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【摘要】全面預(yù)算管理作為一種先進的管理模式，備受管理者的青睞，其不僅可以實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，還可以提高經(jīng)濟效益以及行業(yè)競爭力。單位要穩(wěn)固發(fā)展，應(yīng)重視并加強全面預(yù)算管理。隨著行業(yè)間競爭趨勢的不斷加劇，有關(guān)單位也認識到全面預(yù)算管理的重要性，但實際管理中仍舊受到阻礙，使得整體管理效果不理想。本文對機關(guān)單位全面預(yù)算管理的問題及解決措施加以探討。

【關(guān)鍵詞】機關(guān)單位；全面預(yù)算管理；預(yù)算管理體系；預(yù)算考核體系

一、機關(guān)單位全面預(yù)算管理面臨的問題

（一）全面預(yù)算管理意識不高全面預(yù)算管理是一個全員參與的過程，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)提高預(yù)算管理質(zhì)量的目的。然而實際狀況是，機關(guān)單位在進行全面預(yù)算管理過程中，內(nèi)部人員整體管理意識并不高，對其認識仍舊停留在表面層次。多數(shù)人只注重業(yè)務(wù)建設(shè)，甚至普遍認為預(yù)算管理是財務(wù)部門的事情，與本人并無較大的關(guān)系。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也未能充分發(fā)揮崗位職能作用，并未起到一個良好的帶頭作用，因其個人全面預(yù)算管理意識也不夠高，難以調(diào)動其他人員的工作積極性，更不要說推動全面預(yù)算管理有效落實了。最終的結(jié)果就是，致使預(yù)算管理工作停止不前，阻礙單位可持續(xù)發(fā)展進程，同時也會影響到整個單位的發(fā)展。

（二）全面預(yù)算管理體系缺失要想推動全面預(yù)算管理有序落實，應(yīng)當(dāng)制定一個完善的預(yù)算管理體系，體系的確立可以約束各級人員行為舉止，促使他們踴躍參與到預(yù)算管理中。但目前機關(guān)單位內(nèi)部預(yù)算管理體制，往往處于一個缺失狀態(tài)，工作人員也未能遵守體系中的內(nèi)容展開預(yù)算管理，再加上各級部門人員未能積極配合，也會致使全面預(yù)算管理工作難以有效開展。其次，雖然單位內(nèi)部設(shè)立了相應(yīng)的預(yù)算管理體系，但并未結(jié)合實際管理狀況而設(shè)立，會使得管理體系流于形式，難以發(fā)揮出它真正的作用與價值。此外，內(nèi)部存在著高管人員僅掛名，而不參與預(yù)算管理的現(xiàn)象，因此也會拉低預(yù)算管理質(zhì)量，且影響著機關(guān)單位的效益。

（三）全面預(yù)算管理力度不夠全面預(yù)算管理力度不夠，普遍存在于機關(guān)單位管理行為中，最常見的現(xiàn)象就是執(zhí)行比較隨意，各級人員也存在著懈怠、散漫等現(xiàn)象；內(nèi)部也沒有建立一套完善且科學(xué)的預(yù)算管理程序，現(xiàn)有的預(yù)算方案也不能體現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，再加上預(yù)算編制方法的單一性，也會拉低整體全面預(yù)算管理工作的效率。全面預(yù)算管理本身就是一個工作量較大的業(yè)務(wù)，必須要加大預(yù)算執(zhí)行力度且創(chuàng)新預(yù)算編制方法，以此來真實反映當(dāng)前管理狀況和綜合實力。然而，鑒于執(zhí)行力度不夠、預(yù)算編制方法單一，無形之中，阻礙著全面預(yù)算管理工作的落實。

（四）全面預(yù)算管理考核體系缺失一個健全的考核體系，是提高全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，也是調(diào)動工作人員工作積極性的一種有效方式，能夠促使他們踴躍的參與到預(yù)算管理中。因為預(yù)算管理是一個系統(tǒng)性較強的業(yè)務(wù)，需要各級部門人員的密切配合才能實現(xiàn)。可是，目前機關(guān)單位內(nèi)部所設(shè)立的全面預(yù)算管理考核體系處于缺失狀態(tài)，直接影響著相關(guān)部門和員工執(zhí)行預(yù)算管理的積極性。此外，預(yù)算考核評價指標(biāo)也存在不合理性，缺乏一個合理的考核體系，勢必會致使預(yù)算管理環(huán)節(jié)流于形式，且難以發(fā)揮出作用和價值，最終影響機關(guān)單位未來可持續(xù)發(fā)展。

二、機關(guān)單位全面預(yù)算管理面臨問題的解決措施

（一）增強全面預(yù)算管理意識為了促進我國機關(guān)單位蓬勃發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)增強內(nèi)部人員全面預(yù)算管理意識，這是提高預(yù)算管理時效性的關(guān)鍵，其重要性是管理人員不容忽視的。因為只有使他們認識到預(yù)算管理與單位經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，才能夠自覺參與到全面預(yù)算管理工作中；而作為領(lǐng)導(dǎo)人員也要發(fā)揮模范作用，有意識去引導(dǎo)下面員工不斷充實自身管理知識。比如，可以建立一個有效的全面預(yù)算管理組織，要求各級人員、各級部門積極參與進來，對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工應(yīng)給予嘉獎，這也是一種提高全面預(yù)算管理水平的方式。其次，單位還應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理人員技能培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力，對于預(yù)算管理出現(xiàn)的問題也能夠獨立去解決，進一步為高層決策人員提供有力數(shù)據(jù)支持，為單位后續(xù)管理活動打下良好基礎(chǔ)，推動其更為長遠的發(fā)展和進步。

（二）健全全面預(yù)算管理體系全面預(yù)算管理是一個難度系數(shù)較高的業(yè)務(wù)類型，需要一個完善的管理體系加以輔助。為此針對上述管理體系缺失問題，機關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)健全全面預(yù)算管理體系。首先，結(jié)合實際管理狀況設(shè)立管理體系，以便于將體系的作用發(fā)揮出來，從根本上解決管理體系流于形式的現(xiàn)象。不斷加強和完善體系制度建設(shè)，同時也要加強各級人員的互動交流，促使他們踴躍參與到全面預(yù)算管理過程中，因為單純依靠個人或者是單一部門，是不能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理落實下去的，需要全體員工積極配合才能夠?qū)崿F(xiàn)。其次，單位也要聘請一些專業(yè)的人員，參與到全面預(yù)算管理中，因為專業(yè)的人員能夠做出有根據(jù)的判斷，可以對內(nèi)部各項資源進行合理的配置，這不僅可以提高服務(wù)對象的滿意程度，還可以提高單位核心競爭力，確保管理活動朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（三）加強全面預(yù)算管理力度現(xiàn)如今，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為單位發(fā)展的必然趨勢，它作為一種先進的管理手段，對提高管理能力和經(jīng)濟效益具有現(xiàn)實意義。為了推動預(yù)算管理有序開展，機關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理力度，盡最大的力量提高預(yù)算執(zhí)行能力，這就需要建立一個完善的預(yù)算管理程序和監(jiān)督制度，嚴格約束各級人員行為舉止，端正他們的工作態(tài)度，能夠以一個飽滿的狀態(tài)參與到預(yù)算管理中。也要摒棄傳統(tǒng)落后預(yù)算編制方法，積極創(chuàng)新預(yù)算編制方法，這樣才能夠更好提高全面預(yù)算的科學(xué)合理性。其次，單位要制定年度管理目標(biāo)，與單位全面建設(shè)目標(biāo)有機統(tǒng)一，站在可持續(xù)發(fā)展的角度上去執(zhí)行全面預(yù)算管理。倘若不能夠認真去執(zhí)行預(yù)算管理，不能夠?qū)⑵鋺?yīng)有的功能和作用發(fā)揮出來，無異于會對后續(xù)管理活動以及財務(wù)收支造成影響，因此加強全面預(yù)算管理力度顯得尤為重要。最后，解決執(zhí)行隨意性較大的問題，為單位管理活動注入新鮮血液，推動其可持續(xù)發(fā)展。

（四）優(yōu)化全面預(yù)算管理考核體系優(yōu)化全面預(yù)算管理考核體系，對提高管理水平也具有重要意義，是機關(guān)單位全面建設(shè)管理的重要組成部分。為了促進自身管理活動朝著國際化方向快速發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算考核評價體系與員工薪資相掛鉤，以此來提高各級人員工作積極性，也要建立相應(yīng)的激勵懲處制度，對于業(yè)績突出人員要給予獎勵，而對于違規(guī)亂紀人員也要給予嚴厲處理，進一步提高各級人員工作質(zhì)量；讓其認識到考核評價機制的嚴肅性，能夠自覺遵守考核體系中的條款內(nèi)容。其次，單位要重視長期業(yè)績而非短期利益，這在當(dāng)前行業(yè)競爭激烈背景下顯得尤為重要，更要公平、公正對待每一位員工，切合實際的將全面預(yù)算管理理念，滲透在每一個員工思想意識中，只有得到他們的認可，才能夠推動預(yù)算管理工作有序落實，最終獲得最佳的全面預(yù)算管理效果，確保機關(guān)單位在變化莫測的形勢中站穩(wěn)腳跟。

三、結(jié)語

綜上所述，機關(guān)單位在開展全面預(yù)算管理過程中，仍面臨一定的問題。比如，預(yù)算管理體系缺失、預(yù)算管理力度不夠等，鑒于此類問題的存在，將直接影響著最終的預(yù)算管理效果，所以要想在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠，必須要增強各級人員全面預(yù)算管理意識，并健全預(yù)算管理體系和加強執(zhí)行力度，同時也要優(yōu)化全面預(yù)算管理考核體系，以此來促使全體員工積極參與到預(yù)算管理中，進一步發(fā)揮預(yù)算管理的最大化作用和價值。

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作者：張晨 單位：蘭州市27支局