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一、高考試題的著作權歸屬

1．對不同題型試題作者的認定可以將高考試題大致劃分為三類:以學科知識為依據而命的題目和以已經發表的作品為依據而命的題目和以未經發表的作品為依據而命的題目。著作者自動原始地取得著作物的著作權，所以高考試題的作者為由國家教育部考試中心或省級教育行政機構聘請的命題人。

2．文章型試題的作者，命題者和考試中心的權利認定筆者認為根據《著作權法》第十一條第三款的內容，高考試題的作品性質為單位作品，高考試題的著作權歸屬于單位，即其著作權歸屬于國家教育部考試中心。相應地，著作權法規定的著作權人享有的權利。但是在實踐中我們會發現，無論是在高考試卷還是在圖書出版社出版高考真題集的時候均未有明確地標出國家教育部考試中心是出題單位。該問題為代表，反映出了單位作品的人身權利的保護還是懸而未決的問題，需要立法、司法機關或著作權行政機關作出詳細規定或解釋。

二、中國高考試題的法律規制的建議

(一)高考試題著作權歸屬方面

我國著作權法承認了法人和其他組織對作品也能享有著作權。由于國家已有明確規定組織并全權負責的主體為國家教育部考試中心，所以主管機關自然為教育部考試中心，同時訴訟主體也應為教育部考試中心。但是筆者認為單純地將所有高考試題歸于單位作品還是不夠恰當的，比如命題人依據考試大綱編寫出了內容極富創造力的試題，極具文學藝術性，該試題應當作為單位作品，還是應當作為出題人創作了作品之后被引用來對待呢。所以我認為當前的立法應當將高考試題之中的文學藝術作品單獨作規定。

(二)文章型試題對他人作品的使用方面

美國歷史上對合理使用制度有開拓性作用的案例———1841年folsomv．marsh中，Story法官指出“在著作權案例中是否成立對版權的侵犯往往取決于某種精妙的平衡，及對某種作品中部分材料的使用是否合法取決于使用的性質、程度、價值，每部作品的目的，每一作者公平的利用同一信息來源的程度或者對材料的選擇和安排的勤勉程度。”對合理使用的適用，應該跨越法定的內容，從更多地層面思考，即對于合理使用的制度，應當從多角度進行分析:利益平衡理論、《憲法》、精神價值觀、經濟價值觀。對于高考試題引用他人作品的行為適用合理使用，從多角度分析來看。一是要始終堅持著作權法的立法目的:激發在文學藝術創作的活動，豐富所有個體的創作成果，使得著作權人從公眾處獲得充分的保護。但是同時不能任意地擴大著作權的保護范圍而扼殺了創造力。二是也要堅持高考試題的目的是為完成國家的布置的任務，同時更是對廣大學生升學的檢驗的測試的必須，關系到廣大民眾的利益，加上其出題秘密性的要求，合理使用的適用具有其合理性。但是也正是因為高考本身的重要地位，筆者認為光是高考試題引用他人作品作為合理使用的依據的合理性仍是不夠的，應該進一步確定其依據具有法定性。

作者：蔡睿 單位：西南政法大學