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總局第16號令)等安全生產法律法規,依法開展隱患自查自糾自報工作,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全規章制度、完善安全標準、提高技術水平為重點,強化監測監控、預報預警、隱患排查治理措施,督促企業加強安全生產管理
,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產隱患排查治理體系建設,構建“企業自查自糾自報、專家現場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執法督促整改”的運行機制,及時發現和消除隱患,有效
防范各類事故發生,為建設宜居幸福的現代化國際城市創造良好的安全生產環境。
(二)工作目標。借助安全生產網格化監管系統,按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業企業(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產、經營、
儲存和存在危險化學品重大危險源的企業)和規模以上企業實施,下半年逐步在所有行業企業全面展開。年內高危行業企業和規模以上企業隱患自報率達到100%;其他行業企業隱患自報率達到80%以上;
2013年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業隱患自查自糾自報工作,進一步規范企業安全生產經營行為,增強企業誠信意識和社會責任感,促使企業自覺落實安全生產主體責任,提高企業
本質安全生產水平,各類安全生產事故明顯下降,全市安全生產狀況明顯好轉。
二、職責分工
(一)企業職責
企業是安全生產事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關法定職責,根據行業部門制定的事故隱患排查治理指導標準,編制符合法律法規、標準規范和適合本企業崗位、工藝、設
備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業分類,通過網格化監管系統及時
上報有關部門。要鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患,發揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經濟功能區職責
各級政府、經濟功能區要制定實施方案,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區市行業監管部門、鄉鎮(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現場審查工作;有針對
性地對本轄區內事故隱患集中或危險性較大的領域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業監管部門職責
依據有關法律法規、標準規范的要求,制訂本行業安全生產事故隱患排查治理指導標準,組織本級監管企業開展安全生產事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現場核查,組織開展行業內互診
和區域間互查;定期對企業隱患自查自糾自報情況統計分析,結合執法檢查情況,找準本行業領域薄弱環節,適時開展專項整治。
(四)綜合監管部門職責
充分發揮綜合監管職責,抓好企業安全生產事故隱患自查自糾自報工作的協調、監督、考核;聘請有關專家對各行業部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產網格化監管系統,強化隱患
排查治理模塊功能,實現條塊結合、信息共享,增強安全生產預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(2012年3-4月)
1.宣傳發動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業安全生產隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結合任務分工和行業實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發動,使
企業充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務,掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關部門按照職責分工,依據相關法律法規、規章、標準等,結合我市實際,制定或修改完善企業安全生產事故隱患自查指導標準,并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區市安監部門、市直有關部門、市直及中央、省駐企業分管領導和工作人員的培訓。各區市政府按照責任分工,制定培訓計劃,抓好屬地企業主要
負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關部門結合實際自行組織行業內相關人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核,使有關人員熟練掌握隱患排查標準、網格化操作、自查自報程序等,保
障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(2012年4-12月)
1.企業自查自糾自報
隱患自查。企業依法組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員,按照企業事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
隱患確認。企業按照《安全生產事故隱患定義及分級》(附件1),組織安全技術負責人或聘請相關專家對事故隱患進行風險評估,確定隱患等級。
隱患自糾。企業對排查發現的一般事故隱患,應立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業對排查治理的事故隱患,通過因特網登陸網格化監管系統上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業企業要于每月最后一個工作日前、其他行業企業于每季度最后一個工作
日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監管和有關部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業分類、監管層級,即時將隱患現狀、危害程度和治理方案等內容的專項報告,通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
隱患評估。企業重大隱患整改結束后,組織專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構,對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結果、連同評價報告等相關材料,通過網格化監管系
統上報安全監管部門和行業監管部門。
2.政府部門監督管理
組織重大事故隱患現場確認。各級、各部門接到企業重大事故隱患報告后,應及時組織專家進行現場審查確認,根據事故隱患危害程度,督促企業采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監管領域的重大事故隱患整改情況進行現場抽查;對抽查中發現
的違法行為或問題,應立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業自報和執法檢查發現的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網格化監管系統和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、
整改責任主體和整改時間,接受社會各界監督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業掛牌督辦的重大事故隱患整改結束后,應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應組織相關人員或專家對重大事故隱患整改情
況進行驗收。經審查同意后,方可恢復生產經營。驗收不合格的,依法采取相關措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業監管部門對本領域企業事故隱患自查自糾自報情況每季一總結、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業安全生產事故隱患自查自糾自報匯總表》(附件2)
,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結階段(2012年10-12月)
1.總結提升。各級政府、各部門按照全市統一要求,及時總結提煉企業開展隱患自查自糾自報工作的好經驗、好做法,分析隱患排查治理規律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月,市政府安委會將組織對區市政府、部門落實企業隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網格化監管系統進行綜合分析、科學評估,確定考核檔次,納入年終安全生產
工作考核。同時,根據工作運行情況,科學制定下年度工作計劃,不斷規范管理,實現事故隱患自查自糾自報工作常態化監管。
3.總結表彰。以企業開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產示范企業”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業
,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領導,完善監管系統。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領導要親自抓,分管領導靠上抓,確定責任部門,
明確專人負責,切實加強組織領導。建立由城鄉建設、公安、交通運輸、安全監管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協調、研究解決突出問題和
新情況。市安全監管部門要根據企業事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網格化監管系統相關功能模塊,融企業隱患上報、統計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結果和整
治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業隱患排查治理情況,及時采取相應措施。
(二)實施分類監管,強化工作措施。各級政府、各部門要根據企業隱患自查自糾自報情況,客觀分析、突出重點,實施差異化監管。對“零隱患”上報的企業嚴格落實“必查”制度,立即對企業進行
執法檢查,一旦發現問題從嚴查處。對企業存在的嚴重違法行為,要加大執法力度或實施聯合執法。對重大事故隱患要確保整治資金,強化跟蹤督辦措施,及早整治消除。對一些關聯性突出問題要集中
研究、聯合會商、找出解決辦法,推進工作落實。各級政府要督促企業開通企業網格化監管系統,自覺開展事故隱患自查自糾自報工作,對未按規定上報事故隱患的企業,依法予以查處。
(三)實施典型示范,強化輿論監督。大力培養和樹立安全生產事故隱患自查自糾自報工作的典型區市、行業和企業,廣泛推廣先進經驗和做法,全面深化提升隱患排查治理工作。要把企業隱患自查自
為確保我市各項社會保險基金安全完整運行,全面做好國家、省、市社保基金專項檢查迎檢工作,扎實推進我市社保基金收支管理使用情況自查自糾工作開展,根據市局《關于對社保基金收支、管理和使用情況進行專項檢查的通知》部署要求,現就我市社保基金專項檢查自查工作通知如下:
一、自查范圍
社會保險基金收支管理自查范圍涉及我市所有社保經辦機構及基金代征機構,包括:市勞動保險事業處、市機關事業保險辦、市醫療保險管理中心、市農村養老保險辦、市就業服務中心及市勞動事務中心。
二、自查內容
我市各類社保基金收支、管理、使用情況均納入自查內容,涉及險種包括養老保險基金(機關事業單位、企業、農村)、醫療保險基金(城鎮職工、城鎮居民)、失業保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。
三、自點
1、2008年以來各項社會保險基金收支、管理、使用情況;
2、社保基金繳費基數和繳費比例核定、預算編制和執行情況、基金財務管理和待遇支付核定情況;
3、社保基金收支兩條線管理情況、銀行賬戶開設管理情況、財政專戶管理儲存情況及基金保值增值情況;
4、社保基金歷年專項檢查及專項審計發現問題整改情況;
5、社保基金內控機制和預警預測機制建立執行情況;
6、社保基金稽核制度、定期分析報告制度制定落實情況;
7、社保基金征繳、管理、支付業務流程完善落實情況。
四、自查方式
社保基金自查階段采取經辦機構自查自糾和局財務審計機構重點抽查相結合的方式。
1、單位自查(年4月15日至年5月10日)。
各社保經辦機構對社會保險基金收支、管理、使用情況及往年專項檢查、審計發現問題整改情況等自點進行全面自查自糾,分別形成書面《自查報告》,于年5月10日前報局財務審計科。
2、重點抽查(年5月11日至年5月31日)。
局財務審計科在各社保經辦機構自查自糾基礎上,對各社保經辦機構所涉基金管理情況進行重點抽查,針對抽查發現問題進行分析研究并提出有關處理意見,具體抽查的單位另行通知。重點抽查結束后,局匯總并形成《市社保基金自查情況報告》上報市局備案。
按照建設部等八部委聯合下發的《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》(建稽[20__]87號)和省建設廳等十部門《關于在全省開展房地產市場秩序專項整治的通知》(蘇建辦[20__]185號)的文件精神要求,市建設局、規劃局對全市涉及房地產項目的規劃、施工、預售等環節是否存在有違規審批、濫用權力、權錢交易等腐敗行為進行了自查自糾。現將相關工作開展情況匯報如下:
一、提高認識精心組織
自接到省建設廳《關于在全省建設系統開展房地產市場秩序專項整治自查自糾工作的通知》(蘇建辦[20__]188號)文件后,市建設局、規劃局立即分工,召開了相關部門分管負責人會議,認真貫徹《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》(建稽[20__]87號)和省建設廳等十部門《關于在全省開展房地產市場秩序專項整治的通知》(蘇建辦[20__]185號)的文件精神,深刻認識開展這次專項整治自查自糾工作的重要性和必要性。成立了房地產市場專項秩序專項整治自查自糾工作領導小組,按照省廳文件的統一要求,分階段地開展工作。市建設局、規劃局又專門行文下發到縣區建設局要求開展房地產市場秩序專項整治自查自糾工作,并召開了由市區房地產開發企業參加的專題會議,使各相關單位能統一思想、提高認識、認真組織、扎實有序地開展房地產市場秩序自查自糾工作。
二、清查登記如實上報
按照《關于在全省開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求,市建設局、規劃局對在建并已經進入商品房預售銷售環節的房地產項目進行全面排查摸底,按照省廳專項整治工作辦公室統一制訂的表格分門別類地進行登記,共登記項目152個,其中市區46個、沭陽縣68個、泗陽縣22個、泗洪縣16個。建設單位對發放的《房地產開發企業自查自糾表》,均詳細進行了填寫,并按時上報。通過清查登記,掌握了全市進入商品房預售銷售環節的房地產項目的基本情況,為開展下步工作提供了依據。
三、加強監督建立檔案
按文件要求,為加強廉政建設,遏制腐敗行為發生,市建設局、規劃局召開了各相關單位工作人員參加的自查會議,明確要求各相關單位責任人為自查工作責任人,各相關單位工作人員按要求填寫了《建設系統工作人員在房地產項目審批過程中廉潔自律自查表》和個人自查情況總結。兩局對自查表和個人自查情況總結進行了公示,并公開了監督舉報電話,使自查工作取得了良好的效果。目前,已為所有干部職工建立了廉政檔案,使之成為干部職工加強廉潔自律的“緊箍咒”。廉政檔案記錄了干部職工的工作經歷、家庭主要成員及主要社會關系、干部各年度的述職述廉報告等情況。對擬提拔使用的干部,由局紀檢監察部門按照廉政檔案信息,提出執行廉潔自律、黨風廉政建設情況的具體意見和要求,為研究干部提拔使用提供依據。
四、近期工作打算
一、 自查自糾工作開展情況及自查內容
(1)自查自糾工作開展基本情況
此次自查自糾,我公司總經理擔任組長,通過對文件的學習,使公司員工認識到為什么要開展反洗錢工作,以及它的重要性和意義。利用各種培訓、工作會議等機會、采取各種形式深入開展反洗錢知識、反洗錢法律法規和監管規定的宣傳,認真組織開展反洗錢宣傳活動,普及反洗錢知識,提升公司廣大員工、保險人和社會公眾的反洗錢意識。
(2)自查內容自查情況
1、客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存工作。嚴格按照客戶身份識別制度識別客戶身份,了解被保險人和交易的實際受益人,核對客戶的有效身份證件或其他身份證明文件,登記客戶身份基本信息,并留存有效身份證件或其他身份證明文件的復印件或者影印件。
2、客戶洗錢風險等級劃分。了解客戶身份、業務和交易信息,結合客戶洗錢風險分類,客觀、審慎評定洗錢風險等級,持續進行客戶風險等級跟蹤評價。除此之外,提高客戶交易的檢查頻率,根據不同客戶分類級別采取措施對客戶進行識別,并就此對客戶風險等級劃分進行管理。
3、大額交易和可疑交易識別報告工作開展情況。嚴格執行大額和可疑報告制度并根據實際制定了大額交易和可疑交易報告內部管理制度和操作規程。
4、反洗錢內控制度執行情況和其他基礎工作情況。我司按照上級要求成立了以總經理為組長,各部門負責人為小組組長,將反洗錢工作職責落實到崗、落實到人;并結合公司實際制定了反洗錢內控制度,在工作會議上向公司員工及合作伙伴進行了宣導,保證了制度的執行效果。
5、按照上級公司的要求定期登錄公司反洗錢監控報送系統,對總公司提取的可疑交易待確認數據及時進行分析確認,確保數據質量。
(3)反洗錢培訓和宣傳工作
按照分公司在全轄開展“反洗錢宣傳月活動”的相關要求,我司工作人員對前來投保的客戶發放返洗錢宣傳資料。
二、對發現問題的整改計劃
本次反洗錢自查自糾工作覆蓋到各險種、自查時間為**年*月*日-**年*月4日,自查時間跨度**年*月*日-**年*月*日。**年*月*日經報表調取系統內的所有已決案件(剔除農險)共計***件:其中機動車輛保險***件、健康險***件、企業財產險**件、意外險**件、責任險**件,針對上述案件進行自查發現:內控制度有漏報現象、公司員工的反洗錢綜合水平有待提高。整改措施:1、完善反洗錢內控制度,杜絕再次出現內控制度漏報現象;2、我中心支公司加強對員工進行反洗錢培訓,將反洗錢知識測試以及實際工作中反洗錢操作結合在一起,納入年終考核中。
三、下一步反洗錢工作開展
***年*月*日以后的案件嚴格按照反洗錢方案執行,今后我們將繼續把發洗錢工作作為一項長期的重要工作來抓,嚴格執行大額和可疑交易報告制度,加大反洗錢宣傳培訓的力度,確保全體員工樹立應有的反洗錢意識,掌握必要的反洗錢技能,增強反洗錢工作的緊迫感、主動性;在工作中,嚴格履行反洗錢義務,切實打擊洗錢活動。
特此報告
*******有限公司
通過深入開展安全生產隱患排查活動,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立健全防范措施和管理制度,強化執法監督和管理;進一步提高從業人員的安全意識和安全素質,完善企業安全生產條件,提高事故防御和應急救援能力,杜絕重特大事故的發生,有效防范和遏制一般事故的發生,促進我縣燃氣安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、工作方式和重點
本次隱患排查活動采取燃氣企業自查自糾、縣燃氣主管部門全面檢查方式進行。重點排查各液化氣站生產經營活動合法性、落實安全生產責任制、安全管理制度修訂完善和執行、員工教育培訓考核、安全生產投入費用、設備設施檢(維)修、安全作業環境、安全防護設施、應急救援管理等內容。
三、隱患排查治理主要內容
1、各項安全生產規章制度、操作規程、防火防爆責任制的完善和落實情況,安全生產管理機構是否設立、配備專(兼)職安全管理人員情況。
2、設備的安全運行及各類壓力容器、安全附件、消防器材、避雷設施的定期檢驗情況。燃氣充裝設備管道靜電接地情況,充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效,液化氣體充裝站是否采取防超裝措施。
3、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、技術人員的安全教育、培訓和持證上崗情況,對用戶安全用氣宣傳的落實情況。
4、突發事件(燃氣泄漏、防中毒等)應急預案制定和演練情況,及搶險人員、物資的配備情況。
5、人員值班、巡檢和搶修搶險落實情況。
6、事故處理和責任追究情況,事故報告制度建立情況。
四、時間安排
1、自查自糾階段:6月23日前各液化氣站組織自查自糾,對隱患點進行造冊登記,對整改前、后情況進行影像資料存檔。
2、全面檢查階段:7月15日前我局對全縣各地進行全面的安全隱患排查。
五、工作要求
以全面貫徹落實科學發展觀為指導,以保護人民生命財產安全為出發點,按照抓安全保穩定,保穩定促發展的要求,根據《行政許可法》、《安全生產法》和《道路運輸條例》的有關規定,全面檢查和消除我市道路危險貨物運輸安全隱患,保障道路危險貨物運輸生產安全。
二、檢查對象
已辦理道路運輸經營許可證的道路危險貨物運輸企業(含非經營性,以下簡稱危運企業)、已辦理道路運輸證的道路危險貨物運輸車輛(以下簡稱危運車輛)、道路危險貨物運輸從業人員。
三、檢查方式
此次安全隱患專項排查采取企業自查自糾與交通部門檢查相結合的方式進行。
(一)企業自查自糾
各企業按通知要求,對本單位的安全生產管理制度、安全生產責任制、危運車輛、從業人員以及相關的設備設施等進行全面檢查,對自查發現的安全隱患,要明確責任,安排專人跟蹤落實,確保整改到位,不留后患。
(二)轄區運管部門檢查
按照屬地管理的原則,在企業完成自查自糾后,各運管部門應對轄區內所有危運企業、危運車輛、危運從業人員等進行全面排查,對存在安全隱患的,要責令其限期整改,及時消除隱患,做到排查不留死角。
四、檢查目標
各危運企業對本企業安全生產條件及所屬危運車輛和從業人員的排查率應達到100%,各運管部門對轄區內所有危運企業及其車輛和從業人員的排查率應達到100%,對所發現的危運企業、危運車輛及從業人員安全隱患排除率應達到100%。
五、檢查步驟和時間安排
(一)企業自查自糾(*年12月20日前完成)
各危運企業應按照《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部2005年9號令)、《汽車運輸危險貨物規則》(JT617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(JT618)及《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術標準》(GB13392)的要求,對本企業安全生產條件、所屬危運車輛、從業人員進行安全隱患自查及整改。
1、危運企業對照《*市道路危險貨物運輸企業安全檢查記錄表》(附件1)的檢查內容和要求,對本企業落實安全生產管理制度、安全生產責任制、從業人員持證上崗等情況進行檢查,對存在的安全隱患應及時整改,并將檢查情況記錄在表中。
2、危運企業對照《*市道路危險貨物運輸車輛安全檢查記錄表》(附件2)的檢查內容和要求,對所屬的危運車輛進行安全隱患檢查,重點檢查車輛技術及相關設備狀況、車輛安裝GPS或行車記錄儀、罐體檢驗和承運人責任險落實情況。對發現存在安全隱患的車輛應立即停止運行并采取有效措施進行整改,消除安全隱患,并將檢查情況記錄在表中。
3、危運企業對所屬駕駛人員、押運員及裝卸管理人員的上崗資格進行檢查。并對以下五種情況進行檢查:不符合國家法律法規規定的上崗條件,無合法有效從業資格證件的;3年內發生重大以上交通責任事故的;在1年內出現交通違法記分滿分的;有2次以上駕駛劇毒危險化學品或民用爆炸物品車輛超載或超速記錄的;存在其他安全隱患的等。對具有上述五種情況之一的從業人員,企業應予以辭退或者調整工作崗位。并將檢查情況記錄在《*市道路危險貨物運輸從業人員安全檢查記錄表》(附件3)。
4、各危運企業于*年12月20前,將上述3種《記錄表》報轄區運管部門。
(二)轄區運管部門檢查(*年12月31日前完成)
各運管部門在危運企業完成自查自糾并上報3種《記錄表》后,應立即組織對轄區內所有危運企業及危運車輛和從業人員進行檢查。重點檢查近兩年來發生過重大安全事故和未能按要求配合轄區運管部門實施安全監管的企業;同時對危運車輛安裝GPS或行車記錄儀、罐體檢驗和承運人責任險的落實情況進行復查。對不符合安全生產要求、存在安全隱患的企業應責令其限期整改;對逾期整改不合格的,報市交通局依法吊銷其《道路運輸經營許可證》;對不符合安全技術條件、存在安全隱患的車輛應收繳《道路運輸證》暫停運營,待整改驗收合格后發還;對逾期整改不合格的,按有關規定依法取消其營運資格。并將檢查情況在上述3種《記錄表》上記錄并存檔。
(三)市交通局抽查(2009年1月10日前完成)
各轄區運管部門將檢查情況形成報告,同時填好《*市道路危險貨物運輸安全檢查情況匯總表》(見附件4),于*年12月31日前報市交通局,市交通局將根據各轄區上報情況組織進行抽查。對安全監管不到位,排查工作不落實,存在重大安全隱患的企業,將依法予以處理。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,依據相關法律法規,綜合運用法律、經濟和行政手段,堅持全面清查和集中整治相結合,徹底摸清全區礦產資源開采情況和采礦權人有關辦礦情況,嚴厲打擊非法采礦活動,切實維護全區礦山安全生產形勢穩定。
(二)工作目標。通過專項行動,全面遏制無證開采、破壞浪費礦產資源等非法行為;徹底清查越界開采、非法轉讓采礦權等違法行為;及時根治礦山安全生產隱患,切實防范涉礦安全事故;健全完善礦產資源開采監督管理和執法監察長效機制。
二、專項行動的范圍、重點
此次專項行動的范圍是全區境內所有采礦權人和采礦場(點),包括已經取得合法采礦權和沒有取得合法采礦權的生產、籌建和停產礦山(點),以及獨立選(洗)礦廠、建材礦產加工企業。
此次專項行動,礦種以煤、石膏、水泥用灰巖和建筑用石材為重點。煤炭礦山,以區屬煤礦、資源枯竭煤礦為重點;非煤礦山,以違反開發利用方案、地下開采巷道留設過寬過高、存在采空塌陷隱患的石膏礦,以及露天開采立面留設過高過陡、存在崩塌滑坡隱患的水泥用灰巖、建筑石材礦山為重點。同時,對近年來處理過的非法開采、已關閉礦山,京滬高鐵、京福高速及其他國道、省道等重要公路沿線兩側可視范圍內與地下保安礦柱范圍內等禁采區,實行重點監控。
三、專項行動步驟
本次專項行動分為宣傳發動、自查自糾、查處整改和檢查驗收四個階段進行。
(一)宣傳發動階段。區政府制定具體實施方案,廣泛宣傳動員,同時組織礦山開展自查自糾。
(二)自查自糾階段。各采礦權人和獨立選(洗)礦廠、建材礦產加工企業按照本方案要求,對其執行《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規情況,持有有效采礦許可證、采礦許可證審批及其他法定義務履行情況進行自查自糾,并于前寫出書面自查報告,填寫“采礦權清理情況登記表”或“獨立選(洗)礦廠清理情況登記表”、“建材礦產加工企業清理情況登記表”,報區專項行動領導小組辦公室。
(三)查處整改階段。區專項行動領導小組成員單位負責對全區內的礦產開采、選(洗)礦、建材礦產加工企業等情況進行全面排查。要對自查報告和有關“登記表”內容真實性進行核查落實;對無證開采的,由區專項行動領導小組辦公室填報“無證采礦情況調查表”。清理排查中凡發現有無證開采、超層越界、非法轉讓采礦權,以及違反開發利用方案開采等違法違規行為的,要責令立即停止違法行為,依法予以處罰,限期整改,消除安全隱患,并做好現場檢查記錄,有關圖紙、資料必須經責任單位和負責人簽字、蓋章。區專項行動情況工作報告,要于前報區人民政府及市專項行動領導小組辦公室。
(四)檢查驗收階段。屆時,區專項行動領導小組組織成員單位將對各鎮(街)清理整改工作情況進行檢查驗收,同時迎接市專項行動領導小組檢查驗收活動。
四、工作措施
(一)加強組織領導。為加強對該項工作的組織領導,區政府成立打擊非法采礦活動專項行動領導小組。各鎮(街)也要成立相應的組織機構,切實加強組織領導,把專項行動列入各鎮(街)工作的重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,確保專項行動取得實效。
一、打造特色
(一)超前謀劃,彰顯“三個率先”
審計機關行評工作先于全縣62個部門謀劃,彰顯出“三個率先”:
1、率先建班子,謀劃行評。繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會議后的次日,我局迅速召開領導班子專題會議,及時組建了行評領導小組,搭建了行評工作專班,精心謀劃、細致準備。
2、率先動員,拉開序幕。繼9月14日縣政府召開行評動員大會后的次日下午,我局召開邀請縣糾風辦領導、縣行風督查員XX縣委督查員等領導及全體職工參加的行評動員大會,正式拉開本局行評工作的序幕。
3、率先承諾、表明誠意。繼9月25日全局動員大會之后的次日,我局向全縣人民發出審計機關行風評議公開承諾書,表明審計機關廣開言路、誠信納諫的誠意。
(二)著實部署,強化“三個明確”
1、明確行評主題。為保證行評與現時工作兩不誤、雙豐收,根據審計部門的職業秉性,實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”這個主題。并善始善終地圍繞這個主題,兩手抓,確保雙豐收。
2、明確行評旗幟。為確保社會公眾積極參與審計行評,積極獻言獻策,我局實事求是地亮出了“以海納百川之氣概廣聚群眾諍言、以謹小慎微之態度糾建并舉”的審計行評旗幟,并善始善終高舉這面旗幟,廣納諍言,糾建并舉。
3、明確行評重點。為確保行評工作取得實效,我局在堅持全面開展自查自糾的基礎上,充分結合本部門的實際,確定了“六糾六造”這個重點。即:糾正服務發展不主動,事不關己的思想偏差,營造自覺投身于發展,服從服務于發展的良好氛圍;糾正執行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執行審計現場“八不準”紀律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。并善始善終地圍繞這個重點,步步為營、穩抓穩打。
(三)嚴格要求,印證“三個誠字”
1、自查講“誠信”。我局在自查自糾過程中,以“講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀”為基本要求,以“四個不怕”,即:“自查問題不怕嚴格,可以小題大做、無線上綱;聽取意見不怕刺耳,誠實守信,廣納諍言;亮出問題不怕獻丑,理直氣壯,有責改之;觸及靈魂不怕疼痛,認真反思,相互包容為己任”為支撐點,開展“三項革命”,即:“革自己在思想領域事不關已的命”、“革自己在履行發展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設泛用職權的命”,確保自查到位。
2、問計顯“誠意”。一是通過政風行風熱線、網站、評議意見箱、發送手機短信等問計載體,傾聽群眾呼聲,廣納四方群眾的諍言;二是組建四個回訪隊,采取座談方式,公開征求意見,確保問計到位。
3、整改顯“成效”。對照征求的意見和自查自糾中查找的問題,本著“不掩飾、不回避”和“有則改之,無則加勉”的態度,認真剖析存在問題的原因,切實可行地提出整改意見,確保整改到位。
二、催化成果
(一)構建了“兩個”機制
我局按照“規范化、系統化”的要求,將審計工作劃分為兩大塊,即:機關工作和業務工作,分別構建“兩大”機制,促進規范化運作。
一是構建機關流程管理機制。我局以文明創建和效能建設為根本目標,以履行崗位職責為基本要素,將機關各項工作有機結合,按照順向流轉的順序,構建了機關流程管理機制,確保了機關規范化運行。
二是構建了業務“鏈條”管理機制。以加強廉政建設、降低審計成本,提高審計效益為目標,建立健全了以制權為根本,傳承“兩權”分離制;以專業化運作為基礎,強化“板塊”指導制;以流程管理為抓手,突出“階段”防控制;以提高審計效率為目標,實施成本核控制;以督導落實為保障,實行“四級”連帶責任追究制度等五制并聯的“鏈條”管理機制,加強了廉政建設,降低了審計成本,提高了審計效率和效益。
(二)彰顯了“四個增強”。
1、科學高效從審的意識得到增強。在行評與審計任務十分繁重的情況,審計人員自愿放棄公休假,加班加點完成各項審計工作任務。截止目前,已完成144個審計項目,占年初政府下達審計項目計劃23個的159.7%,與去年同期比較增長65.9%,創秭歸審計歷史先河,創全市縣級審計之最。
2、依法廉潔從審的意識得到增強。通過自查自糾,在依法從審方面,全局修訂《審計廉政文化體系建設綱要》,增強了全員正確運用“三權”,即審計檢查權、審計處理權、審計審理權的意識。實現了多年“零違紀”、“零違規”的廉政建設目標,年年被評為審計系統廉政建設先進單位。
3、誠實守信從審的意識得到增強。通過自查自糾,全局加大了審前承諾、審中評議、審后專題回訪的工作力度,在審計機關與被審計單位之間搭建了一個長期友好合作的平臺,烙下了誠實守信的印記。
4、無私無畏從審的意識得到增強。由于認真糾正執法過程避重就輕、敷衍塞責的行為偏差,強化“獎后懲前”的措施,審計執法浩然正氣得到增強。2010年僅投資審計審減投資近3000萬元,成為縣委、縣政府治理投資領域反腐倡廉一道亮麗的“防護墻”,得到省市縣三級反腐倡廉領導小組的充分肯定和高度評價,得到審計系統眾多同仁的借鑒和推介。
(三)提升了“三種形象”。
1、文明創建形象得到提升。通過倡導“全民讀書”活動,加強領導班子和干部職工能力建設,培植審計人格魅力,干部職工的綜合素質得到提高,社會公信力得到提升。2010年我局在縣文明辦組織的文明創建民主測評中獲得第一名,被縣委推薦為省委省政府表彰的“最佳文明單位”。
2、績效優政形象得到提升。通過強化本級財政監督,95%的審計報告進入了政府決策圈,發揮了重要的參謀作用。其中財政審計所提出的將政府投入到各類企業的財政性資產、資源實行國有資產登記管理的審計建議,被縣人大常委會采納,并組織財政、審計等相關部門赴外考察,向縣人民政府提交了加大國有資產登記管理的專題報告。此建議運用實踐,不僅增加4個多億的國有資產份額,而且從根本上遏制少數企業法人代表借發展之機,打發展之牌,惡意“圈地”和套取財政專款等不法行為,促進縣域經濟有序發展。
3、清政廉潔的形象得到提升。通過“審計人格”和固守廉政“三條底線”教育,啟迪了全員的心智和激活了全員的工作熱情,培植了全員的高尚人格,培育了全員的健康心理,鑄就了全員的慎獨能力,實現了多年零違紀、零違規目標。
一、上半年主要工作
1、為貫徹實施省局“*業主導,多元經營”的發展戰略,達到鍛煉隊伍、積累經驗、提高營銷能力的目的,本單位開展了以***、***以及各**的經營業務,這給我們原本簡單的*業財務工作帶來了很多新問題、新挑戰,**產品名稱多、規格雜、分類細使財務核算工作量成倍增長,但每一位財務人員都能本著“認真、仔細、嚴謹”的工作作風, 在財務核算工作中盡職盡責,認真處理每一筆業務;各項資金收付安全、準確、及時,沒有出現過任何差錯。為公司節省各項開支費用盡自己最大的努力。企業的各項經濟活動最終都將以財務數據的方式展現出來,及時準確地出具各類會計報表。
2、隨著**產品經營的展開,原來的營業執照經營范圍已經不符合需求,*類產品屬于許可經營項目,辦理前置許可需要標準倉庫、標準陳列室、平面圖等等手續繁瑣,在相關部門同志的合作下,順利地完成了營業執照變更。
3、根據縣**要求,今年我**經費統一納入縣*****集中支付,這對于幾十年傳承下來的*業財務支付習慣又是一個新的挑戰,我科室同志不厭其煩,手把手教下屬單位報賬員整理原始憑證、填制各類相關表格,嚴格要求下屬各單位按照規定報銷各類費用,對于不符合要求的,堅決予以拒絕。
4、 近年來,隨著企業精細化管理水平的不斷強化,對財務管理也提出了更高的要求。我們以此為契機,根據財務管理的特點以及財務管理的需要,及時出臺了公司財務組織機構和崗位職責、財務核算制度、內部控制制度、車輛管理制度、預算管理制度等一系列相關制度,從而使每項工作有計劃、有落實、有監督、有考核。在下屬單位費用控制方面,一是采取預算包干的方式,將下屬單位經費等進行預算控制,節約歸已、超支自負,培養了職工的節約意識。二是采取預算審批的方式,對超預算的費用,必須先層層審批,沒有審批發生的費用,一律不予報銷。在現金預算方面,為提高現金預算的準確性,在實際支付時做到,沒有現金預算項目的不予支付,超預算支付標準的不予支付。在職工借款還款方面,規定了借款必須于發生當月還款,起到了降低借款數額,減少資金占用,避免呆帳發生的積極作用。通過預算管理這一有效的手段,全局從上至下的規范意識進一步增強。經過半年的運作,大部分單位經費都能很好地按計劃合理使用。
5、按上級關于做好小金庫專項治理的通知的要求,在***領導的指導下我部展開了自查自糾工作,通過認真自查自糾以及回顧,公司無明顯小金庫以及類似行為存在,并出具了自查自糾報告以及自查自糾承諾書,通過此次自查自糾,我們深刻的認識到,“小金庫”的預防和治理是一項長期的工作任務,需要長抓不懈,已經有類似行為的單位或個人應該防微杜漸,沒有的也不可掉以輕心,而要剖析自身實際,通過提高政治覺悟,加強思想認識、完善制度機制、縮小收入差距等各種途徑防患于未然。
二、下步工作思路
財務部門作為公司的一個主要職能監督部門,“當好家、理好財,更好地服務企業”是我們財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規范經濟行為、提高企業競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。下面談談我們下步主要工作思路:
1*****改制進入關鍵時刻,改制經費涉及面廣資金量大,專項資金專款專用,分類具體,****往來賬務涉及年份久遠,歷年****欠款清理工作量大。****改制的賬務處理是當前工作的重中之重,下步我們財務工作重心將向這方面傾斜,按時保質完成此項任務。