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摘要：針對我國加快實施創新驅動發展戰略的大環境，探索新時期高等職業院校在發展方向、教育功能、人才培養模式等方面的新定位。對于微觀層面上高職院校如何在經濟社會中進行準確定位，如何最大限度地服務于區域經濟發展，從理論上加以理清。推動高職院校頂層設計，為系統培養未來適應區域經濟創新發展的高技能人才做戰略準備。在國家的新經濟形態下，產業轉型升級離不開高技能人才做支撐。重新思考和定位學校的發展方向、教育方式，不僅僅是高職教育理論發展的必然要求，也是高職院校生存與發展的重要前提。

關鍵字：創新驅動；高職；教育功能；定位

在高等職業教育階段，教育功能主要體現在向社會輸送生產、建設、管理、服務第一線的高素質應用型人才。隨著全球化趨勢的加快和知識經濟的發展，創新越來越成為國家經濟發展的核心驅動力和世界各國發展戰略的必然選擇。黨的十八大提出：要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略，增強創新驅動發展新動力，加快形成經濟發展新方式。在國家的新經濟形態下，高職院校必然要遵循創新驅動戰略下產業轉型升級的大趨勢，重新進行教育功能的定位，最大限度地為經濟社會發展服務。

一、新時期我國高職教育功能概述

高職教育最基本的社會功能就是人才培養。從教育目標來看，高職教育擔負著培養直接進入一線就業領域的應用型人才的重任。高職院校針對當地生產與服務第一線的崗位需要，以能力培養為中心，注重理論知識轉化和實踐能力開發，滿足地方經濟發展對人才的直接需求，造就產業、行業需要的，有一定的專業知識和優良的綜合素質，以及較強的動手能力，能夠進行自我提升的人才，實現培養技能人才與行業企業需要的對接。從這個意義上來說，衡量高職院校教育質量的唯一標準就在于向地方經濟和行業企業輸送的人才是否符合社會發展的需求。高職教育的另一項重要功能是社會服務。社會服務功能是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校可持續發展的迫切需要。高職院校的社會服務行為既要為社會提供合格的應用型人才，又要為社會提供直接的具有鮮明行業性的服務。為此，高職院校在發展過程中要始終處理好與產業發展的協同創新，才能在國家建設體系中占有一席之地。與普通高等院校相比，高職院校的優勢與特色體現在與企業相互配合的人才培養與技術創新合作方面，與生產實踐聯系得更為緊密，更適合在專業群與產業群相結合的基礎上，以校企雙方各為獨立主體，實現高職院校和企業資源的最優配置、有機融合，推動技術和產品的創新。高職教育的經濟功能主要表現為它依托專業基礎，針對社會經濟活動的行業發展以及某些特定的職業崗位，通過培養大批高素質的應用型人才，普遍地、大幅度地提高勞動者的技術水平和熟練程度，為轉變經濟增長方式、實現提高單位要素的生產效率的集約型經濟增長方式提供人才保證，從而推動經濟的可持續發展。尤其是在當今社會，科技成果層出不窮、知識量劇增，科技成果轉化為現實生產力的周期縮短，迫切需要技術型或技能型的高級職業人才。以培養具備所從事專業的知識，面向基層、面向生產、建設、服務和管理一線的高技術應用型人才為目標的高職教育，作為高等教育的一個重要分支，承擔著培養技術、技能型人才的重要責任，是我國教育中與經濟發展聯系最緊密、最直接的部分，在為經濟建設大力培養高層次的產業技術應用型人才方面發揮重要作用。

二、目前我國高職教育發展中的主要問題

眾所周知，職業教育是經濟社會發展到一定階段的產物。高等職業教育在整個職業教育體系中承擔著引領方向、整合結構的重要作用。它作為服務區域經濟的一個環節，必然要根據經濟的發展不斷進行自我優化，才能銜接經濟、服務經濟、活躍在市場當中。目前，我國的高職教育還處在發展探索階段，很多觀念上、體制上的問題在發展建設中仍然存在，有時還很突出。但是，國家經濟發展的腳步已經邁入創新驅動的新時期，高職教育必須即刻做出響應，才能使培養目標和培養模式逐漸與經濟的高新化發展相契合。

（一）對高職教育的認識存在偏差

在我國，高職教育是在現代經濟與社會快速發展中應運而生、蓬勃成長起來的新的教育類型。高職教育的存在是適應社會發展的結果，它的健康與穩定是其功能正常發揮的保證。社會對高職教育的認知仍然存在偏差，對高職院校和中職學校混淆不清，對高職的人才培養目標并不了解，誤認為高職生是“低水平的本科生”或“另一種說法的職高生”；用人單位對高職教育和高職生仍有偏見，對高職生的能力仍存在懷疑。這些都影響了高職教育的功能發揮，成為高職教育進一步發展的瓶頸，因此必須找到理性的解決辦法。

（二）高職教育的服務功能發揮不足

長期以來，高職教育的教育功能不被人們重視，再加上某些地區教育、就業政策的錯誤導向,高職院校更多的精力放在解決生源缺乏、畢業生質量不高的問題，對于社會經濟的服務功能發揮得少之又少。眾所周知，高職教育承擔著為全面提高勞動者素質服務、為經濟結構調整和產業升級服務，為就業和再就業服務，為農業、農村、農民和西部大開發服務等重要職能。但從目前的情況來看，只有在少數發達地區能實現這些服務功能。當務之急，高職院校應加強與企業協作開展技術創新、參與開發新產品，推廣新技術，支援社會，服務社會，只有這樣才能有效促進自身發展。

（三）高職教育功能有待進一步創新

面對新形勢的要求，迅速發展的高職教育暴露出來的觀念不新、定位不準、政策不利、體制不順、機制不活、特色不明等問題也日益突出。面對經濟發展的新常態，很多高職院校沒有能夠深入研究新政策和新趨勢，對創新驅動戰略帶來的高職教育變革也認識得不透徹，沒有能力重新定位學校的教育功能，以創新的思維和舉措，服務經濟社會發展。在主動適應新變化、抓住新機遇方面，雖然更加重視了中高端技術技能人才的培養，能夠不斷深化產教融合、校企合作，注重文化素養、職業精神和技術技能融合培養，但是對于如何高效提升人才培養的針對性和適應性，切實提升勞動者素質和創造附加價值的能力，還沒有創新的可以推廣的做法。在加強國際交流與合作方面，合作機制還不完善，離培養“具有國際競爭力的技能人才”目標還有一定差距。

三、創新驅動戰略下高職教育功能的再定位

適應新經濟條件的高職教育要講求創新，在教育實踐中充分發掘人的“創新”潛能，糾正操作上的偏差，以充分培養學生的創新意識、創新精神和創新能力。從這個意義上講，把技能型創新教育作為高職教育全新的價值取向和功能性定位，推動高職院校的可持續發展，是新形勢下高職教育在功能上的必然選擇。

（一）適應新經濟發展的高層次技能教育

在新形勢下，高職教育擔負著適應創新驅動戰略、推動區域經濟發展的重要任務。我們有必要重新審視經濟發展對高職教育帶來的變化，使高職院校更好地發揮其技術優勢，推進現代職業教育正確高效的改革與創新。從高等教育內部層次劃分角度來看，盡管各類教育的功能都被定位在培養社會需要的各類專門人才，并且都具有一定的社會服務功能，但各個層次、類型教育的培養目標是有差異的。在新經濟時代，本科教育是著重理論專業化的通識教育，本科院校是傳授知識、研究高深學問的學府，職業崗位的定位比較模糊；而高職教育是以崗位為基礎，根據人才市場需求來調整教育活動，職業服務定位比較明確。近年來，很多普通大學紛紛轉為應用型本科，這也是適應時展和高等教育自身發展的結果。高職院校要經過充分調研，結合本地區本科應用型人才、中職人才的供給情況，合理進行定位，明確某一專業領域的崗位層級并有針對性地制定人才培養方案。

（二）創新驅動戰略下的技術孵化器

在幾十年的發展中，絕大多數高職院校與企業都建立了密不可分的聯系，形成了特有的行業優勢。這就表明在創新驅動戰略下，高職教育將作為高等教育的重要組成部分，在提高人力資源綜合素質、提高勞動生產率、改變經濟結構、帶動新的產業興起、促進經濟可持續發展方面發揮出無可替代的作用。從職業教育的特點來看，在產業轉型升級、建設創新型國家的進程中，建立科技成果的孵化器是高職教育發展的必然選擇。隨著高職院校教師科研水平的不斷提高，很多橫向項目、發明專利取得前所未有的成果，但是轉化為生產力卻不是件容易的事，受到經濟效益潛力、市場推廣價值等諸多因素的影響。高職院校可以嘗試以職教集團為依托建立科技園，將實驗室科技成果積極進行孵化，并向社會輻射，成為企業創新活動的孵化器，這是實現成果轉化和提高師資整體水平的“雙刃劍”。

（三）創新創業人才培養的基地

高職院校在地方政府的支持下，利用高校科技、信息、人才等資源優勢和各種服務支撐條件、優惠政策，因地制宜地建設學生創業園，從而在促進教學成果轉化、提高人才培養質量、解決就業等方面不斷發揮作用。作為高校服務區域經濟的窗口，大學生創新創業基地引進合作企業、學生自主開發的創新要素，以新技術專業性項目和低投入行業性項目為核心，以為學生營造創新創業環境為重點，以觀念、技術、體制創新為突破口，通過建設環境和諧、基礎設施完善、信息通暢的孵化辦公場所，為學生打好就業的“資本”積累。面對日益復雜化的社會趨勢所帶來的難得機遇和嚴峻挑戰，高職教育應以“創新”為中心，并確立全新的功能定位。當前，我國經濟已經進入新常態化發展階段，在國家創新驅動發展背景下，高職教育要不斷探索新的發展模式，服務產業轉型升級，最終實現高職教育在職業教育與經濟社會發展間的新的協調關系，進而使職業教育人才培養的層次、水平、能力、結構適應并推進經濟“新常態”的發展要求。

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作者：遲俊 劉曉倩 單位：大連職業技術學院