上爭取和政策落實工作。抓住國家加大農業農村投入的機遇,將研究政策、爭取政策、落實政策、用好政策,作為一項重要的工作任務來抓。圍繞種畜禽繁育、科學飼養、動物疫病防控、畜產品質量監測、飼養環境監測等方面,做好規劃,爭取項目,打好基礎。做好目前在建項目的落實,實施好國家級秸稈養畜示范項目,高標準建設11處涉及8個鎮的生豬標準化改擴建項目,提升改造港溝長鳴奶牛養殖基地。加強項目管理,完善項目資金監督檢查機制,確保按期保質保量完成各項建設任務。
二是進一步調整優化畜牧產業結構布局。立足省會優勢,著眼于大畜牧大產業的發展戰略,努力建設產加銷一體化、一二三產業融合發展的現代畜牧業產業體系。圍繞肉、蛋、奶三大產業體系建設,積極推進優勢畜產品區域布局。在穩定發展食糧畜禽的同時,積極發展節糧型食革畜禽,重點發展奶牛業。實施奶業振興規劃,推進奶業快速發展,力爭到年底全區奶牛存養量達到3.77萬頭,平均單產水平有較大提高。
三是加快畜牧產業化發展進程。充分發揮畜牧業龍頭企業的政策導向作用,認真落實優惠措施,加大對畜牧業龍頭企業的培育和扶持力度,促進畜牧業龍頭企業的規模擴張和檔次提升,努力建設產加銷一體化經營的現代畜牧業產業體系,完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的產業化運行機制。按照規模發展、梯次推進的原則,大力加強優質畜產品生產基地建設,力爭新建和配套改造畜牧龍頭企業3家,畜牧專業合作組織發展到100家。
四是積極推行畜牧業標準化生產。開展畜牧標準化建設年活動,以畜牧業生產投入品和畜牧業生產過程的標準化為重點,以生產基地為載體,強化標準推廣力度,逐步實現畜牧生產全過程的標準化。力爭年全區新建(改擴建)現代化、標準化、規?;笄蒺B殖場20處,并評選30家標準化養殖基地進行掛牌。加快無公害、綠色、有機畜產品生產基地建設,積極組織無公害畜產品產地認定和產品認證,力爭在有機、綠色、無公害畜禽產品品牌認定上實現新的突破。農作物秸稈青貯氨化達到42萬噸,積極推行優質飼草種植扶持政策,對連片種植300畝以上的,每畝在無償提供種子的基礎上,補貼100元。力爭全年新發展優質飼草飼料作物種植5000畝,為提高全區農作物秸稈綜合利用水平發揮骨干作用。
五是大力實施科技興牧戰略。本著科研與推廣相結合、指導與服務相配套的工作要求,著力抓好對畜牧業發展具有重要影響力的關鍵技術和成套技術的研究和開發,加速畜牧業科技成果向現實生產力的轉化,增加畜牧業發展的科技含量,提高我區畜牧業綜合競爭實力。
(二)加強重大動物疫病防控,切實維護畜牧業健康發展
一是抓好無疫區建設工作。按照建設方案要求,落實各項建設任務,健全動物疫病強制免疫、動物衛生監督執法、動物疫情監測診斷、動物防疫屏障體系建設,抓好各項防控關鍵措施的落實。積極爭取上級資金,重點做好無害化處理場和黃河大橋、柳埠兩個道路監督檢查站的建設,確保實現年把我區建成高標準、規范化的無規定動物疫病區的目標。
二是抓好強制免疫工作。切實抓好重大動物疫病強制免疫工作,確保應免動物的免疫率達到100%,推進我區防疫工作制度化、規范化、法制化建設。
三是強化疫情監測。加強疫情監測網絡和預警預報平臺建設,提高監測密度和監測頻率,計劃完成血清學、病原學檢測5000頭份,做好主要動物流行病學調查,為科學防控提供依據,保障畜牧業健康穩定發展。
四是搞好消毒滅源工作。認真組織做好重點場所、重點區域的消毒滅源,徹底消除疫情隱患。加強動物防疫條件審核,提高養殖場(戶)的防疫滅病水平。
五是完善應急管理機制。要進一步建立健應急管理體制和工作機制,根據防控工作的需要,進一步完善應急預案,健全應急指揮機構,明確部門責任,充實應急預備隊伍,強化應急演練和培訓,搞好應急物資儲備,提高突發重大動物疫情應急處置能力。
(三)加強質量安全監管,確保畜產品質量安全
繼續開展畜牧獸醫執法年活動,
一是強化監管體系建設。圍繞畜產品從“投入品到養殖、到加工、到運輸、到市場、到餐桌”全過程鏈條,突出疫病防控、獸藥殘留和有毒有害物質監控,加強產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監管,重點對規模養殖場、農貿市場、大型屠宰場、大型超市進行畜禽產品質量監管,確實提高畜產品質量安全保障能力。
二是強化源頭監管。堅持關口前移,強化養殖源頭和投入品監管。制訂和完善生豬、蛋雞、肉牛、奶牛的標準化生產規范和技術操作規程,落實監管獸醫制度和可追溯制度,嚴格遵守用藥規定和體藥期制度,推廣健康養殖方式,進一步加大對飼料、獸藥等投入品的監管執法力度。規范生產經營使用行為,嚴厲查處假冒偽劣,堅決打擊添加各類有害物質等違法活動,確保投入品安全。加強畜產品質量安全風險分析,建立預警機制,完善質量安全事件應急處理預案,確保及時發現、有效控制、快速處置畜產品質量安全事件。
三是強化畜產品質量安全監測。加快畜產品質量安全監測實驗室和畜產品生產基地、批發市場質量檢測站(室)的建設,健全完善質量標準體系、檢驗監測體系。加強畜產品質量檢驗監測,加大對畜產品和飼料、獸藥等投入品的質量監督力度,提高對畜產品中藥物殘留及有害化學物質的監測頻次和密度,在完成國家和省市檢測任務的基礎上,區監測中心年內要完成200個以上的樣品檢測任務。
一、指導思想
以中國特色社會主義理論體系為指導,堅持以人為本,樹立科學發展觀,貫徹落實總書記在云南視察工作結束時的重要講話精神,按照中央關于保增長、保民生、保穩定的有關要求,把保障和改善民生放在更加突出的位置,加大市場整頓力度,緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題,進一步凈化市場行為,規范市場秩序,積極推進國慶、中秋節期間食品安全專項整治,切實保障人民群眾飲食安全。要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任,通過對重點環節、重點區域、重點食品的集中整治,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,完善食品安全追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全面的食品安全監管網絡,努力營造和諧、穩定、安全、有序的社會環境。
二、工作重點
重點整治環節:種植養殖、生產加工、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰等五個環節。
重點整治品種:月餅、肉及肉制品、大米及米制品、面粉、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、水產品、植物油、飲料、酒、散裝食品、節令食品及傳統小吃等,尤其是中秋月餅和兒童食品。
重點區域:以農村及城鄉結合部、學校周邊、旅游景區、建筑工地為重點,對食品生產加工企業,各類食品批發市場、農貿市場、超市(商店)、飲食攤點進行整治。
重點內容:對林業局食品生產經營單位開展全面的監督檢查,檢查食品生產經營資格、食品生產質量保障體系的建立和運行情況,檢查食品經營進貨驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾等制度的執行情況(特別是中秋月餅的質量監督檢驗檢測臺帳),依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、超過有效期霉變及其它不符合標準食品的違法行為,進一步規范食品生產經營秩序。
三、主要措施
(一)農業畜牧部門加強對食品源頭的整治。一是加強農業投入品監管,抓好農產品生產過程監管和市場準入工作。二是建立健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度,重點加強對農藥、獸藥殘留污染的監測。三是增強農產品生產經營主體自律意識,指導企業建立生產經營記錄和檢驗檢測制度。
(二)質監部門加強對食品生產加工環節的整治。一是加強對全州月餅生產加工經營場所的監管,建立健全月餅生產銷售臺帳管理制度,對生產經營的月餅開展質量檢測。二是加強食品添加劑監管,加大對小作坊產品的監督檢驗力度。三是加大重點食品專項抽查力度,專項抽點行業中高風險食品品種。
(三)工商部門加強對食品流通環節的整治。一是加大市場巡查力度,集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場以及節日性食品市場的專項執法檢查。二是查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其它不合格食品行為。三是落實食品進貨索證索票、質量查驗等各項自律制度,并建立健全不合格食品退市、銷毀、公布制度。
(四)商務部門加強對生豬定點屠宰監督管理。嚴厲查處和打擊私屠濫宰病害肉、加工注水肉和銷售未經檢驗的各類肉品的違法行為,重點打擊城鄉結合部規模大、危害性強的窩點。
(五)衛生部門加強對餐飲業、食堂消費環節的整治。一是嚴格衛生許可證審查,對不符合食品衛生條件的,要停業整頓,直至吊銷衛生許可證。二是嚴格餐飲業食品衛生監管,實行原料進貨索證制,加強對學校、社區、建筑工地和小餐館的衛生監管,防控群體性食物中毒事件和食源性疾病發生。
四、專項整治時間
五、工作要求
(一)加強領導,健全并落實好責任制。各縣人民政府對本行政區域內的食品安全工作負總責,要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,建立和落實好“地方政府對食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系,主要領導要親自部署、親自指揮、親自檢查。各縣要根據本地實際,明確目標、重點和責任分工,把各項工作和措施落實到位,落實到人。
(二)協同配合,合力推進。各縣食品安全委員會、各部門要樹立大局意識,按照全州的統一部署,圍繞整治方案的目標和重點,密切配合,對重點產品、重點單位和重點區域,要集中時間,集中力量,聯合打擊查處。各監管部門之間要通力協作,真正發揮共同監管的作用。
(三)加強溝通,暢通信息。各縣食品安全委員會要主動與有關部門加強協調和信息溝通,及時報送有關信息,特別是整治期間發生的重大事故和大案要案要及時向當地人民政府和州食品安全委員會辦公室報告。
(四)加強輿論監督,營造良好氛圍。各縣、各有關部門要加大宣傳力度,大力宣傳林業局食品安全監管成績,正確引導消費,增強消費信心,提高食品信譽;普及食品安全科學知識,食品安全信息,提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我防范能力,努力營造人人關心食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。
一、切實履行職責,進一步整合監管力量
(一)食品安全監管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日,__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉鎮參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監督管理工作會議精神,認真總結20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會上,縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發展觀,切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉鎮及縣食品藥品監督管理局、工商局、農業局、衛生局、質監局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議,必將進一步推進我縣食品安全工作的發展,對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯動,齊抓共管的工作機制,形成全社會對食品的監管合力,按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求,全縣7鄉(鎮)成立了以分管副鄉鎮長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組,18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務落實,責任明確,形成了縣鄉村上下聯動,齊抓共管的工作格局,有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力,在縣財政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財政預算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經費,充分體現出政府對食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現出了政府對抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監管機制
根據州食品安全委員會和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發食品安全事件應急預案》(送審稿)報送縣人民政府審發,建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度,進一步明確了各部門的監管職責和責任,建立了食品安全監管信息登記制度,強化了各部門的綜合監管意識,初步形成了統一、權威、高效、協調的食品安全綜合監管機制,全縣食品安全綜合監管工作逐步邁入正?;壍馈?/p>
二、加大協調力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》(牟食安委[20__]2號)文件安排布置了3.15食品專項整治活動,要求各級各部門要認真履行職責,進一步加強對本地區、本部門食品安全工作的領導,結合實際,積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案,按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日,__縣工商局、質監局、衛生局、農業局、食品藥品監督管理局等部門先后出動執法人員178人(次)、車輛44臺(次)開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種,以食品安全問題較為突出的農村和城鄉結合部為重點區域,以農貿市場、集鎮食品批發市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議
的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動,共查處違法違規案件19件,當場銷毀過期食品26瓶(袋),銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種;25000多瓶(袋、包、盒),價值25萬余元的假冒偽劣商品,用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場,為消費者營造安全消費環境。2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節,制印了《水稻多樣性優化栽培技術操作規程》、《玉米套種大豆規范化栽培技術規程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規程》各1萬份下發到全縣89個村(居)委會和示范種植樣榜區的農戶,引導農民合理使用化肥、農藥,減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染,進一步加強對食品源頭污染的控制;二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的專項檢查,進一步規范了農資市場的管理;三是利用“__三月會”等節日開展農資法律法規、科普宣傳咨詢活動,展示真假農資產品30余種,散發宣傳單20__余份。
3、食品加工業整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業整治工作,在電視臺分兩期滾動宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標語4條,在“3.15”、“__三月會”等節日進行宣傳活動,發放材料1600余份。同時對67家食品加工企業的負責人進行了培訓,并與67家食品生產企業簽訂了《食品質量安全承諾書》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監督檢查。20__年1—5月,共對全縣49家食品生產加工企業的產品質量進行了監督檢查,抽取樣品53個,合格41個,合格率77.4。三是進行生產標準清理,嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監督我縣食品生產企業嚴格按照標準組織生產,嚴格執行合法、有效的生產標準;對已取得食品生產許可證的食品生產企業進行了監督檢查,對未取得食品生產許可證的企業明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛生局、縣教育局對全縣7鄉鎮的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部(副食店)進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中,執法人員共當場銷毀四季豆78公斤,腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
(二)加強日常監管和保障節假日食品安全
各鄉鎮人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責,提高認識,加強領導,突出重點、強化責任,加強節日期間食品安全監管,確保節日期間食品安全。一是加強重點品種的監管,對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等,進行了一次市場排查,嚴禁質量不合格和不符合衛生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉結合部、農貿市場、食品批發市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加強食品生產流通環節監督檢查。三是抓好餐飲業經營環境衛生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
(三)認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日,開展了形式多樣,內容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉集鎮和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個,利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規宣傳,特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節約資源、環境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識,引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節儉,反對浪費,保護環境資源,倡導健康、文明的消費方式和消費行為,樹立科學消費觀。積極組織本縣名優企業8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條,并參加現場宣傳活動,展示企業產品和服務,開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳,加深消費者對企業的了解,樹立企業良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示,并當場為消費者答疑解惑,現場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環境保護等知識?;顒又校瑓⑴c部門共計15家,共散發各類宣傳材料近10000份,接受消費者咨詢近20__人(次),4500人(次)觀看了假冒偽劣商品展示。
(四)認真做好簡報的編發工作
根據各級各部門開展食品安全工作情況,共編發__縣食品安全監管簡報4期,分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協和相關領導,同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的通報,又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時對各監管部門進行了監督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監管協調機制還有待進一步完善,各部門間協調配合力度還需進一步加強,監管體系有待進一步理順;二是監管力量不足,監管條件有待改善;三是
監管工作的法律法規和標準體系還不完善,有待健全;四是部分鄉鎮和部門對食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經費投入不足,影響了工作的正常開展;五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強,社會信用體系建設有待加強;六是全縣食品工業水平普遍偏低,監管工作需進一步加強。四、下半年工作計劃
(一)加強和各監管部門的溝通協調,加大聯合執法力度,繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
(二)建立健全食品安全監管制度,對已運行的制度進行修改完善。
(三)開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現獎懲。
(四)加強食品安全信息報送和工作。
(五)認真組織好節日食品市場專項檢查活動,確保節日期間無重大食品安全事故發生。
(六)加大對食品安全知識、法律法規和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
(七)組織對食品安全監管人員的培訓,努力提高監管人員的行政執法水平和履職能力。
(八)督促各職能部門加強對管理相對人的教育培訓,培育企業的誠信觀念,增強企業是食品安全第一責任人的意識。