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摘要：大量的實證研究對職業教育和普通教育的畢業生工資水平進行了比較分析。在一些國家如以色列，勞動力市場就業機會增加，技術型人才短缺，其職業教育的成效就較為顯著。縱觀目前已有研究，學者們對職業教育在提升各類勞動力工資方面的成效關注甚少，特別是對弱勢群體的工資關注尤少。本研究將以以色列為例，詳細分析職業教育在提升以色列三大弱勢群體即西班牙裔猶太人、以色列籍阿拉伯人和婦女的工資水平方面的功效。統計結果顯示，各類人群情況各異。

關鍵詞：職業教育；以色列；弱勢群體；工薪影響

一、引言

（一）職業教育和勞動力市場

在許多國家，特別是發展中國家，政治家和實業家的傳統觀點都是職業教育可為社會上多數弱勢群體的工薪增長提供靈丹妙藥。由于職業教育授以實踐操作技能，故常被用作提升弱勢群體職業能力及其預期工資水平的工具，許多國家也因此將普及職業教育作為社會發展的一大目標。但與此相反，也有諸多學者反對此觀點，指出職業教育不僅對提升人們的經濟基礎毫無作用，而且在幫助弱勢群體、實現社會既定目標方面也于事無補，原因有二。第一，求職者首先關注的應是當前經濟環境的需求，而非職業教育的缺失。若忽視了社會經濟環境這一大背景，則職業院校的課程設置與企業的市場需求就無法實現有效對接，畢業生也就無法實現良好就業。若沒有社會普遍就業率的增長和勞動力市場對高技能型人才的需求，職業教育在提升弱勢群體的就業前景、工薪報酬或就業渠道等方面也是無濟于事。［1］第二，職業教育的投入成本和經濟產出之間的關系也是一大問題。該問題在一定程度上與所選擇的技能培訓形式即職業院校教育、職前培訓機構培訓或在職培訓的成本息息相關。大部分實證研究對職業教育和普通中等教育在培訓成本方面的關注點各有不同，但可達成共識的是：幾乎所有國家職業教育的培養成本均高于普通教育。［2］另外，在對職業教育和普通教育各自畢業生的勞動力市場產出（以收入和就業為依據）進行比較之后，發現職業教育畢業生的薪酬偏低，投資回報率不高，對其改善生活境況意義不大。以上諸多的早前研究多將調查對象集中于中等教育者，而未曾特別關注過被社會邊緣化的弱勢群體，也就無從得知職業教育在提高這些群體幸福感方面的貢獻，這也為本研究提供了預留空間。下面以以色列為例，以其西班牙裔猶太人、以色列籍阿拉伯人和婦女三大弱勢群體為研究對象，以以色列中等職業教育的歷史發展、目標和規模為背景，來分析職業教育對三大群體的工薪影響。

（二）以色列的職業教育

以色列自建國以來至20世紀末，中等教育得到了較快發展，特別是中等職業教育和中等普通教育的發展尤為迅猛。由表1可知，建國以來，以色列中等職業教育的學校數和學生數持續增長，特別是到了20世紀70年代，中等職業教育的學生數占整個中等教育總人數的比例已由最初的20％增至50％，這在很大程度上被視為新興國家在起步階段的基本特征。究其原因，主要在于以色列國民經濟的發展對技能型勞動力的強烈需求。［3］而對于技術技能不足、受教育水平較低、經濟基礎薄弱的以色列弱勢群體而言，發展職業教育似乎更是任重而道遠。

（三）數據來源和模型

以色列建國以來有四次大規模的移民浪潮，其中第三次移民潮因巴以沖突加劇而致使移民數量銳減；由移民所帶來的人口增長率小于1％，而自然種群的增長已超過了移民數量。移民的來源和其社會經濟水平也與前兩次移民浪潮中的情況大相徑庭。此次移民潮中，有超過一半的移民來自于西方國家———澳洲、北美洲、拉丁美洲和南非，并且首次有來自蘇聯的大規模移民。總體上來說，在第三次移民潮中的移民比之前的移民具有較高的受教育水平、工藝技術和人力資本投資能力。基于此，以以色列中央統計局公布的在第三次移民潮中期（1967—1989）的六日戰爭之后到達以色列的移民統計為數據來源進行研究分析。使用的計算模型是Neuman＆Ziderman于1999年提出的計算每小時工資水平的標準公式［4］：Ln（每小時工資水平）＝a’X＋bVOC＋cVOCM＋u其中，VOC涉及所有在中學時接受職業教育的人（普通學校按學期上課）；VOCM由那些將其所學應用于職業教育相關工作的從業者組成。X是以下補充變量的矢量：教育可變因素（受教育年數和教育認證的最高水平）；與工作相關的可變因素（工作經驗，工作時間，經濟因素，職業因素等）以及種族來源。

二、西班牙裔猶太人

西班牙裔猶太人在以色列又被稱為賽法迪人，早期，當其祖先被驅逐出西班牙之后，他們分散至地中海地區各國家。經過數世紀的生活變遷，這些人大量生活在西亞、北非諸國，并與當地的東方猶太人融合，故其在以色列的社會地位也與東方猶太人相近，即因文化水平較低、經濟基礎薄弱，而長期處于以色列社會的下層，成為以色列的弱勢群體。

（一）職業教育中西班牙裔猶太人的參與度

職業教育的特有屬性使其在北非、中東、也門這些東方猶太人國家的年輕人融入到以色列教育系統中承擔著重要作用。這些西班牙裔年輕人的社會經濟背景較低，他們的受教育水平低于來自歐洲、美國等西方國家的年輕人。1983年以色列人口普查的數據顯示，大部分接受過職業教育的人都是西班牙裔猶太人。進一步對本研究中的數據進行教育程度方面的分析可知，超過25％的西班牙裔猶太人接受的終結性教育是中等職業教育，而這一比例在西方猶太人中則為17％。在十五歲及以上的人群中，接受職業教育的西班牙裔學生所占比例較大，為57％。此外，西班牙裔猶太人的教育素養低于西方猶太人，不管是職業教育還是普通教育的西班牙裔學生，均有較少比例的人數有繼續升學深造的機會。從以色列中央統計局的數據分析中可知，教育方面最大的不同是大學入學率的差異：19％的西方猶太人和46％的西班牙裔猶太人接受過部分大學教育，且西方猶太人的畢業率也明顯較高。

（二）職業教育的工資優勢

不管是過去還是現在，接受職業教育的學生中，大部分的西班牙裔猶太人的教育素養低于西方學生，但他們似乎比西方學生在職業教育系統中的受益更多。這是將接受職業教育的西班牙裔猶太人和德系猶太人的工資收入進行對比之后所發現的。采用Neuman＆Ziderman提出的計算每小時工資水平的標準公式模型，對西班牙裔和德系工人的時工資率進行了回歸統計，如表2所示。結果表明：接受過職業教育的西班牙裔猶太人中，從事與其專業相匹配工作的人比未從事與專業相匹配崗位的人多109％的工資溢價（相關系數為0104），明顯高于西方人中81％的工資溢價（相關系數為0078）。因此，職業教育在幫助年輕的西班牙裔猶太人融入教育系統、提高經濟水平的同時，也在勞動力市場一體化的進程中扮演著重要角色。

三、以色列籍阿拉伯人

以色列整個國家建立在阿拉伯人原來居住的土地，他們的到來迫使部分阿拉伯人外遷，部分被融入以色列國家。然而，阿拉伯人對于他們的“侵略者”從未停止過反抗，暴力、戰爭、恐怖襲擊時時存在。這也使得以色列籍阿拉伯人長期處于受壓制的地位，成為以色列的弱勢群體。

（一）以色列籍阿拉伯人的職業教育參與度

在以色列的教育系統中，初級、中級的阿拉伯和猶太教育被分為明顯的阿拉伯式教育和猶太式教育兩部分。在這兩部分教育中，職業教育的發展狀況截然不同。建國初期，猶太式的職業教育系統發展迅速，在很大程度上反映了大量西班牙裔猶太人的移民活動；而阿拉伯式教育中的職業教育則嚴重缺位，或許是由于其缺乏挑戰精神、擁有更多的傳統民族精神。因此，猶太式的中等教育主要針對不同能力水平、不同胸懷報復的年輕人，為其提供多種教育選擇；而阿拉伯式的中等教育則具有較強的地域集中性，主要關注傳統的入學考試和高等教育。猶太式教育和阿拉伯式教育的對比顯示出了阿拉伯式教育系統中職業教育的相對缺乏。從1983年人口普查數據（表3）的對比可看出，總體上，猶太人和阿拉伯人所接受的教育差別顯著。尤其在中等職業教育方面，猶太人的受教育者為491920人，占比為2097％，而阿拉伯人的受教育者僅有14920人，所占比為402％。另外，從以色列2000年的人口統計摘要中，還可得出：1999年，阿拉伯式教育系統中，每一千個14－17歲的人口中接受職業教育的人數為147人，而猶太教育系統中的人數則為283人，幾乎是阿拉伯人的兩倍。［6］而在普通教育中，似乎給予更多關注的阿拉伯式教育理應略勝一籌，但實際卻并非如此。根據以色列2000年的統計摘要得知，1999年阿拉伯式教育系統中，每一千個14－17歲的人中接受普通中等教育的人數為553人，而猶太式教育中的相應人數為716人，兩者的職普比分別為036和065。因此，阿拉伯式教育不管是在職業教育的參與度上還是在普通教育的普及度方面都相對處于劣勢。

（二）職業教育的工薪貢獻

由上分析可知，阿拉伯地區職業教育的覆蓋面有限，而在這有限的資源內，以色列籍阿拉伯人的職業教育參與度又甚低。這便意味著大量的阿拉伯年輕人不能從職業教育和與之匹配的工作崗位中受益，因此，職業教育的工薪貢獻便微乎甚微，無從談起。事實上，阿拉伯式教育中，職業教育發展的缺位及其對普通教育的傾向性關注給阿拉伯年輕人帶來了雙重弊端。一方面，職業教育系統的缺失似乎否定了不太傾向于學術研究的阿拉伯年輕人通過職業教育走上良好就業崗位的可能性；另一方面，旨在升入更高級層次的普通教育，其成效并不顯著，甚至很少有人能夠通過優勢學科的成功來獲得繼續深造并接受高等教育的機會。在大學教育中，猶太人的比重為1231％，而阿拉伯人的占比僅為429％。普職兩大教育類型的社會成效不顯著，工薪貢獻甚少。

四、女性

女性在以色列社會中的地位不高，與男性相比，其在工作中的薪酬待遇更為不公平。因此，長期以來也被認為是以色列社會的弱勢群體。

（一）職業教育中女性的比例

在中等教育入學率方面，女生的入學率稍高于男生。1999年，14－17歲的年輕人中，女生的入學率為745％，而男生為689％。但是，不同類型學校的性別差異則較為顯著，由以色列2000年的統計摘要可知，在中等普職兩大類型教育中，接受職業教育的男生有25％，女生有17％；而普通教育的數據則與此相反，男女占比分別為16％和22％。在升學率上，中等職業教育和普通教育中分別有大約11％和33％的人具有大學入學資質，其中男女生的這一比例相近。關于職業教育的專業選擇，如表4所示，男女生表現出了較大差異。大約2／3的女性選擇了文員、秘書和會計專業，2492％的女性學習了縫紉和時裝；而這幾個專業領域中男性的總和也僅有355％。與此相反，大部分的男性選擇了金屬加工（4421％）、汽車修理（2002％）和電力工程（14％）等工科專業，幾乎沒有女性選擇這些領域，女性在這三個專業中的總共占比僅為103％。不同性別在這些職業教育課程選擇上的差異極大地影響了男性和女性所從事全職工作的崗位分布。14049個男性中，大概有一半是技術工人，7605個女性中，大約有67％是干事。這一現象引發了一個問題：為什么女性不選擇去呼聲更高些的專業領域學習，而是選擇文員和縫紉等專業呢？社會歧視和排斥或許能解釋這一現象。縫紉和文員的工作是傳統的女性工作，而男性通常被認為具有更好的技術和實踐操作能力。

（二）男女工資差異

以色列勞動力市場的性別工資差異是顯而易見的，并且在以色列也是眾所周知的。［7］通過對樣本數據進行分析可知，以色列男性的平均時工資比女性高將近30％，而且由于男性的工作時間更長（男性為50小時／周，女性為43小時／周），女性與男性的月收入差距更大。但似乎受教育程度、工作年限、種族來源的差異并不能完全解釋男女性時工資的差異，因為女性的受教育程度更高，24％的女性具有大學入學資格，而男性則為13％，女性的工作經驗僅稍遜于男性（年平均差異）。那么，職業教育是否使得男性和女性從中受益？為此，對上述數據進行了回歸分析，以對比對男性和女性的收入水平，如表5所示。結果顯示，接受過職業教育并從事與所學專業對口工作的男性享有985％的工資溢價（相關系數為0094），而女性則未享受任何的工資溢價。此外，從事與職業教育相關職位的男性有41％的額外獎金，這些崗位的女性似乎也享有工資溢價（大概55％），但是只有8％的顯著性水平（t＝177）。對于從事與職業教育相關工作的女性，只有那些從事技術崗位的工作具有工資優勢，而這些女性卻寥寥無幾，她們享有20％的工資溢價。此外，與接受普通教育的女性相比，接受職業教育的女性的收入相對較少（大約少48％的工資溢價）。基于以上研究分析可知，女性接受職業教育并不能給她們帶來潛在的工資優勢。很大的原因可能是，女性更傾向于學習業務性課程如秘書、縫紉等，而不是選擇更有前景的技術性專業。解決這一問題的方法之一可以是為女性提供更好的就業指導，鼓勵其學習技術課程。

五、結論與建議

大量的實證研究表明，在許多國家，尤其是在就業增長率較低、勞動力市場畸變的發展中國家，職業教育并沒有成為提高弱勢群體經濟福利的有利工具。而在其他擁有良好經濟環境的國家，職業教育畢業生從事著與其專業相關的高薪工作，發揮著職業教育的表現力。本研究試圖分析職業教育對以色列弱勢群體的工薪影響，結果發現情況各異。就西班牙裔猶太人而言，他們是三類弱勢群體中僅有的從職業教育中受益匪淺的人群。就以色列籍阿拉伯人而言，由于阿拉伯式職業教育發展薄弱，在以色列的影響范圍相對較小，所以幾乎沒有人能夠從職業教育潛在的優勢中獲益。但是可以明確的是，阿拉伯普通中等教育水平并非高超，發展壯大相應的職業教育可以更好地為民謀福利。就女性這一群體而言，其從職業教育中的受益度也不大。相對較少的女性選擇高收入的藍領專業，而這些專業多為男性所學；而她們卻在那些收入不高的所謂的“女性”職業教育課程中表現突出。由此建議，為女性提供更好的就業指導，鼓勵年輕女性更多地去選擇技術類職業教育課程。

參考文獻

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［7］Neuman，S．，＆Oaxaca．Estimatinglabormarketdiscriminationwithselectivitycorrectedwageequations［J］．Israel，CEPR，1998：200．

作者:劉娟 郭曉明 單位:云南大學 云南開放大學