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摘要來華留學生教育是“一帶一路”建設的重要組成部分，為“一帶一路”戰略的實施提供人才支持。來華醫學留學生教育由于其專業學科的特殊性，廣受“一帶一路”沿線國家來華留學生的青睞。新疆作為“一帶一路”戰略的核心區，在“一帶一路”戰略中將扮演著重要的角色。新疆醫學院校應以服務“一帶一路”建設為導向，積極適應“一帶一路”戰略對人才培養的需求，為“一帶一路”建設沿線國家醫療衛生事業的發展作出應有貢獻。

關鍵詞“一帶一路”醫學留學生新疆

1我國來華醫學留學生規模發展趨勢

為保證我國來華留學生醫學教育的質量，教育部一直對本專業進行計劃管理。2006年，有30所高校可招收本專業的留學生，本著擴大規模的思路，教育部也逐步擴增可招生院校。2012年底，招生院校擴大到54所，到2013年教育部對開設臨床醫學學士MBBS項目的54所院校進行了專項檢查，對于部分不合規的院校取消了其辦學資格。現有45所院校有招生資質，為了保證培養質量，教育部對這些院校的招生數量也進行了大幅的削減。目前，新疆培養醫學留學生的高校有新疆醫科大學和石河子大學這兩所高校。這兩所高校分別于2007年和2011年，成為了教育部認可的接受臨床醫學專業英語授課的全國45所醫科院校之一。

1.1全國來華醫學留學生發展趨勢

隨著我國高等醫學教育的發展，來華醫學留學生規模得到了快速發展。以西醫專業為例，2012～2016年五年期間，全國來華醫學留學生總人數呈快速增長態勢。2012年全國來華醫學留學生數量為30474人，到2016年全國來華醫學留學生數量為49022人。2016年來華醫學留學生總人數比2012年增長了60.9%，學歷生總人數比2012年增長了61.5%。分析2012～2016年我國醫學留學生數量變化可以看出，我國高等醫學留學生教育對海外學生具有較大的吸引力。

1.2來疆醫學留學生發展趨勢

1.2.1總體規模發展趨勢

新疆來華醫學留學生教育起始于1993年，到2007年醫學留學生教育實現了規模化發展。起初，來疆醫學留學生國別比較單一，主要生源國為巴基斯坦。近年來，隨著“一帶一路”建設的逐步推進，新疆醫學院校國際化辦學水平逐步提高，來疆醫學留學生生源國實現了多元化發展。目前，來疆醫學留學生主要來自巴基斯坦、印度、沙特阿拉伯、阿聯酋、美國、英國、俄羅斯、蘇丹、哈薩克斯坦等28個國家。在規模上，2012年新疆來華留學生總人數為5019人，醫學學歷生占新疆學歷生的比率為58.3%。2013年醫學學歷生人數與2012年相比出現了下降趨勢，達到775人。2015年醫學學歷生人數達到1077人，占全疆學歷生的比率為41.2%。到2016年這個比率降到20.2%。從以上數據中可以看出，2012～2016年，來疆留學生總人數有增有減，呈不穩定發展態勢。而學歷生總人數，在2012～2015年呈穩中遞增態勢，到2016年又出現下降趨勢。這說明，新疆的來華留學生招生容易受不穩定因素的影響。

1.2.2來疆醫學留學生學歷層次發展趨勢

來疆醫學留學生學歷層次，主要以本科生為主，高層次來疆留學生人數較少。2012～2015年，醫學本科留學生人數呈穩中遞增的趨勢。尤其是2014年、2015年增速分別達到了19.7%和16%。這說明2013年“一帶一路”戰略的提出，增加了對“一帶一路”沿線國來疆醫學留學生的吸引力。醫學碩士研究生人數在2014年明顯增加，2015年后又急速遞減。未來，隨著“一帶一路”戰略的推進以及各層面優惠政策的出臺，必將會有效提升高層次來疆留學生學的發展速度。

1.2.3來疆醫學留學生中獎學金生的規模變化趨勢

2007年以前，新疆來華留學生均為自費生，沒有獲得中國政府獎學金的資助。從2008年開始，國家開始大幅增加新疆來華留學生的獎學金投入，新疆獲中國政府獎學金資助的來華留學生人數逐年增加[3]。從2012～2016年來疆醫學留學生中獎學金生的變化趨勢來看，獲得國家政府獎學金的醫學留學生主要為本科生和研究生，本科生人數略高于研究生人數，且獲獎學金資助的本科生和研究生在數量上呈逐年遞減趨勢。可見，國家對新疆來華留學生的獎學金資助力度仍需要加強。新疆醫學院校應以服務“一帶一路”為導向，借力“一帶一路”戰略的有利政策，積極爭取國家來華留學生獎學金資助名額，促進來疆醫學留學生中獎學金生的規模發展。

2新疆來華醫學留學生教育的挑戰與問題

“一帶一路”戰略的實施，使我國與“一帶一路”沿線國家的經貿合作與人文交流上升到了一個全新的歷史高度，也帶來了前所未有的機遇。新疆已積極開展了教育交流與合作，取得了良好的成績。然而，來疆醫學留學生教育發展仍面臨著諸多挑戰和問題。

2.1來疆留學生安全管理的壓力增大

來疆留學生生源偏周邊，主要來源于“一帶一路”沿線及新疆周邊的發展中國家，這些國家具有普遍的民族多樣、宗教復雜、文化差異顯著、教育背景參差不齊等特點。這些因素提高了對統籌來疆留學生教育發展和安全管理的要求[4]。在留學生教育管理中，安全穩定管理是開展留學生教育的先決條件之一。在日常管理中，安全隱患主要體現在以下四個方面：第一，由于文化差異較大，宗教信仰不同，容易引起不同國家或不同信仰的留學生群體間的誤解和矛盾。第二，由于飲食習慣的不同，多數留學生選擇自己做飯。雖然各高校配備了公共廚房，并嚴禁留學生在個人宿舍里使用大功率電器，但因為留學生消防安全意識不強，違章使用大功率電器的行為屢禁不止。第三，由于醫學留學生學習任務繁重、學習壓力大，加之學生受教育基礎參差不齊、水土不服等原因，學生很容易出現精神和身體健康問題。第四，由于留學生防范意識不強，又對網絡虛假宣傳辨別能力弱，容易被卷入網絡詐騙，引發人身、財產的安全問題。高校不得不在日常教育管理中耗費大量人力財力，預防、應對相關問題和事件的發生，保障留學生的人身和財產安全，保障學校各項教學活動和留學生生活的有序進行。安全管理將成為招收和培養“一帶一路”沿線國家來華留學生的重要因素。

2.2生源國偏周邊，生源質量不高

目前，新疆醫學院校留學生主要的生源國為印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、尼泊爾等周邊國家。“一帶一路”沿線國其他國家來疆留學的人數則相對較少。新疆來華留學生生源國偏周邊、生源質量不高的原因在于：一方面，新疆高校招生渠道和途徑單一、宣傳力度不足，實現生源多元化發展難度很大；另一方面，這些周邊國家都是發展中國家，教育水平、教育資源有限，留學生接受的教育基礎參差不齊，在知識體系、學習方法、學習態度上與我國高等教育的要求存在較大距離。因此，來華留學生存在普遍的生源質量差問題，加大了培養難度。

2.3教學質量缺乏保障，培養能力不足

教學質量是留學生教育的生命線，是高校留學生教育的核心競爭力。目前，新疆醫學院校普遍存在課程體系不健全、國際化師資力量不足、高校國際化水平不高、醫學留學生畢業實習質量欠佳等問題。在日常管理中也未形成學業輔導、生活輔助、人際交往、就業指導等方面的管理體系。管理隊伍建設有待加強，管理人員的服務水平有待提高。

3“一帶一路”背景下來疆醫學留學生教育發展對策

3.1加強頂層設計和戰略規劃

政府的支持與統籌戰略規劃對留學生教育的發展有至關重要的作用。政府應借力“一帶一路”戰略的東風，做好來疆醫學留學生教育的頂層設計和戰略規劃，積極發揮區域特色，促進來疆留學生教育的發展。一方面，要發揮地緣優勢，制定特色政策，拓寬人文交流項目。政府應根據新疆目前的來華留學生的發展趨勢和總體規模，制定總體發展規劃；并根據來疆留學生生源國特點，制定有利于留學生教育發展的特色政策，增強新疆對來華留學生的吸引力。另一方面，加強資金投入，健全保障體系。各級政府及其教育行政管理部門應加大對高校國際化發展的支持力度，給予留學生教育發展專項資金支持，調動高校發展來華留學生教育的積極性和主動性。

3.2拓寬招生渠道，吸引優質生源

來華留學生招生工作是來華留學生教育的開端，是開啟來華留學生教育管理工作的金鑰匙，做好招生工作是提高生源質量的關鍵。據筆者調研結果，新疆醫學院校招生管理工作中主要存在兩個問題：一是招生途徑單一，二是招生宣傳力度不足。目前，新疆醫學留學生的招生工作主要通過招生中介機構來開展，而且合作的中介機構非常有限。因此，生源質量很難得到保證。新疆醫學院校招生宣傳的渠道較少，針對性較低，不能有效地將本校的優秀教育資源和教育產品積極推廣給國外學生。各高校應注重學校的英文網站建設，積極更新學校的科研教學成果、國際交流與合作等信息，通過招生中介的力量積極向海外留學生展示學校的形象；依托地方政策支持，加強上下聯動機制建設，強化國際合作交流；加強網絡招生，積極調動招生中介的積極性，積極與境內外有資質的招生機構合作，培養良好的、穩定的、長期的合作關系，以此來穩定優質生源。

3.3加強來華留學生教育質量保障體系建設

留學生的教育質量是留學生市場中最關鍵的核心競爭力，也是吸引海外留學生的重要條件。只有不斷提高教育質量，才能提升本校的國際聲譽，從而吸引更多的留學生來華學習。首先，要加強“嚴進嚴出”意識，嚴把留學生“進出”關口。生源質量是影響教學質量的重要因素之一，而醫學畢業生的質量是衡量醫學院校教育質量的最終標準。因此，嚴把“進出”關口是提高留學生教育質量的重要途徑。來華留學生生源質量、前期基礎教育水平和綜合素質相較于中國學生整體偏低[5],因此，嚴格入學標準、規范入學資格是提高留學生教育質量的第一要關。我國來華留學生教育普遍存在“寬進寬出”的現象，“寬出”的人才培養模式導致了高等教育質量的下降，留學生教育的“出口”質量堪憂[6]。醫學院校應參照《本科醫學教育標準———臨床醫學專業（試行）》的要求，嚴把醫學留學生“出口”關口。其次，完善課程體系，加強課程建設。目前，新疆醫學院校來華留學生教育在課程設置上與內地知名高校相比仍然存在較大差距。課程體系的建設應以我國醫學本科教育為基礎，結合不同生源國的醫療衛生需求和職業醫師資格考試的規定，制定完善的必修選修課程體系。設立校內校外留學生教學改革項目，促進來華留學生教育理論研究和精品、品牌課程建設。最后，加強國際化師資隊伍建設。加大對留學生教師的專業培訓的資金投入，提高教師的業務能力。同時，加大留學生管理隊伍的建設，提高管理人員的服務意識。

4結語

“一帶一路”沿線約44億人口，占世界人口的63%,其中中低收入人口占很大比重，沿線國家普遍存在醫療衛生條件差、醫療設備落后、醫療水平低等問題。發展來華醫學留學生教育一方面能夠適應“一帶一路”建設的人才需求，促進與沿線國家的人文交流和民意相通。另一方面，來華醫學留學生教育是我國參與全球公共衛生事務、推動全球衛生治理的重要方面。新疆作為“一帶一路”戰略的醫療衛生服務中心，更應該大力發展來疆醫學留學生教育，為沿線國家培養專業人才。

作者：奇格汗·克孜勒拜 單位：石河子大學馬克思主義學院