一、中國特色公務員培訓體系的建立健全

我國歷來有重視人才的傳統。古人云，“能安天下者，惟在用得賢才”“人才者，政事之本也。”鄧小平同志精辟地指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。歷史和實踐一再證明，干部隊伍建設問題，始終是事關黨和國家發展的關鍵問題。在我國，公務員隊伍是國家非常寶貴的人才資源。公務員隊伍建設問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。公務員培訓是公務員培養和成長過程中重要的前端性環節，對公務員成長有著直接而重要的影響。做好公務員培訓工作，大力加強公務員隊伍建設，是保障我國社會主義現代化各項事業順利推進的重要前提之一。公務員培訓工作的重要性，決定了任何時候這項工作都只能加強而不能削弱、只能抓緊而不能放松、只能改革創新而不能停滯不前。黨和政府歷來重視公務員培訓工作，繼十六大、十七大提出大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略部署之后，十八大再次指出廣開進賢之路，廣納天下之才是保證黨和人民事業發展的根本之舉，要求切實加強和改進干部教育培訓，提高干部素質和能力。在黨中央的正確領導下，公務員培訓工作走上多層次、多渠道、大規模培訓公務員的時期，迎來了前所未有的發展機遇，也得到了長足的發展：公務員培訓制度體系逐漸完善；培訓管理體系初步建立；培訓類別體系逐步確立；中國特色公務員培訓制度逐漸成熟。各地各部門緊緊圍繞發展大局和公務員隊伍建設的實際，分級分類開展公務員培訓，取得了顯著成績。但不容忽視的是，當前我國公務員培訓實踐中還存在一些問題亟需研究完善，如培訓方式較單一、培訓內容不適用、培訓需求分析需進一步細化、培訓評估機制尚待完善等。因此，公務員培訓工作應順應時展趨勢，與時俱進。

二、公務員培訓工作改革創新的理念與思路

理念決定行動，任何創新均是以思維創新為根本前提的。培訓理念是指導公務員培訓工作開展的立足點和出發點，決定著公務員培訓的路徑和成效，是公務員培訓工作改革創新的基礎。借鑒發達國家公務員培訓工作的經驗做法，其核心理念與重要思想在于培訓中市場競爭機制的引入與培訓主體的多元化。如美國的公務員培訓被明確列為“商業性活動”，英國公務員培訓以市場化為基準，重視業務與能力方面的培訓。在此情況下，單一的政府培訓主體的壟斷地位被打破，政府培訓部門、高校、私營培訓機構在同一起跑線上開展競爭。市場化作為“新公共管理”理論的核心理念之一，市場化改革不僅涉及政府職能“減負”，還關系到公共服務中市場機制的引入。回顧中國特色公務員培訓工作的發展歷程，總結公務員培訓工作的經驗體會，在公務員培訓工作的改革創新中吸收借鑒國外發達國家的成熟理念為我所用，引入市場競爭機制，充分提升培訓資源的利用率，樹立新形勢下的“大培訓觀”意識，對于當前我國公務員培訓工作的發展具有深遠意義。

三、公務員培訓工作改革創新的措施建議

隨著一系列制度的推動與完善，在公務員培訓中市場化運作、培訓主體和培訓機構多元化、培訓需求調研及培訓效果評估等方面，我國均進行了初步探索并取得可喜進展，但制度實行與制度預期仍然存在一定差距，公務員培訓工作的改革創新仍然存在發展的空間。

（一）以需求為導向，在培訓內容上體現個體需求、組織需求與國家戰略需求的統一

摘要：公務員培訓是公務員管理工作中的重要一環，是提高公務員思想道德素質、科學文化素質和履職能力的有效途徑之一。在我國已進入中國特色社會主義新時代的大背景下，進一步加強和改進公務員教育培訓工作，應直面當前仍一定程度上存在的問題，圍繞中心工作和公務員履職需求，增強培訓的針對性和有效性，強化系統化、專業化、現代化的公務員培訓教育體系建設。

關鍵詞：公務員培訓；問題；對策

1引言

黨的十八大以來，以習為核心的黨中央帶領全黨全國人民統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，就推進干部人事制度改革、加強干部隊伍建設提出了一系列新思想新觀點新要求，圍繞深化公務員管理制度改革做出了一系列重大決策部署，推動包括公務員教育培訓在內的公務員管理工作進入一個嶄新的歷史階段。公務員隊伍是我黨治國理政的主體和骨干力量，是黨的干部隊伍的重要組成部分。建設高素質的公務員隊伍，對于提高黨的執政水平和政府的行政管理水平，對決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國都具有重要意義。教育培訓是提升公務員隊伍整體素質和能力的關鍵性環節，因此，探討新時代公務員培訓教育工作存在的問題及改進途徑，很有必要。

2當前公務員教育培訓工作中存在的問題

干部教育培訓是一項全局性、戰略性工作，是一項嚴格有序、有組織的行政人才資源開發。近年來，我國的公務員培訓工作取得了較大成績，培訓網絡體系日趨健全，培訓內容、培訓形式、培訓方法等方面均取得長足進步，為國家培養了大批高素質人才。但是由于受諸多因素的影響，我國公務員培訓工作還存在著一些問題和不足，制約著公務員培訓工作的發展，必須引起高度重視。（1）部分公務員對培訓工作重要性認識不足，參訓的積極性不高 。公務員制度建設和隊伍建設是一個系統工程，涉及考試錄用、職位管理、選拔任用、考核獎懲、教育培訓、工資福利等各個環節，必須堅持全面深化，整體推進，才能發揮好制度體系的功能作用。但在實際干部管理工作中，往往側重選拔、任用、晉升等方面的工作，卻忽視了干部培訓和再教育工作。加之部分公務員參訓熱情不高，欠缺積極性、主動性，最終使培訓工作流于形式、走過場。（2）公務員培訓的教學方式方法有待改進，施教成效有待提高。現階段，我國公務員培訓方式仍然側重以課堂講授形式為主，參訓學員的參與度和互動性不高。整個教學過程中，現場教學、行為訓練及情景模擬、調查研討等教學形式所占比例相對較小，忽視了對干部學習能力、實踐能力、創新能力的培養。（3）公務員培訓的師資力量不足，教師自身綜合素質有待提高。教師教學質量的高低是保持在干部培訓市場中競爭力的核心所在。當前，我國各級黨校、行政學院的師資以在校專職老師為主，這些老師學歷層次高、理論知識豐富，對政府政策的解讀比較深入。但缺少在政府職能部門工作的實踐經驗，特別在市縣級層面，部分老師的綜合業務素質不如參訓學員，故而在培訓過程往往不能完成幫助學員提升知識理論素養和科學執政本領的任務。 （4）基層公務員培訓難的問題有待改進。盡管《干部教育培訓工作條例》中，對各級干部參加培訓的時間長度和培訓內容等做出了明確規定，但在實際執行過程中，特別是地市以下的基層公務員中，由于干部培訓教育的管理機構不健全，人員力量薄弱，經費投入不足等問題，導致不能夠實現基層公務員培訓全覆蓋。（5）培訓的各項制度機制有待完善。1）培訓工作經費保障機制不完善。各級政府雖然已經把公務員的培訓經費列入財政預算，并且根據實際需要增加必要的投入，但難免還是會出現經費落實不到位的情況，特別是在經濟欠發達地區，還存在財政對公務員培訓沒有專項資金預算，培訓經費不能全額到位的現象。2）培訓效果評價機制、監督機制不完善。當前，公務員培訓工作，相對于訓后效果評價，更側重于培訓學習過程的管理。而對受訓學員所學知識和技能的檢測衡量缺少科學有效的考核方法，對受訓學員缺少后續跟蹤管理、成果反饋的環節。同時，培訓工作也缺乏行之有效的監督機制，對培訓管理機構的監督，對培訓規劃、培訓內容的監督，對師資力量的監督，對培訓經費使用的監督等等，這些都制約著培訓工作的最終培訓效果。

3公務員教育培訓工作的思路及對策

【關鍵詞】公務員；職業道德；建設

一、我國國家公務員職業道德建設的重要性

（一）有利于塑造良好的政府形象

公眾對于國家和政府的了解常常都是通過接觸公務員來實現的，所以公務員在行政時的所作所為和一舉一動都代表著政府，是政府在百姓心中的“代言人”，良好的政府形象是以公務員的良好形象為基礎的。在實際的行政管理活動中，任何難以處理的復雜或意外情況都可能出現，這就需要公務員有足夠的工作能力和高尚的道德修養去解決難題，一旦出現法律和規章制度不健全的情況，良好的職業道德修養能夠約束公務員自身的行為，使公務員秉公辦事，自覺地為人民辦事，恪盡職守。

（二）有利于社會和諧發展與國家長治久安

當今時代的主題是和平與發展，無論國際還是國內社會，都追求國家的和諧安寧與繁榮昌盛。社會主義和諧社會是經濟和諧、政治和諧與道德和諧的統一，經濟和諧是基礎，政治和諧是保障，道德和諧則是促進其他兩個因素和諧發展的力量源泉，公務員道德建設正是社會主義道德和諧建設中的最重要的部分。公務員在履行自身的職責時應該充分發揮主觀能動性，表現出良好的職業道德素養，起到標桿與榜樣的作用。普通的社會公民會自發地學習公務員的這種高尚行為，從而推動社會的和諧發展與國家的長治久安。

二、新形勢下我國國家公務員職業道德建設存在的問題

1.加強公務員職業道德建設的重要性

從業者的職業道德是一個人綜合素質的重要組成部分。對職業人來說，職業道德和職業技能就像是他的兩個翅膀，缺少任何一個都不能展翅高飛。而職業道德具體表現為職業觀念、職業情感和職業行為方式。換句話說，職業道德不是從業者的“豪言壯語”，而是對職業及職業活動的態度和行為。做一個有職業道德的人，對我們普通人來講，就是努力做好本職工作，把做好本職工作當成自己的義務與責任。因此，全心全意為人民服務，帶領大家致富奔小康也是一名國家公務員的職責，那么作為一名國家公務員，我們就應該出于職業良心，全力擔負起這個重任。

2.新時期公務員職業道德的基本要求

作為社會道德重要組成部分的職業道德，盡管它具有行業性和多樣性，但主要的、共同的職業道德卻是一致的，那就是義務、良心、榮譽、幸福、正義、價值、善惡等。這就要求國家公務員必須“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”，做一個合格的職業人，做一個優秀的社會主義建設者。

2.1愛崗敬業，公務員應遵守的基本原則

愛崗敬業是良好工作態度在職業行為中的體現。愛崗就是熱愛自己的本職工作。能夠為做好本質工作盡心盡力；敬業，就是用一種恭敬的態度，來對待自己的職業，即對自己的職業要專心，認真負責。“愛崗敬業”是處理好個人與職業關系的標尺，是全部職業道德的基礎和前提。國外一家調查顯示：學歷資格已不是公司招聘首先考慮的條件，大多數雇主認為，正確的工作態度是公司在雇用員工時最優先考慮的，其次才是職業技能。毫無疑問，工作態度已被視為組織遴選人才時的重要標準。

2.2誠實守信，公務員職業道德的重要內容

摘要：政府機關人力資源的管理制度不僅關系政府機構的工作效率，還影響著社會的穩定性，關系著機關工作人員的切身利益。而隨著社會的快速發展，機關內的部分人力資源管理制度顯然無法滿足時代的發展需求，因此，完善并創新政府機關的人力資源管理制度是十分重要的。筆者通過分析政府機關人力資源制度中存在的問題，提出了相應的改進措施。

關鍵詞：人力資源；管理制度；政府機關

隨著世界經濟、文化一體化的發展，中國特色的社會主義市場經濟日益成熟，我國政府正處于一個動態變化的外部環境，政府的職責與職能也在不斷地更新與發展。中國地方政府部門傳統的人事行政管理方式的缺陷隨著經濟社會的發展逐漸顯現出來，嚴重制約了地方政府部門改革和社會經濟的發展。因此，完善和提高地方政府人力資源管理的能力具有深遠而重大的意義。

一、政府機關人力資源管理制度存在的問題

1.職位分類存在問題

職位與職務屬于職位分類制度的兩個重要的構成要素，雖然我國政府的職位分類制度吸收了國內外先進的職務分類特點，但實施過程中依然存在很多亟待解決的問題。比如沒有根本性的區別政務公務員以及事務公務員；職位設計籠統不細致；政府公務人員設置存在不合理之處等，而這些均會影響政府工作人員的積極性。

2.激勵制度存在的問題