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本文作者：謝璐 單位：淮南職業技術學院、安徽現代信息工程職業學院

在宏觀上，尚存在計劃色彩過于濃厚，不適應市場經濟體制的要求的問題；微觀方面，亦存在不適應人才培養以及自身發展的要求的問題。基于民辦職業教育的發展必須也應該建構科學合理的機制，唯如此，才能夠促進民辦職業教育的健康發展和實現國家對設置職業教育的預期目的。如果說民辦職業教育體制是民辦職業教育工作中根本性、全局性的組織制度的話，那么，在一定程度上也可以說，民辦職業教育發展機制則是這種組織制度的內部構成和工作原理。因為任何制度作用的發揮，最終還是要靠具體的機制進行推動，這些機制的完善和良性運行就成為事涉制度能否得到落實和貫徹的關鍵所在。因此之故，只有健全民辦職業教育發展機制，才能更好地保障和落實職業教育制度，促進民辦職業教育的良性發展，保證其從社會經濟發展中獲得足夠的發展動力，進而把這種外部動力轉化為培養人才的活力。

民辦職業教育發展機制研究分析

關于民辦職業教育發展機制方面的研究，據筆者的統計和歸納，學界主要將研究的重點放在了以下幾個方面：一是民辦職業教育產權保障激勵機制研究。由于各種原因，我國民辦教育的產權歸屬不清，產權激勵機制不健全，不利于民辦教育的順利發展，基于此，學者對此進行了一些探討；二是民辦職業教育風險預警機制研究。我國民辦職業教育的一個重要特點是投資辦學，投資必然有風險，因此，學者對民辦職業教育的風險機制進行了研究，力圖構建風險控制機制，使民辦教育的風險降到最低；三是民辦職業教育辦學機制研究。與民辦教育相比，公辦職業教育具有很多優勢，民辦職業教育只有樹立自己的特色，才有較好的發展。四是民辦職業教育管理機制研究。民辦職業教育內部管理是熱點的課題，以馬發生為主要成員的“我國公辦高校與民辦教育辦學體制機制比較研究課題組”對此進行了深入研究，該課題組認為，民辦高校較合理的管理機制是各層組織之間、各層組織內各層人員之間都按市場法則進行權責分配與利益分配的機制。

綜合起來看，學界的上述研究可以劃分為兩個范疇，一是民辦職業教育的外部辦學條件和環境研究，如產權保護和激勵機制研究，風險預警機制研究等；二是民辦職業教育內在辦學體制研究，如辦學機制研究，管理機制研究等。學者們已有的研究成果給予我們啟發，但如果對此進行認真縷析和深入的思考，就會發現其中的一些不足之處，主要表現在以下幾個方面：一是從宏觀角度比較寬泛的論述民辦職業教育發展機制以及相關問題，缺乏具體具有可操作性的實施方案；二是滑向過度微觀領域，僅從具體的某一所民辦職業院校或角度探討如何提高辦學水平，促進其發展壯大，意圖管中窺豹，但由于缺乏宏觀把握而難以透視問題的實質所在，使研究成果不具有普適性而缺乏借鑒價值；三是對民辦職業教育自身的關注度不夠，過度探討民辦職業教育發展的外在環境、國家政策等外在條件，而對于民辦職業教育自身內在發展機制研究不夠深入，進而導致研究的外化性傾向嚴重。

鑒于上述研究的不足和民辦職業教育發展的需要，本文研究和論述的主要思路采取中觀視角，在研究的過程中，既不停留在宏觀上的研究對象的價值性、必要性，進行泛泛而談。也不沉溺于研究具體的個案的措施。而是在科學理論的指導下，以民辦職業教育良性發展為皈依，深刻把握民辦職業教育發展實踐和規律的基礎上，具體探討“隱藏”在諸多具體措施背后且又支配著具體措施發揮作用的抽象的理性規則和精神內核，嘗試性提出具有普適性的、能夠促進民辦職業教育良性發展的諸種機制。

民辦職業教育發展機制構建的路徑

（一）目標機制。清晰合理科學的目標是任何一所學校發展的前提性條件之一，只有明確了辦學目標和方向，才能夠運用學校相關的辦學資源，調動廣大師生員工的積極性和創造性，努力去實現辦學目標。同時，目標機制也是實施教育教學及相關學術科研的前提設定，教育教學計劃的制定和實施必須要根據辦學目標進行，辦學目標指示了學校培養才人的方向和標準。要實現民辦職業教育目標機制的導向性作用，有賴于學校啟動各動力機制和規范學校行為的制約機制，從而才能形成協調、有序的民辦職業教育發展機制。

（二）動力機制。動力機制的基本功能是激活機體，增強民辦職業教育自我發展、自我完善的能力，通過正向激勵，推動民辦教育機制高效運轉。其主要由激勵機制和競爭機制構成，前者的關鍵在于結合教育行為特點從精神與物質兩個層面發掘激勵因素，激勵學校師生員工不斷努力，做出各自的奉獻；后者的生命力卻在于競爭起點的公平化設定和競爭過程中規則的一致性和平等性。

（三）保障機制。在當下，一些民辦院校還存在教師的福利保障制度存在不健全，工資待遇與公辦院校相比較差距較大，教師的社會福利保障體系薄弱等現象，這在一定程度上影響了民辦職業教育師資力量的完善和提高，對于教職員工的積極性發揮也產生一定的負面影響，而強大的師資力量和教職員工的積極性又是民辦職業教育發展的重要保障性因素，因此，構建完善、可行的保障機制，縮小民辦職業院校與公辦院校教職員工福利待遇差距，是民辦職業教育發展的重要支撐點。

（四）規范機制。在現實中，有部分學校辦學行為不規范，市場運作過程中，尤其是在招生就業中，存在惡性競爭現象。這在一定程度上影響了民辦職業教育的發展，因此，建構可行的規范機制，規范民辦職業教育的招生、教學、發展行為。加強監管機制的建立，建構專門的監管機構，避免民辦職業教育“誰都可以批，誰都可以管，又誰都不管”的尷尬局面。

（五）評價機制。民辦教育要規范發展，對其適當進行評估，以促進其查缺補漏，提高質量，是民辦教育發展中的重要環節。因此，在建立一套專門針對不同類別民辦學校的評價機制，對不同辦學水平的民辦職業院校實行分級制度，不同級別的院校在招生計劃，資助額度等方面實行不同的政策，以此促進民辦職業院校規范自身的辦學行為和教育教學。