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摘要：公共管理在我國發展和建設市場政治中發揮著重要的作用，承擔著非常重大的責任，目前，公共管理所涉及的范圍越來越大，管理的難度也隨之加大，因此，我們需要結合一些科學的理論以及戰略思想來管理公共工作，市場營銷和公共管理之間有著密切的聯系，本文對公共管理過程中涉及到市場營銷的部分進行系統性的分析，分析出市場營銷在應用過程中的創新之處，分析市場營銷理論，在公共管理中是如何進行實踐的，明確在公共管理過程中市場營銷理論的價值，這對于提高公共管理的水平以及效率意義重大。

關鍵詞：市場營銷；公共管理；應用

一、引言

目前我國在建設服務型政府的過程中，對政府職能進行不斷完善，政府的職能有所轉變，這使得公共管理的社會地位得到提高，目前市場經濟環境變幻莫測，發展速度飛快，公共管理工作的開展，需要科學合理的理論思想來進行指導，而市場營銷理論中，有許多可供公共管理借鑒的地方，一些市場營銷的理論可以指導公共管理工作的進行，這些市場營銷理論可以幫助公共管理優化服務，提高公共管理的水平以及效率。

二、在公共管理過程中，應用市場營銷理論的創新點

（一）公共管理民眾分析和消費者行為分析

消費者行為進行系統性的分析，是市場營銷理論體系中的一部分，這一部分針對消費者的購買欲望、行為特點以及消費行為等等展開分析，從而有針對性地采取科學合理的營銷策略。市場營銷對消費者進行分析的部分，對于公共管理，也有一定的幫助，在進行公共管理工作時，可以結合有關理論了解人們的心理以及行為，從而有針對性地展開公共管理工作，公共管理與服務以人為本，以公眾的利益為出發點以及落腳點，圍繞這一原則制定目標，從而開展公共管理工作。

（二）公共管理與營銷戰略的模式

市場營銷是通過了解消費者的需求，進行產品和服務的推銷，從消費者的需求出發，制定一些營銷戰略，在制定營銷戰略的過程中，必須要明確消費者的需求。公共管理工作與市場營銷類似，公共管理工作不僅要宣傳國家的政策內容，讓公眾了解政策導向，還要吸引公眾積極響應國家的有關政策，可以通過廣告宣傳等形式來完成工作。

（三）社會公共服務與產品策略

從市場營銷理論來看，消費者的消費意愿會受到產品質量、產品設計以及產品性能的影響，因此，在進行公共管理工作時，要為公眾提供合適的公共產品，提供能夠滿足公眾需求的公共產品，要想了解公共產品是否能為公眾所接受，可以借鑒市場營銷中的產品策略，來了解群眾的產品接受度。社會公共部門應該優化自身的社會形象，積極開展有關活動，并做好跟蹤與回訪工作，不斷提高公共管理服務的質量和水平，提高自身的社會地位，從而獲得公眾更多的認可，博得公眾更多的關注。

三、在公共管理中，市場營銷理論的應用情況

（一）通過運用營銷理論進行管理創新，從而緩解社會矛盾

合理借用市場營銷相關的理論，對公共的管理進行改革，促進社會創新和出現對應的改革。市場營銷的理論對于一些部門影響比較大，比如教育部門或者是其他組織部門等，其中最為突出的就是市場經濟。由于競爭機制的出現，整個市場的服務和管理都得到了更好的發展，使用營銷的理論對質量進行提升。關于市場營銷理論的使用與否，可以借鑒國外，比如說英國、美國等這些發達國家，他們對于使用市場營銷的理論使用的經驗更加豐富。觀看這些國家對于使用市場營銷后的管理效果可知，在社會的公共管理中使用市場營銷是可行的，而且效果是顯著的，可以起到緩減社會矛盾的作用。

（二）通過運用營銷戰略思想，用于提高公共管理服務意識

對社會公共管理和發展建設需要采用一種不同于以往的管理模式，讓公共管理在社會矛盾中起到緩解的作用，對社會的關系進行調節。采用市場營銷理論進行管理社會，在社會管理中公眾充當市場里面的消費者，使用相關的營銷理論化解管理的被動，這樣就可以推動社會的發展，讓社會的秩序更加穩定。除此之外，可以讓管理工作在公眾的視角開展，有利于增強公共管理關于服務的意識。我國是黨為人民服務，社會公眾需要提高主人翁意識。相關的機構也需要保持營銷理論中的顧客至上觀念，讓社會公眾的地位得到提升。服務意識的提高可促進公共管理質量的提升，公共管理更加方便，緩解社會矛盾，解決社會矛盾。

（三）通過運用營銷渠道思想，用于實現社會管理的多元化服務

市場營銷有一個很重要的組成部分，那就是渠道，沒有渠道再好的產品也無法成功銷售出去，這個放在社會管理方面也是適用的，對公共管理來說，渠道是很重要的。現在我們國家在公共管理方面的服務還是無法滿足社會公眾，關于社會公共管理還是單單的靠政府和一些相關部門是不夠的。可以借鑒市場營銷理念，對產品進行包裝，也就是說對公共管理改變成服務化，把一些服務拆分開。呈現多元化的管理模式，不同的服務分給不同的部門，讓企業和官方合作達到雙贏的局面。這樣就可以保證滿足社會公眾的需求，也可以保證社會公共管理的需求，對于公共管理的質量也有積極的意義，促進公共管理的發展。

（四）通過運用市場營銷觀念，使政府樹立“顧客”至上意識

NewPublicManagement是一種新的管理模式，這個模式主要是通過政府發表目標，然后讓行政部門去實現這個目標。目標是具有引導性的，關于目標的實施以及目標的有效性，都是需要相關機構去實行，一切的行為都是為了目標。什么是目標呢，就是讓社會公眾感到滿意。NewPublicManagement也就是前面說的采用市營銷理論對社會公共進行管理，這也就意味著管理機構需要把社會群眾視為顧客，秉持顧客是上帝的理念，需要聽取社會群眾的意見，給社會群眾更好的服務。給社會公眾選擇的權力，促進社會公共管理的發展。如此以往，可以促使社會公眾成為社會管理服務的中心，做到以人為本。讓社會群眾擺脫崇拜物質，被物質和權力掌控。讓人們把關于關注物質和權力變成更注重過程。政府不再是唯一一個管理機構，更多的非政府組織機構也可以成為管理機構，對社會公共管理出一份力，促進公共管理的發展，更有利于解決社會矛盾。政府和非政府機構共同管理社會公共，促進社會公共的進步，讓社會更加穩定。在實踐中，國家權力社會化或國家治理的分權，意味著它已經成為一種公共服務。因此，這項服務將成為新的國家治理的主題。現代政府是由人民組成的，我國憲法賦予人民組織政府的權力，也就是說政府需要服務于人民，以人為本，這是政府和人民的一種基礎關系。但幾千年來，中國一直被官貴民賤的思想影響，導致在現代社會人們在心里還保留著這樣的陰影，缺乏自己是主人翁的意識。采用現代經濟學里面的概念，社會群眾都是納稅人，是給政府繳納了稅的，社會群眾應該受到政府的服務。因此社會公眾就是社會公共管理的顧客，管理者需要實行顧客至上的理念。社會群眾繳納了稅務，就有權享受政府的服務，所以官貴民賤的思想必須舍棄。公共服務應該以“客戶”為導向，并對整個社會的需求做出更敏感的反應。對于民眾的需求政府不可以不理睬和不作為，而是在了解之后立馬去解決，去滿足群眾的需求。關于公共服務，這需要經過社會公眾的評價，只有公眾滿意才是合格的，所以公共服務的質量一定要足夠好。現代政府要是失去服務的原則，就會變成一個追求自身利益的群體，腐敗和特權，而不是公共利益。

四、結語

總之，我們國家的公共管理是一個重要的社會問題，促進公共管理和服務的不斷發展和創新，需要借鑒市場營銷的理念和其他科學管理方法，給公共管理領域的創新提供有利的引導，促進公共管理的發展，提升公共管理的質量。確保社會公共管理的可行性和科學性，為社會的穩定與秩序做出貢獻，保障社會的安定。

作者:彭世金 單位:華東交通大學人文社會科學學院