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摘要:在多年的發展中，我國文化館建設取得了一定的成績，在繁榮群眾文化生活中發揮了積極作用，但是與現代公共文化服務對文化館的職能定位相比，還存在一些不足。本文通過對相關問題的研究，提出解決對策建議，希望為提高文化館建設效能提供啟迪借鑒。

關鍵詞:公共文化服務;文化館;群眾文化

文化館是具有公益性質的文化組織機構，是我國公共文化建設體系中不可或缺的組成部分。隨著時代的發展，人們物質文化水平的提高，對精神文化的需求日益增強，文化館的公共文化服務責任也日趨艱巨。通過有效的文化館建設，不僅可以夯實新時代滿足人民群眾精神文化需求的基礎設施，還可以推動公共文化不斷創新、豐富公共文化供給內容，更好地服務人民群眾。

一、文化館的公共文化服務屬性

(一)公共性

公共文化服務的對象是社會全體公民，而這一點正是文化館的職能所在，也是文化館的首要屬性。隨著2017年我國《公共文化服務保障法》的出臺實施，作為綜合性文化事業單位和群眾文化活動場所，文化館在公共文化服務中的職能定位有了更為清晰的法律保障，也有了更為明確的目標任務。

(二)服務性

文化館是具有公益性的組織機構，無論是所擁有的場地、提供的產品服務都是公共文化服務的內容。因為沒有以盈利為目的的工作職能，所以在工作中秉持的理念就是讓人民群眾滿意，為人民群眾提供豐富的文化產品和服務。在長期的工作中，文化館無論在發掘非物質文化遺產、宣傳社會主義文化建設成果方面，還是進行文化陣地鞏固、拓展方面都做了大量的工作，為滿足人民群眾的精神文化需求做出了積極貢獻。

(三)方向性

我國公共文化服務體系建設是文化館發展的重要依托和載體。公共文化體系建設是國家文化站位和民族文化發展的方向所在，是國家、政府對人民群眾文化生活關懷的具體體現。因為文化館無論是人員配置，還是經費來源都是國家統一安排，所有工作都是和人民群眾、當地文化建設工作有著最為密切和廣泛的聯系，是我國國有文化建設的場所，具有公益性質。所開展的工作代表著國家文化建設的主流方向，具有很強的社會認同感，所以得到了人民群眾的認可和支持。

(四)基礎性

要建設現代公共文化服務體系，必須有一定的物質資源、文化資源作為支撐。近年來我國對意識形態領域工作日益重視，對于人們思想價值觀、意識形態的引導也不斷強化，而各級文化館在傳遞社會正能量、引導人民群眾文化素養提升中也發揮著重要的作用。在服務思想轉變中，應該積極促進文化的繁榮及發展，激發館員的工作熱情，使人們在常態化的模塊下進行工作，體現公共文化的基礎價值。尤其是隨著國家公共文化服務政策體系不斷完善、法律法規不斷健全，文化館的建設水平也邁向了新的臺階，和圖書館、博物館一起，成為我國基礎文化建設的重要場所。

(五)連接性

文化館是連接國家、政府部門文化建設整體部署和人民群眾對精神文化生活需求的橋梁紐帶。一方面，廣泛分布在最基層的村級文化活動室、鄉鎮文化站、市級文化館都是一個個觸角，將人民群眾廣泛地聯系在一起，為他們提供全方位、各層次、形式多樣的文化活動，另一方面，借助各級文化館組織機構建立的網絡體系，國家主流文化、方針政策等也得到了及時有效的宣傳和推廣，通過文化活動載體發揮著引領示范、輻射帶動作用，在建設具有中國特色的公共文化服務體系中具有重要地位。

二、文化館建設現狀及存在不足

(一)建設現狀

在數字文化館建設中，通過社會資源共享模式的構建，可以將數字文化館的建設作為重點，通過國家以及社會資源的綜合利用，提高各項工作分工的協調性，以便全面提高文化館建設的質量、效率，以實現數字文化館的建設及發展目的。在我國長期發展中，各地都設立了文化館組織機構，在推動群眾文化藝術創作、開展文藝輔導培訓、普及文化知識、組織群眾文體活動等方面發揮著重要的作用。而且隨著時代進步，一些文化館也不斷完善自己的職能定位，主動對接服務對象，形成了一些具有一定影響力的文化品牌、文化產品，在繁榮地方文化生活、傳承優秀地方文化中做出了不懈努力，在公共文化服務中的主導作用日益突出［1］。

(二)存在不足

1．經費投入不足

近年來我國雖然加大了公共服務投入力度，但是由于種種原因導致在公共文化管理中的經費投入存在不足，尤其是有的地方公共文化服務體系建設欠賬多，在一定程度上影響了文化館的發展。對于文化館來說，政府財政投資是主要的發展經費來源，所以如果所在地區的經濟發展水平不高，那么得到的基礎建設投入也比較少。經費不足使一些文化館在文化項目建設、服務服務內容提供、文化人員培養等方面工作都受到影響，有的甚至無法開展。

2．人才儲備不足

高質量的人才隊伍是提高文化館公共文化服務功能的前提保障。按時從目前我國的文化館建設情況來看，一方面，專業人員欠缺，很多工作人員的專業知識、文化服務技能等方面不能滿足文化館發展需要。另一方面，文化館工作人員年齡結構、學歷結構、性別結構也不合理，女多男少、年齡偏大、學歷層次不高等情況是普遍現象，在一定程度上成為制約文化館工作創新開展的瓶頸問題。而且，針對文化館工作人員的培訓也不到位，在職業務技能提升方面也存在不足，導致文化館工作人員素質不高、服務能力有待提升。

3．創新能力不足

要履行確保公共文化服務職能履行到位，創新是基本保障。但是目前文化館雖然在不斷因地制宜為人民群眾提供文化服務，但是在服務內容上和時代聯系不密切，服務形式還因循守舊，在弘揚社會主義核心價值觀、導入現代文化藝術形式等方面思想認識不到位，缺少有效載體，降低了群眾的參與興趣，也削弱了文化傳播的效果［2］。與此同時，在創造性的依靠群眾、發動群眾繁榮文化生活中的方法措施也不多，思路不夠開闊，僅僅依靠自身力量搞文化活動，在經費限制、人力不足的情況下，提供的文化服務內容不僅單一，而且層次也有待提升。

4．數字文化館建設不足

雖然我國從2011年開始便已經開始致力于推動“數字文化館”建設，但是從實際建設情況來看，還存在一些不盡如人意的情況［3］。一方面，存在建設的整體規劃性不強、基礎設備設施缺乏、專業人才無法保障等問題，導致建成的數字文化館功能不強，利用率不高。另一方面，思想認識不到位，很多地方的“數字文化館”建設還停留在文件上、口頭上，沒有實際效果。因此，在數字文化館建設中，需要認識到以往建設體系中存在的問題，通過數字文化技術的創新，改變單一性的文化發展形勢，以實現文化館文化創新的目的。

三、提高文化館公共文化服務能力的對策

(一)加大基礎建設投入

結合文化館公共文化服務的項目特點，在服務創新中需要加強基礎設施的創新，一般情況下，在基礎設施投入中需要做到:第一，積極加強免費開放，通過基礎服務項目的建設，發揮公共文化的服務效果。相關的文化館需要根據國家的標準，落實文化館的評估方案，并積極爭取政府部門的支持，在館舍升級、改造中，需要積極加強資金投入，推進標準化文化館建設。結合國家文化館評估標準要求，不斷加大對文化館建設的軟硬件建設投資力度，確保文化活動需要的道具、設施得到及時更新，切實做到文化館場地有保障、文化活動場所功能齊全，為發揮公共文化服務職能奠定基礎。第二，為了解決政府資金投入不足的問題，文化館還可以借助發揮企事業單位履行社會責任的意愿，將社會力量動員起來，通過冠名活動、合資合作開發文化資源、聯合舉辦活動等方式，借助他們的人力、物力和財力開展群眾性文化活動，在保障公共文化服務成效最大化的前提下，確保參與企業社會宣傳效應最優化，大力營造文化館主導、社會參與的良好公共文化服務氛圍。第三，在數字文化館建設中，應該結合數字化的技術優勢，通過“互聯網+”與文化館公共服務文化的融合，需要將人們需求作為核心，在現代技術手段使用的同時，豐富公共文化的產品服務形式，如在文化館公共文化服務中，可以建設館內免費無線上網資源，并通過網站平臺的設定，定期推送相關的文化咨詢，加強群眾對文化內容的認識，從而全面提高文化館公共文化服務的創新效果。

(二)強化人才隊伍建設

在現代公共文化服務體系建設中，要提高文化館的公共文化服務水平，需要優化人才隊伍，通常情況下需要做到:第一，轉變服務觀念。對于文化館的業務人員，在具體的工作中，不僅需要增強自身的專業素養，也需要加強對群眾服務，通過文化服務產業運行模式的分析，改變單一性的服務理念，實現文化館各項服務工作的穩步創新。在文化館免費服務之后，需要進行各項工作的創新，以提高文化品質，滿足群眾對文化服務的基本需求。第二，要基于培養高素質工作人員隊伍的目標，科學引進人才，優化人才隊伍學歷、年齡和性別結構。加強對專業人員的繼續教育，針對文化館的工作特點，定期開展公共課程教育，并通過走出去、請進來理念的落實，加強群眾基礎文化教育，以便有效提高文化館的服務效果。通過網絡培訓、外出交流培訓以及鼓勵工作人員自學等方式，提高工作人員專業素質。例如，在文化館的服務創新中，可以利用在線服務平臺，通過遠程教育模式的構建，節約專業人員的學習成本，避免時間浪費問題的出現，為人才隊伍的素質提升提供支持。第三，要重視志愿者隊伍建設和群眾性文化團隊建設，培養文化館工作的補充力量，構建專職+兼職兩結合的文化館工作人員隊伍，為文化館工作注入活力和動力。在志愿者招募中，可以通過招募項目、服務記錄以及評價管理方案的確定，積極創新文化館的服務項目，以便充分保障服務載體的靈活性，激發文化志愿服務者的服務意識，不斷突出以人為本的理念，實現文化館公共文化服務的最終目的。

(三)提高創新發展能力

文化館在公共文化傳播與主流文化交流中發揮著重要的作用，只有不斷創新才能增強群眾認同感和文化活動吸引力。首先，各級文化館要以大眾文化為出發點，發揮地方文化建設主力軍作用，深入群眾生產生活中，創造出具有時代特征的、人民群眾喜聞樂見的文化活動。政府部門需要加強對基礎文化的經費投入，通過文化品牌形象的設定，尊重群眾文化活動的組織形式，以保證文化館公共文化活動的常態化，展現群眾公共文化的服務魅力。其次，文化管理部門要建立有效的考核激勵機制，鼓勵各級文化館完善服務制度，創新服務方式，發揮公共文化服務功能。第三，要建立文化館公共服務聯動機制。一方面，要建立當地文化人才庫、文化資源庫，立足當地文化人才、文化資源開展文化服務，使文化館的各項工作深深根植于當地的文化土壤中，建立起以文化傳播為紐帶的內在聯系機制。在服務思想轉變中，應該積極促進文化的繁榮及發展，激發館員的工作熱情，使人們在常態化的模塊下進行工作。另一方面，要建立上下級聯動的縱向聯系機制，通過省級、地市級、縣級和鄉鎮級文化館的資源共享和共建，提高整體文化館文化服務能力。如在免費開放項目設定中，應該積極組建文化品牌活動，同公共文化產品的生產及創新等，加強對傳統文化的保護，并逐步豐富公共文化的服務形式，充分滿足文化產業的運行及持續發展需求。

(四)建設“互聯網+”文化館

在互聯網時代，各行各業的發展以及各級組織機構的建設都要樹立互聯網思維。文化館建設中，也要通過建立完善標準統一、互聯互通的公共數字文化模式，提高文化服務快捷性，增強文化服務影響力。一般情況下，“互聯網+”文化館建設中需要做到:第一，數字文化館建設中既要依托線下文化館資源，還要開發新媒體技術，實現線上線下優勢互動、互補。在內容建設上，既要突出地域特點，通過數字技術、數字設備的綜合運用，發揮數字資源的使用價值，全面增強文化數字資源的保存價值，以滿足公眾對文化的獲取需求，整個數字化的文化館建設中也需要不斷開闊視野，推動更大范圍交流，提高文化服務效能。第二，積極構建藝術體驗教育模式。在公共文化館建設中，文化普及是十分重要的，文化館在這種環境下，要充分發揮自身的引導職能，在文化館數字技術、數字設備的綜合運用，引導人們在書畫、攝影中直觀地感受到文化傳承價值，從而達到文化普及的目的。如在文化館的書法體驗教育中，可以為群眾提供書法模擬書寫形式，體驗者通過臨摹會加強對書法內容的體驗，展現數字化文化傳承及發展的價值。第三，強調數字交互體驗。根據“互聯網+”文化館的建設特點，通過數字投影技術、數字成像技術以及動作感應技術的運用，可以在文化館中營造虛實結合的體驗場景，如文化體驗者在數字化的場景中通過VR體驗，可以更全面地掌握傳統文化內容，從而展現公共文化建設及發展的價值。綜上所述，因為文化館具有鮮明的公共文化服務屬性，所以在推進我國公共文化建設中必須強化文化館建設。但是從我國目前的文化館建設實際情況來看，還存在經費投入不足、人才儲備不足、創新能力不足以及數字文化館建設不足等短板。在新時代，要提高文化館的公共文化服務能力，就要從加大基礎建設投入，強化人才隊伍建設，提高創新發展能力以及建設“互聯網+”文化館等方面入手，推動體制機制創新，充分發揮文化館在文化強國戰略實施中的積極作用。

參考文獻:

［1］李東洋．現代公共文化服務體系建設與文化館的發展［J］．中國民族博覽，2018(12):57-58．

［2］韓煦．文化館公共文化服務職能建設研究［J］．文化創新比較研究，2019，3(15):165-166．

［3］張志松．基于互聯網+的數字文化館建設新思考［J］．戲劇之家，2019(24):247．

作者:趙冷松 單位:四川簡陽市文化館副研究館