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摘要：近些年來，我國的養老保險制度呈現出“碎片化”的特點，導致養老保險制度的社會及經濟功能無法有效發揮，也不能有效應對養老保險面臨的財務危機。因此，深化對養老保險制度的改革勢在必行。為了能夠對深化養老保險制度改革對促進事業單位科學發展的意義作進一步了解，本文將結合當前事業單位養老保險改革的實際情況，對相關內容進行探究。希望能夠對今后的相關問題提供參考依據。

關鍵詞：養老保險；深化改革；事業單位發展

一、引言

隨著社會經濟的快速發展，養老保險制度也不斷完善。但是，作為整個社會保障體系的重要構成部分，事業單位養老保險制度經過多年的發展和變革，部分內容已經難以適應社會的發展。鑒于此，事業單位養老保險制度在發展過程中也在不斷改革。相較于企業的養老保險制度改革而言，事業單位的養老保險制度改革進展較慢，必須在現有的基礎上進一步深化。深化養老保險制度改革，將對事業單位的科學發展起著重要的作用。

二、事業單位養老保險制度改革的總體框架

1.改革的總體思路。十四屆三中全會中，就已經提到關于事業單位養老保險改革的相關問題，提出了建立起資金來源多元化，保障體系層次化、管理服務社會化的獨立于事業單位之外的養老保險體系。需要注意的是，這里涉及到三個層面的內容。首先，事業單位養老保險的制度設計同企業養老保險的制度改革大致相同，實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度模式。其次，不同階段的退休人員的養老金發放辦法要區別開來，處理好改革前后退休人員待遇水平的銜接。再有，對退休人員的待遇進行統籌調整，必須堅持公平公正的原則，處理好不同單位同類退休人員待遇水平的差距，將差距控制在合理的范圍之內。

2.改革的主要內容。深化事業單位養老保險制度改革包含眾多內容，如單位和個人共同從承擔養老保險費，對養老基金加強管理等。下面，筆者將分別進行闡述。第一，事業單位員工個人和單位共同承擔養老保險費用。原則上，單位繳納的養老保險金額不能超過工資總額的百分之二十，員工個人上交的養老保險金額則不超過個人工資的百分之八。第二，實行與繳費相聯系的待遇計發辦法。基本養老金具有兩方面的內容，一方面是基礎養老金，另一方面是個人賬戶養老金，影響待遇水平的有費用的上繳年限、繳費工資的金額多少以及員工個人的退休年齡等。第三，加強對養老基金的管理。養老基金在安全性方面要求較高，事業單位養老保險必須建立起單獨的基金賬號，納入社會保障基金財政專戶，走收、支兩條線的管理方式。第四，建立起職業年金制度。職業年金制度以基本養老保險為前提，繳費的水平需要考慮基本保持,總體待遇不降低以及財政和個人承受能力等因素。第五，社會化管理服務應用在退休人員服務中。

三、深化養老保險制度改革對促進事業單位科學發展的意義

由于事業單位養老保險制度改革同員工及單位的發展聯系緊密，深化養老保險制度改革的措施的實施，將對事業單位的科學發展具有重要意義。作為我國重要的機關機構，事業單位又能從養老保險制度改革的深化中獲得何種啟示？深化養老保險制度改革又對事業單位的科學發展具有什么意義呢？接下來，筆者將做進一步探析。

1.深化事業單位養老保險制度改革能夠促進社會公平。近些年來，社會公平問題在我國社會體現的越來越突出，在我國養老保險制度覆蓋面不斷擴大的背景下，事業單位的養老公平問題也逐漸顯現，成為社會關注的對象，尤其是與企業職工養老金相比，事業單位退休員工的養老金相對較低，差距逐漸拉大，這樣成為社會不同的典型案例和全社會質疑批評的焦點。進一步深化事業單位養老保險制度改革，積極借鑒西方發達國家的可取經驗，加強機關事業單位同普通國民養老金制度的融合，推行基礎統一補充差別制和完全統一制，實現無論是單位還是企業，無論是城鎮還是農村，職工養老保險的基本一致。如果能夠實現事業單位養老保險制度和企業養老保險制度的統一，那么傳統的“特權”福利模式將被打破，不僅能夠推進養老保險制度的統一，還可以極大推動社會公平的實現，維護社會穩定的，有利于整個社會的團結，實現和諧、穩定的社會發展目標。

2.深化事業單位養老保險制度改革能夠推動其他制度改革的進行。在事業單位各項規章制度中，人事制度、收入分配制度以及養老保險制度是與單位職工關系密切的幾項制度，直接影響到職工的個人利益。原則上，人事制度、收入分配制度以及養老保險制度的改革應當齊頭并進，但是這種理想狀態幾乎難以實現。但是，需要明白的是，養老保險制度改革的深化進行，能夠為人事制度和收入分配制度改革的深化提供極其有效的參考依據，尤其是在當前人事制度和收入分配制度改革深化陷入僵局的情況下，養老保險制度改革取得突破，將會給予人事制度和收入分配制度的改革注入強心劑，極大地推進事業單位其他制度改革的進行，為事業單位其他制度改革的完善奠定了基礎。

3.深化事業單位養老保險制度改革能夠提升單位職工的工作積極性。職工作為事業單位日常工作運行的直接參與者，關系到事業單為的健康發展。如今，隨著社會的日益變化，追求更好的薪資待遇，憧憬更好的生活水平成為了人們最美好的目標。如果事業單位在養老保險制度改革方面存在不合理現象，職工將會對今后的退休生活存在一定的擔憂，而這種擔憂通常會表現在日常的工作當中，造成工作的積極性下降。反之，如果事業單位的養老保險制度改革得以深化，職工將會感受到充分的尊重和認可，在日常的工作中將會表現得更加積極努力，有效地推動了事業單位其他工作的開展。

4.深化事業單位養老保險制度改革能夠減少不良作風現象的出現。雖然在社會經濟快速發展的情況下，人們的收入水平也不斷提高，但是由于生活壓力的不斷加大，事業單位中出現了許多不良行為和不良作風，貪污受賄現象愈演愈烈，不僅阻礙了職工個人的前途發展，還限制了事業單位本身的科學發展，敗壞社會風氣的同時，不利于社會公平公正的實現。因此，在原有養老保險制度改革的基礎上作進一步深化，對不合理內容進行是適當調整，縮小同企業養老金的差距，改善退休職工的待遇，讓任職職工能夠對退休后的待遇充分滿意，進而減少貪污腐敗的現象出現，扶正事業單位的發展風氣，為事業單位的科學發展提供廉潔清正的肥沃土壤。

四、結語

總而言之，事業單位的發展隨著社會的發展而出現變化，原有的養老保險制度中的部分內容已經不滿足事業單位發展的需要，需要進行適當改革。養老保險制度的改革作為一項社會公共活動，對事業單位的發展產生影響不可避免。深化養老保險制度改革，能夠在社會公平、其他制度改革的推行、職工的工作面貌以及不良之風的整治等方面都將具有重要作用，只有事養老保險制度不斷完善，事業單位的改革才能順利進行，而這也恰恰成為了事業單位改革成敗的關鍵所在。

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作者：王穎 單位：重慶中國三峽博物館