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【摘要】伴隨我國經濟市場的恢復與發展，記賬形式逐步興起，現已承擔了中小企業大部分會計業務處理。但因為其發展過快，導致機構內部弊端叢生，例如:在行業內沒有統一的收費準則，職員普遍素質較差等等。這些問題均制約著記賬行業的發展。本文將以吉林省為例，尋找記賬行業所存留的問題，研究其成因，并提出對策。

【關鍵詞】記賬;吉林省;收費標準

一、吉林省記賬行業發展狀況

(一)吉林省記賬機構數量及其規模

在吉林省內，記賬企業、會計師事務所是比較多見的記賬機構。但是因為吉林省地區的經濟發展不平衡，造成各個地方的代賬機構數量和規模之間的差異較大。通常來說，記賬行業的整體發展情況與地方經濟直接相關，經濟發展較快，代賬企業就較多，相反則較少。據最近調查表明，在吉林省內擁有記賬資格的企業總共500多家。不過，單單是長春市，代賬企業就多達236家，幾乎占了全省總數的“半壁江山”。而在經濟發展欠發達的遼源市，代賬企業卻只有十幾家，各地方之間的企業數目差別較大。在這些擁有代賬資格的企業中，占比較大的是會計服務咨詢公司，故機構綜合水準相對低。當然，這里面也有發展較全面的單位，其范疇廣，涵蓋了企事業單位的所有行業，其部分包括:基礎的會計核算服務，企業稅收規劃、納稅申報等多方面服務，且模式亦可選用會計電算化，選取財務軟件實行網上申報工作。

(二)記賬行業的管理

2016年2月16日，我國推行了全新的《記賬管理辦法》，并自5月1日起開始執行。這個辦法的具體執行，直接影響了整個社會對代賬行業的認知，也深入促進了有關分級管理準則的生成。代賬行業關于在分級管理上的原則是:省政府財政部門管制全省記賬企業，縣級及其之上的各級政府財政部門對其轄區內的機構進行管制。記賬機構的成立需經由地市級財政部門審核并批準，上報省級財政部門備案之后方可。在現階段，吉林省財政廳依據《中華人民共和國會計法》與其相關規定，擬定了《吉林省記賬管理實施辦法》。

二、記賬行業存在的問題

(一)內部問題

1、記賬機構工作人員素質問題。整體上來講，記賬企業職工素養問題基本表現在兩個方面，分別是:(1)記賬職工的專業素養。現今，國家取消了會計從業資格證，正式上崗職員若無初級資格證，難以受到委托人的信任。若其專業能力差，會直接引起業務紊亂的現象。(2)記賬職工的職業道德水準。這是職員工作態度的直接表現，會對業務的成果有直接影響。如果某些記賬職員缺乏職業道德，即會通過假造企業信息來加大己方的業務規模，這直接危害到了國家與公眾的集體利益。

2、大部分記賬機構不能提供高水平全方面的服務

吉林省內經濟水準離全國平均經濟水準還有一些距離，因此吉林省境內記賬企業的規模相對較小，服務水準較低，大多數公司只能為企業供給財務咨詢與基礎會計計算的服務，幾乎沒有機構可以稅收規劃、稅收申報與內部審計的全方位服務。

3、記賬

業務收費標準不統一。不同記賬企業的收費標準差距較大，主要因素是由于當前國內無統一的收費準則，內部職工對本公司的收費狀況也知之甚少，管理層在有關收費方面更是不愿公開。同時，有的記賬機構的經營收入核算本來就不規范，隱藏真實收入，此現象既損害了委托人利益，也影響了國家稅收收入。

(二)外部問題

1、中小型企業缺乏財務意識

中小企業的本質多數是私營企業，運營范圍小、缺乏資金周轉、市場競爭力低。但在吉林省，即便是沒有任何崗位從業經驗的應屆畢業生從事專職會計工作，仍需一月2000～3000/人的工資;若是聘請有經驗的專業會計，月薪資則要在3500元以上/人。公司內部若設置專業財務部門，花銷會更大。故此，從中小企業角度說，選擇代帳方式至少可以減少其成本，也就能夠忍受代賬機構本身存留的問題。與此同時，中小企業的運營人或是法人等管理階層核心若為家庭成員，其公司本身的財務意識就會交叉，會直接導致管理者不注重相關財務矛盾，在矛盾處置上也比較隨便，沒有好的大局觀和綜合性。種種沒有通過專業程序的行為造成的隱患，使代賬工作更加復雜化。

2、企業提供給記賬機構的信息不真實、不完整影響業務的處理

少數中小企業在運營過程中對會計憑證不依照要求按時填寫，或隱藏偷稅漏稅的不法行為，沒有或延期供給真實可靠的材料給代賬企業，均會造成代賬企業無法按約定時間結束委托任務。同時，如果不能準確地反映公司真實的財務情況與經營結構，也會對國家稅收收入產生影響。

3、記賬機構與企業缺少溝通

在記賬機構工作的會計職員不是委托單位的職員，因此和委托公司的工作人員難以保持持續的交流與溝通;在委托企業中，由于其職員缺乏財務相關知識，所以他們看不懂專業的財務報告的情況難以避免，然而這樣卻極易造成企業錯失于企業運營價值較大的財務信息，嚴重的還會造成經營上的判斷失誤。

4、相關法律法規不完善

我國記賬模式興起時間較晚，也沒有相應完善的法律法規為其提供保障，政府方面一直沒有對記賬企業實行監督責任的法律依據，是導致代賬行業發展緩慢的主要因素。比如，在《記賬管理辦法》中第九條有提到:記賬企業需統一管理其于人事、財務、業務、技術要求與信息管理等方面建立的分支機構，且就分支機構相應的業務、執業質量與債務擔負法律責任。其中第十條指出:沒有建立會計部門抑或安排會計職員的單位，需委托記賬企業承辦會計業務。這里沒有強調必須，故政府對沒有建立會計部門或安排會計職員卻要建賬的企業有無建賬的情況一無所知。

三、記賬行業問題的對策

(一)完善記賬機構內部控制機制

從委托企業的角度來講，代賬公司首先要確保其所供給的會計訊息是真實的;為避免法律糾紛的產生，故要在代賬前，和委托企業簽訂具體的記賬合同，便于在法律性質方面核查會計材料。故此，代賬公司也要設立完善的顧客財務訊息保密機制，形成職員操作標準的質量控制體系。

(二)積極做好監督工作

為了便于記賬工作的順利展開，公司要健全其內部的代賬工作的控制機制，完善國家與社會外部控制的制度體系，在法律規定的代賬業務范疇內工作。國家財政廳等政府部門須定時法律監管代賬企業，利用外部監管推動內部監管制度的建全，及時更正問題。對企業來講，在企業的多種業務支出上，要確保其付款憑證的合規、合法與有效性，包括審核手續是否齊全，唯有全部條件具備才能進行支付。政府、財政、審計等部門要從體制、規范上保障公司資金的安全，需加強對公司核算中心的監管。

(三)不斷更新單位的信息技術

當前，會計電算化漸漸代替了手動做賬的方式，極大的提高了會計做帳的效率與質量。不過，由于大部分代帳機構采用的都是單機版本的財會軟件，產生了單位與顧客信息不同現象。總而言之，信息處理技術與代賬息息相關。采用多用戶結構的財會軟件是大勢所趨。

(四)委托單位與記賬機構應加強溝通

就委托方來講，企事業單位在挑選代帳方式的時候，要清楚代帳單位開展的是本部門本公司的事務，密切關系著本部門的前途，因此在開展業務的時候，要與代賬單位保持聯系，及時處理問題。同時，代帳單位是受托方，也要隨時與企業管理人聯系，出現情況要及時處理，確保業務的正常開展。不過如果代帳機構在辦理業務時，發現委托方有偷漏稅等違法現象要及時報知上級主管部門。

(五)完善相關法律法規

國家司法機構應加快建設完善的規章制度。財務部門須確立規定日期內的核查檢驗制度和年度檢查制度，對那些沒有經過該制度檢查的做賬機構，一律沒收其許可證書，堅決禁止其違規經營活動。要從根本上杜絕兼職會計等現象。商品價格管理部門要根據委托記賬單位特點、代賬范疇等要素確定收費標準，規范其代賬活動等行為。且代帳單位必須要根據物價局規定的收費標準進行操作，并自發地服從物價局的核查與監管，以減少一些機構的過份壓低價格的不良競爭行為。

【參考文獻】

［1］雒夢婕．記賬行業的規范與約束之探索［J］．江蘇商論，2016(20)

［2］任清華．小微企業選擇記賬的研究［J］．財經界:學術版，2015(6)

［3］王蓓．加強會計記賬行業管理的建議［J］．財務與會計，2014(1).

作者:李艾娉 單位:延邊大學經濟管理學院