前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的省級衛生鄉鎮申報材料主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
農村衛生改廁是一項造福廣大農民群眾的涉農工程,年中央將農村改廁列入重大公共衛生服務項目,中央投入15.6億元資金在中西部地區建設無害化三格式衛生廁所4000多萬座。我省愛衛辦爭取到9.445萬戶農村無害化衛生廁所建設任務,建設資金達2833.5萬元。中央改廁項目與年"示范整治工程"建設有機結合,從中選擇部分符合條件的整治村承擔中央改廁項目任務。現將有關申報事項通知如下:
一、項目申報條件
符合以下兩者之一者,均可申報年中央農村改廁項目:
(一)未列入年示范整治計劃的,村級班子戰斗力強,群眾改廁積極性高,有能力落實改廁配套資金,年月底完成整村衛生戶廁普及率80%項目計劃建設任務。
(二)已列入年示范整治計劃的,每個村在今年月日后新建的無害化衛生戶廁數量較多,設計、建設與使用管理符合規范要求;采取整村推進,年月底前衛生戶廁普及率覆蓋全村80%以上農戶。年示范整治村不屬于本項目申報范圍。
二、項目補助方式
項目實施所需經費由中央和地方財政共同承擔。中央財政資金按照每戶300元的標準給予補助,主要用于農村無害化衛生廁所地下部分建設資金的補助。
省級財政對無害化衛生廁所按照有關規定給予補助。其余不足部分由鄉鎮配套落實或發動群眾自籌解決。
三、項目申報程序
各鎮(鄉)在掌握年示范整治農村改廁項目建設情況的基礎上,以整治村為單元,嚴格按照國家農村改廁技術規范要求,逐村對無害化衛生廁所建設情況進行調查核實,并根據工作現狀,提出符合條件的中央改廁村名單和計劃完成建設數量。項目申報材料于年月日前上報縣愛衛辦。
四、項目監督與考核
(一)項目建設鄉(鎮)按月報告農村改廁進度。縣愛衛辦將對項目的組織、管理、改廁數量和質量進行檢查指導。
一、2011年工作總結
(一)積極爭創全國科技進步先進縣,推動科技工作上水平
五月份,接到省科技廳關于申報2009-2010年度全國科技進步先進縣考評通知,我局立即組織落實。各科室按照考評細則要求,收集兩年來的工作實績材料,經過一個多月的認真工作,申報材料匯總裝訂成冊,報省科技廳并通過考核,待國家科技部審批。
(二)優化服務,科技項目建設取得新進展
1、積極開展科技政策宣傳工作。不斷加大科技宣傳力度,充分利用科技網等給類媒體,及時轉發省廳和市局的文件,引導企業轉變經濟發展方式;堅持深入企業宣傳科技政策,鼓勵企業進行自主創新,提升產品核心競爭力;邀請省市專家對我縣企業負責人進行培訓,引導企業轉型升級,發展高精尖產品,提高經濟發展質量和效益,減少能源消耗。
2、著力做好科技項目申報工作。積極爭取國家、省、市科技項目,扶持企業發展,深入經濟開發區、循環經濟園、龍塘工業園等企業集聚地開展項目申報工作。指導豐華、中南光電等4家企業申報了科技型中小企業創新基金項目;燕之坊的天然高鈣及五谷益生等專用雜糧粉加工與產業化示范項目列入省2011年度科技計劃;華星、環瑞等8家企業申報了高新技術企業。并推薦燕之坊、景坤、華星等10家企業申報市爆發性增長企業,推薦的中南光電、鴻匯、景坤新能源等10家企業成功申報了市高新技術企業。
3、努力打造企業研發平臺。積極申報各級各類企業研究中心,搭建企業研發平臺,加強與高校聯系,提升企業研發能力,加快科技成果轉化。推薦凱利、特立潔、華星3家企業申報省級工程技術研究中心;推薦美菱太陽能等8家企業參加市工程技術研究中心培育,其中鴻匯、海源2家企業成功申報市級技術研發中心,獲得10萬元獎勵。
(三)精心組織,科技下鄉及技術服務呈現新氣象
1、廣泛而深入地開展了“科技活動周”活動。5月15日上午,我縣在一中舉行科普知識講座,拉開了科技活動周的序幕。活動周期間,利用縣電臺、電視臺、報、科技網等宣傳媒介大力宣傳省市《科技進步條例》、市政府《市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施(施行)》合政[2011]54號文件、縣委、縣政府《關于加快承接產業轉移示范區建設的實施方案》東發[2011]1號文件、《縣科技事業十二·五發展規劃》等文件;在縣城主要街道路口懸掛條幅,展示宣傳畫板40多塊,介紹我縣科技成果、科技進步工作;并與縣科協、衛生局等縣直單位合作開展送科技下鄉、科普趕集活動,接受群眾咨詢達2000多人次,散發宣傳材料3000多份,宣傳了環保、防震減災、安全自救、農業技術、知識產權保護、申報專利、節能減排等相關知識,活動的開展受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。
2、邀請專家學者進行知識產權培訓等活動。根據“知識產權助推經濟轉型”活動主題,在科技活動周期間,我局組織了華信知識產權機構的技術人員深入凱利、佳寶、亞龍化工等多家企業,開展知識產權專題培訓宣傳活動,向企業通報了2010年及“十一·五”期間市及我縣知識產權事業取得的成就。
(四)嚴格管理,知識產權工作取得新成績
1、加強知識產權保護,推進專利申請工作。為促進企業知識產權工作的深入開展,縣科技局把知識產權服務作為工作的重點。我局邀請華信知識產權有限公司配合我局工作人員到企業幫助申請專利,截止9月底,全縣專利申請353件,專利授權501件。對所到企業負責人、技術人員就省、市、縣專利申報獎勵的有關內容進行了說明,并就申請事宜進行了講解。4月15日,在我縣岱山湖召開了全市縣區知識產權工作會議。
2、積極組織兌現《縣專利資助辦法》的相關規定。為貫徹《市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》(合政[2011]54號)文件精神,提高企業自主創新的積極性,根據《關于印發縣專利申請補助暫行辦法》(東政[2008]42號)的相關規定,我局積極開展專利申請補助的兌現工作,已向20家企業及個人兌現專利申請補助費36.49萬元。
3、繼續開展打擊侵犯專利權和假冒專利專項行動。自2011年3月,國務院和省先后召開“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”電視電話會議以來,我局迅速啟動了“雙打”專項行動,成立領導小組、制定行動方案,確定目標、任務,通過開展宣傳、舉辦培訓班和執法檢查活動,重點打擊“群體侵權”和“假冒專利”行為。
(五)加強防震減災工作,提高防震減災能力
1、加強鄉鎮防震減災助理員建設。在各鄉鎮的積極支持下,我縣于4月底完成了18個鄉鎮、2個開發區的防震減災助理員的選配工作。
2、加強抗震設防監管。一是嚴格審批,按照程序,上半年依法核準了50個單位建設工程抗震設防要求。二是嚴格執法,我局組織人員對重點工程進行了執法檢查。
3、加快白馬山地震監測中心建設步伐。我局于5月份2次向縣政府上報《關于要求解決地震監測中心建設用地的請示》,經李向陽副縣長、宋琪副縣長批示,國土局已安排建設用地,目前正在進行規劃設計。
二、2012年工作安排
1、進一步加強科技法律、法規的宣傳貫徹落實力度。利用一切輿論宣傳工具,采取靈活多樣的形式,大力宣傳科技進步法等科技法律法規,加大執法力度,提高執法水平。
2、集中力量組織科技攻關。繼續做好自主知識產權工作,進一步激發企業自主創新能力,進一步加快科技成果轉化。引導企業轉型發展,加快轉變經濟發展方式。抓好科技項目申報工作,爭取國家、省、市科技資金,扶持企業進一步發展
3、進一步加強技術市場管理職能。做好服務工作,引導具有科技潛質的私營企業,申請民營科技企業和科技類民辦非企業單位,壯大民營科技企業和民間科技組織隊伍,形成一支振興經濟的主力軍。
4、加強農科教工作。進一步做好科技進村入戶工作,采取多種形式加大對農民的技術培訓,大力普及和推廣農業新品種、新技術,積極引進科技人才,充分發揮科技人員的作用,發揮政府資金的扶持和引導作用,利用農科教統籌協調職能,促進我縣農村產業結構調整,增加農民收入。進一步完善農科教示范基地的建設。
全面開展“兩城四縣”聯創工作
同志們:
昨天,全縣三級干部大會剛剛召開,今天接著又召開全縣創建工作會議,這是春節以來的第二個全縣性大會,這充分說明縣委、縣政府對創建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創建工作,表彰創建工作中的先進集體和先進個人,動員全縣上下乘勢而上,全面開展創建國家級衛生縣城、省級園林縣城和國家級生態縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯創工作,明確新任務,落實新舉措,形成新合力,力爭在4年內實現“兩城四縣”創建目標,推動我縣經濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見:
一、肯定成績,總結經驗,堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來,縣委、縣政府把創建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體,以優化發展環境、提升城市品位、提高市民素質、改善人民生活質量為目的,扎實開展各項創建工作,特別是去年4月8日全縣創建省級文明縣城動員大會召開之后,全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創建文明縣城目標,齊心協力,攻難克堅,做了大量卓有成效的工作,以全省總分第三名的成績,順利通過省考核組的驗收,一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號,尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰的心血和汗水,這不僅是對常山創建省級文明縣城工作的肯定,也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此,我代表創建工作領導小組向為創建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
回顧近幾年的創建工作,我們覺得以下幾個方面的經驗值得總結和推廣:
1、領導重視、落實責任,是成功創建省級文明縣城的前提。縣委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創建工作匯報,對創建工作進行研究部署。為統一思想,提高認識,縣里先后召開創建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議,激發了廣大干部群眾抓創建,廣大市民參與創建、支持創建、融入創建的積極性,全縣上下形成“一盤棋”的創建工作格局。為進一步強化領導,縣委、縣政府成立創建工作領導小組,抽調骨干人員組建創建辦,下設政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境和創建活動7個專項工作組,各部門、有關鄉鎮也建立了相應的工作機構,強化了創建工作的組織領導。縣創建辦把測評體系中的37項指標128項內容290條具體標準,逐一分解到各有關部門、單位,并與職能部門一一簽訂責任書,各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求,進行細化、分解,落實責任,層層簽訂責任書,真正使各項創建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍,是成功創建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳。縣電視臺開設了“創建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄,跟蹤報道創建動態,曝光日常生活中的不文明行為,并在重要時段播出公益性廣告和創建標語;《今日常山》簡報開設了“同心共創省級文明縣城”專欄,對創建活動進行全方位報道,做到每期都有創建內容;《常山宣傳網》設置了創建市民熱線,接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校;縣教育局開展了“打造文明學校,構建和諧校園”活動;縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動;縣婦聯、團縣委向駐城各中小學發放公開信2萬余份;天馬鎮各社區依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式,廣泛宣傳創建工作;縣創建辦組織了創建省級文明縣城知識競賽,全縣共有5000余人參加,大大提高了市民對創建工作的知曉率。三是創新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告;在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語;在各社區樓道“便民牌”上書寫創建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規范等內容;依托縣移動
公司、聯通公司,給全縣5萬多手機用戶發送創建宣傳短信;縣創建辦發放宣傳書籍20__余冊,編發《創建簡報》60多期、《創建特刊》20__0余份,通過全方位、多層次、寬領域的宣傳,市民對創建活動的知曉率接近100,主動參與創建的意識不斷增強,全縣上下形成了強大的創建合力。3、上下聯動、全民參與,是成功創建省級文明縣城的基礎。在創建過程中,縣四套班子領導多次走上街頭,率先垂范,帶頭動手搞衛生、抓交通秩序,開展專項督查檢查,多次親臨創建第一線,進行現場辦公,解決熱點、難點問題;縣創建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道,給沿街經營戶分發創建宣傳資料,進行面對面的宣傳;縣人大、政協多次組織代表、委員視察創建工作,聽取創建工作匯報。各單位也結合各自的實際,依托聯動創建日等載體也積極參與到創建中來,認真搞好聯系路段的環境衛生。社區、城中村也把創建工作擺上重要位置,認真抓好分工包干區域內的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創建中來,出智出力,掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合,全縣建立起了上下聯動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創建工作網絡。
4、重點突出、措施到位,是成功創建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業整治等方面問題是創建工作的難點,也是重點。我們按照區別對待、分類指導的原則,強化工作舉措。比如在市容市貌整治中,注重發揮機關干部、青年志愿者、社區居民的作用,先后發動10多萬人次,動用20__多輛車對城區大街小巷的環境衛生及亂搭建、亂涂畫、占道經營等違章行為進行清理,使城區“臟、亂、差”現象得到明顯改變;在交通秩序整治中,重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度,同時,對主要街道實行24小時巡查管理;在城區餐飲業整治中,采取堵與疏相結合,對無照經營或證照不全的堅決進行打擊,對證照齊全但環境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治,整個活動中有297家餐飲業進行了整改并達到要求,這既維護了社會穩定,也提升了我縣餐飲業整體衛生水平,實現了“雙贏”。
5、注重創新、狠抓落實,是成功創建省級文明縣城的保障。創新是開展工作的動力,也是創建工作的生命力。在創建工作當中,我們做了以下幾個方面的工作:一是創新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯三查兩日”創建工作機制(五聯是指思想教育聯抓、環境整治聯搞、社會治安聯防、社區服務聯建、文化活動聯辦,三查是指衛生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查,兩日是指聯動創建日、創建督查日)。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區“樓道例會”以及執法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發了《常山縣城市市容和環境衛生管理規定》、《常山縣城區家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區住宅物業管理辦法》等10多個有關城市管理的規章制度,完善城市主要路段掛聯制度,強化城市管理上的制度保障。三是注重創建特色。開展了“八街兩帶兩小區”建設,通過示范街、示范小區的建設,不僅提升了城市品位,完善了城市功能,形成了創建亮點,而且還在整個創建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本,是成功創建省級文明縣城的重點。社區是創建工作的基層,也是重心所在,只有社區的文明,才有整個縣城的文明。近年來,縣里高度重視社區工作,強化了社區人員、經費、場所保障,有力地推動了社區各項工作的開展,6個社區都被評為文明社區,其中省級1個、市級2個。在抓好社區工作的同時,我們也把市民素質提高放在重位置來抓,扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動,讓廣大市民在創建中不斷提升自身素質。在市民思想道德教育中,以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體,認真開展文明社區、文明家庭、十佳文明市民等評選活動,以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中,以實施“四五”普法為載體,重點抓好領導干部、司法執法人員、生產經營管理人員以及青少年的法制教育,整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中,以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡為載體,深入開展陣地工程、精品工程、綠網工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”,有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經驗,是我們在這次省級文明縣城創建中積累的寶貴財富,也是我們開展“兩城四縣”創建工作的重要經驗。各部門、單位一定要總結好、發揚好、利用好,使之得到不斷豐富和完善,為“兩城四縣”創建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經驗的同時,我們還應清醒地看到,常山無論與發達地區相比,還是與群眾的期望相比,都還有一定的距離,主要是:市民整體素質有待進一步提高;受財力所限,城市基礎設施還須進一步完善;城市管理水平需進一步提高;城市品位有待進一步提升,城市特色有待進一步凸顯,等等,這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決,因此,獲得省級文明縣城的榮譽不是終點,而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出,從今年起開展“兩城四縣”創建活動,這是縣委、縣政府在深入調查研究基礎上作出的科學決策,這不是搞形式,更不是無的放失,而是進一步鞏固創建成果、提升城市品位、改善人民生活質量、促進經濟社會加快發展的有效抓手,是發展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心,全身心地投入到“兩城四縣”創建活動中去,做好打硬戰、打持久戰的準備。
二、明確目標,把握原則,有序推進“兩城四縣”聯創工作
開展“兩城四縣”創建活動,工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高,必須明確目標,把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現跨越式發展,與全省同步提前基本實現現代代的目標,用
科學發展觀和構建和諧社會的理念來統領創建工作。要堅持以人為本,完善機制,整合資源,齊抓共管,努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據縣委、縣政府的研究,“兩城四縣”創建工作的總體目標是:從20__年開始,爭取在4年時間內,實現“兩城四縣”目標。具體要求為:力爭20__年實現省級教育強縣目標;力爭20__年實現全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創建目標;力爭20__年實現國家衛生縣城、省級園林縣城、國家生態縣的創建目標。為實現上述目標,工作中必須把握以下原則:
一要統籌規劃,整合資源。“兩城四縣”是一個有機整體,是一個系統工程,要切實做好統籌文章,以“兩城四縣”的內在聯系提高創建工作的效率、降低創建工作成本。每項創建工作必須放到全局的層面來分析研究,統籌規劃、整合資源、形成合力,切實提高創建工作的關聯度,增強創建工作的協調性,真正做到“兩城四縣”聯創。
二要著眼長遠,有序推進。“兩城四縣”是一項長期性工作,要克服一蹴而就的“突擊”思想,防止一哄而上的盲目行為,把創建工作與其他各項工作有機結合起來,把長遠目標與階段任務結合起來,制定完善的總體方案和年度實施計劃,每年抓幾個重點,集中力量予以突破,穩扎穩打,遞進式推進。
三要創新機制,強化基礎。“兩城四縣”是一項群眾性、社會性的活動,要堅持創新機制、標本兼治,著力在提高群眾素質、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫,著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫,努力形成橫向到邊、縱向到底,責任明確、管理高效的創建工作體系,使創建工作始終保持生機和活力,不斷鞏固擴大創建成果。
四要狠抓落實,務求實效。“兩城四縣”是一項為民辦實事工程,決不能搞形式主義,要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效,以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準,緊緊圍繞群眾關注的突出問題,堅持從具體問題抓起,分類指導,逐個解決,力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破,讓廣大群眾在創建中真正得到實惠。
三、著眼長遠,夯實基礎,扎實開展“兩城四縣”聯創工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內容多,要抓住共性問題,共同研究解決,以提高創建效率,降低成本,要圍繞完善功能、提升品位,理順體制、健全機制,加強教育、提升素質三個方面,著力夯實創建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位,努力塑造城市特色。要按照“沿江改造,北展西進”思路,不斷推進城市路網建設,加快構建“三街三環三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯創活動的重要內容來抓,統籌規劃,分步實施,加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施,加快城市污水處理廠建設進度,爭取早竣工、早使用。要繼續抓好“八街兩帶兩小區”建設,彰顯城市個性,努力塑造城市形象。要創新投入機制,加快衛生、體育等公益事業建設,進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制,著力強化城市管理。城市管理是優化城市秩序的根本保證。首先,要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區物業管理體制,圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標,加快推進社區物業管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區管理體制,充分發揮社區在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制,形成齊抓共管的局面。其次,要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題,組織一定規模的突擊行動,開展各類專項治理整頓,重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環境等六大方面的整治。第三,要在基層建設上求實效。創新載體,扎實開展文明行業、文明機關、文明單位、文明社區和文明家庭等精神文明創建,努力提高基層文明創建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設,著力提高市民素質。群眾是創建的主體,創建工作能否順利推進,創建目標能否實現,最終取決于市民素質。要以實施公民道德建設工程為抓手,加強教育、引導,不斷提高市民素質。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規范和“六不”行為規范,大力弘揚新時期常山精神,積極開展“改陋習、樹新風、創文明”活動。要繼續深入開展未成年人思想道德建設,大力培養“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設,著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創建活動。創新載體,積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點,克難攻堅,確保“兩城四縣”聯創工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年,又是省級文明縣城創建成果鞏固之年,也是國家級衛生縣城、省級雙擁模范縣等創建工作的申報年,創建任務十分繁重。各鄉鎮、部門尤其是職能部門要按照目標要求,對照創建標準,找準薄弱環節,突出重點,強化措施,全力推進,力求在創建中硬件少失分,軟件不失分,創出特色多得分。
1、省級教育強縣。創建省級教育強縣,重點要在以下幾個方面加大力度:(1)要加大教育強鄉鎮創建力度。強化投入,加快硬件設施建設,爭取20__年有5個鄉鎮達到省級教育強鄉鎮標準,20__年有4個鄉鎮達標,力爭在申報前60鄉鎮達到省教育強鄉鎮;(2)要提高標準化學校比例。建一批強校,力爭20__年縣職業中專達到省一級職校,20__年常山一中達到省一級重點中學,85的中、小學達到標準化學校的要求;(3)要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室,加強中小學校計算機的配備,提高現代教育技術裝備程度,不斷改善辦學硬件條件;(4)要加強鄉鎮中心幼兒園和成人學校省定標準化建設,力爭達到省定標準;(5)要加快學校布局調整,努力改變學校規模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現狀。縣教育局要對照省教育強縣和教育強鄉鎮的標準,找準差距,明確措施,抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣。科技富民強縣專項行動計劃是國家加強縣(市)科技工作、促進農民增收致富、推動縣域經濟持續發展的重要舉措。創建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面:(1)如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果,在示范推動的基礎上,向企業和農民輻射推廣,使技術成果為農民增收和企業發展的有效動力;(2)如何立足常山優勢,以重點科技項目為載體,培育和發展縣域特色支柱產業,推動中小企業向集群發展,培育縣域經濟新的增長點;(3)如何開展面向廣大農民、企業職工的實用技術培訓,提高從業人員科技素質和技能,培養一批農村致富帶頭人和專業技術人員。縣科技局要盡早謀劃,認真準備,提前上報
申報材料,力爭今年在省里立項,20__年實現創建目標。3、省級雙擁模范縣。創建省級雙擁模范縣,重點要做好以下幾個方面:(1)要加強國防教育,強化公民國防觀念,做到講政治、講國防;(2)要加強黨管武裝工作,增強全民國防意識,提高做好雙擁工作的自覺性;(3)要在擁軍政策上,堅持優先解決部隊干部、復員退伍軍人,做好隨軍待業家屬的就業安置和軍隊干部子女的入學入托問題,優先解決部隊建設中遇到的各種困難,優先解決屬于政府承擔的各種經費。縣民政局必須在今年啟動創建工作,力爭20__年達到創建目標,并通過申報驗收。
4、國家級衛生縣城。創建國家衛生縣城的重點是要建立衛生長效管理機制,提高公共衛生服務和處置突發公共衛生事件的能力,消除危害人民健康的各類環境因素,通過創建,力爭在改善城市衛生面貌、提高居民衛生意識上有新突破,力爭在鄉、村兩級衛生狀況上有新改觀,在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創建國家衛生縣城計劃用3—4年時間,前2年為打基礎階段,后2年為實施階段。由于國家衛生縣城是3年申報一次,因此,今年必須完成申報工作,20__年爭取通過市里考核,20__年爭取通過省里考核,20__年力爭通過國家衛生縣城的確認。國家衛生縣城的考核驗收采取暗訪的形式,難度相對較大,縣衛生局、縣愛衛會必須切實按照考核標準,抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創建省級園林縣城重點要抓好三項工作:(1)加強城市綠化的規劃管理,嚴格執行綠線管制制度,確保綠化建設用地;(2)加快城市重點區域綠化建設步伐,重點抓好常山江兩岸的綠化建設;(3)實行社會綠化達標責任制,確保公園綠地、居住區綠地、交通綠地、生產綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創建,力爭在提高城區綠化水平、凸現城市特色、營造舒適環境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創建實行申報制,每兩年開展一次評審,縣規劃建設局必須在今年啟動創建工作,20__年全面組織實施,20__年鞏固省級園林創建成果,力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態縣。創建國家生態示范縣,重點要抓好以下幾個方面:(1)要加快推進我縣產業結構調整步伐,大力發展生態工業,推行清潔生產。嚴格實行環境影響評價和“三同時”管理制度,堅決控制新建項目的排污總量,嚴肅查處不符合國家產業政策和城市環境規劃的嚴重污染建設項目,提高資源利用率,減少生產污染;(2)抓好農業產業化進程,大力發展生態農業。以區域資源優勢為依托,加快建立生態效益、經濟效益和社會效益高度統一的現代農業經濟體系;(3)[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]以發展生態旅游為方向,整合資源,營造特色,努力把旅游業培育成我縣新的經濟增長點;(4)按照“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、共同發展”的原則,積極推進生態鎮建設,全面推進城鄉經濟、環境一體化進程。國家生態縣建設周期相對較長,縣環保局要按照考核標準,制定詳細的創建規劃,力爭在20__年全面完成國家生態縣的創建目標。
同一申請主體一次申請的事項,由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現場踏勘,下面是小編為大家整理的在行政審批服務“一業一證”改革會議上的講話的內容,希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
各位領導,各位同事:
歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務局檢查指導工作。下面我結合鄆城縣全面實施集成審批,落實“一業一證”改革情況向大家做介紹。
一、堅持系統改革思維,打牢“一業一證”改革基礎
改革是龐大復雜的系統工程,任何一項改革都會牽一發而動全身,我們認為,必須放在大系統內來考量,注重改革的系統性、整體性、協同性,用系統思維與系統方法來推進改革,做到改革不停頓、發展不止步。
一是與整體改革相結合。著眼于構建完整的審批體系和整體的流程鏈條,建立全事項、全流程的一體化運作機制,消除行政審批管理中的碎片化困擾,構建行政審批層面上的大協同,致力打造事項最簡、流程最優、成本最低、服務一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求,全力推進行政審批和政務服務“兩個體系”建設,建立涵蓋業務建設、隊伍建設、作風建設50余項規章辦法,建立40項一元化受理標準和46項一元化踏勘評審標準,形成44項“主題式”審批標準。完成省級、國家級“‘為民服務’政務服務”標準化驗收,建立756項具有可推廣、可復制的國家級政務服務標準體系,總結提煉《“一窗受理、一次辦好”服務規范》《踏勘評審服務規范》兩項菏澤市地方標準。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善,踏勘評審、政務服務、便民服務等體制機制的規范,推進了行政審批改革科學化、法治化、制度化、標準化和規范化,為有力推進“一業一證”改革奠定堅實基礎。
二是與標準化建設相結合。結合省級的《行業綜合許可規范》,整合行政審批服務局權責事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程,編制集成審批手冊,將“一件事”辦理如何受理、怎么把關全部“落在紙上”,為工作人員審批提供具體“導引”,最大程度降低審批人員“自由裁量權”;充實幫辦代辦力量,針對申請事項做好輔助申報和表格填寫,在方便申請人快速完成申報的同時,進一步推進前臺“一崗多能、一窗受理”;健全物品標準化,特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包,提高標準化水平,增強群眾認同感。
三是與政務服務相結合。印發《關于開展“廣泛征求企業、群眾意見建議,進一步優化營商環境”活動實施方案》和《政務服務評議管理辦法》,線上通過電話回訪方式對辦結的政務服務事項進行抽查回訪;線下,設置吐槽評議窗口和意見箱,在各窗口發放政務服務評議表,聘請第三方暗訪評議評價,成立走訪小組,深入企業開展走訪活動,傾聽企業呼聲,發現工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業群眾意見和建議,及時匯總整改企業群眾反映強烈的問題,倒逼科室人員加強學習、改進工作作風、提高工作能力,進而提升政務服務水平。
二、把握繁簡分流原則,破除“一業一證”改革壁壘
在實現“一窗綜合受理”后,經過一段時間的運行發現,審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴重制約著審批效率和服務質量,形成“一業一證”改革的堵點和壁壘。為適應行政審批改革的新形勢新要求,全面推行審批事項繁簡分流。
一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流,真正實現“誰審批、誰負責”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務局“獨任審批員”制度》,成立由5人組成的獨任審批科,拉出20個法律關系明確、事實清楚且無需現場核查的高頻審批事項,推行“審核合一”,由“獨任審批員”負責受理、審查、核準全過程。以前申請人辦理公共場所衛生許可業務從申請到出證需要1天的時間,現在只需8分鐘。以前辦理醫師執業變更注冊業務需要先在綜合受理窗口提交材料,材料受理后再轉審批科工作人員進行審核,由分管領導簽批后,最后送出證窗口。現在所有環節“簡”為一人,避免了因業務銜接不緊密而出現降低審批效率的問題,真正實現了“一人一窗辦完一件事”。截至目前,獨任審批科共辦理即辦業務近5000件,平均用時8分鐘,辦事效率提高70%以上。
二是復雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導向,以辦成一件事為目的,打破科室邊界,整合“一件事·一次辦”服務鏈條,變分類審批為集成審批。制定印發了《鄆城縣行政審批服務局集成審批工作實施方案》,從各科室抽調6名業務骨干組建集成審批科,編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的《集成審批事項目錄(第一批)》,實行全鏈條閉環集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料,推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現場踏勘,同一窗口出證”工作模式,實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結”。先后辦理集成審批行政許可業務597件,審批效率提高50%,發放31個領域行業綜合許可證1700余張。
三是鄉鎮業務不出鎮辦。為打通政務服務最后“一公里”,制定并印發多個指導性文件,下放兩個重點鎮35項行政許可事項,與各鄉鎮、街道簽訂委托書,以“2號章”的形式向鄉鎮、街道委托行政許可事項17項,構建起“縣、鄉(鎮)、村”三級服務層級清晰、聯動快捷高效的政務服務大通道。通過一枚印章促好發展、一個班子抓好指導、一個冊子搞好培訓、一個機制抓好監督、一個哨聲做好服務的“五個一”工作舉措,保障下放事項能夠接得住、用得好,著力打造鄆城“縣、鄉(鎮)、村”三級服務新亮點,確保群眾和企業小事不出村、大事不出鎮。并結合發展形勢,于今年3月份,將“一業一證”集成審批工作再次授權各鄉鎮,并已完成賬號配置和業務培訓。目前,四個街道辦事處和兩個重點鎮已能獨立辦理業務。
三、發揮改革制度優勢,力求“一業一證”改革實效
認真落實《山東省人民政府辦公廳全面實施“一業一證”改革大幅降低行業準入成本實施方案》,充分發揮集中行政審批權、“一枚印章管審批”優勢,推進“一業一證”改革高質量發展。
一是服務前置,實行“一窗受理”。開設“一鏈辦理”受理專窗,負責集成審批業務的即時受理,確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍色通道”,成立“一業一證”專職代辦隊伍,堅持把群眾的事當做自己的事來辦,只要企業做個登記、簽個協議,就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務,讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉變為“群眾動嘴、我們跑腿”。為增強企業和群眾的知曉度,我們還制作宣傳頁、二維碼、展板,通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳,告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內容,做好“一次告知”,引導申請人選擇“一鏈辦理”“一業一證”方式,讓申請人做事項辦理的“主人”。
二是創新審批模式,實現“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項,由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現場踏勘,辦事結果統一反饋,減少了踏勘次數,推進審批模式由分類到集成的轉變,減少了辦理環節和審批時限,有利于工作銜接,避免不同踏勘、審理人員標準不一、相互推諉的現象。企業和群眾辦成“一件事”減少環節50%以上,承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算(依法需要公示、聽證等環節的事項除外),承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟堂連鎖為例,該企業同時申辦22家藥店,改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業執照、藥品經營許可、食品經營許可,至少提交66次申請,現場核查44次,耗時至少3個月。現在鄆城縣行政審批服務局提供延時服務,幫辦代辦幫助制作材料,一次性提交全部材料,一天完成所有藥店的受理,經過“一同踏勘”“集成審批”,總共11天就完成了22家藥店的開辦,發放了有關許可證和行業綜合許可證。
三是優化企業開辦資源整合,實行“一站辦理”。在“一業一證”改革引領下,在2020年開通“一窗企業開辦專區”,嵌入商事登記、銀行開戶預約、涉稅業務和刻制公章4個環節的基礎上,再次嵌入社保登記、醫保登記、住房公積金登記,正式貫通企業開辦全鏈條,實現真正意義上的企業開辦“一鏈服務、一站辦理”。企業開辦鏈條已依托企業開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實現線上貫通;依托企業開辦專區實現線下聚集,提供“雙線”服務。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務包”。即:在一個窗口申請辦理企業開辦;一次性告知申請人申請事項的申請條件、數量限制、申報材料等內容;只需要提交一套申請材料;出證窗口根據審批結果,統一登記、發放企業開辦大禮包,實現了“一個服務包,辦好所有事”。
下一步,鄆城縣行政審批服務局將按照省市改革部署,進一步總結試點經驗,持續推進“一業一證”改革走深走實,讓更多的企業和群眾感到改革帶來的變化、收獲創新帶來的便利。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和省委實施意見的精神,以科學發展觀為指導,以推進新農村建設和創建中國幸福鄉村為目標,緊密結合村民訴求,堅持以村民群眾自愿出資出勞為基礎,以財政獎補資金為引導,以發揚農村基層民主為動力,積極探索建立"財政適當補助、農民積極參與、社會力量支持"的村級公益事業建設多元投入新機制。大力興建村內公益設施,加快改善農村民生,推進公共財政向農村覆蓋,促進城鄉基本公共服務均等化。
二、基本原則
一是農民自愿,量力而行。開展一事一議財政獎補試點工作必須尊重農民主體地位,充分調動和依靠村民群眾廣泛參與的積極性,同時妥善處理調動農民積極性和減輕農民負擔的關系,做到量力而行。
二是民主決策,籌補結合。一事一議財政獎補試點項目必須認真按照《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》(農經發〔〕號)的要求,堅持以村民民主決策、自愿出資出勞為前提,財政給予適當獎勵補助,使政府投入與村民籌資籌勞有效結合,共同促進村級公益事業建設。
三是擇優選項,講求實效。一事一議財政獎補試點項目必須考慮村民群眾的承受能力,遵循先易后難的原則,優先支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接,而且投資較省、見效較快、能廣泛發動村民參與的村內公益事業項目,力求在較短時間內完工,早日讓村民看到實實在在的成果。
四是規范管理,陽光操作。開展一事一議活動要建立健全相關制度,確保籌資籌勞方案、村民議事過程、資金使用管理做到公開透明、公平公正,自覺接受村民監督。
五是以點帶面,逐步推進。堅持"普惠制"與"特惠制"相結合的辦法,在積極開展面上試點的同時,要選擇工作基礎好、基層組織得力、群眾議事積極性高的鄉鎮(街道)重點推進,以帶動面上試點工作的開展。
三、一事一議財政獎補范圍和對象
(一)獎補范圍
納入財政獎補范圍的村級公益事業項目是指村民通過一事一議籌資籌勞辦法開展的"村內戶外"公益事業建設項目。具體包括:
1.村內道路建設,包括行政村內各自然村、組之間,民居點之間的道路連接和硬化;
2.村內小型農田水利設施和田間機耕路修建;
3.村民飲用水工程;
4.以村民生活污水處理為主的村內環境衛生整治;
5.村莊綠化亮化美化;
6.村級事務中心、老年活動中心和村民文化娛樂及健身休閑場所建設;
7.其他與村民生產生活關系密切的村內公益事業項目;
8.為減輕農民負擔,對村集體經濟投入和社會力量捐助的村公益事業一事一議建設項目,可列入財政資金獎補范圍。
(二)不列入財政獎補范圍
1、跨行政村和行政村以上范圍的農村公益事業建設項目的投入;
2、對不符合《省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》要求,加重農民負擔及不顧實際盲目舉債興辦的村內公益事業項目;
3、當年已列入"十村示范百村整治"、"農業綜合開發項目"和"村辦公場所建設"等補助計劃的村。
(三)獎補對象
按照規定政策和程序開展的村內公益事業籌資籌勞項目建設主體為一事一議財政獎補資金補助對象。
(四)獎補標準
對列入財政獎補計劃的村級公益事業建設項目,財政獎補資金一般控制在項目總投資的三分之二以內。對村民踴躍參與,籌資籌勞達到政策規定上限標準的項目,可以加大獎勵補助力度。具體視村經濟條件、項目總投資以及村民出資出勞等情況確定獎補數額。
(五)獎補方式
財政獎補采取資金補助的形式。
四、一事一議財政獎補工作的基本程序
一事一議財政獎補試點工作由市級組織實施。按照"農民主體、先批后建、邊建邊補和自下而上、分級負責"的原則有序推進。
(一)獎補項目的申報
擬開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞的村,必須符合以下項目申報的條件:(1)村兩委班子團結、能力強;(2)村級財務管理比較規范,近兩年無違紀、違規現象發生;(3)近兩年未發生違反農民負擔案件;(4)單個項目投資額原則上要求在50萬元以上。項目申報的時間:擬開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞的村,于每年4月20日前將項目申報材料(包括電子件、紙質)報所在鄉鎮(街道)。有關鄉鎮(街道)于每年4月底前上報市財政局、農業局。
(二)獎補項目的審核
擬開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞的村提出申請,鄉鎮對項目可行性和合規性進行初審,市農村綜合改革辦公室、財政、農業部門按職責進行審核,擇優列入地方財政獎補項目計劃。市農村綜合改革辦公室、財政局、農業局每年主要從重點推進的鄉鎮中選擇若干個村的若干項目,報省農村綜合改革辦公室、省財政廳、省農業廳,爭取列入省級一事一議財政獎補計劃。
(三)獎補資金的撥付
為鼓勵一事一議項目早啟動、早完成、早見效,市財政采取預撥部分資金,項目驗收后進行結算方式的辦法,根據資金來源統籌安排,按計劃分次下達。根據村民籌資籌勞和其他方面資金落實情況,財政獎補資金一般最多預撥,預留資金視項目竣工驗收結果予以結算。
(四)獎補資金的核算
一事一議項目的村民籌資款、村集體經濟投入、社會捐資等資金,由村級財務單獨核算、專賬管理。鄉鎮(街道)要加強對一事一議項目的資金監管,確保專款專用,合規使用。財政獎補資金全部用于項目建設,任何單位和個人不得截留、挪用。
(五)獎補資金的總結
各有關村、鄉鎮(街道)要對項目實施情況進行認真總結,于次年1月,撰寫工作總結,并報市財政局、農業局。
五、健全相關配套措施
(一)建立健全一事一議籌資籌勞制度。各鄉鎮(街道)在組織開展村級公益事業一事一議籌資籌勞財政獎補工作過程中,要嚴格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、先易后難的原則,幫助村級組織規范議事程序,堅持民主決策,合理引導村民出資出勞,堅決防止不顧農民承受能力,加重農民負擔的行為發生。積極依靠村兩委的力量,充分調動村民群眾參與熱情,使能議事、議成事、辦好事的機制發揮更大作用。籌資籌勞標準按省核定標準執行。
(二)實行一事一議獎補項目公示制。公開一事一議籌資籌勞辦法和財政獎補政策,由村民代表對一事一議項目建設進行全程監督和管理。項目完工后,將所籌資金和勞務及工程各項支出等情況進行公示。
(三)建立檔案管理制度。對一事一議財政獎補項目的村兩委及村民代表會議記錄、村民簽字書、出資及捐款記錄、獎補項目申請審核表、補助資金文件、項目公示資料、招投標資料、正式發票、項目驗收情況等材料,項目實施村要建檔立冊、妥善保管。在項目完成,辦理資金結算時,向市財政提供上述資料。
(四)建立督促檢查制度。市農村綜合改革辦公室、財政、農業部門不定期地對一事一議獎補項目工程進度和資金、勞務使用的合規性、有效性進行檢查。對違反一事一議程序、加重農民負擔、截留挪用資金的行為要及時責令糾正,追回資金并追究相關當事人的責任。
(五)建立項目竣工驗收制度。一事一議財政獎補項目實行竣工驗收制。市農村綜合改革辦公室、財政、農業部門和鄉鎮政府要加強項目驗收工作,對專業性強、安全性要求高的項目,要指派相應專業技術人員參與驗收并簽署意見。
(六)落實村級公益事業設施的管理主體和養護制度。按照"誰投資、誰受益、誰所有、誰養護"的原則,對通過一事一議財政獎補措施建成的項目設施,村兩委要落實管護制度,以發揮項目設施的長期效用。
(七)建立村級公益事業建設投入的有效機制。各鄉鎮(街道)在具體操作中,要圍繞新農村建設規劃,以財政獎補工作機制為平臺,緊密結合中心鎮和中心村建設,可將有關資金和一事一議獎補資金進行捆綁使用、集中投入、分別管理、各記其功。同時積極鼓勵社會捐助和集體積累投入,以加快形成村級公益事業建設多元穩定投入的有效機制。
為進一步加強我縣地理標志產品保護工作,根據《省地理標志產品保護戰略》和《市人民政府關于進一步加強地理標志產品保護工作的意見》精神,結合我縣實際,現就進一步加強地理標志產品保護工作提出以下意見:
一、充分認識地理標志產品保護工作的重要意義
地理標志保護產品是指產自特定地域,其質量、聲譽等特性本質取決于該產地的自然和人文因素,經國家質檢總局審批后以地理名稱命名的產品。地理標志產品是一種非常特殊的特色經濟,既表明了產品的地域特色和良好質量,又代表了產地的良好信譽。加大對地理標志的保護力度,對維護產品品牌、加強知識產權保護以及培育和提高特定產品品質等都具有重要意義,不僅能為經營者帶來巨大的商機,還將為地方政府發展區域特色經濟、優化產業結構開拓一條新思路。因此,積極推動地理標志產品保護工作,對調整經濟結構,轉變經濟增長方式,促進農村經濟發展,提升產品市場競爭力具有重要促進作用。
二、指導思想、工作原則和主要目標
(一)指導思想。以科學發展觀為統領,以發展現代特色產業、振興地方經濟為目標,以保護和發揚民族傳統精品、保證質量特色、服務“三農”為宗旨,以特色產品實施地理標志保護為抓手,積極引導符合地理標志保護的特色產品實施知識產權戰略,形成區域品牌,發揮名牌效應,提升品牌形象,努力培育一批擁有自主知識產權的特色產品。
(二)工作原則。堅持以市場為導向,與農(林)業產業化發展相結合的原則;堅持申報工作與其他科技項目相結合的原則;堅持“政府推動、市場運作”的工作方式,推行“專業協會和農技推廣機構服務、農業產業化龍頭企業帶動、廣大農民群眾積極參與”的原則。
(三)主要目標。以地理特征、人文歷史、特色品質為衡量標準,結合我縣主要特色產品種類和發展方向,大力推進具有資源優勢的特色產品開展地理標志產品保護工作。將“隆昌夏布”、“隆昌土陶”、“隆昌素”、“隆昌白鵝”、“隆昌麻鴨”、“隆昌白兔”、“隆昌青石”等具有發展優勢的產品,作為申報地理標志產品的對象,進行重點突破,加大培育力度,實施階梯培育申報。到2015年力爭創建3個國家地理標志保護產品。
三、工作措施
(一)加強資源普查,發掘、培育特色產品。科學制定資源普查計劃,組織專門力量,深入開展傳統特色產品普查,全面掌握資源狀況、數量、類型、分布、品質特征、生產、加工、流通等情況。建立地理標志保護產品資源庫,把特征突出的優質產品列入地理標志產品保護培育梯隊,有計劃有進度地進行申報。著力加強對重點產品的培育,引導特色產品按照規模化、集約化、產業化、標準化、品牌化的模式發展,進一步突出地域特色,做響質量品牌,彰顯傳統文化,增強市場競爭力和區域帶動力,為發掘、培育和申報工作奠定基礎。
(二)規范標準體系,加強示范區建設。指導企業從生產環境、原輔料、工藝工序,到檢驗檢測和包裝、標志、儲存等各個環節,全面建立以技術標準、管理標準和工作標準為一體的標準體系。積極推廣“公司+農戶+農業標準化+地理標志”的生產經營模式,加快地理標志產品標準化生產示范區建設,通過輻射帶動作用,全面推進地理標志產品的標準化生產;注重保持基地規模,在符合國家標準的前提下,逐步擴大基地面積,不斷實現產量的增長和收入的增加。切實提高環保意識,加強環境保護,大力實施生態農業、有機農業和無害化生產,加大對土壤、水質和空氣的監測,嚴格使用化肥農藥,切實降低有害殘留物,確保產品的安全性,努力實現地理標志產品的可持續發展。
(三)實施“名牌”戰略,實現協調發展。堅持地理標志產品保護工作與大力實施“名牌”戰略的有機結合,加強地理標志保護與企業品牌的戰略聯動,以地理標志促進品牌的發展,以品牌效應帶動地理標志的發展,努力開創地理標志與品牌協調發展的良好局面。
(四)扶持龍頭企業,發揮行業協會帶動作用。重點引進和培育龍頭企業,大力扶持龍頭企業發展,建立企業與農戶之間的“利益共享、風險共擔”良性機制,增強抵御市場風險能力,形成一個龍頭企業示范一個產業、帶動一個地區的良好模式。引導建立以龍頭企業為主導的行業協會,充分發揮行業協會的帶動作用,進一步推進地理標志產品向企業化生產經營管理模式發展,引導、組織生產者提高產品質量,規范生產和市場秩序。延伸產業鏈條,進一步推動地理標志產品向深加工、精加工和產業化發展。
(五)強化監督管理,保證產品質量。逐步建立、完善有效的協調機制和保護體系,落實具體監管措施,嚴格質量要求。地理標志產品的生產經營者要切實履行第一責任人制度,建立健全質量管理體系,嚴格執行地理標志產品質量標準和技術規范,嚴格過程控制,確保地理標志產品的獨特性和安全性。質監、工商、農業等部門要切實履行職能職責,嚴格規范使用地理標志產品專用標志,不定期開展普查和清理,依法查處地理標志違法行為,防止假冒偽劣地理標志產品混入市場,有力地維護地理標志產品的聲譽,切實保護生產者和消費者的合法權益。
四、保障措施
(一)加強組織領導,明確工作職責。成立隆昌縣地理標志產品保護工作領導小組(名單附后),領導小組下設辦公室(設在縣質監局),負責地理標志產品保護日常工作,成員由農業、科技、工商、林業、水務、衛生、氣象、國土、環保、商務、宣傳等相關單位組成。各成員單位要根據職責分工,加強溝通和協調配合,合力推進我縣地理標志產品保護工作。在工作中,要切實加大檢查力度,確保目標到位,責任到位,措施到位。
上半年,區農業局在區委、區政府的正確領導以及上級業務部門的正確指導下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農業、農村工作會議精神,以農民增收為核心,以項目建設為抓手,大力發展現代農業。以科學發展觀為總要求,精心謀劃,狠抓落實,全區農業生產呈現出良好的發展態勢,農業生產各項指標基本實現了時間任務雙過半。
一、主要目標任務完成情況
(一)農民收入持續增長
1、農業增加值指標。據統計部門反饋,一季度全區農林牧漁業增加值**億元,同比增長**%;預計上半年全區農林牧漁業增加值完成**億元,同比增長**%。
2、農民增收指標。預計上半年全區農民人均現金收入達到5293元,同比增長12%。
(二)農業產業化優化工程
一是糧油生產。全區糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產預計達到1.24萬噸,同比增長18%,其中良種示范田平均畝產達到527公斤,最高單產達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝,其中玉米面積達到8萬畝,目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝,預計總產量超過1300噸。全區共建立糧油示范點5個,其中小麥2個、玉米高產示范點2個、油菜高產示范點1個;二是畜牧業。我區春防工作于5月底全面結束,全區重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%,并順利通過上級業務部門檢查驗收;萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中;落實“120”模式養豬10戶;完成能繁母豬保險2641頭,完成任務量的147%;奶牛保險267頭,完成任務量的178%;人工種草5340畝,完成任務量的101%;創建動物防疫示范村10個;省級標化場和市級標化場創建方案已報市農業局;開展規模養殖場動物疫病防控“七項工程”建設培訓1次,采集畜禽流感病源學樣品380份,布病樣品320份,經過檢測均為陰性;據統計:上半年全區存欄牛10009頭,其中奶牛1893頭;羊10677只,生豬10829頭,家禽84.4萬羽;肉蛋奶總產量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區上半年蔬菜播種面積19萬畝。發展設施蔬菜村2個,設施蔬菜基地4個,蔬菜專業合作社9個,設施蔬菜面積0.4萬畝,截止目前完成蔬菜生產0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個,新建百畝丹參示范點1個;培育連翹種苗5萬株,預計栽植面積達到200畝;培育中藥材種植大戶10戶;截止目前全區中藥材種植面積超過1萬畝。
(三)農業經濟主體培育工程
我局將新型農業經營主體培育工作重點放在抓好農業企業、種養大戶、農民合作社的規范化建設上,全區已在農業部門登記備案農民專業合作社**個,認定家庭農場13個。一是開展“五有”社創建工作,深入26家農民專業合作社進行檢查指導,使其完善規章制度、檔案管理、財務管理、發揮帶動作用等,共發放農民專業合作社檢查指導整改通知書26份,規范建設農民專業合作社16 個,帶動農戶850戶;二是申報市級示范社8個,已上報待審批;三是對家庭農場的申報材料進行審核,并實地考察檢查,認定家庭農場6個,《家庭農場管理辦法》正在起草中。
(四)農業園區升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區級園區,推薦上報兩個市級園區,完成推薦**園區申報國家農業產業化示范基地工作;二是三個省、市級園區建設工作進展情況:**園區完成了園區內蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作,園區土建正在施工籌備。**園區完成1500平方米綜合辦公樓室內外裝修及配套設施安裝;選購景觀樹苗3600多株對園區予以了綠化;修建寬6米的水泥混凝土園區主干道路2公里;擬新建蓄水池三座,現已完成平整土地,扶貧園區項目實施方案已批,待國投備案表報批后即可實施。**園區完成園區服務中心綠化,栽植圍欄3000米,園區沿山路完成路基整修,全面完成葡萄園設施建設;密植園移栽大田櫻桃樹1500株;對園區內櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等;園區服務中心倉儲樓正在裝修。三是四個區級園區建設工作進展情況:**園區完成了“山居坊民俗文化街”的整體規劃和項目用地的前期準備工作。栽植優質蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優質核桃50畝;完成500平方米綠色主題餐飲接待服務中心以及配套休閑廣場建設,目前正在裝修;7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固,鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米;200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區改造工程完工;采購5000羽烏苗,引進孔雀、梅花鹿等。**園區建成150畝綠化苗圃,完成大棚智能監控設施的安裝,栽植綠化苗木5000棵,建成園區宣傳網站,一期30孔窯洞已建成主體;平整土地200畝,完成3000畝果園管網鋪設、2000米生產道實現水泥硬化和2000米生產道路砂石硬化;新建500方蓄水池1個,園區500米色長廊正在準備階段。**園區完成2000畝核桃,300畝連翹栽植。北塬園區4000立方米氣調庫建設完成,制冷設備安裝到位,待調試驗收;新建1000畝有機蘋果,改造老化果園1700畝、培訓果農300人次、購買高效噴霧設備216套;800立方米的大型沼氣工程土建已完成,準備安裝設備。
(五)農村土地流轉促進工程
認真落實農村土地承包法及有關法律、法規和政策的規定,努力做好矛盾糾紛排查工作,建立了區土地流轉服務中心和區土地承包糾紛仲裁委員會。對全區土地確權登記頒證及數據庫建設項目進行公開招標, 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標,確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位,并簽訂了土地確權登記項目合同,土地確權測繪工作將于7月份開始展開。
(六)農業保障工程
1、農業科教工作。一是基層農技推廣體系改革項目,已建成示范基地2個,培訓基層農技人員100余人次,與300戶農業科技示范戶簽訂了《技術服務協議》,主導產業包括(玉米、蔬菜、果業),目前已開展技術指導30次,發放物化補貼卡300張,共計肥料、種子24000斤;二是圍繞種養殖、蔬菜等方面開展培訓45場次,培訓農民5500人次,其中實名制培訓800人。
2、農業信息化工作。開通了“**農業”政務微博微信公眾平臺;完成全區涉農網站摸底調查,截止目前,全區共開通涉農網站10余家,并有2家農業電商交易平臺相繼上線運營;各類信息108條;完成農業視頻會議系統一期項目的選址工作;完成金圪塔農業智能化日光溫室大棚管理系統研究與推廣項目的上報工作。
3、農機化工作。截至目前,我區共發放農機購置補貼指標告知書55份,發放補貼資金60萬元,補貼各類機具55臺(件),受益農戶43戶;全區共完成機耕8.5萬畝,玉米機播7.82萬畝,機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝,秸稈還田面積6.11萬畝,小麥秸稈綜合利用率達到85%;共檢審驗拖拉機、聯合收割機236臺,新增登記68臺,辦理農機互助保險210份,簽訂農機安全目標責任書460余份,農機登記率達到95%,檢驗率達到23.3%,持證率達到31%;共組織農機安全巡查21次,糾正違章137人(次),受理農機事故3起,事故處理人員出現場3起,現已全部處理完畢。
4、農產品質量安全監管和動植物疫情防控保障工作。
根據省市區有關安全生產的會議精神,進一步推動新《安全生產法》全面貫徹落實,5月初制訂農業生產監管“鐵拳執法行動”百日行動,期間出動安全檢查人員300人次,排除各類安全隱患150余處,發放安全生產宣傳冊3000余份。一是對農產品生產基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施,對我區9家農產品生產監管基地進行了5次檢查,對符合要求的種養殖生產基地,制作了“一對一”監管公示牌;大力開展農產品質量安全專項整治活動,通過“鐵拳”執法行動對全區的蔬菜種植大戶、種養殖專業合作社、投入品經營門店等進行農產品質量安全專項整治檢查,糾正不法行為20余次,取締不具備經營資質銷售戶8個;上半年,共推廣無公害標識10萬枚,完成農產品農藥殘留檢測樣品2560個,合格率100%。二是實行產地檢疫“鎮(辦)官方獸醫檢疫,區縣官方獸醫出證”的模式。截至5月底,共檢疫生豬6042頭,活雞687971羽,產地申報檢疫率達到了100%;全面完成春季防疫工作,對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫,免疫密度和掛標率均達到100%,免疫抗體達77.6%以上;三是在全區共建立的各類有害生物監測點8個,通過病蟲檢測、現場指導等措施,起到了很好的示范帶動作用;設立蘋果蠹蛾的監測點44個。
(七)農業生態工程
一是農村環境衛生。按照區委、區政府的整體要求,今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環境衛生進行了全面整治,對各鎮辦農村環境衛生以及城郊環境衛生進行了6次督查,發現整改問題56處;期間全區共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次,出動車輛900余臺次,出動勞力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野廣告6000余處。二是美麗鄉村建設工作。已完成井家塬村旅游規劃編制工作。 按照創建市級美麗鄉村建設重點任務,完成湫洼村巷道綠化4800米(綠化涉及村東、村西及村內未綠化地段),完成新建蘋果園500畝建設任務;完成西村三組防護欄110米,改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中;完成井家塬村主巷道長城墻建設200米,文化墻美化工程已到收尾階段;完成崾先村74戶農戶門前雜物間建設工程,對全村8條水渠進行維修改造,完成安裝路燈57盞,建成休閑文化廣場一個。六個區級美麗鄉村的前期摸底調研工作已備案完成。下一步將聯合有關部門進行協商評審;三是加強了對減排企業的監管和督查,完善污染減排設施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業各項工作。重點抓好示范園的建設、蘋果生產關鍵技術推廣和**蘋果公共品牌建設;二是完成了**鎮國家級示范鄉鎮的申請;三是加快**區一縣一業項目和**鎮上店村一村一品示范村目建設,目前項目建設已經完成,等待審計驗收。
(九)服務能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,解決缺乏爭創一流進取精神的問題,農業局今年決定在全系統開展以創建“學習型、服務型、群眾滿意型、務實型”四型機關為主題的“服務能力提升年”活動,并下發了《**區農業局服務能力提升年實施方案》,年初至今,系統干部承諾事項共計70 條,組織農技人員深入生產一線,廣泛開展科技下鄉、結對幫扶和科技服務;開展“微講堂、微黨課”共計9期。
(十)項目建設工作
一是農村能源建設項目2個養殖小區沼氣工程已完工;二是設施蔬菜產業項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設了2個500頭奶牛場,其中鑫瑞豐農牧發展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作,目前正在進行牛舍的地基土建工程;四是由豐盛農產品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利,青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行;五是3個肉羊規模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成;六是種公豬站建設項目土建工程、儀器設備采購已基本到位,從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來,經過農業系統工作人員共同努力,我區農業工作取得了一定的成績,但仍存在一些困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快,但農業基礎設施薄弱,自然災害頻發,農業設施裝備水平還不高,靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇,環境保護,刻不容緩,農業可持續發展的任務十分艱巨。二是農業生產成本不斷提高。現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域,隨著工業化、城鎮化的推進,土地、勞動力要素價格上升,農業生產成本提高,高成本導致糧食和農業比較效益下降,種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯,糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
(一)工作目標
1、農林牧漁業增加值增長4.5%,農村居民人均可支配收入同比增長14%;
2、糧食播種面積穩定在15萬畝,總產3萬噸以上;種植蔬菜2萬畝,產量2萬噸;種植中藥材在1萬畝;
3、肉、蛋、奶總產達到2.1萬噸;
4、完成固定資產投資2000萬元。
(二)重點工作
1、高度重視糧食生產,確保主要農產品有效供給。糧食和主要農產品生產繼續是2015年農業工作的重點。要確保糧食安全和主要農產品有效供給:一是要穩定全區糧食播種面積,大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術措施,加大小春和冬季農業開發,提高耕地利用率。二是在抓好全區糧食面積鞏固發展的基礎上,繼續加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農作物病蟲害綜合防治技術推廣,認真落實抗災減災工作措施,提高農業特別是糧食生產抗風險能力,降低糧食因災損失。四是根據省、市糧食高產創建活動的要求,狠抓玉米高產創建工作,促進糧食及主要農產品生產發展。
2、認真落實國家各項支農惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農惠農政策的宣傳貫徹和組織實施,確保農民生產資料增支綜合補貼、農機具購置補貼、畜牧支農補貼、種糧補貼、小麥其它各農作物補貼按時足額發放到農民手中,促進全縣農業發展和農民增收。
3、全力以赴做好農產品質量安全監管工作。認真貫徹落實《農產品質量安全法》,大力推進“無公害農產品行動計劃”,制定完善種植業、養殖無公害技術措施,大力推進農產品安全執法“鐵拳行動”,確保農產品質量安全;加強“三品”申報認證和農產品品牌創建工作,提高我區農產品進入市場、占有市場的能力,加強農產品質量安全體系建設投入,逐步提高我區農產品檢測能力和水平。
4、加強農業專業合作組織建設和農業龍頭企業的培育扶持力度,推進農業產業化經營進程
以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點,大力發展具有地方優勢的優質農產品生產,如優質畜禽產品、水果、蔬菜等,努力培育支柱產業,加強農村集體經濟和農民專業合作組織建設,積極協調引進、培育和扶持農業龍頭企業,提高農業生產經營組織化程度,大力推行訂單生產,逐步引導建立完善利益連接機制,依法加大農村土地流轉程度,提高現有耕地的規模利用,建立多種形式并存,利益連接緊密的新型產銷合作關系,積極推進農業產業化生產經營進程。
5、強化農機監理工作,加大農機技術推廣,推進農機化事業健康發展
一是牢固樹立“預防為主,安全第一”的安全責任思想,認真履行法律法規和規章賦予的職責,切實抓好農機安全監管工作,加大對違法、違規行為的查處打擊力度,確保全區農機“掛牌率、檢驗率和持證率”達95%以上,確保農機安全事故指標控制在規定的范圍內。