前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了會計制度下高校資產管理策略探析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:新政府會計制度的頒布對高校資產管理產生了一定影響，在資產管理定義、折舊計提方法以及管理方式層面均產生了一定變化，增加了高校資產管理與核算的難度。因此，高校要不斷優化資產管理方式，構建符合要求的固定資產入賬及折舊標準，更好地促進新政府會計制度下高校資產管理水平的提升。

關鍵詞:新政府會計制度;資產管理;資產核算

0引言

資產管理是高校財務管理工作的重要構成之一。《政府會計準則制度》(以下簡稱新政府會計制度)的頒布對高校資產管理和核算產生了較大影響，增加了資產管理的難度，使得當前高校資產管理中存在的一些問題更加凸顯。為此，高校應及時采取必要的管理與核算策略。

1新政府會計制度下資產管理與核算的變化

1)資產管理定義出現變化。新政府會計制度于2019年1月正式開始實施，與原有《高等學校會計制度》相比，在固定資產折舊計算層面產生了較大變化。在資產管理的定義中，將其解釋為基于自身業務活動開展需要而對其采取的相關控制措施。新政府會計制度將重點放在控制而非持有，強調某一時期內對資產的實際使用情況，在對資產使用與處理層面，充分體現了實質重于形式的原則，因此在對資產的管理中更加貼合了當前高校固定資產的購置與使用現狀［1］。

2)資產折舊計提方法出現變化。原有《高等學校會計制度》在高校固定資產折舊層面，運用虛擬折舊的計算方式，各個高校結合固定資產性質及其實際使用現狀等，綜合計算之后確定折舊年限，但是在折舊年限以及具體折舊范圍等層面缺乏統一的標準。在實際計提中對于“非流動資產基金—固定資產”管理方面，未詳細列明相關費用或者支出，使得固定資產實際計提不夠及時。基于原有《高等學校會計制度》中存在的不足，新政府會計制度對此進行了修訂與完善，詳細列明了高校固定資產折舊年限及折舊范圍。將行政事業單位的固定資產折舊年限確定為3～50年。同時采用實提折舊的計提方法，結合其實際費用進行計提計算，將其計入資本成本或者當期費用，此種計算方式能夠更為精準地體現固定資產的實際運用價值，更有效地促進資產核算與管理［2］。

3)資產管理方式出現變化。原有《高等學校會計制度》在固定資產計算方面，采用“雙分錄”核算方式，計算方式為以成本沖減“非流動資產基金”，將支出列入“科研/教育事業支出”。新政府會計制度則采用“平行記賬法”的記賬方式，按照權責發生制編制固定資產的財務會計分錄，并依據“收付實現制”制訂相應的預算會計分錄。對于無償調入以及捐贈收入取得的固定資產，與出售轉讓的固定資產在入賬計算方式上有所差異，采用不同的計算方式。從整體上分析，新政府會計制度在固定資產的核算層面更為細致，制訂了更加明確的會計核算賬科目，使得財務信息能更精準地反映當前固定資產的實際狀況，提升了高校資產管理效率，構建了對資產的長遠管理方式［3］。

4)增加了高校資產核算難度。當前高校固定資產種類繁多，新政府會計制度下，在核算過程中需要進行平行記賬，增加了固定資產核算難度［4］。在計量中，固定資產實際使用之前的開支均列入初始計量成本，在對其計算中主要依據固定資產的發票憑證價格、市場評估價格、名義上的評估價格等進行核算，并結合賬面價值及時調整后續支出，增加了工作量，使得編制工作的難度增加。

2當前高校資產管理中存在的問題

1)資產管理模式構建不足。新政府會計制度在高校的實施成效依然較為有限，處于探索階段，在固定資產管理與核算方面尚未構建健全的管理模式。雖然已經設置了資產管理部門，但在具體管理與核算過程中受傳統財務活動的影響，資產核算的獨立性不足。資產管理部門的設置，使得高校資產核算同時受財務部門與資產管理部門的管理，出現了權責劃分不夠明晰的現象。雖然高校已經對資產管理構建了相應的監督方式，但是在實際管理過程中若出現問題容易出現相互推諉的現象，最終導致對資產的監管不足［5］。

2)資產內部管理控制不足。當前部分高校對資產的內部管理控制不足，未構建規范化的管理控制體系，在資產購買、使用、復查、報廢等方面管理不足。較重視資產的購置，將其納入教學計劃以及資產管理的相關體系中，通過固定資產的購置與使用，優化教學管理活動。但是在購置完成之后，對固定資產的使用與管理存在一定的不足，出現部分固定資產利用率不足的現象。同時未對其進行定期盤查，出現固定資產使用期限到期之后依然在使用的現象，對固定資產的報廢管理不足。在管理層面，財務部門與資產管理部門之間的溝通協調不足，影響了固定資產的使用與管理［6］。

3)原有制度未對固定資產計提折舊。一些高校在對固定資產折舊中依然采用傳統折舊方式，與新政府會計制度之間存在一定的背離之處。財政撥款是當前高校資金的主要來源，傳統會計管理主要采用收付實現制，對固定資產折舊未制訂細致的管理方法，在相關運行層面存在一定不足。各個部門之間的溝通與協調不足，出現了盲目購買而利用率不足的現象，使得固定資產實際使用效率不佳。一些高校未對固定資產折舊建立合理的管理方法，甚至未對固定資產進行折舊處理，未制訂科學、有效的測算方式，未詳細列明相關成本費用，使得計算過程中的科學性不足。建校時間較長的高校對固定資產折舊核算不足，出現固定資產與實際賬目不符的現象，給固定資產折舊帶來了一些實際問題，容易出現資產虛高現象，對高校整體資產管理帶來了一些不良影響［7］。

3基于新政府會計制度的高校資產管理與核算優化策略

1)不斷完善高校資產管理模式。建立并完善相應的固定資產管理模式，使財務部門和資產管理部門的工作相互獨立，并加強協作與分工。為此，要在高校資產管理過程中，有效劃分資產管理部門與財務部門的責任與權限，根據資產管理工作的特點，構建合適的資產管理模式。通過明確各個部門之間的權責界限，避免后期出現問題互相推諉;同時有效加強財務部門與資產管理部門之間的溝通與協調，避免資產核算過程中出現賬實不符、賬賬不符的現象，有效解決信息不對稱的問題。強化固定資產監督機制，在高校內部建立三級資產管理信息系統，第一級系統是由財務部門、資產管理聯合構建的固定資產總賬;第二級系統是由資產歸口管理部門設定分類賬目，針對固定資產管理設定單獨的管理類目;第三級系統為資產使用單位制訂資產使用的具體明細，主要由院系及資產管理部門負責，由此實現對資產賬目的有效核算，一旦出現賬實不符現象，則對資產的實際使用情況進行盤查，進行有效監督。

2)健全高校資產內部控制體系。資產購置、使用、核算、報廢等均建立相應的管理控制機制。制訂科學的購置體系，要求在購置之前，對固定資產的需求度、是否已經具備同類型固定資產、未來使用頻率的預測等進行科學測算與分析，以此保證固定資產購置符合實際使用需求，與實際教學活動的開展情況相符合。在固定資產實際使用過程中，定期組織人員對固定資產進行清查與盤點，并要求固定資產管理部門與保管人員均參與其中，并對清查數據負責，以此保證固定資產清查數據的真實性。若出現固定資產丟失或者損壞，確定相關的責任人，按照規定對其予以賠償，并及時入賬，以確保賬實相符。規范資產處置流程。在有效清查的基礎上由資產管理部門進行復核，對資產使用情況進行綜合判斷分析，由技術部門對固定資產使用情況進行復檢，判斷是否具有使用價值，由上級領導進行復批。若已經達到使用年限或者長期閑置未使用，對其進行相應處理。若未達到使用年限或者依然具有使用價值，則依據規定繼續使用，并進行計提折舊。

3)優化固定資產入賬及折舊標準。①制訂固定資產的入賬標準。根據高校固定資產使用要求，固定資產使用年限應超過一年，針對高于1000元的固定資產，在對其使用過程中，要求注意對外表形態的保護，避免產生較大磨損。若固定資產實際價值與使用情況之間存在一定出入，在使用超過一年之后，也可以按照固定資產的管理標準進行處置。例如購入的某類實訓設備入賬金額1300多元，未達到新政府會計制度規定中的固定資產入賬標準，但是該設備對學生實際教學活動開展非常重要，保持了良好的外部形態，且已經使用超過一年，使用較為頻繁，因此可以將其納入固定資產的管理范疇。②建立固定資產的折舊標準。建立固定資產折舊標準，將設備實際情況與新政府會計制度結合優化折舊計提方式，并有效分析該固定資產具體使用年限以及使用價值。若該設備在實際教學活動中使用頻率較高，則可以適當提升折舊標準。例如計算機專業的學生，對電腦使用頻率較高，同時電腦設備的更新換代速度較快，要求改革固定資產折舊方式，可以適當加速折舊，以此為設備的更新提供支持，更好地滿足高校計算機專業的課程建設需要。

4結束語

隨著新政府會計制度的實施，當前高校資產管理面臨一些問題，如固定資產管理層面，將重點放在購置，購置完成之后對其利用不足，出現固定資產被擱置而利用率不高的問題;未對其進行定期盤點與清查，超過使用年限的固定資產依然在使用，未進行報廢處置，依然將其反映在高校財務報表中，使得報表出現虛高現象，賬面金額與資產的實際金額不相符合。為了促進高校的持續發展，要求遵守當前新政府會計制度的相關規定，優化資產管理方式，增強高校資產管理能力。

參考文獻:

［1］宋春梅．試論政府會計制度改革對行政事業單位資產管理和核算影響［J］．行政事業資產與財務，2021(10):68-69．

［2］李兆云．行政事業單位實行新政府會計制度的問題及對策［J］．納稅，2021(14):116-117．

［3］王偉娣．新政府會計制度背景下高校固定資產核算與管理分析［J］．財會學習，2020(8):136，138．

［4］吳姍姍．新“政府會計制度”下高校固定資產核算與管理的難點及對策研究［J］．法制與社會，2020(2):173-174．

［5］韓艷娥．政府會計制度對教育事業單位固定資產管理的影響［J］．納稅，2021(12):80-81．

［6］丁忠梅．政府會計制度背景下高校固定資產核算及管理方式探討［J］．行政事業資產與財務，2021(1):80-81．

［7］江利娟．政府會計制度下的醫院固定資產管理研究———以S市中醫院為例［J］．中國總會計師，2021(3):98-99．

作者:史曉仙 單位:常州信息職業技術學院