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第1篇：基地建設論文范文

論文摘要：在闡述了目前我國護理專業人才需求現狀及中等衛校護理專業實訓基地建設的重要性與現實意義的基礎上,通過本校護理專業實訓基地建設的具體實踐，對護理專業實訓基地建設的目標、原則及建設內容尤其在科學構建校內外互通的實訓基地和產教結合型實訓基地建設方面作了全面的分析與研究。

建設背景及意義

我國護理人力資源的現狀呼喚護理人才的培養隨著社會經濟的發展、科學技術的進步和醫療衛生服務改革的不斷深入，人民群眾對健康的需求及對衛生服務的要求越來越高，相應地對護理人才的數量、質量和結構提出了新的更高的要求。根據調查統計，截至2007年底，我國護士總數為147萬人，占衛生技術人員總數的31.4%，平均千人口護士比例為1.113，而世界絕大多數國家已經達到3以上；我國目前的醫護比嚴重倒置，只有1∶0.61，而全球平均醫護比為1∶2.698，部分發達國家甚至超過了1∶6；我國目前平均護士床位比為0.4∶1，而世界許多國家都基本保持在1∶1以上。因此，我國護士的數量明顯短缺，據此推算，至2010年，我國每年護士缺口至少在15萬人。為此，國家教育部、衛生部等六部委將護理專業作為我國制造業和現代服務業技能型四大人才緊缺專業之一，制定了相關的政策措施，要求切實加大護理人才的培養力度。

加強護理專業實訓基地建設是深化職業教育教學改革的需要實訓教學是培養學生創新精神、職業素質和職業能力的重要手段,是提高學生綜合素質的關鍵。國務院《關于大力發展職業教育的決定》中指出：要加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養。高度重視實踐和實訓教學，繼續實施職業教育實訓基地建設計劃。隨著職業教育教學的改革，人們越來越體會到實踐教學的重要性，也越來越認識到建設好實訓基地的重要性。2008年初，教育部和衛生部在京聯合召開全國醫學教育工作會議，指出：“要切實抓好實踐教學，加強醫學生臨床實踐能力培養。應不斷加強教學基地建設，保證臨床實踐的教學質量。”在前不久剛召開的2008年度職業教育與成人教育工作會議暨中等職業學校招生工作會議上，教育部周濟部長明確指出：“職業教育要根據就業市場和企業的需要，改變傳統的以學校課堂為中心的做法，職業教育的課堂有些要設在學校，有些還可以設在工廠車間、服務場所和田間地頭。職業教育教學要走在與生產勞動和社會實踐相結合的最前頭。要把大力推行工學結合、頂崗實習作為深化職業教育教學改革的戰略重點。”所有這一切既說明了加強護理專業實訓基地建設的重要性，也為如何加強護理專業實訓基地建設指明了方向。

做優、做強護理專業實訓基地是我校創建護理示范專業的重中之重實訓基地建設意義重大,既是現實社會生產力發展的需要,又是為社會培養大批熟練勞動者和技能型人才的需要,更是職教特色的體現。我校創建于1974年，護理專業是我校的傳統專業，至今已培養護理人才四千多名，畢業生就業率接近100%，其中不少學生已成為基層醫療衛生單位的這生骨干。目前，在校的3000多名學生中，護理專業的學生占1/3，因此，做強、打響護理專業品牌是我校既定的辦學目標。2008年將申報省示范專業，并以護理專業為龍頭創建省現代服務業緊缺人才培養基地。但是，對照護理專業的培養要求及有關標準，學校現有實訓場所存在著一定的差距，雖有相應的實驗室、模擬練習室，但仍采取較為傳統的教學模式，基本上停留在模擬操作層面上，缺少真人實境的訓練。學生的教學見習實習醫院難以按要求完成任務。同時，由于人們的法律意識不斷增強，患者的維權意識不斷提高，護生的實踐動手能力訓練機會大為減少，實習的條件受到了更多限制，從而造成了學科教育要求與現實情況之間的矛盾。要改變這一局面，顯然要加強實訓基地的建設，通過科學地構建校內外相互溝通的實訓基地來強化學生實踐能力的培養，提高護理專業的教學質量，實現護理人才培養的目標。

建設目標及原則

以建設三大實訓基地為目標認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞“人人享有基本醫療衛生服務、提高全民健康水平”的奮斗目標，以創建省級護理示范專業及現代服務業緊缺人才培養基地為契機，鞏固我校護理學科傳統優勢，構建校內基礎模擬型護理實訓基地、校內產教結合型護理實訓基地、校外院校合作型護理實訓基地三大體系建設。通過實訓基地建設，更多更好地培養受用人單位歡迎、人民群眾滿意的實用型人才。

以三個共同發展為原則（1）校內校外共同發展原則。護理專業實訓基地的構成有兩個環節，即校內實訓基地和校外實訓基地，兩者缺一不可，不可相互取代。校內實訓是基礎、是前提，校外實訓是整個實訓教學的最終環節。所以我校的定位是加強校內實訓基地的建設，在完善校內基礎模擬型護理實訓基地的基礎上，新建校內產教結合型護理實訓基地，同時拓展校外實訓基地，做到三者相輔相成，共同發展。（2）硬件與軟件建設并重原則。基地建設將著重從實訓基地的硬件和護理人文環境的軟件設計上進行規劃。硬件建設就是以工作實景為規劃依據布局實訓基地，同時與教學環境設計相結合做好基地的整體布局，做好實訓室及實訓區域的劃分；實訓設備、工具、材料應根據完成各實訓模塊任務的需要確定。軟件主要有兩個方面：一是以護士職業能力需求為依據規劃實訓項目，以工作任務分析為依據開發實訓模塊；二是把護理人文環境建設融入基地建設中。（3）通用與實用相結合原則。由于護理專業分科較細，有較強的專科性，但在臨床實際工作中，基礎護理工作是開展一切工作的前提，所以實訓基地建設方案的規劃應以護士開展基礎護理的各項工作為基礎，設置無論在何級別的醫院或社區或家庭都普遍通用的實訓任務，從而適應不同護理崗位的共同需求。

建設的主體內容——

科學構建校內校外互通實訓基地

科學構建校內校外互通實訓基地是實訓基地的建設關鍵,根據護理專業的學科教學要求和操作技能學習掌握過程分析，護理實踐教學需要經過三個階段才能完成。第一階段：在校內基礎模擬實訓中心進行反復的、無風險的練習；第二階段：在掌握一定操作技能之后，在校內產教結合實訓中心或社區服務中心進行實訓，為進入綜合性醫院進行臨床實習打下一定的基礎；第三階段：進入綜合性醫院進行完整的臨床實習。通過科學構建校內外互通的實訓基地強化學生實踐能力的培養，提高護理專業的教學質量。基于上述思路，我校護理實訓基地建設方案主要內容由以下三大體系組成：

校內基礎模擬型護理實訓基地我校校內基礎模擬型護理實訓基地已在2005年建成并投入使用。實訓基地共五層，總面積4700平方米，總投資八百多萬元，設有醫學基礎實訓區、基礎護理實訓區和專科護理實訓區三大區域。醫學基礎實訓區包括尸體解剖室、標本陳列室、藥物實驗室等。基礎護理實訓區包括基礎護理多媒體示教室、基礎護理實訓室、護理形體訓練室、ICU搶救室、模擬護理站等。專科護理實訓區包括外科模擬病房、內科模擬病房、模擬手術室、健康評估實訓室、母嬰同室模擬病房、產科分娩模擬病房、綜合技能考核室等。該實訓基地投入使用三年多來，在護理實踐教學中發揮了重要作用，可為學生提供較完整的校內基礎模擬實訓練習，取得了較好的成效，在護理示范專業評審、衛生部中高級護理員職業技能鑒定、國家級重點中等職業學校評估等重大活動中，得到了各級領導、專家、同行的好評。

校內產教結合型護理實訓基地據人口調查分析，我國人口老齡化形勢日趨嚴峻，呈現出老年人口規模大、增長快、高齡化、家庭小型化和空巢化比例高等特點。目前社會上的養老機構主要有養老院、老年公寓、托老所、老年護理院等，這些養老機構都具有專業化、社會化、市場化的特征。隨著社會不斷發展,機構養老有其存在的客觀必要性。根據上述情況，同時結合學校近年來護理專業辦學規模擴大，已有實訓基地不能滿足護理實踐教學需要的情況。我校以產教結合推動衛生事業發展，培養實用型人才為己任，經上級有關部門批準，在原門診部的基礎上，創建了“產教結合型”護理實訓基地（護理康復醫院）。為方便學生見習、實習，基地選址在校園內，已于2008年5月破土動工，總建筑面積5200平方米，總投入1000多萬元。服務對象主要為康復病人、慢性病人、家庭照顧困難的老年人，結合醫療市場狀況，開設內科、外科、婦科、理療科、康復科、心理咨詢指導科等科室，有床位100張（按康復期病人、慢性病人、老年人分區收住），配備醫師、護士、護理員等工作人員，配置相應的醫療護理用具和設備。該實訓基地建成后，將造福我市及周邊地區的人民，滿足各類康復期病人、慢性病人及老年人接受康復治療、專業護理、維護和恢復健康的需求，同時，也可為護理專業學生實習實訓提供方便。

校外合作型護理實訓基地護士專業學生臨床實習是護理操作技能學習的重要階段，所以醫院臨床實訓是學生職業綜合技能訓練的關鍵時期。早在1992年，我校就在本地六家市級醫院聘請了一大批具有豐富臨床經驗的醫（護、藥）師為學校的專業兼職教師，走出了一條校企合作、共育人才的嶄新路子。隨著辦學規模的擴大，學校更加重視抓好校外實訓基地建設，充分利用醫院的設備資源,學校現已與周邊地區三十多家綜合性醫院建立校外實訓基地合作關系。為進一步加強院校合作和對實習生的管理，學校和醫院專門簽訂了校外實訓基地協議書，明確雙方各自的責任、權利和義務。為了規范實習基地的教學和臨床帶教工作，更好地發揮行業辦學優勢，學校不斷健全完善校外實訓基地的有關規章制度。對實習醫院、帶教教師、實習生等均作了明確的要求和規定，為了加強實習生的管理，學校特設以分管副校長負責，由學校實訓指導處、年級主任、班主任組成的管理機構，定期與校外實訓基地聯系溝通。學校每年舉辦一次校外實訓基地臨床帶教工作座談會，增進與實習基地管理人員、帶教教師的合作聯系。平時邀請醫院護理部主任等參與對學生的職業技能考核與鑒定，通過院校雙方共同努力，培養具有時代特色、符合社會需要的實用型護理人才。

參考文獻：

[1]毛春燕.新形勢下衛生職業院校實訓教學的實踐與思考[J].衛生職業教育，2008，（6上）.

第2篇：基地建設論文范文

目前在我國，許多大學對實習基地的建設，采用了包辦的方法。由學校聯系工作單位，再把學生派到那個單位去實習。實習基地一般也是相對固定的。這種格局目前正在打破。近10年來，中國各大學已經開設了許多新聞專業，而新聞媒體的增長量，遠不能適應和容納這么多畢業生前來實習，學生們只有自尋門路，最常見的方法就是分散返鄉實習，因為家鄉的媒體熟人較多，可以提供方便。這種方法常常給學校帶來了困惑，有的學校認為這不是正常的畢業實習，缺少教師直接指導，不能保證實踐教學的質量。但現實又告訴我們，一屆又一屆的畢業生經過類似的實習，走上工作崗位后并非我們想象的那么糟，絕大部分學生都能自如面對各種復雜的社會現象，新聞業務也碩果累累，基本實現了大學新聞教育的目的。面對這一事實，我們有必要對新聞實習基地建設的問題，來一次重新定位與思考。首先要在觀念上進行更新，把新聞的實習基地建設看成是多元的、立體的、復合的系統，而不是過去那種單一的、固定的、由學校指定的某一兩個媒體。新型的新聞實習基地應有如下類型：

1.有形的和無形的。所謂有形的，就是有一個新聞實體，能讓大家看得見、摸得著，比如電視臺、廣播電臺。所謂無形的，就是除實習主體的學生之外，別人看不到這個實體，而他又實實在在地可以進行新聞實踐活動，比如網絡。有形和無形的最大區別，就在于社會或教育機構的可監控與不可監控。對學生來說，它同樣是進行新聞實踐的重要場所，而對學校來說只是有組織和無組織的區別。在我看來，有形的基地是學生畢業實習的最佳環境，因為那里的專業氛圍與工作模式，需要我們畢業生去適應和了解，以便將來走上新聞崗位可以應對自如。而無形的基地則應該貫穿學生四年的本科學習過程，成為其實踐專業課程內容的場所和有效手段。

2.固定的和松散的。所謂固定的，就是傳統意義上的實習單位，一般都由學校和媒體簽定實習協議，雙方共同承擔教育、指導學生進行畢業實習的義務。所謂松散的，就是現代意義上的實習場所，學生到了該實習的時候，學校出具派遣證明，然后由學生自尋媒體進行實習，一般返鄉者居多。這二者都可以完成畢業實習的目的，所不同的是學校監控與實習指導的手段有一定區別。前者教師可以深入媒體，對實習學生面對面進行指導，后者只能通過郵政電訊或網絡溝通的方式，對學生進行指導。當然，這種方式是否有效，還要看學校的管理與措施是否建立健全。本校新聞系的做法是，派遣學生返鄉時，發給他們每人一本實習手冊，要求學生邊實習邊填寫，內容包括每日要寫的實習日志、每月通過網絡要發回學校的實習報告、拍攝的實習照片、采編或創作的新聞作品。實習結束后還要寫總結，實習單位須出具實習生表現的鑒定書。盡管學生與老師不見面，但彼此的溝通卻從不間斷，這就有效地實現了實習的監控與指導，效果十分明顯。

3.專業的和非專業的。所謂專業的，就是與新聞專業有直接關系的媒體，比如廣播、電視、報紙、網絡媒體等。所謂非專業的，是指與新聞有一定關聯，卻不屬于新聞行業的實習單位，比如廣告公司、影視機構、企事業單位的企劃宣傳部門等。對新聞專業的學生，尤其是對廣播電視專業的學生來說，目前我國實習基地的資源（電臺、電視臺）十分有限，而畢業實習又是高等教育不可或缺的一個環節，在這種僧多粥少的條件下，讓學生到非專業單位去實習，也是一種未嘗不可的選擇，可以讓學生把學到的新聞知識與理念帶到實習單位，以此加強和豐富這些單位的新聞氛圍與環境，提升他們宣傳企劃中的新聞含量。事實上這樣的單位往往也有自辦媒體，包括閉路電視、廣播站、報紙、雜志、網絡等，正好可以發揮學生的一技之長。

4，畢業的和非畢業的。所謂畢業的實習基地，就是只接待畢業生的那種媒體。所謂非畢業的實習單位，就是常年可以容納非畢業班學生進行專業鍛煉的媒體。目前，全國各地只接待畢業生的媒體已經不多，更多的媒體同樣歡迎非畢業班的學生前來實習。原因在于，非畢業生前來媒體實習，可以減輕媒體的工作負擔，記者編輯們不必忙于給他們寫鑒定，也不必向學校匯報學生的表現，同時還增加了不少無償的勞動力。這對于媒體來說，是一樁求好事。所以，學校應該鼓勵非畢業班學生深入媒體，進行新聞實踐活動。它雖沒有指定的任務，卻能把老師在課堂上講的內容，運用到新聞實踐中。從實踐中再回歸課堂，學生常常會燃起理論學習的熱情。這也是新聞專業學習的一個特點。

5，校外的和校內的。所謂校外的，就是社會上的專業媒體及非專業的企事業單位。所謂校內的，就是學校內部創辦的可用于新聞實習的機構與實驗室，比如校廣播站、電視臺、報社、雜志社、網絡和各類新聞采編實驗室。校外與校內二者相比，前者是正規軍，后者是游擊隊；前者可按部就班完成學科課程的實踐任務，后者則只能起到查遺補缺的作用；前者的實習時間一般局限于學生大四畢業前夕，后者則隨時隨地都可成為學生專業實踐的場所。不過在我看來，高校新聞專業的實踐過程，應當貫穿全部的四個年級，從這個角度看，社會可能無法滿足學生的要求，而校內的各種媒體與機構則可提供相對便利的條件。因此，作為非常規的實習基地，校內的新聞設施應該一樣得到校方主管部門的重視。

6，主體的與非主體的。所謂非主體的基地，就是以派遣方式進行畢業實習的正規媒體，學生在此沒有對自身實習行為自由支配與操縱的權力。所謂主體的，就是以學生個體為主導的實習基地，前面例舉的網絡便是。在網絡世界中，學生參與新聞采編與創作活動，基本上無需指導教師的直接指揮，完全根據傳媒的要求來做。有時候甚至可以不到網上的注冊媒體，就可以直接進行新聞專業的實習活動。比如讓學生設立自己的新聞博客，以此作為自己創辦的媒體，在主持博客的過程中，鍛煉自己對“媒體”策劃、采編、發行（提高點擊率）的能力。事實證明，博客主持得比較出色的同學，他的新聞敏感性和新聞采編能力一般都要強一些，因為它已涉及到媒體的經營管理了。博客產生的社會效果（即點擊率與跟貼量），就是一個學生新聞實習成績的最好見證。而這一點，在非主體實習基地中是辦不到的。因為在那些媒體，學生無法按照自己的意愿去篩選內容，也無權改革新聞的傳播形式，更無法根據受眾需求來溶進自己的創意。它的最大意義，還在于錘煉學生的新聞從業的組織紀律性，同時有機會滲透到更為廣闊的社會生活空間，去進行新聞采編活動。以上從六個方面，對新聞專業實習基地進行了概括，目的很明確，就是改變我們傳統的基地觀念，以開放的視野看待新形勢下高校實習基地建設的多樣性與靈活性。目前，中國有許多高校正在加強專業實習基地的建設，這是一件好事。但同時也應看到，實習基地的建設可能永遠也趕不上高等教育規模的不斷擴大，學生數量的不斷增多。我們辛辛苦苦建起來的基地，有時候面對大量畢業生，仍如杯水車薪供不應求。此外還有一個尷尬，條件完備的實習基地可能未必討好畢業生的就業需求。中國高校畢業生的就業，1/3以上學生與所學專業脫離，即所學非所用，學生進入媒體實習也未必將來就會從事新聞工作。從這一角度看，勢必要將基地建設看成是一個開放的多元體系，而不能只局限在某一兩個媒體身上，要把有利于學生進行新聞實踐的所有傳媒和機構，都看成是基地的一個組成部分，盡量加以重視和利用。這種宏觀視野下的“大基地”，其范疇除了新聞媒體，如電視臺、電臺、報社、網絡外，還應包括影視機構、廠礦社區學校的閉路電視和廣播站、企事業單位的企劃宣傳部門、廣告與形象傳播公司等等。還要看到，最好的新聞人才常常并不來自于新聞專業的畢業生，而是來自社會各行各業的行家里手，甚至作家、藝術家、專家教授。這說明新聞人才職業技能的構成因素是復雜的，它要求青年學生既經過相當的社會歷練，又能將其轉化成新聞的技能，這樣才能在將來的新聞報道中，把本職工作干好。

二、豐富基地建設的內涵

大學新聞教育的實習基地應當是一個多元體系，所以要真正建好這些基地，也非輕而易舉的事。單從學生進行課程實踐的角度看，可能大部分實習基地都有這一功能。但基地建設的目的遠不止于此。就實習基地的個體來看，它同樣也是一個多元的復合系統，只有完備了這一系統，充分拓展它的豐富內涵，并可利用到高校的教學、科研等各個方面，才算真正達到了基地建設的目的。下面就從“學”、“教”、“研”、“創”等方面，試分析新聞實習基地建設亟需開掘的幾個功能：

1.學，就是學生，也含有學習的意思。基地建設就是為了學生學習，學生在基地可以進行專業知識實踐。這是實習基地的主要內容，也是傳統意義上的基地應該具備的功能。在這里，實習的主體就是學生，基本環節是學生跟隨基地的指導老師（媒體員工）完成某一專業任務，從新聞的角度講，就是完成一個新聞作品的采編及發表（播出）過程。從觀摩到動手，從稚嫩到熟練，從被動到主動，從紙上談兵到學會操作，從感到滿足到產生再學習的欲望，這是學生在基地進行專業實習的必然過程，也是他們必須要完成的任務。我們對一個實習基地進行衡量，首先要看這一點，這是一個基本的標準。

2.教，就是教育學生，講授知識。講授知識一般都在課堂上，假如把實習基地也當成課堂，帶領學生面對現場的操作進行講授，這對于新聞專業的學習來說，可能會產生更直觀、更生動的教學效果。但這樣一來，就等于將基地的實習內涵拓展了，一方面讓大四的學生在里面進行畢業實習，另一方面也能將其他年級的學生帶到基地現場，使基地成為教師進行現場教學的第二課堂。這的確很有必要，新聞專業課程里有許多內容，不是紙上談兵就能完全理解的，比如策劃、采訪、攝像、主持、編輯、導演、經營管理等等，講授這些內容，教師如能帶學生深入基地，對新聞或演播現場進行觀摩、交流、學習和切身感受，就能讓他們通過感性認識升華課堂上的學習，從而形成更為深刻的理性認識，甚至可以燃起學生對專業學習的強烈欲望。

3.研，就是研究，把基地當成科學研究的對象。目前在中國，新聞研究紙上談兵的現象較為普遍，不像文學研究領域，專家學者們一般都有幾個追蹤研究的對象，資料的收集既方便也齊全，他們宏觀的研究結論常常以此作鋪墊，因此具有相當的說服力。與文學相比，新聞發展的變數較大，新聞作品每天都會更新，廣播電視的內容更是瞬間即逝，不易捕捉和收集。這就為研究帶來了困難。所以，新聞學者往往對純理論更感興趣，而對新聞現象敬而遠之。(緊轉第106頁）

（緊接第150頁）假如他們都有自己固定的研究對象，并始終追蹤其足跡進行研究，也會有成果出來，其成果可能還會對新聞事業起到直接的指導作用。但固定的研究對象從哪兒來？我覺得實習基地就是一個理想的選擇。當然，對基地媒體的研究最好是合作性質的，能與媒體相關人員共同來完成，并將其研究與媒體發展緊密聯系起來。所以說，實習基地的這一功能的開掘，能收到雙贏的效果。

4.創，就是創作。從媒體的角度說，就是采編新聞作品。而從廣播電視這一角度說，除采編新聞作品，還包括創作專題節目。而后者說起來容易，實際上非常困難。采編節目需要通過播出求得反饋，這在高校也不可能。專題節目的采編與制作，都有一套嚴格規范的程序與設備，這在高校也不具備，軟硬件都不夠。這就必須與媒體配合運作，相互取長補短，共同來完成創作。但這樣心甘情愿與高校合作的媒體，目前也不多見。在這種環境下的新聞采編與創作，高校只有通過實習基地來實現。一般來說，基地如能允許你進行研發，同樣也不會拒絕你與他合作節目。但有一個前提條件，那就是媒體必須有相應的欄目來支撐這一工作，如果不能與欄目結合起來（也就是說，創作出的作品不能在相應的欄目中播出），我想無論是廣播電臺還是電視臺，都不會拿出過多的人力物力來合作，因為電子媒體專題節目的創作成本太大。所以，高校教師即使將基地當成創作室，也要充分理解媒體的苦衷與特點，否則策劃得再好，也可能前功盡棄。這是必須要理解的。

以上從四個方面，闡述了新聞教育實習基地的功能拓展問題。站在高校的角度，我們當然希望所有實習基地都具備這些功能。但現實告訴我們這只能是一種理想，因為媒體在運作過程中有它的特殊性。正是這個原因，高校對多功能基地的建設需要以點代面，以一當十，很抓重點，有條件再逐步展開與延伸。也就是說，首先對一兩個實習基地進行實驗性重點建設，取得了一定經驗與成績之后，再向外擴展。

第3篇：基地建設論文范文

為強化農技推廣的公益職能，加大了公共財政的投入保障力度，推動基層農技推廣機構納入全額撥款事業單位，履職經費納入區（縣）財政預算。為解決科技入戶最后一公里，自2010年開始北京在全國率先推動村級全科農技員隊伍建設試點。采取政府購買服務的方式，在10個遠郊區（縣）39個鄉鎮共選聘村級全科農技員1　039名，圍繞村級主導產業開展全科醫生式農業技術、信息咨詢等服務，使科技資源與生產初步實現有效對接。發揮社會化服務主體作用1）采取多種措施，調動農民專業合作社、農民專業協會、龍頭企業、高等院校、科研機構、農民經紀人、批發市場等社會化主體科技服務的積極性，圍繞都市型現代農業建設需求，拓寬服務領域、擴大組織規模、增強市場競爭力［1］。2）政府與社團組織合作啟動了科技套餐工程，市科協所屬45家涉農科技社團及相關農業科技組織借助此平臺，將科技資源輸送到北京現代農業建設中。3）推行推廣教授、推廣型研究員制度，積極引導農業科研教學人才下基層為農業、農村、農民服務。至今，累計聘任推廣教授（研究員）20人，推廣副教授（副研究員）33人，引進和轉化農業新品種、新技術、新產品205項。將農技推廣服務績效納入專業技術資格評審和工作考核，積極引導評價標準向基層、一線傾斜。創新農技推廣方式方法實施現代農業產業技術體系創新團隊、國家基層農技推廣體系改革示范縣、院區（校）合作等服務項目，著力解決產業技術研發、產業技術集成示范和產業技術成果落地的關鍵瓶頸和農民需求難題，建設都市型現代農業技術創新—技術熟化—技術成果擴散的快速通道。目前，已建立了果類蔬菜、生豬、觀賞魚、家禽和食用菌5支產業創新團隊；大興、密云、房山、延慶4個區（縣）創建國家基層農技推廣體系改革示范縣；中國農科院、市農科院與大興已連續實施了3期共29個項目的院區合作創新模式。堅持城鄉資源互動，強化農村民生科技農業科技服務體系的建立，不但推動了都市型現代農業建設，同時在新農村建設、生態環境保護等更廣闊領域發揮了重要作用。科技支撐新農村建設北京市通過推廣應用新能源、農村廢棄物處理和資源化利用、農村信息化等關鍵技術，改善農村生產生活條件。在改善農村基礎設施條件和農業生產條件方面，實施了新農村“五項基礎設施”和“三個起來”工程，累計投資近200億元。村村通光纖網絡和村村通有線電視目標初步實現，數字影院、數字家園、愛農信息驛站、農村文化信息共享工程基層服務站點、農民現代遠程教育終端接收站點基本達到全覆蓋［2］。科技支撐綠色北京建設實施多項科技支撐農村生態環境改善的工程項目，打造生產清潔、消費友好、環境優美的村民宜居家園。實施了多項科技支撐農村生態環境建設的工程項目，加快推進循環農業、有機農業、綠化美化等技術的轉化和應用，打造了生產清潔、消費友好、環境優美的村民宜居家園，促進了綠色北京建設。截至2010年，全市環境優美鄉鎮累計達123個、生態村達1　204個；創建國家級優美鄉鎮43個，評出北京最美鄉村53個；密云、延慶兩縣成功入選國家生態縣。

農業科技服務體系建設存在的主要問題

公益性農業科技服務體系尚不完善管理體制不健全在農業科技推廣體系中，市、區（縣）級組織比較健全，各區（縣）都相繼成立農業局，原有農業服務中心依然保留。但區（縣）農業局與農業服務中心職能交叉，存在有權無責、有責無權問題；雖然各個鄉鎮政府都建立了農業技術推廣服務機構，但存在多頭領導、管理體制和職責不清、外聘人員混崗混編現象，致使基層農技推廣服務有缺位，技術入戶（村、場）最后一公里問題還未能得到根本解決。專業人員服務能力不強1）鄉鎮級服務機構存在編制—崗位—人員脫節現象，人員流動性大，高素質專業人員缺乏。以動物防疫員為例，中專以上學歷占14．9％，初中及以下學歷占60．1％和92．7％的動物防疫員沒有系統學習獸醫專業知識或缺少獸醫工作經驗。2）技術服務方式單一、單調等，參與式、互動式、啟發式推廣方法還沒有得到普及，信息技術等現代化服務工具利用率不高。3）服務領域還比較窄，重點放在產中環節，對于產前農業生產資料的采購和供應，以及產后的農產品貯藏、保鮮、加工和銷售等配套服務比較缺乏［3］。經費尚未得到足額保障在鄉鎮層面，無論是專業人員配備還是經費保障，基層農業科技推廣機構都處于明顯劣勢。部分鄉鎮農技服務中心經費沒有充分保障，有科技推廣經費挪用問題。由于經費缺口大，迫使基層推廣人員不得不把主要精力致力于創收，在很大程度上影響了推廣工作的開展。20世紀80年代以來，北京市建設和裝備了一批基層農技推廣機構，但主要集中在區縣一級，技術推廣和基本建設項目也主要由縣級機構承擔，鄉鎮農技推廣機構設施條件嚴重不足主要體現在：第一，業務用房不足。由于鄉鎮農技推廣管理體制改革或變動，部分鄉鎮的機構資產流失嚴重，不少辦公地點房屋年久失修，業務用房匱乏；絕大部分農民培訓工作缺少固定培訓場所（地），辦公條件普遍較差。第二，儀器設備匱乏。據統計，具有簡易儀器設備的鄉鎮農技推廣機構平均不足10％，擁有計算機、打印機、傳真機和培訓專用設備的不足20％。第三，固定的區域農業試驗示范基地少，且建設標準偏低，設施設備不配套，不能滿足新品種、新技術推廣的要求。農業科技信息化、市場化服務能力不強信息化服務存在最后一公里問題農業信息化是現代農業科技服務體系的強大支撐。盡管北京的農業信息服務體系建設走在全國前列，但基層農業信息服務能力依然較弱、服務效果不理想。農民科技文化水平較低，制約其獲取最新的、有價值的農業信息；部分區域農業主導產業不突出，農民組織化、標準化程度低，阻礙了農業信息發揮有效作用［4］；信息缺乏統一管理，難以保證信息的針對性、時效性和準確性。社會化主體服務有待強化京郊所建立的農民合作組織多以松散型為主，在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。大多數組織以技術、信息等服務為主，產后服務少，跨區域、跨行業的大型、綜合性合作社等組織少。產業化龍頭企業、科技示范園區等社會化服務組織尚處于成長階段，軟件硬件配套相對滯后，新技術和新品種自主研發能力也不強，企業＋協會＋農戶生產組織模式還存在籌資困難、法律保障不力、政策措施不健全等問題。高素質的農村人才缺乏雖然實用人才開發增長速度較快，但年輕科技人才和高層次專業人才不足，尤其是農村經濟合作組織、龍頭企業中缺乏帶頭人和領頭雁。北京城鄉客觀存在的差異，又使得農村人才隊伍正面臨著補充少和流失大的雙重困境，目前的人才開發政策還不能全面實現廣為吸引人才的目的。農業科研與生產脫節尚未完全解決農業科技管理體制不完善現行科研管理體制下，科研院所和高等院校在農業技術推廣中的地位和功能一直得不到明確。農業科研院所缺乏統一組織協調和有效合作，無法建立有效的大聯合、大協作農業科技服務機制。不同領域農業科研各自為陣，造成良種良法不配套、農機與農藝不協調。農業科研成果有效轉化率低對農業科研單位考核偏重學術價值而輕生產應用價值，科研項目選題偏行政指導而輕市場導向，使科研成果與生產實際脫節，尤其是北京都市型現代農業發展急需的籽種農業、設施農業、精品花卉、高檔果蔬、農產品精深加工、農業旅游、景觀設計等新興產業技術需求還未完全得到滿足。農業科研院校缺少相關的科技示范與推廣專項經費，科技服務難下沉、難維持。對科研人員績效考核依然比較重視學歷、論文和作者的排名，不太重視基層人才的實際貢獻，獲獎難、晉升難的問題依然存在。

第4篇：基地建設論文范文

1.1低碳建筑設計的相關概念

對于低碳建筑的設計，不同國家和地區對建筑設計的理解和理念不同，目前世界各國對低碳建筑也沒有一個確切的定義，但是從建筑設計的目的而言，低碳建筑需要考慮到建筑周邊的環境，例如建筑所處的當地環境氣候就是需要充分考慮的因素，然后采取有效的低碳節能技術，從而有效降低建筑在施工和使用過程中的能源消耗。除此之外，建筑還需要融合周邊的自然環境，盡量做到建筑、自然和生活在建筑內的人能夠形成一個有機的整體，在進行低碳建筑的設計過程中，建筑材料的無害也是低碳建筑設計非常重要的要點。材料的選擇注重保溫性，另外，從藝術的角度而言，低碳建筑可以創造一定的文化內涵。

1.2低碳建筑的發展原則

在低碳建筑的推廣過程中，低碳不僅僅只是口號，目前很多設計人員甚至連開發商都將低碳建筑和建筑的奢華相提并論，這無疑在一定程度上違背了低碳建筑設計的初衷。其實，低碳建筑設計并不意味著較高的成本，而是在設計的過程中采用特殊的材料和科學的構造進行綜合設計，一方面，低碳建筑在材料的選擇上需要考慮材料的來源，這樣能夠在最大程度上降低運輸的費用；另一方面，低碳建筑設計和施工都需要考慮到自然環境，這樣有利于能源的節約，而從長遠的角度來看，低碳建筑能夠有效降低建筑在使用過程中的成本，能提高我國整體的建筑效益。

1.3發展低碳建筑的優勢

低碳建設是隨著生態學的發展而逐漸發展起來的一門學科，會隨著人們對自然認識程度的加深而進一步得到發展，未來我國的低碳建筑會成為建筑發展的重點和難點，因此，低碳建筑需要社會、自然和經濟等多個方面的共同發展。

2低碳建筑技術的應用

2.1建筑設計

為了降低建筑在設計過程中的能量消耗，合理的建筑設計無疑是重點，例如針對一個建筑而言，需要在功能、規模上保障建筑的實用性，所以合理的設計是基礎。合理的設計需要保證建筑的實際使用功能，不能因為建筑的節能性就忽視了建筑的實際作用，在此基礎上對節能減排、控制施工和運行成本進行有效的控制。對于現代建筑而言，在確定總面積以后，影響建筑能量消耗的因素較多，其中，建筑的朝向和建筑的體型系數都是非常關鍵的因素，因此，在設計過程中，要重點考慮建筑體型這一關鍵因素。

2.2建筑圍護結構

建筑圍護結構是現代建筑設計中的要點，設計的好壞和能量的交換之間起到了非常重要的作用，由于我國的地域較為廣闊，因此在不同的區域，氣候存在較大的差別。在建筑圍護結構的設計過程中，設計方式固然重要，但是在設計的過程中，還需要與當地的氣候相結合，例如針對我國北方的氣候而言，由于冬天溫度較低，而且持續的時間較長，因此保溫材料的選用和參數的選擇無疑是非常重要的，但是相對于我國長江流域而言，由于夏季溫度較高，而冬天的室外溫度也較低，因此在外墻的材料選擇中，不但要做好夏季遮陽隔熱的設計，還需做好冬季保溫設計，這對整個建筑的節能具有非常重要的作用。

2.3對室內環境進行系統控制

在建筑設計過程中，需要尊重自然環境，充分利用自然中空氣的流通，重視自然采光問題。對于現代建筑而言，暖通工程的安裝是整個建筑建設過程中的重點，由于暖通工程占到了建筑能量消耗的50%以上，因此暖通工程的低碳設計是整個低碳設計的重點。暖通設計的科學性關系到現代建筑低碳最為關鍵的因素，目前在設計的過程中，普遍采用集散型的設計理念。這種技術在實踐上已經取得了非常好的效果，能夠有效節約30%以上的能源，因此是目前低碳設計的首選。

2.4可再生能源的應用

在低碳建筑的設計過程中，需要充分利用太陽能，目前，太陽能集熱器被普遍使用。在建筑設計中，需要考慮到設備的安裝問題，預留足夠的空間，將設備和建筑融為一體。目前，我國基本上在太陽能的建設中已經形成了一套非常完善的技術，因此太陽能在我國民用建筑和工業建筑中被廣泛運用。

3結束語

第5篇：基地建設論文范文

一、振興*老工業基地離不開

良好的法治環境

在目前老工業基地改造的進程中,人們普遍重視產業結構的調整,資金和項目的引進,經濟指標的提高,卻往往忽略和輕視人文環境,法治環境,人的觀念、意識等軟環境的建設。而這些要素既能反映老工業基地振興的成果,又對老工業基地振興產生不可忽視的作用。社會的發展和進步是各種要素綜合作用的結果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會全面、和諧發展的要求。從科學發展觀的要求來看,振興*老工業基地是實現全國和諧發展的要求;在老工業基地振興的過程中,實現經濟、科技、人文、法治等的全面和諧發展,同樣是科學發展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認為振興老工業基地就是振興老工業基地的經濟,片面追求經濟指標,這是不可取的。

振興*老工業基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業基地要加快市場化進程,而營造良好的市場環境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經濟發展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業改革涉及諸多法律問題。老工業基地的振興與國有企業的市場化改造關系密切。實踐表明,構造多元投資主體,改變國有企業股權結構,建立有效的公司治理結構,形成內部化的財務預算硬約束機制,是使企業成為獨立的市場主體的重要途徑。建立科學的現代企業制度,是當前國企改革的核心。這場偉大的制度創新,需要充分發揮法律的規范、引導、調節和保障功能。在加快國有企業改革,實行區域經濟民營化的同時,需要運用法律規范來調節政企關系。在國有資產運營、國有企業產權交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產保值增值,規范國有企業特別是小型國有企業的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務等現象出現,切實防止國有資產流失。

其次,政府職能的轉變需要法律的制約。政府職能轉變是*老工業基地改造和振興中的關鍵一環,這個問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實解決政企不分,政府對經濟事務干預過多、過深,而公共服務又嚴重不足的狀況,把政府經濟工作的著力點轉到制定與市場經濟相適應的制度和法規、規章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創業者以穩定預期。政府應該維護公平的市場競爭環境,為優勢企業的發展提供最大的空間。應進一步加快政府職能的轉變,深化行政審批制度改革,貫徹落實好《行政許可法》,完善重大問題的科學化、民主化、規范化決策程序,增強透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對微觀經濟的干預,切實放開搞活企業,把政府的經濟管理職能切實轉到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。各級政府制定的地方性法規、規章,其中有的不僅不能促進經濟發展,甚至妨礙經濟發展,妨礙振興,應及時加以改進。

第三,大力引進民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業基地各級黨委和政府不斷改善經濟發展軟環境,民營經濟發展很快,出現了總量和效益同步增長的可喜勢頭。但是與發達省份相比,老工業基地的民營經濟總量小、規模小、效益不高。事實表明,振興老工業基地商機無限,老工業基地的民營經濟發展空間很大;同時表明老工業基地的國企改革、經濟結構調整需要域外民營企業資本的參與。事實上,國家作出振興老工業基地的決策后,許多南方民營企業躍躍欲試,到*考察咨詢,洽談投資,政府應予鼓勵、支持和引導,并制定和完善促進非公有制經濟發展的法律、法規、政策。在支持民營經濟健康發展的同時,隨著經濟形勢的變化和市場競爭的激烈,民營經濟進一步發展也面臨著一系列問題。大型民營企業沒有形成較強的核心競爭力,經營管理水平普遍較低,企業融資困難,缺少復合型人才等等,制約著民營企業進一步發展。而一些民營企業偷稅漏稅,產品質量不高,缺乏誠信,不正當競爭,勞資關系不協調等問題時有發生。這些問題的解決需要政府認真引導和規范民營企業的行為,運用相關的法律、法規,使民營企業步入良性發展的軌道。還應做到嚴格執法,遏止侵害民營企業權益的行為。

第四,健全就業制度和社會保障制度需法律制度的完善。老工業基地的就業問題不同于工業化過程中普遍的農村剩余勞動力就業問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業再就業問題,國家已經制定出臺了許多切實可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費減免、小額擔保貼息貸款、就業援助、社會保險補貼等優惠政策落到實處。同時,針對老工業基地的實際情況,落實好特殊政策。在研究制定政策時,要切實把著重點放在促進人的發展方面,放在就業和有利于人們安居樂業上,強化對就業再就業工作和社會保障體系建設的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進社會發展、增加就業、提高居民生活水平和質量、增強消費動力出發,推動老工業基地改造。

第五,促進社會信用制度的建設需要法律與制度的完善。實行市場經濟以來,老工業基地在經濟發展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領域出現的比較嚴重的誠信缺失已經成為市場經濟發展中迫切需要解決的現實問題,重新構建市場經濟條件下的誠信倫理是振興老工業基地的當務之急。重新構建誠信倫理,就必須建立市場經濟的誠信機制,完善失信的懲治機制,加大對失信行為的處罰力度,在全社會形成維護誠信的有效獎勵機制。為此,應構建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規。

綜上所述,振興老工業基地有不可缺少的各種要素和條件,加強法治,實現法律規范對社會關系的有效調整,依法振興,是加快實現老工業基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環境,才能有效保障老工業基地的順利振興。法治環境對老工業基地振興的作用主要表現為以下三個方面。第一,保證穩定的經濟運行、經濟發展秩序。老工業基地振興中的經濟發展,可能有各種直接的影響因素,如經濟犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場規則和法律,侵害市場主體的各種民事權益影響振興;行政機關違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運用體現國家強制力的法律,才能排除影響老工業基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護公平、公正的競爭環境。市場經濟是競爭的經濟,也是法治的經濟。市場的競爭,應是市場主體在公平、公正環境下的競爭,只有公平和公正,才能使市場經濟健康有序地發展下去。假如沒有公平和公正,情況將會如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場何以存在和發展?若要實現公平、公正的競爭環境,必須加強法治。第三,創新有效運行的機制和科學進步的制度。一方面,機制和制度的建設包括了法律運行機制和法律制度的建設;另一方面,一般意義上的機制和制度的建立和運行,離不開法治的規范和保障。

二、現實狀況要求加快法治

環境建設

如何評價老工業基地的法治環境?筆者認為應當重點考察老工業基地的法治程度和水平是否與全國法治進步的程度相一致,是否與老工業基地振興的要求相適應,主要表現為以下六個方面:①地方性法規、規章的完善程度;②行政機關是否在行政管理活動中嚴格執法,在行使行政權力時遵守法律、法規、規章,服務群眾;③司法機關是否能準確、合法、及時、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級國家機關、社會團體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權,堅持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學法、知法、懂法、用法,既能依法維護自身的合法權益,又能進行法律監督,勇于同違法犯罪行為做斗爭;⑥通過法律對社會關系的實際調整,使社會主體的合法權益得到有效維護,違法犯罪行為受到應有懲治,社會關系和諧,經濟發展,政治穩定,文化繁榮。

為此,筆者專門調查了*某市老工業基地改造中的上述相關問題,本文僅就其中的行政執法和司法狀況進行簡要評析,這可以從一個側面提示我們,在老工業基地振興的過程中加強法治環境建設,是我們必須重視和加強的。

1行政執法的現狀分析

(1)近年來該市行政執法的改進和取得的成績

在老工業基地改造過程中,該市各級行政執法部門正努力提高行政執法質量,消除和減少各種“低級執法”現象。近年來,在為“*老工業基地振興”提供優質服務,創造良好執法環境的形勢下,各級行政部門在行政執法體制的改革和創新方面,進行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績。其中“同類權限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權限”集中管轄,是指將原來的兩個以上行政部門對某一行政事務均可行使管轄權的管理,歸口為一個部門管轄。其特點是:集中行使的處罰權范圍廣、項目多,執法重心下移;量化執法指標,執法行為程序化;機構精簡,執法效率提高。長期以來,我國行政執法領域存在執法機構多、處罰重復、職能交叉、多層多頭執法、執法隨意性大等弊端。從“同類權限”的集中管轄的特點可以看出,它能解決一些執法中的“頑疾”。

(2)行政執法的問題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機關和部門在行使執法權力和職能的過程中,出現各式各樣的偏差、漏洞甚至違規違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當事人的利益,引發執法糾紛,而且還影響法律的權威和尊嚴,傷害民眾對政府和法律的信任。主要表現為以下兩個方面。第一,執法程序“隨意化”。按照有關法律法規的規定,行政執法均有規范的程序,但長期以來,一些基層機關的執法人員違反法定程序、胡亂執法、口頭執法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當前行政執法糾紛的另一個熱點是,超越法律授權行使所謂的執法權,或者無限擴大法定的權限,嚴重偏離法治精神。第二,執法行為“利益化”。盡管行政執法機關財政基本實現收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實行按比例返還或超過基數返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執法機關的執法收入仍然與個人獎金息息相關,因此仍存在過度執法、亂執法、亂罰款等現象。還表現出在一些公共服務性、沒有經濟利益領域的“不作為”方面的問題。2司法現狀的分析

(1)近年來該市司法改革取得的成績

在老工業基地改造的過程中,該市的各級司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點放在促進發展和振興上,努力為完善市場經濟體制、振興老工業基地營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境,司法改革已取得實質性進展,具體表現為:執行程序中的改革取得突破;審判監督中的責任體系形成;基層法院的基礎工作出現新局面。

(2)司法實踐的不足和問題

一是審判質量和效率仍有較大差距,審判作風上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準時,接待不守時,庭審不規范,精力不集中,對當事人語言粗魯,態度蠻橫,辦關系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監督機制仍不完善,完整科學的工作質量考評體系還沒有真正形成。一些部門落實審判監督責任的規定不自覺、不認真、不敢負責任。監督體系不健全,導致質量評價參數不完整,有漏洞。

三是以人為本、優勝劣汰的競爭激勵機制仍需完善創新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊伍的思想政治建設,不注重對優秀人才的培養和使用,對部門和單位的消極落后現象乃至違法違紀人員不敢管。

四是基礎工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數基層法院的工作有了明顯的變化,但對有的法院,人大代表、政協委員仍然意見較多。其主要原因不是物質裝備條件差,而是領導班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質量和隊伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務實、真抓實干方面有一定差距。

三、加強法治環境建設應重視和

著力解決的幾個問題

法治環境的改善,是一項社會性的系統工程。不僅相關國家機關、職能部門要負起責任,全社會都應積極介入。在法治環境建設中要解決的問題,有的可直接服務于振興*老工業基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對于國家制定的法律法規,如果原則性較強,需要制定相應的地方性法規、規章才具備可操作性的,地方人大和政府應及時制定相配套的法規、規章。此項工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準確地理解和把握國家法律法規的原則和精神;要結合地方實際制定地方性法規和規章;要及時出臺地方性法規和規章。

(2)對于老工業基地改造振興中出現的特別的法律關系需地方立法調整的,應及時制定地方性法規和規章。如果國家法律已有原則性規定,應以已有規定為基礎,適應老工業基地改造的特殊要求,制定具體的法規和規章;如果尚無國家的相關法律規定,則應以憲法和其他法律精神為指導,制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規、規章。

(3)對于國家目前尚未立法,現實又迫切需要強制性規范來調整的,深化改革過程中所出現的新的法律關系,應加以研究,適時制定出新的法規、規章。這種做法不僅有利于及時調整新的法律關系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎。當然,此類地方性法規、規章的制定具有一定的探索性,應避免盲目性,既要探索,又要穩妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結合地方實際,具有實際操作的可行性。

2努力建立執法、司法機關的良性工作機制

如前所述,行政機關的執法與司法機關的司法適應改革的要求,特別是為適應振興老工業基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應的成績,同時仍存在不容忽視的問題,應采取切實可行的措施,使這些問題得到切實的解決。當前,在建立良性工作機制上,應重視解決如下問題。

(1)關于行政執法“隨意化”、執法行為“利益化”的解決機制。目前行政執法領域存在的問題屬“低級執法”行為,完全脫離了現代行政管理的要求,其狀態的形成既有客觀環境的因素,也有執法者自身利益的因素,是一定社會歷史階段的特殊現象。如何解決此類問題?筆者認為主要從以下三個方面入手。

第一,要準確限定行政機關在執法過程中的自由裁量權。自由裁量空間過小,將限制行政執法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執法創造條件,適度的自由裁量空間的規范,應是努力追求的目標。當前的自由裁量權偏大仍是主要問題,其原因主要是法規規章自身的沖突、因利益驅使所作的利己解釋、長期形成的習慣影響等。

第二,要努力破除特權思想。執法機關運用權力、行使權力,較易形成特權思想,傳統觀念的影響也較易為特權思想尋找到根據。因此經常能看到,一些行政人員對已實施的法規、規章不嚴格落實,一些行政官員在不準公眾抽煙的場合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實加強對行政執法行為的監督。當前針對行政行為常設的監督機構有審計部門、監察部門和各級政府法制辦。由于職責分工和隸屬關系等原因,目前其監督作用仍很有限。因此應進一步加強這些監督機構的作用；還應加強上級行政機關對下級行政機關的監督,以及人民法院的司法監督,從法定程序上,要充分重視行政復議和行政訴訟的作用。

(2)關于執法、司法機關的獨立行使職權問題。法律賦予了執法、司法機關對行使職權的獨立性,任何其他機關、團體和個人都不得干預。執法、司法機關獨立行使職權是社會主義法治的標志,也是法治建設的基本要求。只有執法、司法機關獨立行使職權,才能使法律對社會關系的調整功能得到公平的實現,才能使行政、司法人員的執法、司法水平受到客觀的評價。但目前干擾因素較多,如上級機關對下級機關的干預,同級其他機關的干預,某一機關內部領導的干預、部門之間的干預、同志之間的干預等,都影響司法的獨立性。應當建立一種良性機制,排除干擾和不良影響。

(3)關于對司法工作人員的責任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現的辦錯案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業務能力較低導致的對事實認定的錯誤和對法律理解、適用的錯誤等。無論何種原因,出現錯誤均應承擔相應的責任,只是視具體情況承擔的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯案的發生,提高辦案的質量,增強社會公眾對司法公正的信心。目前盡管有責任追究的制度,但作用有限,效果有限,對錯案的抑制程度有限。應當建立更為嚴格的責任追究制度,產生足夠的威懾力,使司法人員謹慎從事,使他們認識到,如果出現錯誤,就將面對不利的后果,而不僅僅是扣發獎金了事。筆者認為,應當建立司法人員的流動機制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯較多的,應及時調離,轉到其他崗位。

(4)關于節省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時間進行各種應酬,不在崗位的現象大量存在。司法機關及其工作人員如何節省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機制的建設,解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當庭裁決的機制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數案件庭審后當庭判決。其意義主要表現為:①當庭裁決明確了主審法官的責任,有利于建立過錯責任追究制度;②當庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強裁決的公正性;③當庭裁決有利于提高審判效率,節省訴訟資源。

(5)關于加大執行力度問題。人民法院對判決的執行難,是目前的一個普遍性問題。而如果判決得不到執行,將形成惡性循環,影響法院的威信,影響法律的尊嚴。雖然人民法院也采取了相應的措施,如在媒體上曝光、對當事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執行難的問題,仍需加強制度和機制的建設。

3進一步加強法治宣傳教育,增強公眾的法律意識

法治宣傳教育是一項長期任務,盡管近年來各級國家機關為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對現代化建設的要求和老工業基地改造振興的實際,法治教育仍需加強。首先,在對教育對象的法律認知程度的評估上,應堅持客觀和實事求是的態度。從總體上評價,廣大人民群眾的法律意識逐年增強,對法律的本質、功能和作用的理解逐漸深化,對法律的應用趨于理性。同時,不同主體的法律意識是不同的,法治教育應因人施教,突出重點。其次,在教育內容上,既要對有些法律進行重復性教育,又要注意對新頒布的法律的宣傳教育。曾經進行過的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點,但由于教育對象的不同,教育時間較久而導致有效性弱化等,對于有些教育對象,仍有繼續教育的必要。對于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應當有重點地選擇與教育對象和現實社會生活關系密切的法律作為宣傳教育的重點。

第6篇：基地建設論文范文

關鍵詞：地鐵建筑地域文化建筑設計

一、地鐵建筑特點解析

建筑的空間屬性與大部分的建筑具有明顯的不同之處，地鐵及城鐵統稱為大眾捷運系統（MassRapidTransitSystem），它是指：在城市內的主要運輸通道，以專用動力車輛行駛于地面、高架或地下的專用路軌，并提供班次密集、運量大、速度快、安全舒適等服務的公共運輸系統。從這一定義出發，可以總結出地鐵空間的六個獨特屬性：

1.都市系統中的交換屬性：根據美國著名都市社會學者科斯特（ManuelCastells1942-）的論點，交通是都市系統中的“交換元素”（exchangeelement），是都市流動模式的一種具體表現。

2.活動過渡的中介屬性：地鐵作為一項交通工具，常常被視為地面起點與地面另一個迄點之間的過渡，是一個空間壓縮的“介面”（interface）。因此，城市規劃者和設計者在地鐵站的設計上往往忽略了美學上的考慮。

3.高速變化的流動屬性：城市里移動速度的改變，也造成了人們對空間體驗以及與城市關系的改變。地鐵乘客的視覺焦點因為熟睹而游離、焦躁，不容易集中注意力。于是高速流動造成了人與人、人與物、人與空間互動的降低，城市旅程因此越來越單調、抽象。

4.專用路權的排他屬性：地鐵運輸造成旅程單調的抽象原因，不僅因為流動的高速化，更因為路權的專用性，即地鐵行駛在隔離式專用路軌上（exclusiveright-of-way）,這一屬性隔絕了乘客在旅途中以視覺參與活動的機會，因此造成了一種獨特的、目的純粹的、排他性強烈的疏離感。

5.人潮匯集屬性：地鐵一方面是一種“大眾空間”,吸引大量人潮川流不息，是使用頻率最高的空間；另一方面，地鐵作為一種公共服務設施，使用者不分年齡、性別、職業、收入以及階級，地鐵建筑又是城市中具有濃厚“普遍性格”的空間。

6.塑造城市形象的“地標”屬性：地鐵是一個城市文明的窗口，通過地鐵建筑可以反映其科技水平和美學標準。

二、地域文化—地鐵設計的核心

從人類發展史來看，地域文化是人們生活在特定的地理環境和歷史條件下，世代耕耘、創造、演變的結果。一方水土孕育一方文化,布正偉先生在其《自在生成論》中認為建筑個性的藝術表現有三個層次：”與使用性質相適應的藝術氣氛，與地方自然環境、人文環境相諧和的文化氣質，與生活前進步伐相一致的時代氣息“。其中第二條”與地方自然環境、人文環境相諧和的文化氣質“說的就是建筑要表現出地域性特征。倡導地鐵設計的地域特色，并不意味抱著傳統不放手，而是要從中汲取養分，創造全新的視覺語言，提倡原創設計。一部建筑史就是地域文化發展的總和，不同地域的建筑各有特色，有其特殊規律。不同國家，甚至同一國家中，不同城市也各有地方特色。杰出建筑大師的作品也帶有強烈的地域印痕，縱觀國際地鐵建筑的設計，不難看出他們在地域文化和人文環境上所做出的努力。

一提到巴黎的地鐵，到過巴黎或對現代藝術史和建筑史略有涉獵的人，都會對建筑設計師赫克托·吉馬德（HectorGuimard）的“新藝術”（ArtNouveau）風格的作品有深刻的印象，在19世紀與20世紀交匯的關鍵時刻的巴黎，一種嶄新的藝術形態巧妙地與一種前所未有的公共運輸科技結合，在藝術史上留下了永不磨滅的風格，這種風格就是“地鐵風格”（StyleMetro），巴黎人的浪漫氣質從其作品中彰顯出來。在巴黎現有的86座“新藝術”風格的地鐵建筑中，當屬地鐵二號線西側終點站“皇太子妃門站”（PorteDauphine），以及蒙馬特區十二號線的“阿貝斯站”（Abbesses）與高聳的“埃菲爾鐵塔”（TourEiffel，1889）形成鮮明對比，成為巴黎的象征，充分地體現出地鐵建筑的地標性。

莫斯科地鐵以”地下宮殿“的美譽而著稱于世。莫斯科地鐵不僅是工程上的奇跡，也是建筑美學上的重要作品。莫斯科地鐵是權力美學的體現，它采用了貴重的天然石料，獨特的照明燈具，更飾以名師高手創作的大量雕塑和彩繪，盡顯其藝術瑰寶之奇麗，具有帝俄時代的宮殿風格。如共青團廣場地鐵站的拱頂是描繪前蘇聯青年勞動、戰斗和生活的馬賽克鑲嵌畫；馬雅可夫斯基站猶如這位大詩人的紀念廳，用高強度不銹鋼筑成輕巧的列拱，地面鋪白色大理石，用紅色大理石鑲邊，中間有一條紫紅色的大理石通道縱貫候車廳，猶如莊重的紅色地毯，直抵候車廳盡頭詩人的半身像。巧妙地將地域文化與時代特點相融合，使其成為莫斯科的象征。

里斯本地鐵的歷史不長、規模不大，只有兩條線路，總長19公里，其中17公里為地下路段。但其地鐵的公共藝術卻非常有特色，幾乎全是各種壁面瓷磚藝術品，間或一些陶瓷雕塑創作，在地鐵公共藝術領域里，享有極高的聲譽。里斯本的地鐵公共藝術之所以出名，除了參與設計的藝術家的杰出作品，更因為其忠實地反映了這個城市非常獨特的文化傳統—陶瓷藝術。

以上典型案例說明地域文化是地鐵建筑設計中不可忽視的因素，是設計師在設計中應予以重視的問題。

結語

勒·柯布西耶在《走向新建筑》中說：“建筑設計的起點是問題的發現，終點是一種直指人心的境界。”中國地鐵發展日益成熟，在城市設計主旨思想的指導下，也逐步形成了地鐵建筑藝術。我國的幾大城市在建和已建的地鐵工程中，也都把城市文化以及人文文化融入地鐵建筑之中。地鐵的“城市動脈”和“城市文化”的特征將會越來越顯著，倡導北京地鐵設計的地域特色，不再是遙不可及而是指日可待的。

參考文獻：

①布正偉：《自在生成論》，黑龍江科學技術出版社，哈爾濱，1999。

第7篇：基地建設論文范文

1基于人工海洋濕地生態小區建筑設計

1.1基于人工海洋濕地生態小區概述基于人工海洋濕地的生態小區的設計是一種間接利用海洋海水資源的設計，實現了利用人工濕地凈化海洋海水，并將此海水與海水源熱泵系統換熱。海水源熱泵系統為小區內建筑提供冷供熱。該生態小區主要包括了生態小區居住樓、主體海洋濕地、換熱池、綜合沉淀池、建筑儲備用水池。來自海洋的海水首先被引入人工海洋濕地，由濕地進行初步的凈化，凈化后的海水在換熱池中再被海水源熱泵機組使用。熱泵換熱回水不是直接排放到海洋中去，而是用于噴泉或是水體景觀換熱，避免了直接排放對海洋原始生態的影響。該生態小區不但實現了再生能源的有效利用，緩解沿海地區淡水資源緊缺、地下水水資源匱乏的問題，而且通過海洋濕地來凈化海洋海水，減少了海水對管道腐蝕、消除了熱泵冷卻回水的熱污染問題。

1.2生態小區的人工海洋濕地構建

這種人工海洋濕地是指，在沿海地區的天然海洋濕地或者在廢棄的鹽堿地的基礎上，進行土方工程搭建綜合沉淀池、換熱池、建筑儲備用水池以及海洋濕地主體建設。整個人工海洋濕地設計形狀為“巨”型，目的是便于對海水的凈化。人工海洋濕地的設計流量和體積應該最少要滿足海水源熱泵系統的冷熱源的需求量。相應的可依據生態小區的建筑風格配以水景，增加藝術美感。人工海洋濕地的流程圖如圖1。（a）外區流程圖（b）內區流程圖圖1生態小區中海洋濕地系統流程圖如圖1所示，主要包括了內循環和外循環。外區是海洋濕地與海洋的循環作用。如圖1a所示，來自海洋的海水經過綜合沉淀池直接進入到人工濕地中，在人工濕地對來自海洋的海水進行凈化處理，部分海水排回海洋中。內區是系統換熱循環，如圖1b所示，經由人工海洋濕地凈化后的海水經過綜合沉淀池區作用，過濾泥沙、重金屬以及藻類，然后在換熱池與海水源熱泵機組換熱。

1.3生態小區中的海水源熱泵系統

海水源熱泵機組只要通過輸入少量的高位電能，就能實現低位熱能向高位熱能轉移。20世紀80年代以來，瑞典已經建成了一些大型海水源熱泵，其他國家也建了一些大型海水源熱泵站[7]。基于海洋濕地生態小區的核心是使用海水源熱泵機組為小區提供所需的冷量和熱量。該系統具有以下優點：1）有效利用了可再生能源，熱泵系統環保效益顯著。相對于燃煤鍋爐，海水源熱泵在運行中不會產生污染環境。海水源熱泵系統碳排放最高可減少50％[8]。2）高效節能，運行費用低。海水源熱泵具有較高的COP值，一般在3.6～5.5左右。3）一機多用，使用靈活。海水源熱泵冬季可以代替鍋爐為建筑供熱。夏季可以代替制冷機組和冷卻塔為建筑供冷[9]。

2案例分析

2.1生態小區工程概述

本文為位于福建廈門沿海區域的某生態小區提供了設計方案。該項目位于福建廈門的沿海區域，由30棟別墅組成，主要包括了三類別墅型式：G型（12棟）、C型（10棟）、B型（8棟）。總建筑面積12800m2，空調面積為12157m2。小區平面圖如圖2所示。

2.2研究方法

本文將使用eQUEST建筑能耗模擬對生態小區進行能耗分析。eQUEST軟件根據輸入的建筑情況和室內設計溫度值，動態地計算出建筑的全年能耗[10]。為了研究方便，定義使用節能率為指標，體現海水熱泵系統的節能效果。這里自定義相對節能率的概念：即海水源熱泵系統耗能相對于常規冷卻塔空調系統耗電量節電比率，定義公式如下：式中：γ為相對節能率；PCCCT為冷卻塔系統的全年用電量，kWh；PSWHP為海水源熱泵系統的全年用電量，kWh。

2.3生態小區eQUEST建筑模型

小區的別墅eQUEST建模如圖3。

2.3.1空調負荷計算使用

eQUEST軟件計算出該小區的建筑冷逐月冷熱負荷，如圖4。圖4生態小區每月最大冷熱負荷變化圖4為該小區的空調負荷的逐月分布，最大的制冷負荷為1335.5kW，最大熱負荷250.7kW。

2.3.2冷水機組設備選型

本小區空調系統擬采用區域供能，根據空調負荷狀況，分別選用海水源熱泵機組系統為建筑提供冷量并選用另一套普通冷水機組作為參照系統。海水源熱泵機組的冷熱源側接海洋濕地中的換熱池，普通制冷機組冷熱源側使用冷卻塔系統。選取1.1的富余系數，即制冷機組應該滿足1469kW制冷量要求。主要技術參數如表1。表1區域供冷用機組參數

2.3.3生態小區eQUEST空調系統模型

本文在eQUEST內進行了空調系統模型搭建工作，如圖5所示。5a使用兩臺海水源熱泵機組，海水進入機組在蒸發器側換熱；圖5b中使用普通冷水機組，并依靠開式冷卻塔與外界換熱。模擬的目的是對比冷熱源側節能性，因此選定相同的空調末端。

2.4冷熱源側節能性分析

對設好的eQUEST系統模型進行的全年能耗模擬計算。計算海水源熱泵系統和參照系統全年耗電量，如圖6。空調末端相同的情況下，對比海水源熱泵系統與常規冷卻塔系統，其冷熱源側全年耗電量分析如下：對比冷熱源換熱側耗電量，海水源熱泵系統比冷卻塔系統耗電量減少42197kWh的電量，相對節能率高達96.68%；這是因為相比冷卻塔系統，海水源熱泵系統冷熱源側水溫比較恒定，海水表層以下5m海水溫度在9~27℃波動[11]；而且節省了冷卻塔、部分水泵的耗電量。得益于海水溫度的恒定，制冷效率COP可以達到5.5，減少了冷水機組的耗電量。如圖7所示，海水源熱泵系統全年相對節能率為21.17%，7月份達到最大值，節能率為29.86%。也就是說，相對于普通冷卻塔空調系統，海水源熱泵系統全年運行更加節能，尤其是在夏季，這是因為在夏天當空氣溫度高于35℃時，常規空調機組效率開始下降，空氣溫度越高，機組制冷效率越低，能耗增加。在空氣溫度為30℃時，常規空調機組能效比COP也僅有2.2左右。也說明了室外空氣溫度越高，冷水機組制冷效率越低，能耗增加。反觀海水源熱泵系統，夏季制冷工況冷卻水供水溫度較低，這使得海水源熱泵機組能效都維持在一個較高的水平。因此可以得出結論，使用海水源熱泵系統比起國內常見的冷卻塔系統在耗電量上明顯的優越性。

2.5冷熱源側節水性分析

使用海水源熱泵系統，省卻了冷卻塔的用水量，所以節水量即冷卻塔系統全年所需要的補水量，通過系統的循環水量確定。系統循環水量計算式如下[12]：式中：G為冷卻水量，kg/s；Q0為冷卻機組制冷量，kW；c為水的比熱容，kJ/(kg℃)；k為制冷機耗功的熱量系數，取1.2；T為冷卻塔供回水溫差，取5℃。計算得出循環水量為84kg/s。取補水率為2%～3%，以總循環水量的2%為補水率[13]。由eQUEST模擬可知，冷卻塔全年運行時間為5245h。計算可得，全年冷卻塔系統補水量為31721.76t，則海水源熱泵系統每年的節水量為31721.76t。

3結論

第8篇：基地建設論文范文

一、適時的聲音吸引學生的注意力

在制作與運用多媒體課件時，聲音經常被大家所忽視，多數課件在運行的過程中就像是一部默片，其實，適時的聲音加入也是有其獨特的魅力的。當然，加入聲音也是有一定講究的。

在正式上課前，一段輕松活潑的音樂，作為課與課之間的銜接，既激發了學生的探知欲，同時也緩和了學生緊張的心情，為取得較好的教學效果作鋪墊。如在制作《雨點》這篇課文的多媒體教學課件時，我將歡快的兒歌《小小雨點沙沙沙》，插入課件之中，用于講授新課前播放，不但活躍了學習氣氛，此外，由于兩者有著相通之處，使學生對于新課由衷地感覺親切，并樂于學習。

在新授的過程中，教學低年級的課文，很多時候由教師范讀。因此在教學《北風和小魚》一課時，我設計了“北風”張大嘴巴呼呼吹氣以及“小魚”在水中快樂嬉戲的動畫形象，學生一邊看動畫，一邊聽我讀課文。但這樣的范讀，師生感受都非常的別扭，學生既要看屏幕，又要看老師讀，還要看課本，有一種與文本分離割裂的感覺。后來，我試著將范讀的聲音錄入課件中，使動畫與聲音以及文字從一個地方傳達出來，減少學生注意力的流失。

在做鞏固練習的時候，一般來說，鞏固是一節課的尾聲部分，這時低年級兒童已經坐不住了，注意力嚴重的不集中，如果突然有一個奇怪的聲音冒出來，是不是能夠重新吸引他們的注意力呢？所以，我做了以下的嘗試：在進行“魚、漁”的分辨時，出了這樣一道題“他是一個（）民。”當我把“魚”拖進括號里時，就出現一個“你錯了，你錯了”的聲音；當把“漁”拖進括號里時，就出現一陣掌聲和“你真棒，你真棒”的聲音。學生對這突如其來的聲音感到很吃驚，有的還被嚇了一跳，但是他們的注意力又被重新拉回了課堂中，而且掌聲和表揚又能夠再次激發學生的學習興趣。

對于無意注意占優勢的低年級兒童來說，不同時機的聲音的加入，能夠恰當地引起他們的注意，調節好課堂的學習氣氛。

二、充滿童趣的動畫形象訓練學生的說話能力

心理學家告訴我們：小學生對動態變化的事物容易引起注意。因此，使書本上靜止、呆板的圖畫生動起來，更能加深低年級學生對課文的理解與感悟。

如有篇課文是《螞蟻和蟈蟈》，就可以設計成動畫的形式：炎熱的夏天，螞蟻在辛勤的勞動，準備過冬的糧食，而蟈蟈卻在大樹下乘涼，并且笑螞蟻是傻瓜；寒冷的冬天，蟈蟈在雪地上瑟瑟發抖，螞蟻卻在溫暖的洞里烤火，吃糧食，有說有笑。擬人化的螞蟻以及蟈蟈的形象，貼近學生的現實生活，贏得了他們的喜愛，使他們對這部“小動畫片”看得津津有味。看完后，我讓學生講講自己看到的是一個什么樣的故事，喜歡螞蟻還是蟈蟈，為什么喜歡？學生有聲有色地講了起來，紛紛表示喜歡螞蟻，希望蟈蟈能夠向螞蟻學習。在討論交流的過程中，充分地訓練了學生的說話能力，培養了他們的合作精神和自學能力，也為今后的看圖寫話打好了基礎。

三、豐富的色彩培養學生的審美情趣

俗話說“愛美之心，人皆有之”，每個人對美有不同的感受，兒童也有他們認為事物美丑的標準。一個課件如果色彩單一，或者選用暗淡無光的色彩，不但引不起學生的學習欲望，反而招來他們的厭惡。

低年級兒童較偏愛明亮的、對比度較強的顏色。在教學《世界多美呀》一課時，有一段話是這樣描寫的“它看見天空是藍湛湛的，樹木是綠茵茵的，小河是碧澄澄的……”這時，我出示的相關畫面選用了課文中所提及到的相應色彩，并且均設置為明亮的顏色，達到了課文所要表達的效果，使學生們眼前一亮，著實體會到“世界多美呀！”

第9篇：基地建設論文范文

資金計劃的事中控制就是在資金計劃的實施的過程中對資金支付狀況的監督與管理，事中控制可以起到控制執行結果、為查詢與決策提供數據支持、保障支付單據的安全完整、樹立計劃意識的作用。為充分發揮上述功能，我們采用了以下方法：

1、建立有序的控制流程。

（1）差異審核與處理：對于每筆資金支付申請，均須對應資金計劃，審核是否存在差異（包括超支、支付不足等情況），并對差異進行調查。當差異達到一定顯著性（該顯著性根據資金項目的特性從比例或絕對值上確定）的資金支付，均需找明原因，特別是計劃外的資金支付，除非情況特殊并經領導研究批準，否則當期不予支付；（2）跟蹤記錄與多元報告：對于每筆已通過差異審核與處理環節的資金支付申請，均準確記錄每筆支付的內容、金額、審核情況、差異金額、差異原因、處理結果、支付情況、資金來源等多項信息。在此基礎上，根據不同使用者、不同使用區間的多元信息要求，提取并報告相應數據；（3）支付申請單據的傳遞，由于資金支付頻繁，支付申請單據繁多，傳遞環節較多，在支付單據傳遞的每個重要環節都辦理交接手續，并根據審核支付進度跟蹤支付單據的位置并及時回收歸位。

2、選擇適當的工具。

為提高工作效率，我們充分挖掘辦公軟件功能，設計出與控制流程相配套的動態資金計劃管理表格體系，該體系以實時記錄資金的審核報送、計劃差異原因、支付情況、未支付原因等的資金計劃明細表為主體，并輔以多角度統計分析表、審核報送表、資金支付申請表等，形成表間聯動以及相互稽核，不僅保障了準確性而且可以隨時滿足各類使用者對資金計劃數據信息的多維需求。通過嚴格執行事中控制措施，對資金支付過程加以調整和影響，進而有效地控制資金計劃的實際執行情況，使之與計劃的差異控制在合理范圍之內；使各級管理人員可以方便快捷的獲取資金審核支付進度信息，做到心中有數，有效進行決策并開展相關工作；使資金支付單據順利完成其在我公司內部的整個“旅程”，保證了財務證據的安全完整；樹立并深化了公司各部門及各合作單位的計劃意識。

二、培養資金計劃意識

為充分發揮資金計劃管理作用，各部門、各合作單位等工作主體作為資金計劃管理系統工程中能動性最強的部分，應當轉變觀念、提高對資金計劃的重視，在資金計劃的各個環節都能夠明確自身應承擔的責任并積極執行。資金計劃意識的樹立與強化可從下面兩點入手：

1、嚴格執行差異審核與處理

實際執行與資金計劃的差異在審核與處理環節需由責任單位進行原因說明。我們嚴格執行這一規定，每一筆資金的支付都必須有經批準的資金計劃，否則將被延長支付周期甚至面臨不予支付的境地；計劃內資金的實際支付金額應與計劃支付金額接近，不應差異過大，否則將導致下期同類資金撥付金額被“打折”，資金需求不能得到充分滿足。通過這樣在資金計劃的執行過程中潛移默化，使各責任單位逐步樹立并強化資金計劃意識，能夠在提報資金計劃時積極、認真、全面疏理和預計各項支付的金額與時間并提供詳實充分的依據，在執行過程中充分理解分公司的資金計劃事中控制措施并積極配合，進而達到優化后期資金計劃的效果。

2、及時溝通與反饋

資金計劃管理信息的反饋與溝通可以使各相關單位在統一計劃、部署的原則下達到理解一致，并在及時掌握本單位相關信息的基礎上，充分發揮主觀能動性，進而樹立和強化計劃主體意識。計劃管理單位通過與責任單位、合作單位溝通其涉及的資金需求種類與特征、需求數據報送渠道、估計依據編制要求、執行過程的工作流程及相關制度等，可以得到相關單位及人員的理解與配合；各責任單位通過與計劃管理單位溝通不易歸類的資金需求、資金計劃執行過程中的特殊情況等，可以促進計劃管理部門對資金需求規律的進一步認識；計劃管理單位通過向各責任單位及時反饋資金計劃的審批進度、經批準的資金計劃、各階段資金計劃的執行情況，可以使各責任單位及時掌握本單位本期可支付的資金額度、已支付的數據，結合業務活動的進度判斷資金的支付是否在按照預期有序進行，并采取措施解決影響資金計劃執行的不利因素，進而充分發揮各責任單位的主觀能動性。因此資金計劃管理中注重溝通與反饋，可以避免資金計劃管理成為個別部門的“自娛自樂”，使公司內部各業務部門、外部合作單位都能夠理解資金計劃管理的意義，配合并參與計劃管理工作，形成良好的互動，共同促進資金計劃管理的不斷完善和優化。

三、總結