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市十二次黨代會明確提出，要在打造“四個高地”中形成更高水平的高質量發展區域增長極。國家先進制造業高地位居其中，成為鄭州今后一個時期經濟社會發展中必須解決好的重大問題之一。建設國家先進制造業高地不僅符合鄭州的產業基礎和比較優勢，符合國家對中部地區的戰略定位和目標要求，也成為鄭州錨定“兩個確保”奮斗目標、全面實施“十大戰略”的重要舉措。

一、提升產業鏈，形成產業升級主引擎

一是統籌推動未來產業前瞻布局、新興產業加快培育、傳統產業改造升級。立足鄭州產業基礎和自身優勢，前瞻布局氫能及儲能、人工智能、量子信息等未來產業，加快培育新型顯示和智能終端、新能源及網聯汽車、智能傳感器、網絡安全、生物醫藥、新材料等新興產業，改造提升裝備制造、現代食品、鋁加工制品等傳統產業，不斷提升鄭州產業能級。積極培育產業鏈核心企業，帶動上下游中小企業創新發展，圍繞產業鏈薄弱環節開展定向招商，推動產業鏈完善和延伸。二是積極發展生產性服務業。依托中原城市群制造業腹地優勢，積極發展大數據、科技服務、現代金融、現代物流等生產性服務業，推動鄭州建設大數據、科技創新、金融、物流等生產性服務業行業和功能中心，積極服務周邊地區乃至國內外制造業企業。三是帶動區域產業鏈布局優化。發揮鄭州龍頭企業、高端產業等帶動作用，推進產業園區、產業新城、產業走廊、產業帶等載體建設，與周邊地區共同構建具有鮮明區域特色的優勢產業鏈，積極培育國家先進制造業產業集群，不斷提高本地化配套率。

二、強化創新鏈，成為創新發展策源地

一是強化科技創新能力。圍繞基礎研究和先進制造業重大關鍵和共性技術需求，搭建高層級產業技術創新平臺，支持本地優勢企業、高校、科研院所組建創新聯合體，集中突破一批制約先進制造業高質量發展的核心技術、基礎材料、關鍵零部件以及先進工藝。二是提升科技成果轉移轉化水平。聚焦區域主導產業建設中試基地，推動孵化器、眾創空間向深度服務型、產業生態型轉變，擴大技術交易規模，完善科技服務體系，打通“技術研發—小試檢驗—中試熟化—產業化應用”鏈條，努力創建國家科技成果轉移轉化示范區，充分發揮技術溢出效應。三是加快制造模式和商業模式創新。推動以大數據、物聯網、人工智能為代表的數字技術與先進制造業深度融合，積極探索智能制造、服務型制造、個性化定制等新型制造模式和商業模式。

三、優化供應鏈，打造產業鏈接關鍵環

一是進一步鞏固鄭州區位交通優勢。依托鄭州作為我國地理中心、新亞歐大陸橋戰略支點城市等區位優勢，積極增設國內外貨運航線，完善“米”字形高鐵網，加強與青島、連云港等港口鐵海聯運合作，增強公路設施的連接性和貫通性。二是加快建設國際物流中心。加快完善鄭州機場航空貨運功能，高水平建設中歐班列集結中心，推廣“一單制”多式聯運新模式，構建輻射全國、聯通世界、安全高效的現代物流體系。三是打造全球供應鏈樞紐城市。充分發揮省供應鏈管理協會、全國供應鏈鄭合組織等行業組織作用，積極籌建全球供應鏈鄭州合作組織。推動現有物流服務商向供應鏈服務商升級，加快引進國內外知名供應鏈管理企業，通過發展智慧供應鏈完善集成服務，推動域內制造企業提高全球資源配置能力。

四、保障要素鏈，做好企業經營穩定器

一是多舉措穩定煤電油氣水供應。工信、發改等相關職能部門加強監測預警，通過協調采購、精準調度等方式，最大限度保證煤電油氣水等穩定供應。二是多層次保障勞動力投入。進一步挖掘河南人口紅利，大規模開展職業技能培訓，保障基礎性勞動力供給。完善現有人才政策，創新人才引進方式，加強本地院校學科專業建設，大力引進和培養與鄭州先進制造業發展需求相契合的高層次和高技能人才。三是多元化加強資金支持。設立先進制造業發展基金，發揮財政資金對社會資本的引導作用。通過建立貸款風險補償資金池、貸款貼息等方式，鼓勵銀行加大對先進制造業項目的貸款投放力度。依托鄭東新區中原基金島、高新區科技金融廣場等載體積極發展私募股權投資、科技貸款、科技擔保等新興金融業態，滿足先進制造業企業不同發展階段的融資需求。四是多渠道確保土地供給。擴大土地增量，支持新增工業用地向先進制造業重點項目傾斜，探索推行新型工業用地模式。盤活土地存量，推動開發區、產業集聚區、小微企業園等產業平臺土地節約集約利用，穩步推進產業“騰籠換鳥”。借助外部資源，通過發展“飛地經濟”、共建產業園區等方式，拓展先進制造業發展空間。

五、完善制度鏈，爭創項目投資優選地

一是持續優化營商環境。借鑒上海、杭州等城市先進經驗，繼續以“一件事”為牽引推進“一網通辦、一次辦成”政務服務改革，優化審批流程，提高審批效率，不斷提升服務效能。二是推動對外開放制度創新。充分發揮河南自貿試驗區鄭州片區體制機制改革和政策先行先試作用，創新海關監管模式，推進更高水平貿易投資自由化便利化，爭取將航空港實驗區部分區域納入河南自貿試驗區范圍，為本地企業參與國際分工、開拓全球市場創造條件。三是進一步加大政策支持力度。切實落實中央、省市支持實體經濟發展的減稅降費等政策措施。深入開展“萬人助萬企”“三個一批”活動，積極協調解決項目在工程建設和生產經營過程中遇到的難題，增強市場主體信心，使鄭州成為項目投資的優選地。

作者:張雯 單位:鄭州市委黨校