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摘要：我國經濟發展步入新常態后，對各項事業的發展提供了新的發展方向。對行政事業單位的財務預算管理而言，為適應更高水平經濟發展的要求，需要不斷調整自身財務管理目標，為建設完善的財務管理體制，進一步提高管理水平。文章從新常態角度出發，分析行政事業單位財務預算管理存在的問題，并提出相應的應對策略，促進行政事業單位財務預算管理的健康發展。

關鍵詞：行政事業單位；財務預算管理；新常態；問題和對策

一、新常態概述

新常態是指經濟不斷的發展進步，經濟發展結構在發展中不斷得到優化，經濟發展結構變得更加合理，我國步入新常態是我國轉變經濟發展方式的重要表現。充分認識新常態下的發展新要求，增強新常態背景下的適應力，行政事業單位發揮主動性，做好財務預算管理工作，提高財務預算管理水平，促進自身能力的提升，面對更多新的發展機遇和挑戰。新常態具有一個較為明顯的特征就是，增長動力發生了轉換，由原先的要素驅動轉向了創新驅動，經濟發展結構更趨于合理。農業在我國經濟發展結構中的比重下降，以服務業為主的第三產業逐漸崛起，比重也在不斷上升，開始驅動著我國經濟增長。經濟的不斷發展，帶來的是消費水平的不斷提升，刺激了消費需求的增長。經濟水平的增長也促進了科技的發展，新常態背景下，為加大先進生產力的發展需要，不僅需要改變落后的生產方式，還要為推動增長動力，不斷做出努力。

二、新常態角度下，行政事業單位財務預算管理存在的問題

（一）行政事業單位對財務預算管理認識不深

新常態下，行政事業單位對財務預算管理工作存在認識不深的問題，沒有較強的財務管理意識，個別領導為完成績效，而降低了對財務預算管理的關注，并且具有較低的財務知識水平，所以，個別行政事業單位的財務預算管理工作重視程度與其他工作的重視程度相比，重視程度低。當財務管理出現問題時，個別行政事業單位的工作人員沒有認識到財務管理工作的重要性，把財務預算管理人員當作普通財會人員對待，使得當財務管理工作出現問題時，沒有得到相應的解決，行政事業單位的財務預算管理工作存在隱患。加上，陳舊的財務管理工作制度，缺少專業財務管理培訓以及先進財務管理工作的認識的機會，使得財務管理人員難以激發高昂的工作熱情，導致了工作效率不高的問題，財務管理方法財務管理能力得不到提升，引發了行政事業單位的財務預算管理工作在新常態背景下，發展進程緩慢。

（二）不健全的財務預算管理體系

行政事業單位的財務預算管理工作由于不健全的財務預算管理體系，使得行政事業單位的開支沒有合理規劃，財務支出量大，在財務部門對下級財務部門進行撥款時，核對方面會出現問題，使得行政事業單位的財務支出登記上多以專項經費為主，財務支出方面存在很大的出入，行政事業單位因為不明確的資金往來，財務賬目的資金使用情況與項目支出存在不符，專項資金使用不到位，賬面混亂，會有壞賬風險。不健全的財務預算管理體系，就會導致財務預算管理工作的不透明。不透明的財務管理體系，群眾會對行政事業單位財務管理工作上升不信任感，這不利于各項工作的開展和實施，不利于與群眾的溝通，對行政事業單位的財務預算信息的傳遞造成了影響。不健全的財務預算管理體系，還會使單位內部人員在管理上缺少約束力，會滋長財務人員的不法行為，容易產生貪污、挪用公款等現象，這會對行政單位的形象產生不良后果。

（三）財務預算監管不嚴

新常態下，行政事業單位財務預算管理會出現監管不嚴的現象，表現為：財務預算工作人員缺少對財務預算編制的認識，加上行政事業單位需要借助撥款發展項目以及維持日常工作開支，沒有存在較深的財務預算編制意識，使得行政事業單位的資金分配上存在不合理問題，財務預算管理工作秩序被打亂。財務預算管理工作在資金的支出上嚴謹度低，使得項目的建設效用沒有得到完全施展。財務預算管理部門在預算編制的審批上監管不嚴，容易出現預算編制內容的參考價值降低。由于行政事業單位缺少較為完善的管理體制以及監管不嚴，導致了財務預算管理部門，財務預算管理執行力度不高，使得各項財務預算管理措施實施不到位。例如，行政事業單位財務部門人員向單位借用一筆款項，但是財務預算管理部門沒有向借款人催繳，這種現象極易造成財務賬目不清的問題，有呆賬風險。財務預算管理執行力不高的另一表現就是，原始票據的監管。松散的監管制度使得，財務人員容易從原始票據上入手，原始票據存在造假現象，這會給行政單位財務管理造成不良影響。

三、新常態角度下，提高行政事業單位財務預算管理水平的對策

（一）重視財務預算管理的工作

從新常態角度下，為提高行政事業單位財務預算管理的工作效率，提升財務預算管理的管理水平，需要從重視財務預算管理工作入手，營造利于提高工作效率健康發展的氛圍。首先，增強行政事業單位領導對財務預算管理的重視度，加強對相關領導財務知識的培訓，促進各級領導財務預算知識水平的提高，進一步促進管理能力的提升。其次，除了對行政單位的各級領導進行財務知識培訓外，還要對財務預算人員進行培訓，使財務預算人員自身能力的提高，更好的為行政事業單位財務預算管理工作服務。最后，建立完善的獎懲制度，激發工作人員的工作熱情，充分調動工作人員的工作積極性，做好財務預算管理工作。對行政事業單位財務預算管理人員的行為進行嚴格規范，加強法律意識的引導，杜絕非法行為的產生。

（二）保證財務預算編制的準確性

財務預算編制作為行政事業單位財務預算工作開展的根本，在編制上具有一定復雜性。為確保財務預算編制的準確性，在時間上，要給予財務預算編制人員寬裕的時間，核對好行政事業單位各項開支，還要進行總結預算工作，保證數據來源的準確率。財務預算編制需要建立在行政事業單位發展需求的基礎上，并結合國家經濟水平，根據更加合理、準確的數據進行財務預算編制。新常態背景下的財務預算編制工作與傳統財務預算編制相比，規劃也更加的科學，行政事業單位的資金分配也逐漸趨于合理。為將行政事業單位的資金分配更合理，需要明確各項資金的使用明細，嚴格控制資金的支取途徑，對支取標準進行嚴格審核。

（三）提高財務預算監管力度

為將財務預算編制實施到位，需要財務預算的監管作用，提高財務執行力。建立完善的監管制度，有利于明確所有工作人員的責任和義務，促使工作人員更好的完成崗位任務，確保財務預算編制實施工作的完成。提高財務預算監管力度，還體現在單位票據的監管上，加強核實票據內容的真實性，降低財務風險。嚴格處理單位內部出現的違法亂紀行為，為所有財務管理人員以及群眾樹立良好的政府形象。提高財務預算監管力度，就是要做好行政事業單位財務預算管理的透明度工作，努力將財務預算管理工作透明化，提升群眾對政府單位的信任感。將財務預算管理工作受群眾監督，對存在的問題要及時更正，確保行政事業單位的各項財務預算工作的有效性以及真實性。行政事業單位財務預算管理部門還應直接接受各有關部門的監管，在對待有關部門的審核時，要認真對待，認真負責。

四、結語

新常態角度下的行政事業單位財務預算管理，應該更加的透明化。所以，為增強財務預算管理的透明度，行政事業單位的財務預算管理工作應該接受公眾的檢驗，利用公眾的監督作用，有利于提高財務預算管理水平，有效降低了財務預算管理中違法現象的產生，使得財務預算工作人員的責任意識的提升，促進工作能力的進步。完善財務預算監管機制，財務預算編制工作在審計部門的監管之下，能夠有效發覺存在的問題并糾正，保證了賬目的正確率，行政事業單位也要積極接受相關部門的檢驗，對管理水平的提升具有積極影響，符合新常態下對行政事業單位財務預算管理的新目標。

參考文獻：

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作者:馬秀芳 單位:河北省陽原縣水務局