關鍵詞：山區；公路；突發事件；應急；養護；管理

隨著我國公路應急管理體系的完善，應急養護作為重要組成部分，亦受到更多的重視。由于山區公路本身的特點，發生突發事件的可能性更高，應急養護管理工作的要求也更高。

1山區公路應急養護管理的特點

受山區公路自身特征的影響，山區公路的應急養護既具有一般公路的應急養護特征，也有其特殊之處。1）突發事件發生概率高，應急養護工作量大。相對而言，山區公路的路線較為復雜，長陡下坡、不良彎坡以及大跨度橋梁、隧道等較多，技術等級整體較低，而且視距條件通常較差，行車環境更加危險，容易造成交通事故，加上山區氣候變化大，雨、雪、霧天氣多，既容易造成山洪、泥石流等突發事件，也增加了發生交通事故的可能性。相關統計顯示，在山區公路連續的長大下坡路段行駛的重型載貨汽車發生的概率較高；駕駛人在遇到能見度突然降低的情況時，發生操作失誤的概率是正常路況情況下的10倍。整體來看，山區公路上交通事故和自然災害等突然事件發生的概率較高，相應地，山區公路應急養護工作量也隨之加大，需要對山區公路的風險點進行實時監測，做好應急養護的準備工作。[1]2）山區公路所處環境復雜，應急養護管理更加困難。山區公路多是依山傍水而建，道路的一側多臨崖、臨谷，路側的安全區凈寬度相對不足，一旦發生突發事件，應急養護作業車輛進入更加困難，特別是一些大型機械設備可能無法進入，養護作業難以開展。同時，山區公路應急養護作業面臨的安全問題通常也更為嚴峻，如夏季發生山洪、泥石流等突發事件下進行應急養護作業，可能發生二次災害，增加了應急養護作業的難度和危險性。[2]3）山區公路突發事件危害較大，應急養護較為緊迫。據統計，70%以上的交通事故發生于山區公路，尤其是重大交通事故。而且，山區公路段發生突發事件后，受地形地貌、氣候等因素的影響，發生“二次事故”的可能性更大。以霧天為例，山區公路的一些路段易產生團霧，不僅造成事故多發，還會引起“二次事故”。因此，山區公路突發事件帶來的危害通常較為嚴重，而且不及時處置可能會帶來新的災害，因此應急養護工作通常也就更加緊迫。4）山區公路突發事件社會影響大，社會公眾較為關注應急養護進展。山區公路是山區地方交通運輸的主要通道，在一些地方甚至是唯一的運輸通道，其通行條件情況、運行是否安全、服務水平高低在一定程度上影響著沿線地方社會經濟的發展。山區公路突發事件的發生容易對區域的運輸網絡、社會經濟、周邊生態環境，以及道路使用者（駕駛人、乘客及行人）的生命財產安全造成較為嚴重的影響，這種情況下社會公眾通常更為關注應急養護的進展。相關組織應及時、準確地向社會公眾通報信息，使社會公眾在第一時間了解應急養護的進展，這既能避免不必要的恐慌以及謠言的產生，也有利于提高山區公路自身的利用率。

2山區公路應急養護管理面臨的問題

當前山區公路應急養護管理面臨的問題主要體現在以下幾個方面：1）對山區公路應急養護的認識不足。雖然公路應急養護在我國越來越受到重視，但由于發展時間較短，相關經驗缺乏，對山區公路應急養護的認識還存在一些不足。一方面，對山區公路發生突發事件及其帶來嚴重危害的危機意識不夠高，尤其是預防的意識不足，這不僅體現在相關組織和單位不夠重視應急管理工作，應急預案等工作流于形式，還體現在我國國民的危機意識上，公眾對突發事件的知識掌握不足，應急自救能力較弱。另一方面，對公路應急養護管理的內涵、理論和方法認識不足，重建設、輕養護（尤其是輕視應急養護）的現象還較為普遍，不能將相關理論結合實踐來提高山區公路應急養護管理水平。2）山區公路應急養護管理體系尚不完善。完善的山區公路應急養護管理體系應涵蓋應急管理的機構、制度、程序等多個方面，然而能夠建立完整的應急管理體系的組織還較少，所制訂的應急預案的操作性不強、可執行性較差，難以真正發揮其應有的作用。同時，雖然一些山區公路養護企業建立了應急管理的機構，但與其他機構合署辦公，只是擔任了“值班室”的角色，并不能對應急養護管理進行有效的綜合協調。此外，一些組織的應急養護管理制度不完善，相關人員的職責不夠清晰，應急流程不夠明確，這些都制約著山區公路應急養護管理水平的提升。[3]3）山區公路應急養護資金不足。山區公路路線較為復雜多變，所處天氣多變，路面等級也較低，突發事件發生的概率大，帶來危害性也大，需要的應急養護資金較多，但是組織的年度預算中的應急養護資金較少，不能滿足需要，或者并未預留專門的應急養護資金，而是發生突然事件后，從日常養護等經費中劃出一部分來用，這樣既無法滿足應急準備資金的需要，也不能保證應急設備的及時更新和加強應急養護隊伍的建設。目前，很多公路養護企業的應急專用性機械設備儲備不足或者比較陳舊，或者沒有專門的應急隊伍，其原因之一就是缺乏應急養護的資金。[4]4）山區公路應急養護隊伍還應進一步加強。在多年的應急養護實踐過程中，培養了一批管理人員和能工巧匠，山區公路應急養護的經驗也在逐步積累，但我國山區公路應急養護隊伍的數量和質量還不能滿足公路運輸事業發展的需求。具體來看，一方面，我國山區公路里程越來越多，對應急養護隊伍總量的要求越來越多，需要一批新的人員補充；另一方面，從結構和質量來看，高水平的應急養護管理人員和高技能作業人員遠遠不夠，年輕的從業人員比例較低，這都制約著山區公路養護的可持續發展。5）山區公路應急養護的技術水平偏低。當今世界科學技術日新月異，越來越多的新技術應用于山區公路的應急養護之中，但是我國山區公路應急養護的技術水平還較低。一方面，應急養護管理信息化的程度不足，突發事件的預警、監測和通信系統不夠先進和完善，不能實現應急養護的高效管理。另一方面，公路應急養護專用性設備，如除冰雪車、液壓打樁機、撒布機、路面修補車等儲備不足，特別是比較先進的設備的比例較小，不利于應急養護作業的效率提高。

3山區公路應急養護管理的機制

摘要：隨著我國交通網絡的日趨完善，高速公路也實現了快速發展，同時高速公路行駛的安全風險越來越大，因此高速公路安全行駛應當引起人們的重視。在運行通車的過程中，每年我國高速公路都會發生多起高速公路交通安全事故，給人們的生命財產安全帶來了極大的危害。因此，以四川省高速公路交通安全現狀做出分析，并針對交通安全提出日常管理措施、事故發生應急處理措施，以提高高速公路行車的安全性，減少交通事故的發生。

關鍵詞：高速公路；安全管理；應急處置

引言

四川省第一條高速公路成渝高速公路于1992年經省政府批準建設，從此拉開了四川高速公路大發展的序幕，先后建設了成渝高速、成都繞城高速、成綿高速、達渝高速、廣北二專路、內自、隆納等高速公路。當時建設、管理按照“一路一公司”模式，建設單位有四川省重點公路工程建設指揮部管理、成綿高速公路建設指揮部、四川省川北高速公路股份有限公司、達渝高速公路建設指揮部等，營運管理單位有由省交通廳高管局代管、成綿高速公路公司、成綿高速公路建設指揮部、四川省川北高速公路股份有限公司、達渝高速公路建設指揮部等。2006年以后，公路建設提速升級，一大批高速公路建設項目上馬，廣陜高速、廣巴高速、廣南高速、達萬高速、巴達高速、巴陜高速……，而隨著已建成高速公路的營運管理，四川省高速公路建設開發總公司做為路公司主管上級單位，將原有管理體制進行了整合優化，新建高速公路建設項目組建項目公司，營運高速由“一路一公司”演變為五大片區公司，高速交警和交通執法從2001年后進入四川高速公路執法管理。2016年12月《四川高速公路管理條例》正式頒布，第一次以法規的名義明確了高速公路管理單位為“一路四方”即高速公路管理公司、高速交警、交通執法、高速公路屬地人民政府，并明確了工作職責和法律責任。本文中，針對此展開有關高速公路交通安全管理以及應急處置能力概述。

1影響高速公路交通安全因素

1.1人為因素

高速公路交通事故的影響因素很多，其中很大程度上在于駕駛員因素。具體的人為因素主要在于駕駛員違章駕駛、疲勞駕駛以及心理素質不足，駕駛經驗不足，應急處理能力不足等，都會導致交通事故的發生。同時，因為高速公路道路況車輛相對較少，具有私密性、無干擾性等，路況相對較好，因此，駕駛員在行車過程中，會隨著時間逐漸降低駕駛警惕性以及注意力，一旦出現緊急狀況，很難及時做出正確處置措施，造成交通事故發生，這些都是導致交通事故發生的隱患。

摘要：公路作為一項重要的交通運輸方式，我國的公路建設已經取得了巨大的成功，但是隨著經濟的發展，公路運輸水平的提高和發展仍具有很大的發展空間，如何提高公路運輸的質量和發展，實現可持續發展是本文主要的探討內容。

關鍵詞：公路；運輸；發展；優化；完善

0引言

建設交通運輸強國，既是交通運輸行業的莊嚴使命，也是人民群眾對交通運輸發展的殷切希望。交通運輸行業將牢牢把握新的戰略機遇，準確研判交通運輸發展新形勢新任務。交通運輸系統需要進一步破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，加快推進交通運輸強國建設。總體思路是圍繞推進交通運輸現代化這條主線，堅持兩步走戰略，突出交通運輸基礎性、先導性和服務性作用，加快綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，實現交通運輸創新、協調、綠色、開放、共享發展。

1加強公路運輸的重要性

交通運輸是經濟社會發展的重要前提和基礎，自古以來都是大國崛起的重要支撐，在實現中國夢的歷史征程中承擔著重要使命。據數據統計，2015年1-8月，全國公路完成貨運量224.5億噸，同比增長6.1%，完成貨物周轉量40588億噸公里，同比增長6.1%。全國公路完成客運量127.5億人，同比下降0.6%，完成旅客周轉量8324億噸/公里，同比增長2.3%。8月份，全國公路完成貨運量31.3億噸，同比增長5.8%，完成貨物周轉量5586億噸/公里，同比增長5.2%。全國公路完成客運量16.3億人，同比下降0.9%，完成旅客周轉量1091億噸公里，同比增長0.9%。

2我國公路運輸發展

摘要：現代物流業現已成為經濟發展新的利潤增長點，隨著現代信息技術的發展，在繼降低資源消耗和提高生產效率之后，被稱為“第三利潤源泉”。高速公路作為重要的基礎設施，在提高運輸物流效率，縮短時空差異，效用功能最大化方面正發揮著不可替代的重要作用。作為高速公路管理者，怎樣保障好高速公路的暢通，使車暢其路、貨暢其流，更好地服務于交通物流，是時代賦予高速公路管理者的新任務，文章從高速公路管理的角度，淺談如何保障高速公路暢通、更好地服務物流經濟。

關鍵詞：高速暢通；服務物流；經濟

當前，高速公路物流方興未艾，正發揮著日益重要的作用。因此，如何提高公路通行能力，加強高速公路管理，確保高速公路暢通，對于促進物流業發展、提高運輸效率、降低物流成本的作用不言而喻。

一、高速公路運輸是現代物流的優先選擇

（一）降低運輸成本的選擇運輸成本

在現代物流總成本中占的比重較大。雖然物流組織的形式或供應鏈的結構不盡相同，但運輸成本大體在物流總成本中占50%以上的比例。所以運輸成本的高低直接關乎物流成本的大小。

1.車輛運輸成本。由于高速公路路況好，路面平整度高，交通設施完備，車輛行駛高速公路時車輛磨損減少，油耗率降低10%~20%。“跑高速路省錢”這是汽車運輸企業的普遍共識。運輸車輛運行成本的節約，降低了車輛損耗，提高了車輛使用壽命,直接影響到物流成本，直接或間接地影響商品的價格，能夠使運輸企業的成本低于社會平均成本，這就是高速公路受運輸企業和個體運輸者青睞的主要原因。

摘要：本文以芻議高速公路營運安全管理體系為主要內容進行闡述，結合當下高速公路施營運安全管理出現的各種問題和提升高速公路營運施工安全管理的有效對策為主要依據，從安全管理意識薄弱、安全設備不足、人員專業能力不足、安全管理機制并未有效落實、提升安全投入，增強安全管理績效、高度重視特殊天氣，特別路段強化安全管理、完善安全管理機制，構建應急處置對策這幾方面進行深入探討，其目的在于加強高速公路營運安全管理價值，旨在為相關研究提供參考資料。

關鍵詞：高速公路；營運安全管理；特殊天氣；應急處置機制

引言

高速公路是人們實際生活出行以及社會發展的主要交通要道，對于社會經濟發展具有一定價值，不過在告訴公路建設期間，因為工期長、建設環境相對比較復雜，加上其他藝術產生的影響，一旦在施工期間安全管理不過關，那么就很容易出現各種安全事故和問題，會對整個施工企業造成不可忽視的損失和影響。因此在強化高速公路施工整體安全管理同時，還要不斷提升整體建筑質量，對于施工人員自身安全具有一定價值，現在高速公路安全管理受到人們廣泛關注，不過在實際運營期間依舊存在很多問題需要改進。

1高速公路施營運安全管理出現的各種問題

1.1安全管理意識薄弱

現在，高速公路已經成為我國主要交通要道，新時代下對高度公路提出了全新需求，不過，很多高速公路在實際施工期間缺少安全管理意識和思維，將主要精力和時間全部投放在經濟利益上，從而對于安全責任以及職責管理不過重視，導致高速公路安全管理上出現各種問題和不足。再加上人們缺少高速公路安全責任意識，最終使得高速公路管理上出現各種不足。政府對于安全管理資金投入不足，日常生活中缺少安全管理培訓，從而導致高速公路運營期間出現各種問題。