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按照省廳《關于做好迎接國務院消防考核檢工作的通知》文件要求,我局在全州民政系統內立即開展了消防工作自查,現將自查情況報告如下:
一、加強領導,強化責任
我州民政系統充分認識消防工作的重要性,成立了以局黨組書記、局長為組長的安全生產、消防工作“一崗雙責”領導機構,并下設辦公室由辦公室具體負責日常工作。一是建立消防安全管理制度,建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項日常工作之中,從建設和諧社會的高度認識安全生產工作,切實落實好安全生產工作責任制。加強安全疏散設施、消防設施的建設。嚴格要求用火用電安全,進行火災隱患的排查和整改。二是層層簽訂責任書,明確崗位職責,建立健全安全工作檔案,并將責任書、履職情況及各項動態管理記錄完整歸檔備查。全局各機關科室、各下屬單位負責人認真落實好“一崗雙責制”,牢固樹立“安全第一”的思想,求真務實,真抓實干,敢于碰硬,確保安全生產工作真正落到實處。
二、全面自查突出重點
1、加強社會福利機構應急救援能力建設。繼續強化十大公共安全應急救援體系建設;加大對應急救援基礎建設的投入,努力建立適應實際需要的專業性應急救援隊伍,提高應急自救能力;以社會福利機構為重點,在各社會福利院(敬老院)普及消防安全知識。
2、強化消防安全教育培訓工作。一是組織開展福利院主要負責人和分管安全生產工作的同志,進行消防安全生產工作培訓會,進一步提高消防安全生產管理水平。二是充分利用各項工作例會、文體活動、宣傳標語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產宣傳教育,使干部職工多掌握防火滅火和安全生產及逃生自救常識,切實提高全民消防安全意識。
3、強化安全生產責任。一是各機構必須建立健全本單位的安全生產責任制度、安全生產目標管理制度,將安全生產責任、目標分解落實到所有內設機構、崗位和領導班子每個成員,嚴格考核,逗硬獎懲。二是建立健全和嚴格執行各項消防安全生產規章制度并嚴格執行,加強勞動組織管理和現場安全管理。三是嚴格落實外包工程等安全管理制度。加強對承包施工單位監督、管理,與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議,并確定安全生產管理事項。
4、強化專項整治力度。一是認真組織安全生產隱患排查整治,常年進行“拉網式”消防安全和安全生產隱患大排查,對查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產隱患,要責令有關單位限期整改。二是重點抓好福利機構的老人、兒童聚集場所安全生產和消防安全工作,杜絕安全生產責任事故發生,如兒童福利院、社會福利院及各敬老院的重點部位、場所、消防設施、電源設備等,應著重進行排查整改,增添防范措施。
5、多年來,我局要求各縣民政局對烈士陵園消防隱患高度重視,特別在清明節、春節等時期進一步加強領導,進一步加強防范,未發生任何火災。
三、存在的問題
一是消防責任人不明確,管理人員缺乏消防知識。
二是個別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多,大部分陵園沒有配備消防器材,消防水源匱乏,火災隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強,缺少防火提示標語。
四、整改措施
一是各要求各縣民政局要明確一名領導為消防工作第一責任人,簽訂消防安全責任書,嚴格落實責任追究制度。
省廳、局關于做好元旦、春節及“兩節”、“兩會”期間場所安全穩定工作的通知下發后,我所黨委高度重視,立即進行研究部署,以省局提出的“四個強化”為要求,切實采取有力措施,狠抓工作落實,確保了場所安全穩定,現將主要工作情況報告如下:
一、周密部署、狠抓落實
按照上級的要求,我所于1月9日上午召開了全體民警大會,部署了2004年春節期間場所安全保衛工作,統一了思想,明確了責任,制定了具體措施。一是開展安全工作大檢查。以“查隱患、堵漏洞、保安全”為目標,管理部門在元旦開展安全大檢查的基礎上,節前即1月20日,又組織了場所安全大檢查,按照省局提出的“所、隊領導要靠前指揮”的要求,所領導深入一線,機關民警、駐所檢察室干警也積極協助中隊進行,取得了較好效果;辦公室、生產科、生衛科也于節前分別對槍支彈藥、機要保密、交通車輛、通訊系統、供電設備、生產車間、外租戶、勞教食堂、食品衛生等責任范圍的安全工作進行了檢查,排除了安全隱患,確保了場所穩定。二是強化門衛管理和警戒巡邏制度。針對節日期間勞教人員親屬來所會見增多的情況,增派警力認真辦理會見,做好物品檢查,嚴防違禁品流入場所。同時,加強夜間巡查力度,充分發揮警戒護衛和場所監控設施的作用,全天候做好安全工作。三是嚴格備勤制度和值、帶班制度。落實了節日備勤制度,做到隨傳隨到。明確所領導帶班和各崗位值班制度。春節期間,值班所領導深入三大現場,檢查、監督民警履職情況,做好安全督查。教育科民警協助中隊共同組織開展節日文體活動。大年初一***所長組織檢查場所安全工作,鼓舞了民警士氣,增強了責任心,共筑了安全防線。四是嚴格請示報告制度。堅持了24小時值班和交班交情況制度,發現問題,及時處置,及時上報。春節期間場所秩序平穩,未發生任何事故。五是搞好后勤保障工作。對節日期間值班、備勤的民警,辦公室提前安排好節日伙食。同時還加強了警用車輛的管理以及供水、供電和通訊的暢通,保證了全所各項工作的有序運轉。六是做好高致病性禽流感防治工作。1月25日上午,我所接到省局電話通知,值班所領導紀檢書記***同志立即按照省局要求,部署了高致病性禽流感防治工作,組織生衛科、勞教食堂管理員、采購員等傳達了上級文件精神,并要求各部門、崗位要緊急行動起來,嚴格按照上級指示,把好生活衛生物品進口關,對節日期間購買的糧油禽蛋要認真檢查,確保食品安全。同時,對來所會見的勞教人員親屬攜帶的物品,要嚴格控制,禁止流入場所。對一中隊飼養的生豬、家禽,按照“早、快、嚴、小”的原則,及時做好防病工作,堅決把高致病性禽流感病情抵御在場所之外。
二、開展健康向上的文體活動,活躍場所氣氛
為了讓勞教人員過一個歡樂祥和的新春佳節,所里給各中隊共下撥1500元活動經費,教育科組織籌劃了一系列文娛活動,各中隊也根據自身情況,因地制宜地開展了新春座談、猜迷和卡拉OK等活動,豐富勞教人員的節日文化生活,活躍了場所氣氛。
三、安排好節日伙食
春節期間,我所生衛科根據場所實際,在做好食品衛生安全監督檢查的基礎上,認真安排節日勞教伙食,制定了節日食譜,做到早計劃、早安排、早部署,大年三十至初三,共安排了4餐節日伙食,盡可能地保證勞教人員吃飽、吃好,吃得衛生。同時對少數民族學員還專門安排了民族餐。針對場所特困勞教人員,所里組織民警開展了送溫暖活動,給他們發放了救濟金和御寒衣物,確保每一位勞教人員都過上愉快的春節。
四、各級領導來所慰問情況版權所有
全鎮范圍內全面實施禁燒,主要是做到“三個確保”,確保沒有衛星遙感監測通報火點,確保沒有省市縣巡視督查通報,確保全鎮范圍內“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”,堅決打贏秋季禁燒的勝仗,實現零火點目標。
二、工作步驟
第一階段,動員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮秋季禁燒動員會,制定全鎮秋季秸稈禁燒工作方案,全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農機手和種糧大戶人員會議,簽訂農機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書,發放《致廣大農機手一封信》。分村召開村民代表會議,簽訂村規民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議,劃分責任區,簽訂責任狀,逐戶發放《致農民朋友一封信》。
第二階段,重點禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮村干部按照責任分工,進入指定位置,加強日常巡邏和收割現場的檢查、發生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查,駐守和看管。鎮成立兩個督查組和一個應急小分隊全天候巡查。
第三階段,考核總結(次年1月10日前)。鎮督查組結合衛星監測火點數和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態和工作表現,對每一位鎮村干部進行全面總結,評出表現突出的進行獎勵表彰,同時也評出不作為或失職瀆職的干部,視其干管權限及情節作出處理。同時對全鎮秋季秸稈禁燒工作進行全面總結。
三、工作措施
(一)強化禁燒管控
1、加強網格化管理。要進一步完善“鄉鎮為主、村落實、組管戶、戶聯防”的禁燒工作網絡,實行主要領導包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網格化管理,即一處著火點四級追究責任制度,全鎮不漏一塊田、不空一個人,實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確,責任落實,上下互動,橫向到邊,縱向到底的網格管理體系。
2.突出規模經營戶管控,要求各村與種植面積100畝以上的規模經營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書,實行專人監管,定點巡查,對焚燒秸稈的取消一切涉農補貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業,即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責任人的一體化作業模式,做到每收割一塊田,記錄一塊田,承諾一塊田,實行田主與機手聯合承諾制度。
4、實行鄉鎮承諾聯保。我鎮督促轄區內的村(社區)完善村規民約,并與每個農戶、規模經營戶簽訂禁燒承諾書,落實相鄰田塊簽訂聯保責任書。
(二)強化執法檢查
認真執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”做到有火必查,有責必處,特別是加大對“三個第一”的處罰力度,既加大對第一把火的對象戶處罰力度,加大對責任區責任人的處罰力度,加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。
(三)強化巡查督查力度
鎮成立兩個督查組,重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責任書的簽訂、農機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄,對火點、煙點和斑點的巡查,要做到巡到一處、通報一處、問責一處、解決一處。同時要認真對鎮村組干部在崗履職情況進行督查,對不在崗或在崗不能有效履行職責的干部實行現場問責,并記錄在案,視其情況進行處理。
(四)強化農機管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關鍵點,制定收割機準入制度,鎮境內的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設備,達不到要求的,一律禁止在本轄區內作業。
(五)強化秸稈離田和幫扶服務
以村民組為單位設置一個秸稈堆放點,對大批量簽訂秸稈收儲協議的村,根據規模建設收儲站,在每個村民組設置臨時堆放點并督促農戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責監管,同時做好安全工作。
(六)強化應急事件的處理力度
鎮政府成立秸稈禁燒應急分隊,配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發的突發事件,各村相應也要組織應急小分隊(人數不少于5人)落實必要的滅火工具,確保一旦出現火情能迅速趕赴現場及時滅火。
(七)強化秸稈綜合利用
鎮政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協議的村,大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉運利用。
四、保障措施
1、加強組 織領導
禁燒期間,鎮政府除黨政辦、計生辦、計生服務所和為民服務中心留下必要的值班人員和辦事窗口,其他人員一律深入秸稈禁燒第一線,鎮成立以黨委書記為政委,鎮長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部,負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮,領導小組下設一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執法組、一個應急處置組、和一個農機手培訓組。
2、明確工作職責。
鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術,提高知曉率,使廣大農民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段,集中宣傳,形成濃厚的宣傳氛圍;負責適時編寫工作簡報,認真總結階段性工作,及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展的情況。
3、強化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段,秋季收獲期間,秸稈禁燒工作督察組分工負責,定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組,要加強巡邏和檢查。發現焚燒現象,堅決予以制止;并依據相關規定,由駐點執法人員給以經濟處罰,堅決控制第一把火。
4、嚴看死守,務求實效
一是要看好收割機械,嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點,廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田,要安排各村組織搬運突擊隊,幫助困難戶,無勞動力戶搬運秸稈;三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區域都要分片確定專人監管,并按組別劃分,保證有一名鎮工作人員聯系,一名村干部負責,一名具體監管責任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴罰重處,確保禁燒
對禁燒秸稈的當事人,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規民約》等,按規定經行經濟處罰,該拘留的拘留,情節較為嚴重的移交司法部門追究法律責任,確保禁燒。
6、積極探索,綜合利用
鼓勵發展低茬收獲,粉碎還田,撿拾打捆,建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田,覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼澤等綜合利用技術、發展農村循環經濟。
7、全面考核,落實獎補
(一)秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。
秸稈駐村禁燒工作小組負責督查所包村重點區域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作,村兩委干部要明確分工,責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間,全面完成各項任務。
(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表,明確交接事件,對全鎮秸稈禁燒工作統籌組織協調。各村也要建立相關值班值守制度,確保禁燒期間通信暢通,令行禁止。鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
(三)明確責任,嚴格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發現的問題或被新聞媒體曝光的問題,遙感衛星監測到的著火點,給予村書記、主任、責任片干部免職處理,鎮包保干部按干管權限予以組織處理。風險保證金:鎮副科級以上干部每人交5000元、鎮其他干部每人交4000元、各村(社區)書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元,作為秸稈禁燒風險保證金,待禁燒結束后,保證金返還的具體數額根據考核結果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數、加班天數等由鎮禁燒辦統一結算,對于督查過程中發現不在崗、管控不力等現象給予經濟處罰,禁燒期間鎮補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。
2、對全鎮燒第一把火的,處罰村2000元,書記、主任、責任區干部各1000元,并在鎮會議上作檢討發言。
3、鎮督查組發現每處著火點(含黑斑)處罰責任區村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的,除經濟處罰外,包村干部工作組長年度考核視為不稱職,書記、主任給予相應黨政紀處理。
4、在禁燒工作期間鎮村干部要求吃住在村,堅守崗位,不得擅自脫崗、離崗,有事要向鎮主要領導請假,24小時信息暢通,在督查中,一次不在崗的全鎮通報批評,處罰100元;兩次不在崗的給以黨政紀處分,處罰500元;三次不在崗的給予停職處理,扣發全年獎金福利,視其情節和干部權限予以組織處理。
一、總體情況
2019年安全生產控制目標:年內工礦商貿企業不發生生產安全事故,道理交通不發生較大以上事故;年內工礦商貿企業發生瞞報事故,較大以上事故或死亡總人數超過3人或者道理交通發生重大以上事故,予以“一票否決”。
2019年全區未發生工礦商貿生產安全事故和較大以上道路交通事故。
二、安全生產工作運行情況
(一)全面落實安全生產責任體系
經開區認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管、誰負責”總體要求。及時調整區安委會由區黨工委書記擔任第一主任、管委會主任擔任安委會主任,管委會副主任、政法委書記、宣傳部長等區領導擔任副主任,各安委會成員單位主要領導為成員,鎮街均設置安監站,同時在鄉村、社區設立安全網格員。通過機構改革,全區調整設立了14個專業委員會,形成了較為完善的安全監管體系。區管委會多次召開黨工委、管委會會議專題聽取研究安全生產工作,并對安全生產工作進行安排部署。區安委會嚴格按照工作要求全面推進工作扎實開展,各級領導嚴格按照工作要求開展調研、督導檢查工作,并針對“集中整治”、“雙控建設”、“打非治違”等重要工作進行專題研究部署。全面推進安全生產工作扎實有效開展。年初區管委會分別與四鎮兩辦、園區和16個區直屬部門簽訂了《2019年安全生產目標管理責任書》,層層抓落實,確保各級領導、監管責任落到實處。
(二)全面加強監管、監察基礎能力建設
1.以專委會引領行業安全生產。結合我區機構改革調整,在區安全生產委員會基礎上,調整成立了14個安全生產專業委員會,明確工作領導小組。設立了安全生產專業委員會辦事機構,明確了辦公地點及工作人員。
2.全面推行安全生產網格化監管。全區共選聘網格員42名,建立全區、鎮街(園區)、村(社區)安全生產“三級五覆蓋”責任體系,實現安全生產監管無縫隙、全覆蓋。
3.積極構建政府購買服務、專家查隱患執法服務機制。制定有關制度,通過安全生產技術顧問服務、安全專家駐點服務、安全送教上門服務、安全生產宣教培訓服務及其他安全生產輔助服務等多種方式全面抓好該項工作。
4.完善安全生產委托執法效能。為實現安全生產監管工作“關口前移、重心下移”,區管委會與委托鎮街、園區簽訂安全生產行政執法委托書,委托執法范圍是負責本行政區域內生產經營單位的安全生產監督管理工作。
5.持續推進安全生產基層基礎建設。結合安全生產基層基礎工作年活動,區安委辦多次組織召開工作部署推進會,通過構建責任體系、加強隊伍建設、夯實基礎建設、完善三項機制、健全三個保障等多方面切實確保各項工作措施有序推進,對試點單位、全區總體工作進展情況進行調度,協助各相關部門和企業完善建立各項管理資料。
(三)嚴厲執法,防范化解各類風險
經開區認真抓好重點行業領域安全監管,加大“打非治違”力度,結合“大排查大整治”攻堅行動,組織開展“六個專項集中整治”攻堅行動,扎實開展元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、中秋、國慶等集中檢查,對高危行業和工貿重點企業進行了拉網式徹查,及時消除各類隱患,保證重大節日和重要時期安全。
危險化學品、煙花爆竹領域:共檢查企業104家次,查處隱患問題163項,已全部整改完畢,立案26起,實施經濟處罰23萬元,責令停產停業停工11家。
工貿行業領域:共檢查企業105家次,查處隱患問題240項,已全部整改完畢,立案21起,實施經濟處罰27.5萬元,責令停產停業停工5家。
建筑施工領域:對全區在監項目進行安全生產監督檢查358次,下發各類執法文書46份。
特種設備領域:檢查特種設備使用單位577家次,檢查設備3800余臺次。檢查發現隱患106處,下發《指令書》25份,受理解決投訴28起,立案查處7起,罰款22.7萬元。
消防和人員密集場所領域:共檢查社會單位1173家,發現火災隱患1704處,下發責令改正通知書622份,臨時查封10家,責令“三?!?家,下發行政處罰決定書34份,罰款47.3180萬元。
城市燃氣領域:定期檢查企業 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達整改通知書35份,完成上級督辦整改問題3個。
其他部門均在各自監管行業領域開展各類專項治理。
(四)穩步推進,持續做好日常工作
1.扎實推進安全標準化和誠信評定。我區通過政策引導和技術幫扶,積極做好危險化學品、機械制造、輕工商貿等行業的安全生產標準化建設。截止目前,53家企業已完成標準化建設,其中燕興機械、藍鯨悅海達到二級安全生產標準。在誠信等級評定工作中,23家企業完成誠信體系建設網上申報,其中A級1家、B級6家、C級16家。
2.創新分級分類監管模式。按照省市相關文件要求,率先在全市范圍內推行分級分類監管模式,制定下發了《經開區工貿企業安全生產分級分類監督管理辦法(試行)的通知》和《經開區安全生產委托執法(D類工貿企業)實施意見》,既實現了“一個企業只有一個管理主體”又實現了安全生產監管工作“關口前移、重心下移”,為切實消除各類安全隱患,確保全區安全生產形勢持續穩定奠定了基礎。
3.深入開展應急救援演練。我區不斷修訂完善了全區安全生產事故應急預案。每年組織應急、消防、市場、國土等部門開展包括“危險化學品應急演練”、“消防應急演練”、“防汛應急演練”、“特種設備事故逃生”、“高層住宅火災逃生”和“地質災害應急演練”等應急演練25余場,以群眾“看得見、摸得著”的形式極大的提高全社會安全意識和逃生本領。
4.不斷營造濃厚氛圍。為有效增強廣大群眾的安全意識,為構筑社會安全工程奠定堅實的基礎。經開區不斷通過電視、微信、商場LED大屏幕循環播放安全生產、應急管理、防災減災等公益視頻全面宣傳。組織開展安全生產宣傳教育培訓班次50余次,共計培訓人員6000余人;在“安全生產月”活動中,積極開展安全生產月啟動儀式、安全生產咨詢日、安全知識競賽、企業警示教育宣講等活動,切實提高了群眾的安全防范意識和應對突變能力。同時為了將安全文化帶入居民小區,以鳳凰城北區小區為試點樣板,我區著力打造6個安全文化示范小區,通過設置宣傳展牌、展板,裝飾安全文化長廊,定期講解安全知識、播放安全警示片、發放安全宣傳單等方式,以人民群眾喜聞樂見的形式將安全知識融入群眾當中。
5.充分落實財政資金保障。區管委會高度重視安全生產工作,區財政局切實履行財政職能,強化資金保障,努力推進全區安全發展水平進一步提升。2019年已先后撥付安全生產宣傳教育培訓費、農村公路劃設中線工程款、安全生產技術服務費、應急避難場所移動廁所項目、化工行業評估分類項目、建筑施工安全生產檢查培訓經費、安全生產基層基礎建設以及其他安全生產監管支出費用共計150余萬元。同時經開區通過政策引導,全員培訓等方式,使重點企業負責人高度重視安全生產工作,2019年北方鑄業投入300余萬元,金風科技200余萬元,國儲天然氣200余萬元,神威藥業100余萬元,應張天然氣80余萬元等等,企業持續加大安全資金投入,整體呈逐年增加趨勢,落實主體責任,使安全更加穩固。
6.落實督導考核推進工作有效實施。管委會委派區安委辦與區督查辦聯合采取暗查暗訪、突擊檢查,隨機抽查、回頭看復查等方式,配備執法人員、專家,不定期對各單位重點階段、重點工作情況進行督導檢查,全面檢查深化安全生產大排查大整治攻堅行動落實情況。2019年共派出暗查暗訪組14個,其中督導檢查鎮街部門9個,生產經營單位72家,發現隱患95條,已整改完畢,停業整頓1家,全區上下 “重拳出擊”,確保安全生產工作扎實有效開展。
(五)突出重點,創新推進工作落實
1.“雙控建設”扎實開展。區管委會多次會議研究部署“雙控體系建設”工作。并結合我區當前經濟形勢,針對大部分企業監管水平不高、專業技術人才儲備不足這一實際特點,在研究、探索過程中,形成了企業自主提高、專家提供服務、政府出資買單的“三結合”工作模式,督促企業建立安全風險管控檔案,形成動態化的“一企一冊”管理制度。截至目前,全區開展“一企一冊”上報企業數92家,上報風險點745個。同時依托“圖網冊頻”信息化系統建設,實現政府和企業互聯互通、信息共享,目前已經有63企業初步完成數據信息的錄入,其中8家企業已完成與政府系統的對接。
2.“打非治違”有力進行。做為“奧運名城、首善新區”,一直以來我區都已“奧運城市”、“國際范”的標準嚴格要求各項工作。近年來,全區以“創建國家安全發展示范城市”為契機,不斷強化安全監管,以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風,不斷要求各行業領域提升安全生產工作水平。安委辦針對重點行業領域,制定了經開區聯和執法工作計劃,扎實有力推進“打非治違”工作有序開展。今后,對于我區來講,“打非治違”工作將不再作為一項專項行動,而是作為一項日常工作來持續開展。堅決不給“非法違法”留一寸土地。
3.“集中整治”持續深化。我區已經連續多年未發生較大及以上安全生產事故,但是,近年來全國發生的特別重大事故,一次次的為安全生產工作敲響警鐘!從18年開始,經開區先后組織開展大排查大整治、六個專項集中整治攻堅行動、其他重點領域集中整治再到近期安排部署的進一步深化安全生產集中整治工作。嚴格按照“無間隙、全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求,通過不斷深化整治,嚴格落實政策措施,堅決做到治理重大安全隱患、嚴懲違法違規行為,確保全區安全生產持續高壓態勢。
4.“履職盡責”徹底壓實
經開區全力推進安全生產職責清單和履職檔案建立工作,將安全生產工作‘三定期’(即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報告工作)作為日常工作的剛性要求,目前已為全區152名副科級以上黨政領導干部建立了“一單一檔”。同時在重要時間節點,會向區管委會黨政領導遞送“安全生產提示卡”,囑咐完成各項安全生產工作的部署和落實,確保真正做到“照單履職、照單盡責、照單追責、照單免責”。
三、存在的問題
(一)安全生產意識有待提高
一些單位和企業對安全生產工作的艱巨性和復雜性認識不足,存在麻痹松懈思想,應對安全生產形勢變化的新辦法、新措施不多,安全生產長效機制還沒有真正形成。
(二)安全培訓抓的不深不細
從近年來發生的生產安全事故看,安全培訓不夠是誘發生產安全事故的直接因素,安全培訓不到位、規章制度執行不嚴格,很多新招錄的員工不懂安全常識,安全意識缺乏。
(三)企業規模小,標準化程度低,管理水平參差不齊
我區部分企業還是一些家庭作坊式企業,科技含量低、生產工藝落后,企業人員多為農民工,人員素質低、安全意識淡薄、流動性大,工人往往對所在崗位掌握的相應安全知識欠缺、無知蠻干現象依然存在,事故預防能力、自救互救能力低下,一些企業安全生產標準化建設推進工作比較難。
四、下一年工作計劃
下一年,我局將深入開展安全生產集中整治工作,完善并強化安全生產工作,加快應急救援體系建設,重點將開展以下幾項工作:
(一)建立安全隱患排查長效治理機制
一是加強對相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹,督促企業進一步增強安全生產法治意識,提高企業安全生產的自覺性、主動性。二是持續組織開展各行業領域的集中整治和“打非治違”行動。對違法行為嚴格落實停產整頓、上線處罰、關閉取締、從嚴追責的“四個一律”執法措施。三是持續開展隱患排查治理活動,消除安全隱患。采取“回頭看”、重點檢查、聯合檢查、專項督查等方式,嚴防隱患反彈和事故發生,確保我區安全生產形勢持續穩定。
(二)建立標準化的災害事故防護體系
一是切實加強減災委各成員單位的協同配合,實現部門間信息資源共享,提升自然災害早期預警能力。二是繼續完善自然災害災情信息報送管理體系建設,全面提升全區災情管理工作的科學化水平。
(三)建立專兼結合的應急救援力量體系
一是加強應急救援隊伍建設。結合實際,整合應急資源,依托區消防救援大隊力量,加強轄區應急救援隊伍建設。加大專業應急管理人員的業務培訓,不斷提高管理人員執法水平和履職能力。二是加強預案管理和應急演練。建立健全應急預案體系,加強動態修訂完善。落實預案報備制度,加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練,切實提高事故救援實戰能力。
為進一步強化基層消防監管職能,提升城鄉火災防控能力,保障公共安全,根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求,現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線,以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機,以確保全縣火災形勢持續穩定為目標,以推行“網格精細化”管理為手段,深化消防安全責任制體系建設,堅持工作重心下移,充分整合基層消防監管力量,不斷拓展消防監管層面,建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制,最大限度地預防和減少火災事故發生,為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過推行基層消防網格精細化管理,進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容,全面落實社會單位的消防安全主體責任,建立健全消防安全管理體系,形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局,實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年,全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理,30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。
三、工作體系
“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元,將轄區劃分為“大、中、小”三級網格,明確網格精細化管理的人員、職責和任務,將轄區所有單位、場所納入監管視線,實現三級網格無縫對接,單位、場所一個不漏。
(一)構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制??h政府成立以主要負責同志為組長,各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導,全縣整體消防工作的組織、協調。
(二)構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責,綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導,日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。
(三)構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責,社區村(居)委會,巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
(三)構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區(村)工作人員、村民小組負責人負責,社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責
(一)縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導,制定實施方案,明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門,落實具體工作措施;及時召開消防安全工作會議,研究解決本區域消防安全管理中的重大問題;加強對消防安全工作的日常監管,定期組織開展消防安全大檢查,發現隱患及時督促整改;對區域內的消防重點單位實施重點監控;組織開展消防安全宣傳教育,切實提高群眾的消防安全意識。
(二)鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作,將網格精細化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度,明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查,將檢查情況記錄備查,對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育,不斷提高從業人員和村(居)民的消防安全意識。
(三)村居(社區)和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作,將網格精細化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底,按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔,形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責,對消防設施進行維護保養,定期向村(居)民發放消防宣傳資料,糾正消防違法違章行為,經常對村(居)民進行消防安全宣傳教育,切實提高村(居)民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時,及時報警,組織人員撲救。
五、監管分工
(一)縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體,部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責,明確職責,落實人員,加強對消防安全工作的指導、協調、監管;其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
(二)公安消防部門??h公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管,“九小”場所由轄區派出所負責監管。
(三)綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患,督促單位落實消防安全防范措施,完成鄉鎮安排的其他工作。
(四)安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。
(五)公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責,主要負責轄區“九小場所”和村居(社區)的監督管理,指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
(一)建立健全逐級分包制度??h網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”,鄉鎮分包“中網格”,鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責,社區對本社區消防安全工作負責,鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格,配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。
(二)建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量,結合治安防控體系建設,共同開展工作,形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作,完善層級聯防聯治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互防,提高防范和抵御火災風險的能力,積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
(三)建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導,每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居(社區)消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查,警務室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
(四)建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為,以村居(社區)為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室,鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(駐村)民警要落實每周一查制度,發現火災隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要立即報告縣公安局、消防大隊,由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
(五)建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神,通報轄區消防安全工作形勢,分析當前面臨的突出問題,研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環節,交流好的經驗和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區(村)要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓,落實持證上崗制度。各社區(村)居委會要按照上級部署,重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災的能力。
(七)建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉不漏村(社區)不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過三級網格逐級報告,登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
(八)建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心,建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度,采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策,大力普及識別火災隱患的知識,切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性,引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時,要制定和完善具體舉報獎勵辦法,合理確定獎勵范圍、條件和標準,確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
(一)建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所,成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊;各居(村)民委員會配備1-2名治安消防協管員,成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊;各社區(住宅小區)物業服務企業確定專兼職消防工作人員,組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作;各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全全面負責;公安派出所明確一人分管消防工作,確定一名民警負責轄區日常消防監督管理,警務區確定一名民警,負責警務區日常消防監督管理。
(二)建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金,由消防安全委員會辦公室負責統籌,主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人,每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村(社區)開展消防工作;各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責,維持本鄉鎮、行政村(社區)日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。
(三)建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制,縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核,各鄉鎮負責對行政村(社區)消防工作進行考核;縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核;縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核,考核結果作為獎懲的主要依據。
八、工作要求
(一)提高認識,加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作,關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃,強化領導,細化措施,全面推進,協調發展。
(二)著眼長遠,健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈,堅持抓眼前與管長遠相結合,在完善長效機制上下功夫,逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制,推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。
一是強化企業主體責任意識。以全面實施新《安全生產法》為契機,引導企業樹立安全生產企業主體責任意識,自動自發,自覺遵守安全生產規章制度、規程標準和法律法規,建立完善企業內部的各項安全工作制度,完善安全生產責任體系,明確安全生產的責任人員和工作職責并監督各責任人員履行工作職責,及時發現、排除安全隱患,完善安全生產隱患自查自改自報系統,促使安全生產步入正軌。
①督促企業建立健全安全生產責任制度、管理制度和操作規程,依法設立安全管理機構,配備安全管理人員,落實教育培訓和持證上崗制度。
②統一制定并督促企業完善各類工作臺帳和安全檢查日志。
③督促企業職工依法參加安全知識培訓,參加工傷保險和配備必要的勞動防護用品。
④督促企業制定應急預案,并向從業人員告知作業場所存在危害因素和應急防范措施。促使企業法人從要安全的意識轉為要安全的具體行動。
⑤督促企業全面落實安全生產責任保險,投保率達100%。
二是強化部門監管責任意識。嚴格落實街道“屬地責任”和“部門監管”責任,成立街道安全生產委員會,三大高危行業企業實行領導聯廠干部聯廠工作制和領導干部帶隊開展安全生產檢查工作制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,街道相關部門在主管領導的帶領下,切實加強對本部門、本行業安全生產的組織、協調和監督管理,圍繞創建__市安全生產示范街道的工作要求開展工作,共同構建齊抓共管的工作格局。
①黨政領導和安監員及企業之間建立了“一對一” 服務監管網絡體系,即:一是黨政領導聯系指定企業,每月與聯廠安監員在對企業進行一次全面檢查的同時,做到突出重點,解決難點,把安全生產事故隱患消滅在萌芽狀態;二是街道領導向企業承諾為企業提供全方位一條龍服務,要求安監員認真履職,努力作為,為企業的發展保駕護航,同時要求企業嚴格落實企業主體責任,規范管理,杜絕違章,確保安全。三是街道與企業達成一種“安全生產是我們的共同責任”的共識,實現平安、穩定、發展格局。
②安監員聯系企業:為便于對企業進行監管,調動安監員的工作積極性,做到“誰檢查 誰負責 誰簽字”,分成了三個日常檢查小組,兩個執法小組,確保了監管工作的正常有序開展。
③健全企業安全工作會議制度。對企業主要負責人、安全廠長、專職安全員異動情況、聯系方式進行了一次全面摸底及時更新,確保能按時收到安全信息,準時參加有關會議,對無故缺席、遲到企業在會上通報,列入重點檢查單位。
④嚴格企業逐月檢查情況登記制度。安監員對企業檢查時間、限期時間逐一登記,確保按時復查。
⑤在煙花爆竹生產行業率先推行安全生產重點管理工作。每月選定排名靠后10位的企業為下月重點管理單位,聯廠安監員對該類企業進行集中全面安全指導,著重督促企業完善落實21項安全管理制度,10類安全管理臺帳,督促企業開展安全隱患排查治理情況以及安全隱患公示通報
⑥推進計劃執法。聯廠安監員根據當前工作形勢和重點按要求制定月執法計劃和年度執法計劃,嚴格按執法計劃開展執法檢查,同時做到文明執法,避免盲目執法和亂執法。
1、堅持學習、例會制度。
堅持每周召開安監員周例會,每月組織召開一次企業安全員工作例會,每季度召開一次安委會成員會議和不定期召開企業法人代表、安全員會議。會上及時傳達落實上級有關文件精神,認真學習有關文件,下發各項工作方案、各類資料文件,對前段的安全生產工作進行認真總結分析,并對下階段及專項行動進行部署安排。
2、注重企業安全教育培訓
①全面落實員工培訓計劃,特殊崗位工作人員上崗審批要求。督促企業開展三級安全教育培訓,落實主要負責人、安全員、特種作業人員培訓,持證上崗。對轄區內煙花爆竹企業進行安全生產巡回大講堂活動,至高溫復產前,全部進行了安全培訓,為確保各工貿行業生產安全,9月29日,安監站組織轄區內11家工貿企業100多名員工在街道辦事處進行安全知識培訓。9-10月有針對性的對轄區內煙花爆竹企業1.1級工序特種作業人員進行分工種專業培訓,參培人員共1100多人。
②對企業新職工進行認真摸底、造冊,及時參加培訓。
3、9月28日起__街道將全面實施安全隱患排查周報制,要求各企業周一上午將上周隱患自查自報周報表交至安監站,通過加壓繃緊安全這根弦,形成倒逼的力量。
一是嚴把企業開復工審批關。春節復工和高溫季節復產,均由聯系企業廠安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查,對企業復工自查情況進行全面核查,發現問題必須立即整改,對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查,未達到
安全生產條件的一律不得開工。二是突出工作重點。分時段、分步驟、有重點的解決一批長期存在并帶有普遍性的安全隱患和管理難題。針對每項工作開展專項整治行動。例如機械和藥問題、內筒裝開口炸藥使用模具問題。
三是隱患整改跟綜制。對已發現的較大安全隱患安排安監員跟蹤督促落實整改到位,每人一本隱患整改銷號臺帳,臺帳每月交主管主任審閱一次,避免安全隱患整改不及時長期存在。
四是節假日期間,安排人員值班備勤,督促企業加強安全防范,對企業隨時進行抽查,確保節假日期間無任何安全事故發生。
五是安監站對三大高危行業檢查共936家次,寫出檢查筆錄936份,對存在安全隱患佳佳紅煙花制造有限公司、東風花炮廠、金峰花炮廠、__市天馬山出口花炮廠、美丹__市美丹煙花制造有限公司、__市盛騰煙花制造有限公司等的企業進行了立案查處。
1、認真開展煙花爆竹企業春節復工百日安全生產大檢查專項行動
一是組織召開會議,落實專項行動內容。為嚴格落實《關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知》組織召開了企業法人代表、安全員會議,分別明確、強調了春節后煙花爆竹生產企業復工有關要求,傳達全市會議精神和要求,部署安排春季復工百日安全生產大檢查工作,并將文件發放到了各企業。
二是督促企業開展節后復工工作。聯系企業安監員指導企業組織召開管理人員和全廠職工的安全工作培訓會議,加強企業內務建設,完善企業建立各項規章制度,強化企業安全意識,嚴格落實企業主體責任。督促企業按照煙花爆竹企業春季復工百日安全生產自查表內容進行自查,對發現的安全隱患進行跟蹤督促及時整治,并建立隱患臺帳,同時要求將自查和整改情況書面報告安監站。
三是嚴把企業開復工審批關。聯系企業安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查,對企業復工自查情況進行全面核查,發現問題必須立即整改,對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查,未達到安全生產條件的一律不得開工。
2、積極開展“兩節兩會”期間安全隱患排查治理集中行動
一是召開了專題會議,重點部署了各企業加強停產前各項工作,清理好藥物、半成品,打掃好環境衛生,安排專人值班巡邏,嚴格控制火源杜絕火災,按照總庫區周邊不少于30米,其他工房周邊不少于15米的要求砍伐好防火帶,同時加強對職工的宣傳教育,廣泛宣傳文明祭祀。
二是督促企業做好節前企業停產準備工作。按照__市安監局關于切實做好春節前煙花爆竹生產企業停工安全管理工作的通知要求,對轄區企業停工安全管理措施落實情況進行了監督、指導和檢查。
三是告知企業節后復工要求。按照__市安監局關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知有關精神,安監站對復工的安全條件、復工審批程序在會議上進行了強調,確保轄區企業有序組織春節后復工。
四是加強森林防火工作。成立了__街道辦事處森林防火應急分隊,分為四個中隊,由黨政領導帶隊,明確了職責和要求。以__辦事處名義頒發了禁火令,由各村(社區)組織宣傳,并張貼在村民家中,特別是涉爆企業周邊村民家中,不斷提高村民的防火意識。
五是嚴格加強宣傳、監管。發放安全生產知識宣傳資料1000份,對檢查中發現的重大安全隱患,及時處置和報告,采取相應措施,該停產的必須停產,該立案查處必須立案查處,直至追究法律責任,決不姑息。
3、深入推進“九打九治”打非治違專項行動。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,嚴格落實在天津濱海新區?;瘋}庫爆炸事故后的要求:“各地要汲取此次事故的沉痛教訓,堅持人民利益至上,認真進行安全隱患排查,全面加強危險品的管理,切實搞好安全生產,確保人民生命財產安全的指示”。和李克勤總理徐守盛書記、杜家毫省長近期對安全生產工作的指示,9月18日我街道會同市公安局、安監局拆除原華遠煙花制造廠30余棟廢舊工房,繼續實施停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為,繼續開展道路交通、危險化學品和煙花爆竹、公共場所消防、建筑施工、燃氣設施設備等九項安全專項整治。道路交通領域重點抓好客運車、校車、危貨車等運輸管理環節安全監管,加強事故多發路段的隱患排查,強化交通安全宣傳,完善道路標識標牌、警示標志和道路安全基礎設施,嚴查各類違法違規行為。危險化學品和煙花爆竹領域要嚴格流向管理和經營、運輸的資質資格審查,加強引火線、黑火藥、電點火頭、單基粉、易制爆危險化學品、酒精等危險品的管控。建筑施工領域開展拉網式排查,加強在建工程建設施工監管,全面整改安全隱患。協助打非辦做好打擊非法生產工作。
4、開展安全生產大排查大整治大督查專項行動
一是成立了以工委書記吳世平為顧問,辦事處主任殷志
民為組長,黨政領導班子成員為副組長,各部門負責人為成員的安全生產大排查大整治大督查專項行動領導小組。多次召開了專題會議,安排部署各項工作。二是各安委會成員單位按照職能全面開展“安全生產大排查、大整治、大督查”專項行動。該項行動分成了七個檢查組,由分管部門安全工作的黨政領導帶隊,部門負責人牽頭,對轄區各行業單位等進行多層次、全方位、拉網式的排查。
5、認真開展煙花爆竹成品庫、防靜電危害等專項整治行動
一是安排部署了10月份煙花爆竹企業成品庫安全隱患全面排查;二是9.23-11.30煙花爆竹生產領域預防靜電危害專項整治工作。12月對這兩項工作進行了一次“回頭看”,要求企業將隱患整改到位。三是開展煙花爆竹特種作業人員持證上崗專項檢查、煙花爆竹企業防火隔離帶達標驗收、加強煙花爆竹企業消防安全管理等工作。
6、積極開展煙花爆竹安全生產“百日攻堅”專項行動
一是召開了轄區煙花爆竹生產企業“百日攻堅”專題會議;二是黨政領導帶隊開展了一次安全隱患大排查行動,對存在安全隱患的盛騰煙花制造有限公司公司進行立案查處;三是重拳出擊開展煙花爆竹領域非法生產經營專項整治行動。
深入開展安全生產示范創建和__市標準化安監站創建活動,今年我街道申報了創建__市安全生產示范鄉鎮和標準化安監站創建,__市標準化安監站創建已經__市安監局驗收達標,__市安全生產示范鄉鎮創建工作現已按步扎實推進,全面推進視頻監控系統建設和隱患排查治理“三自”系統建設,不斷提升安全監管保障能力和安全監管效能。加強安全培訓和宣傳教育,全面開展“安全生產巡回大講堂”或“員工分工種輪訓”活動,促進安全教育培訓真正進企業單位、進社區、進學校、進村組、進家庭。
對安全生產監管實行分類管理、分段整治、分工種培訓、分批考核。
深入貫徹落實區“7.1”安全生產工作會議精神,牢固樹立安全生產就是保障民生、保障效益、保障發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[]23號)、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發[]40號),圍繞“一個目標”(杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故),突破“兩大重點”(在加強安全文化建設方面實現突破、在落實企業主體責任方面取得新突破),完善“三項機制”(安全生產考核獎懲機制、企業安全生產誠信機制、隱患排查治理長效機制),實現“四個轉變”(由被動防范向依法監管轉變、由專項整治向規范管理轉變、由行政管理向依法監管轉變、由控制傷亡向職業健康轉變),抓好“五項工作”重點領域專項整治、安全標準化建設、職業健康監管、事故應急救援管理、安全生產源頭監管),全面提升企業安全生產和政府安全監管水平,為全鎮經濟社會發展提供堅實的安全保障。
二、工作任務
杜絕安全生產重特事故,遏制較大安全生產事故,減少一般性安全生產事故,力爭不發生任何安全生產事故。
三、集中整治時間
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“屬地管理、行業主管、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則,結合我鎮安全生產領域“打非治違”活動的開展,全面落實各村、各單位、各安全領域的安全生產工作行政責任。繼續執行安全生產目標管理,嚴格執行“一票否決”和安全生產行政責任追究制度,嚴格考核,逗硬獎懲,從而形成我鎮安全生產監管橫向到邊、縱向到底、責任到人的良好格局,確保我鎮此次安全生產領域集中整治圓滿成功。
(一)水陸交通安全
1、道路交通安全
鎮交管辦、鎮公安派出所要加大對轄區內的道路交通安全檢查力度,嚴格按照交通領域“打非治違”的工作要求進行嚴管重罰,杜絕道路交通事故的發生。一是要加強道路交通安全隱患排查,對排查出的安全隱患要立刻通知相關單位,并督促相關單位進行整改落實,消除安全隱患;二是要嚴厲打擊客車、小型微車、私家車、出租車的“三超一疲勞”行為,發現一起,處理一起,絕不姑息;三是要嚴厲打擊長安車、農用車、摩托車非法營運、超員、超載等違法違規現象,發現一起,重處一起,杜絕一切交通安全事故的發生。四是鎮交管辦要完善相關工作應急預案,檢查和隱患排查臺賬,并做好相關工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長,第二責任人分管安全的副鎮,第三責任人是鎮交管辦工作人員,直接責任人是各村村主任、駐片領導、駐村干部。
2、水上交通安全
鎮船管辦要加強對全面庫區水上交通安全檢查力度。一是加強對庫區所有船只的安全管理;二是嚴厲打擊客船“三超一疲勞”和駕乘人員不穿救生衣行為,發現一起,處理一起;三是嚴厲打擊農用船、漁船、自用船非法載客行為和駕乘人員不穿救生衣行為,發現一起,重處一起,絕不姑息,杜絕安全事故的發生;四是鎮船管辦完善各類應急預案和安全管理臺賬,做好相關工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長,第二責任人分管安全生產的副鎮,第三責任人鎮船管辦工作人員,直接責任人為庫區各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(二)食品安全
鎮安辦、鎮衛生院要組織和協調相關單位加強對轄區內的食品生產、經營、流通領域的安全監管和檢查。一是加強食品生產、經營、流通領域安全隱患排查,對排查出的安全隱患要督促相關單位、相關責任人進行整改,消除安全隱患;二是嚴厲打擊無證、無照經營企業和個體,發現一起,取締一起;三是嚴厲打擊“三無”、“過期”食品銷售現象,發現一起,重處一起,絕不姑息;四是堅持食品流通領域的索證索票制度,督促各企業和個體完善相關進出貨臺賬;五是加強對農村群體性聚餐的安全監管,嚴格按照農村群體性聚餐相關工作制度監管,加強各村食品安全協管員、信息員的教育培訓,杜絕食源性食品安全事故的發生。
具體責任人:第一責任人鎮長,第二責任人分管安全生產的副鎮、鎮衛生院院長,第三責任人鎮安辦工作人員及鎮衛生院公共衛生管理人員,直接責任人為庫區各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(三)消防安全
1、天然氣安全
鎮安辦要組織和協調相關單位加強對我鎮天然氣的用氣安全檢查和監管。一是加強安全隱患的排查,對排查的安全隱患要責令相關單位和責任對象進行整改,消除安全隱患;二是要加強對我鎮天然氣用戶的用氣安全教育宣傳,提高群眾的安全用氣意識;三是嚴厲打擊天然氣管道私拉亂接現象,發現一起,取締一起,并對當事人要進行安全教育和經濟處罰。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管場鎮建設副鎮長兼武裝部長唐千勇、分管安全生產的副鎮長彭濤、天然氣公司負責人,第三責任人鎮安辦、天然氣公司駐鎮工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
2、居民用電用火安全
鎮安辦、鎮供電所要加強對我鎮群眾的用電、用火安全的宣傳教育和監管。一是加強農村用電用火安全知識宣傳教育;二是加強安全隱患排查,對排查出的問題,要責令相關責任單位和責任人進行安全隱患的整改,消除隱患,確保群眾的生命財產安全;三是鎮安辦要完善相關消防應急預案,做好工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管安全生產的副鎮長彭濤、鎮供電所負責人,第三責任人鎮安辦、供電所包片工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(四)森林防火安全
鎮林業站要加強對森林防火安全的檢查監管。一是加強對各村護林員的管理,充分做到定員定崗,凡護林員不在崗的,將按照有關規定處理;二是加強森林防火安全的宣傳,提高廣大群眾的林區防火意識,特別是假期小孩玩火,要教育群眾加強對自家小孩的管理,防止森林火災的發生;三是鎮林業站要完善相關工作應急預案和工作制度及工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管農業的副書記蘇孝林、分管安全生產的副鎮長彭濤,第三責任人鎮安辦、鎮林業站工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(五)建筑施工安全
鎮國土部門、村健所、安辦要加強對轄區內的建筑施工安全的監管和檢查,按照安全生產領域“打非治違”相關工作要求,對建筑施工領域的違法違規行為進行嚴管重罰。一是鎮安辦要加強對建筑施工安全的巡查,與施工單位簽訂安全責任書,凡在建筑施工過程中存在違法違規行為的要按照相關法律法規進行處罰;二是鎮村建所要對施工單位的資質進行審查管理,完善相關工作措施;三是鎮安辦要責令施工單位完善相關安全標識,加強對施工人員的安全教育培訓,杜絕安全事故的發生。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管村建的副鎮長唐千勇、分管安全生產的副鎮長彭濤,第三責任人鎮安辦、鎮國土所、鎮村建所工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(六)防汛防洪安全
鎮水利部門要加強對汛期水情的監測,并及時將情況反饋給領導,做好汛期安全裝備工作和應急演練。一是鎮水利部門要做好防汛防洪的物質準備工作;二是降雨期間要加強對雨情、水情的監測,做好相關應急準備工作;三是完善相關應急預案和工作制度、工作記錄。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管農業的副書記蘇孝林、武裝部長唐千勇,第三責任人鎮水利站、安辦所工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
(七)其他安全
鎮安辦要組織相關部門加強對地質災害、危險化學品、煙花爆竹、網吧等其他安全工作監管和檢查,嚴格按照安全生產領域“打非治違”相關工作要求進行管理。一是要協助國土部門加強對轄區內地質災害點的監控,宣傳教育廣大群眾對地質災害的防范意識,并落實專人加強對地質災害的日常監控監測,如有異常情況,要立即向領導和國土部門進行報告,消除安全隱患;二是鎮安辦要加強對危險化學品、煙花爆竹經營市場的監管,嚴厲打擊無證無照經營戶的經營,并按照相關法律法規進行處罰;三是要按照網吧管理的相關法律法規加強對網吧安全的管理,定期對其進行安全隱患排查,對排查出的安全隱患要責令網吧經營單位定期整改,消除安全隱患;三是鎮安辦要完善相關工作預案和制度。
具體責任人:第一責任人鎮長楊治釗,第二責任人分管安全生產的副鎮長彭濤,第三責任人鎮安辦、鎮國土所工作人員,直接責任人為各村村主任、駐片領導、駐村干部。
五、工作要求
1、加強組織,健全機構
為了更好地開展此次安全生產領域集中整治活動,鎮政府成立了工作領導小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室于鎮安辦,由趙志豪任辦公室主任,負責日常事務工作。
2、強化宣傳教育
一是鎮安辦要通過標語、圖展、傳單等方式加強我鎮安全生產領域集中整治活動的宣傳,通過對廣大群眾的安全知識宣傳教育培訓,提高群眾的安全防范意識。
二是各村、各單位每月對本村村民、本行業工作人員不得低于3次的安全教育和培訓例會。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇,是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發展性評估相結合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好,教育質量逐年上升,校園環境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導,更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)??h級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》,加強縣教育督導機構的建設,成立元江縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意,籠統地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業的持續健康發展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料:要從鄉鎮政府的高度,認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統計數據,要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系,防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育,搞好學校衛生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導,一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時,涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、經濟運行平穩快速發展
加快推進濱海新區開發開放的大勢,為我市交通郵電事業的發展帶來了難得的歷史性機遇,促進了全系統各項事業的全面發展。
天津港:上半年生產再創歷史新高,貨物吞吐量完成1.28億噸,同比增長7.5,高居北方各港之首。其中,集裝箱吞吐量完成278.3萬標箱,創歷史同期最好水平,同比增長22.9,高于全國沿海港口的平均增長速度。尤其是4月份,港口貨物和集裝箱吞吐量分別首次突破2300萬噸和50萬標箱,創歷史最高紀錄,5、6月份集裝箱吞吐量再創52萬和52.9萬標箱的歷史新高。
為更好地服務廣大腹地省市,天津港先后在新疆烏魯木齊、河北石家莊、河南鄭州等地設立了“無水港”,增辟了通往腹地的綠色通道。上半年,天津港70以上的貨物吞吐量和55的口岸進出口貨值來自其他省市,使濱海新區成為我國內陸地區對外貿易的前沿。
目前,天津港集裝箱單橋作業效率達到每小時38自然箱,處于國內領先水平。6月24日,世界最大集裝箱船“新洛杉磯”輪在天津港的成功首航,標志著天津港接卸超大集裝箱船的能力已躋身世界一流。
5月24日,天津發展控股有限公司分拆天津港發展有限公司在香港聯交所主板成功上市,天津港發展在香港公開發售認購總量980億股,獲超額認購1703倍,創聯交所有史以來新股發行超額認購最高的記錄,最終融資12.5億港元。天津港發展在香港的成功上市,提升了天津港的地位和影響,不僅為天津港的發展提供了更大的空間,而且讓更多的人深入了解和認識了天津。
天津機場:上半年各項運輸生產保持平穩快速增長。旅客吞吐量完成122.8萬人次,同比增長26.3,超過20__年全年(110.2萬人)的吞吐量;貨郵吞吐量完成4.34萬噸,同比增長24.6;完成飛機起降2.64萬架次,同比增長16.8。
天津機場上半年新開辟洛杉磯、烏魯木齊、貴陽和延吉四條航線,每周增加航班35個、70個班次,先后吸引國航、海航、山航、奧凱、大韓等航空公司加大在津的運力投放,上半年凈增飛機6架。同時,新開通的新加坡—天津—美國貨運航線,填補了天津至北美航線的空白。天津機場國際航線因全貨機運力的增加,貨郵吞吐量增幅較大。上半年共執行全貨機航班669架次,同比增加50.3,全貨機累計完成貨物吞吐量18340噸,同比增長66.7。全貨機貨物吞吐量占國際航線貨物吞吐量的比重由去年同期的45.9增至63.2,同比上升了17.3個百分點。天津機場上半年的發展充分表明競爭實力逐步提高,多年積蓄的能量正在逐步釋放。
道路運輸:上半年旅客運輸量大幅增長,貨運量穩中有升。完成客運量1862萬人,周轉量18.86億人公里,同比分別增長36.6和52.6;完成貨運量9414萬噸,周轉量36.77億噸公里,同比分別增長2.4和2.8。交通集團上半年實現綜合收入8.35億元,同比增長10.96;實現增加值2.48億元,同比增長11.23。
上半年還圓滿完成了春運及“五一”黃金周旅客運輸任務,共完成旅客發送量459.58萬人次,同比增長30.6,實現了無一起重大責任事故、無一例旅客投訴的目標,有效緩解了群眾集中出行的壓力。
鐵路運輸:上半年運力相對緊張,經我委與北京鐵路局和太原鐵路局的積極協調,保證了我市重點企業、重點物資的運輸。國鐵天津地區上半年完成貨物發送量1743.1萬噸,同比增長10,客運量完成762.8萬人,同比增長0.7。鐵路集團上半年完成到發量2390萬噸,同比增長42.6;實現增加值1.41億元,同比增長11.5。薊港公司今年走出了運輸生產低水平徘徊的局面,運量呈逐月上升趨勢,完成1013.84萬噸,同比增長54。根據薊港公司投資主體的變化,我委組織制定的《關于薊港鐵路有限公司資產重組的意見》,已報鐵道部。
水路運輸:由于受國際海運市場波動的影響,上半年水路貨運量增幅略有下降,水路客運量穩中有升。完成貨運量6236.2萬噸,同比增長3.7,周轉量完成5494.2億噸公里,同比下降8.2;完成旅客運輸1.4萬人次,周轉量1558.2萬人公里,同比分別增長12.5和6.4。
郵電通信業:在連續多年大幅增長的基點上,繼續保持了平穩增長的態勢。上半年完成業務總量101.4億元,同比增長17。移動公司完成業務總量47.1億元,同比增長25.47,在全國省級公司關鍵績效指標考核中名列第一;郵政局完成業務總收入6.61億元,同比增長20.1,增幅繼續保持全國第一;網通公司完成業務總量25.07億元,同比增長1.59。
設計施工單位:積極開辟新的業務領域,努力提高服務質量,上半年產值繼續保持快速增長。一航局完成施工產值59.43億元,同比增長45.65。航道局完成產值14.01億元,同比增長31.83。一航院完成營業收入2.1億元,同比增長110。鐵三院營業收入8.47億元,同比增長23.2。
全系統經濟指標穩步增長,運行質量和效益明顯提升。
①增加值上半年市考核單位共完成71.34億元,除中散公司受波羅的海指數波動影響未 完成進度計劃外,其他7個考核單位實現增加值60.51億元,完成年度計劃的54.39,同比增長8.92。
②勞動報酬總額完成11.93億元,同比增長10.89,上半年人均收入20847元,同比增長11.83。增加就業崗位1529個,完成市年考核指標的51,其中安置下崗人員936人,完成年考核指標的156。
③委托監管單位利潤總額完成5.85億元,同比增長37.2,上交稅金5.02億元,同比增長117.9,均高于全市平均增長水平。
④上半年委托監管單位資產總額占全市的5.09,實現利潤總額占全市的19.96,上交稅金占全市的11.19,凈利潤占全市的21.65。
上述數字充分說明,交通郵電系統上半年經濟發展的速度明顯加快,經濟運行質量明顯提高,為全市經濟社會的發展作出了突出貢獻。
二、重點工程建設全面推進
市考核單位上半年共完成固定資產投資33.39億元,比去年同期的20.4億元增長63.7%。
天津港。以建設世界一流大港為目標,積極推進港內十二大工程和港外配套設施的建設。上半年完成固定資產投資28.85億元。25萬噸級航道一期工程、30萬噸級油碼頭工程、北港池三期工程等重點工程進展順利。東疆港建設全面展開,其他各項港口建設工程均提前完成了階段性任務。
天津濱海國際機場擴建工程。今年以來,征地拆遷工作及建設施工進度明顯加快。上半年飛行區工程累計完成投資9700萬元,工程進度超過計劃,航站樓工程累計完成投資2.3億元,提前21天完成正負零以下基礎混凝土工程,現進入航站樓主體混凝土結構施工。還較好地解決了東郊農牧場205戶職工拆遷安置問題。
京津城際軌道工程。今年以來全線工程建設有突破性進展。征地拆遷完成80,天津段完成85;三電遷改完成40,天津段完成71;建筑物拆遷完成65,天津段完成70;橋梁下部基礎完成16,天津段完成46。在市各有關部門的共同努力下,較好地解決了勞動技校等難點單位的拆遷安置問題。從工程整體情況看,天津段進展明顯快于全線工程。
其他鐵路工程項目。經與鐵道部的溝通與協商,鐵道部對京滬高速鐵路、津秦客運專線、天津站綜合交通樞紐、薊港鐵路擴能改造等天津境內鐵路建設項目及投資進行了較大調整。調整后的方案,鐵道部將在我市增加投資約80億元。目前上述項目已完成規劃的調整,正在履行工可研審批,計劃今年下半年開始相繼開工建設。
公路樞紐工程。上半年初步完成了公路主樞紐總體布局規劃的修編工作。列入天津市20件實事之一的津北客運站和濱??瓦\總站,施工進展順利。津北客運站已完成主體工程,今年“十一”前將投入運營,濱??瓦\總站6月18日已開工建設,預計20__年春節前建成并投入使用。
三、重點工作扎實推進成效明顯
按照“堅持更高標準、追求更高水平”的要求,在著力抓好經濟工作的同時,我們還抓了以下重點工作的落實。
1.深入開展服務年活動
按照市委、市政府“堅持服務第一、打好服務牌”的工作要求,圍繞“服務千萬家、滿意在津城”這一主題,在全系統廣泛、深入地開展了交通郵電服務年活動。通過宣傳發動、制定標準、強化培訓、查找差距、認真整改等一系列活動的開展,全系統的“服務年”活動,呈現了四個方面的特點:一是宣傳發動聲勢大,社會認知度高;二是各級領導高度重視,參與活動的人員范圍廣;三是查找問題有深度覆蓋面寬,整改力度大;四是與落實全年目標任務結合緊,效果突出。天津港集團廣泛走訪客戶,征求意見,搞好整改,尤其向內陸客戶推出了優惠服務政策,一方面在港口費用上給予內陸客戶優惠,另一方面在港口集疏運作業和船舶裝卸作業方面給予內陸地區進出口貨物優先安排,得到了內陸地區的好評,擴大了市場份額。天津機場注重在新航站樓建成前,充分挖掘潛力,整合資源,搞好品牌建設,他們與各航空公司簽訂了服務質量互保協議,改進了服務措施,提升了服務質量,使上半年的旅客吞吐量和貨郵吞吐量大幅攀升。交通集團開展了“三學四比一創”活動,提升了客運站的服務功能,改善了旅客的出行環境,樹立了我市長途客運的新形象。郵電各單位分別推出了“陽光業務、陽光服務”,開通了違規短信舉報平臺,制定了“一杜絕、二嚴禁、三減少、四達標”的服務標準,提升了服務水平,擴展了發展空間,贏得了用戶,搶占了市場。一航局開展了以服務創信譽、創品牌的自主創新建設活動,形成了一套完整的服務標準,制定了穩固北方、擴展南方、開發西部的發展戰略。中散公司從維護客戶的利益出發,開展了走訪客戶、征詢意見的活動,提出了為貨主提供運輸以外的延伸服務措施,密切了與貨主的合作關系。鐵路集團把開展“八榮八恥”職業道德教育與更新服務理念、提升服務水平緊密結合,制定了推進濱海新區開發開放和天津港建設的服務措施。各行業管理部門,結合行業和部門的特點,采取多種形式,開展了行之有效的活動,規范了市場秩序,提高了人民群眾的滿意度。總之,通過服務年活動,全系統的服務質量和服務水平得到全面提升。
2.積極組織重點規劃的編制工作
一是,完成了《天津市綜合交通“十一五”發展規劃》的編制工作,圍繞“兩港兩路”建設,全面規劃確定了我市現代綜合交通體系的建設項目、發展目標和任務。
二是,按照濱海新區的功能定位,我委與國務院發展研究中心、交通部水運研究院、南開大學現代物流研究中心等單位成立了聯合課題組,起草了天津北方國際航運中心和國際物流中心的發展研究和發展綱要。分析論證了有利條件和基礎優勢,明確了功能定位和發展目標,制定了保障措施,提出了爭取國務院有關部委支持的有關政策及意見。
三是,配合交通部編制了《天津北方國際航運中心交通基礎設施發展規劃指導意見》,重點規劃了濱海新區通往北京、西北、東北和南部地區的四條公路通道,規劃了快速進港、疏解分流、高架為主、“四橫兩縱”的港城分離交通體系。規劃的實施將有助于提高港口的集疏能力,提升濱海新區輻射“三北”地區的服務功能。
四是按照《天津市 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求,在科研院校的配合下,加大了對物流業發展的調研,先后起草了《天津市現代物流業“十一五”發展規劃綱要》、《關于加快發展現代物流業的若干意見》和《天津市加快現代物流業發展的若干政策》,并正在積極籌備全市物流工作會議。
3.抓班子,帶隊伍
今年以來,我委把加強領導班子能力建設和打造一支優秀團隊、強化機關建設作為一項重點工程。組織班子成員和全體干部,深入學習了總書記和立昌書記今年以來關于社會主義榮辱觀、黨的先進性建設和黨風廉政建設等一系列重要講話,開展了“創建學習型機關、建設創新型處室、培養復合型人才、成為負責任行業”的教育活動。活動期間,組織機關干部學習了現代管理理念系列培訓課程;先后邀請大型企業集團主要領導,進行了企業發展戰略的專題講座;組織了天津港全國勞??紫槿鹣冗M事跡報告會;開展了以“學習創新、高效和諧、服務敬業、公正廉潔”為主的機關文化建設活動。通過一系列教育活動的開展,全委機關呈現出如下三個方面變化:一是精神狀態發生了深刻變化,形成了一種求真務實、真抓實干的工作氛圍,積極進取、昂揚向上的工作斗志,精神飽滿、富于激情的工作狀態;二是工作作風明顯轉變,深入基層指導工作的力度明顯加大;三是責任感、使命感明顯增強,工作效率明顯提高,形成了自覺放棄公休,日以繼夜,不計時間,不計報酬的忘我工作精神,表現了對事業、對工作高度負責的責任感、使命感。
首屆中國港口城市市長高峰論壇的成功舉辦,對我委干部隊伍綜合素質是一次全面考驗。論壇籌辦的整個過程中,全體工作人員履職履責,密切配合,日以繼夜,連續作戰,保證了論壇的圓滿成功,受到了交通部、國務院發展研究中心及與會省市領導的充分肯定和高度評價。在天津市第十一屆運動會廣播體操比賽中,交通兩委機關代表隊獲得了全市第三名、市直機關第一名的好成績,充分展示了我委機關干部積極進取,追求卓越,干就干最好,爭就爭第一的良好精神風貌。事實證明,我委干部隊伍是一支拉得出、打得贏、過得硬的優秀團隊。
4.口岸管理工作再上新水平
圍繞建設“一流口岸”的目標,全面推進大通關建設,努力提高口岸服務質量和運行水平。制定并頒布了《天津國際貿易與航運服務中心管理辦法》,確定了機構,明確了職能,規范了管理,加強了對進駐單位尤其是監管執法單位的協調與服務。推行了政務公開,開展了文明共建活動,落實了服務承諾,提高了服務水平。完善了電子口岸服務功能,啟動了電子通關報驗、海運艙單數據傳輸等建設項目。推進了區域通關,優化了通關環境,推廣了“提前申報、貨到放行”“登記驗放、集中審征”“集中查驗、分批放行”“屬地接放”“網上預檢”等新的通關模式,并實現全天候通關。擴大了京津海路口岸、空港口岸直通業務。上半年口岸工作效率進一步提高,大通關時間海港不超過20小時,空港不超過10小時,為我市社會經濟的發展做出了貢獻。
5.加強天津國際貿易與航運服務中心建設
上半年組建了天津國際貿易與航運服務中心領導班子、健全了中心管理機構、加強了職能建設,理順了“一站式”通關服務流程、建立并開通了“呼叫中心”、落實了服務承諾,建立健全了安全管理制度、制定了中心安全管理應急預案,內部管理、業務流程已基本適應中心運行和服務需要。上半年,海關窗口受理報關63.8萬票,檢驗檢疫窗口受理報驗35萬批,天津海事局、天津邊檢總站窗口辦理各類業務行政審批8.3萬件和2400件,天津港集團窗口受理集裝箱業務253萬標箱,電子口岸辦理入網審批及變更企業1265家。中心經過半年多的良好運轉,不僅較好地發揮了國際貿易、政府服務、市場運營、信息集散、社會監督等功能,受到了各方的好評和認可,而且已成為全國各省市了解天津、認識天津、互動共贏的一大窗口。
6.規范執法行為,提高執法水平,服務行業發展
運管、維管、航管、稽查、港口等各行管部門,認真貫徹實施國家關于道路、水路、維修等方面的法律法規,堅持以規范市場準入、市場監管、服務交通郵電發展為中心,以“服務年”活動為主線,以加強班子建設和執法隊伍建設為重點,強化法規培訓,落實執法責任,加大執法監督,規范執法程序,提高執法水平。運管部門推行了道路運輸信息化管理,加強了營運車輛的技術管理工作?;椴块T開展了危險化學品運輸的專項稽查,建立了安全運輸的長效管理機制。地方海事局加強了對渡口渡船、低質量船舶的專項整治工作,保證了水上交通的安全。成功地舉辦了第二屆航海日活動,啟動了共建海河上游“安全、暢通、文明”的航線活動。維管部門開展了汽車維修企業質量信用考評工作,加大了對維修市場檢查、指導、監督的力度。港口管理部門依據《中華人民共和國港口法》和國務院交通主管部門的有關規定,制定并頒布了《天津港口章程》,結束了天津沒有港口章程的歷史,為港航企業在天津港口區域內的建設、經營、管理、安全、環保等活動提供了指導,對加快港口和港航企業的發展,提升天津港口現代化管理水平,將發揮重要的作用。通過各行管部門的積極工作,維護了我市道路、水路、維修市場的秩序,為交通經濟的發展提供了保障。
四、安全生產呈現良好局面
交通系統作為高危行業,各級組織高度重視安全生產和安全工作,主要負責同志親自抓負總責,今年以來全系統認真貫徹落實國務院、市政府安全工作會議精神和工作部署,嚴格落實安全教育、專項檢查、隱患整改、責任追究等各項工作制度,健全了安全生產責任體系,完善了港口設施保安的各項措施,并妥善處理了“鑫海7”輪善后工作。確保了“兩節”、“兩會”和“五一”黃金周期間的 交通運輸安全和生產安全,杜絕了重特大事故的發生,鐵路集團實現安全運行8317天、天津機場實現安全飛行47年、國航分公司實現了安全飛行41年的好成績,使全系統安全生產呈現了非常好的走勢。
同時今年3月份,我委圓滿完成了接待美國海岸警衛隊代表團在我市開展的港口設施保安檢查交流活動。為確保此次活動收到良好的效果,我委高度重視,制定了周密的工作方案,并先后多次深入到天津港對接待工作的全過程進行了嚴格細致地審查,落實了港口保安檢查交流的各項內容及設施,并進行了全面整改,使檢查交流活動取得了圓滿成功。受到美方的充分肯定,同時也得到了國家交通部的高度評價。