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高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才是高等職業(yè)教育的根本任務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會對人才需求的結(jié)構(gòu)和層次有了新的變化，對高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了新的要求。在2014年3月22日舉行的中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在談到我國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展時指出，1999年大學擴招后“專升本”的600余所地方本科高校將逐步向應(yīng)用技術(shù)型和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，實施轉(zhuǎn)型的院校所占的比例達到50%。就目前而言，我國高等職業(yè)教育自身發(fā)展存在一定的局限性，具體表現(xiàn)為：職業(yè)教育發(fā)展理念滯后，辦學模式過于僵化，沒有形成清晰的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，產(chǎn)教脫節(jié)等。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

（一）社會認可度不高

社會對高等職業(yè)教育的認可度是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，職業(yè)教育是民族振興、國家興旺發(fā)達的重要支柱，受到家長及學生的熱烈追捧。在我國，高等職業(yè)教育的地位卻有點兒尷尬，雖然近年來高等職業(yè)教育水平有所提高，但社會認可度卻并不高。初中畢業(yè)生在面對繼續(xù)接受教育選擇時，如果能進入到普通高中學習，那么大多數(shù)人會選擇普通高中，只有極少數(shù)家長和學生才會選擇把職業(yè)教育作為繼續(xù)學習的方式。對于大多數(shù)學生和家長來說，職業(yè)教育是一種無奈的選擇。在他們看來，職業(yè)教育是高等教育中一種較低層次的教育，相比較普通高等教育畢業(yè)生，職業(yè)院校的畢業(yè)生存在升學途徑狹窄、就業(yè)崗位工資低、晉升機會少等劣勢。以上多種因素共同造成高等職業(yè)教育對學生的吸引力偏低。

（二）畢業(yè)生就業(yè)難

高等教育連續(xù)擴招，學生數(shù)量規(guī)模不斷擴大，2014年高等院校畢業(yè)生人數(shù)達到727萬，就業(yè)市場競爭壓力巨大。但另一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)卻頻頻出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)表示急缺應(yīng)用技術(shù)型人才。究其原因，關(guān)鍵在于高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求不相協(xié)調(diào)。從企業(yè)方面來說，需要懂技術(shù)、會操作、適應(yīng)性強、有發(fā)展后勁的技能型高素質(zhì)人才。然而很多高等職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時，以學校已具備的相關(guān)實驗室、設(shè)備和在崗教師的專業(yè)特征為依據(jù)，教學以理論為主。在這種情況下，院校雖然能夠完成所開設(shè)課程的教學，但這種專業(yè)設(shè)置和課程安排及完成情況能否培養(yǎng)學生的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，能否培養(yǎng)出適應(yīng)崗位需求的人才，一切只能靠社會檢驗。當今社會需要綜合素質(zhì)和職業(yè)能力水平較高的人才，人們的關(guān)注點已由“能否接受高等教育”轉(zhuǎn)向“高等院校能否提供高品質(zhì)的教育”，這些對高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求。

（三）院校發(fā)展定位不明確

我國的高等職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)職業(yè)院校在教育經(jīng)費、教學管理、辦學規(guī)模、師資隊伍等方面與普通高等院校相比存在先天性的不足。職業(yè)院校大部分是由各類中等職業(yè)院校、成人院校轉(zhuǎn)制或者升格而成，沒有形成相對成熟的辦學模式和明確的辦學特色，尤其在課程體系建設(shè)和師資隊伍培養(yǎng)方面，盲目地照搬普通高等教育的模式。例如，在培養(yǎng)目標方面，由于高等職業(yè)院校缺乏明確的培養(yǎng)目標，學校開設(shè)的專業(yè)理論課程與日后學生的就業(yè)關(guān)系不大，特別是校企合作和產(chǎn)學研相結(jié)合的工作并沒有真正得到落實，學校培養(yǎng)目標較為單一。從目前發(fā)展狀況來說，我國高等職業(yè)教育僅有專科層次的，本科及研究生以上層次的職業(yè)教育體系還未建立。經(jīng)濟多元化發(fā)展的今天，用人單位對高技能應(yīng)用型人才的要求，專科層次的畢業(yè)生已經(jīng)不能滿足。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）指出，“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，“原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”，這將是高等職業(yè)教育未來發(fā)展的一個趨勢。

二、高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才的匱乏，是制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。高等職業(yè)教育具有職業(yè)性、適應(yīng)性和服務(wù)性等特征，其主要任務(wù)就是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才，以提高經(jīng)濟效益為核心，充分促進畢業(yè)生就業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。黨的十八大報告指出：教育是民族振興和社會進步的基石，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，要提高教育質(zhì)量，必須推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在各種教育類型中，職業(yè)教育同經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系最為密切，也最為直接，它是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2014年7月，全國高等職業(yè)院校共計1327所，每年招生人數(shù)達300余萬人，在校生超過1000萬人。高等職業(yè)教育累計為國家培養(yǎng)了超過1500萬技能型人才，為社會提供培訓超過2500萬人次。一方面，高等職業(yè)教育為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻；另一方面，高等職業(yè)教育在數(shù)量和規(guī)模不斷擴大的同時，存在著人才培養(yǎng)如何與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才類型相適應(yīng)的問題。轉(zhuǎn)型，是高等職業(yè)教育實現(xiàn)由數(shù)量級發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，也是重新定位高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的必然要求。

三、高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索

當前，我國的高等職業(yè)教育受到前所未有的重視，迎來了發(fā)展的重要機遇期。國家先后出臺了一系列的法律法規(guī)支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，如《中華人民共和國高等職業(yè)教育法》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020）》等，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了制度保障和法律保障，同時明確了高等教育的發(fā)展方向。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》中指出：按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局。這就要求我們努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，堅持開放合作，廣泛吸納外部各種有效經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)從粗放規(guī)模型向有特色、有質(zhì)量的內(nèi)涵型發(fā)展。

（一）高等職業(yè)教育的發(fā)展目標

高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本目的是提高人才質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。高等職業(yè)院校需要促進產(chǎn)教融合，加強職業(yè)教育與普通教育的之間的溝通與銜接，在教學過程中體現(xiàn)終身教育理念，以提高就業(yè)質(zhì)量為辦學標準。堅持把立德樹人作為辦學根本，把促進就業(yè)作為辦學導向，把提高學生能力作為辦學目標，把校企合作作為辦學制度，使職業(yè)教育目標由工具性向人本性方向發(fā)展。

（二）高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求

在發(fā)展高等職業(yè)教育時，要樹立正確的人才觀，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代精神。職業(yè)教育工作者要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制、機制改革，創(chuàng)新各層次、各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一。融合社會各方面的力量，更好地支持高等職業(yè)教育的發(fā)展。

1.樹立正確的輿論導向受中國傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”思想觀念的影響，人們普遍認為高等職業(yè)教育是高等教育系統(tǒng)中的一種低層次教育，高等職業(yè)院校培養(yǎng)出來的學生只能去當工人，而普通高等院校培養(yǎng)出來的則是管理層人才；再加上用人單位在招聘時更加偏向選擇高學歷的應(yīng)聘者，長此以往，造成人們對學歷和文憑的重視程度不斷加深，甚至過分崇拜，高學歷、文憑被人們認為是好就業(yè)的必要條件，更加惡化了社會對職業(yè)教育的排斥，阻礙了大眾對職業(yè)教育的認同感。事實上，高等職業(yè)教育以就業(yè)為導向，承擔著為社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的任務(wù)，是高等教育的有益補充。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會越來越需要具有綜合素質(zhì)和職業(yè)技能型的勞動者，對具有創(chuàng)新性和職業(yè)技術(shù)人才的需求量不斷增加，除了對學歷的基本要求以外，對能力的重視程度不斷加大。要引導社會逐步形成“大人才觀”，改變過去“唯學歷論”的觀念，提高技能型人才在經(jīng)濟和社會等各方面的地位。教育部門要采取切實有效的措施，支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會中的各種有效資源，在社會中營造尊重技能型人才的氛圍，消除高等職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高等院校畢業(yè)生在勞動環(huán)境、社會保障與晉升空間等方面的差距，轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)教育的偏見。

2.創(chuàng)新教育教學機制高等職業(yè)教育要培養(yǎng)的是能夠適應(yīng)實際工作、具有實踐能力的技能型人才。從高等職業(yè)教育自身發(fā)展特點的角度來說，畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵在于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。要想改變畢業(yè)生就業(yè)率低下的狀況，就需要把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)學生職業(yè)精神高度融合到培養(yǎng)目標和教學過程中，形成專業(yè)體系和教學改革新機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等職業(yè)院校要建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，面向市場，辦好優(yōu)勢專業(yè)，調(diào)整改造與需求不對接的專業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)頸部驅(qū)動課程改革機制，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。建立真實應(yīng)用驅(qū)動教學改革機制，推動教學內(nèi)容改革，按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平設(shè)計理論，安排技術(shù)和實訓課程；推動教學流程改革，依據(jù)真實業(yè)務(wù)流程設(shè)計教學空間和課程模塊；推動教學方法改革，運用真實案例、真實項目，激發(fā)學生的學習興趣、探究興趣和從業(yè)興趣，發(fā)揮企業(yè)辦學的作用，開展現(xiàn)代學徒制試點，推動校企聯(lián)合招生和聯(lián)合培養(yǎng)。

3.明確高等職業(yè)院校的辦學定位《關(guān)于積極發(fā)展高等職業(yè)教育原則意見》指出：“高等職業(yè)教育是屬于在高中階段基礎(chǔ)上進行的一類專業(yè)教育，是職業(yè)教育體系中的高層次，其培養(yǎng)目標是在生產(chǎn)服務(wù)第一線工作的高層次實用型人才，這類人才的主要作用是將成熟的技術(shù)和管理規(guī)范變成現(xiàn)實的生產(chǎn)和服務(wù)，在第一線從事管理和運用工作。”高等職業(yè)教育是國家教育體系的重要組成部分，在創(chuàng)建學習型社會、推進高等教育大眾化進程和構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。高等職業(yè)教育有其自身發(fā)展的特點，是既區(qū)別于普通高等教育，又區(qū)別于中等職業(yè)教育的教育類型，有其特定的培養(yǎng)目標和發(fā)展方向。這就要求高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上大膽創(chuàng)新和突破，打破原有普通高等教育固化的專業(yè)性課程體系和課程設(shè)置，建立具有開放性和多樣性的職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育真正服務(wù)于社會發(fā)展需求。

4.構(gòu)建完善的高等職業(yè)教育體系《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中對我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行了詳細闡述：“構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科型高等職業(yè)教育，拓寬人才成長的渠道和建立多種形式的職業(yè)教育與職業(yè)培訓制度。”打造現(xiàn)代職業(yè)教育，要加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的銜接，強化職業(yè)教育與普通高等教育之間的溝通合作，形成定位清晰、科學合理、多層次、多類型的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，建成一批高水平的職業(yè)院校，促進高等職業(yè)教育可持續(xù)健康發(fā)展。

作者：李文霞 單位：江西師范大學教育研究院