行政管理改革與創新3篇
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（一）
一、當前高校行政管理面臨的問題
（一）機構設置雷同，人員臃腫
我國高校目前仍然是沿用著不同級別的原則，在同一所高校內部，既存在著副部級、廳局級的級別，同時也存在著科員這樣的行政級別。在行政管理的過程中，部門眾多，機構繁雜，細分嚴重，食堂、醫院、宿舍、超市、物業等機構仍然是高校管理的一項，機構嚴重重疊，人員龐雜，工作效率低下，人員只增不減、只進不出，管理混亂，決策權力逐級分散，責權不清晰，相互推諉現象時常發生。一項簡單的工作可能涉及到機構中的多個部門，而且是責權不清，也無法定義清，行政權力泛化，高校機構類似于機關單位，致使工作內容劃分模糊，各部門之間配合缺乏默契，大大浪費了國家的人力、物力及財力，降低了行政管理的效率，阻礙了高校的前進發展。
（二）管理方式老套，創新性差
當前，高校的很多行政管理事宜仍然沿用著過去老套的思路和方法，規范化和法制化的理念嚴重缺乏，致使高校行政管理難以跟上發展的腳步。重機構，唯權力，官本位的現象屢見不鮮，過于墨守成規，不求變通，限制人的開創性發展。
（三）行政管理人員素質不高
行政管理工作作為高校的一項輔助性的工作，在隨著高?？蒲屑敖虒W的不斷發展中逐步提升其地位，而相關的人員待遇、學歷和職稱等方面并沒有得到提升，往往很多高學歷的人才不能安心工作，從而使高校的行政管理隊伍人員素質偏低。很多管理人員并沒有經過高等教育的專門培訓或者專業的崗位教育，高校在后續的崗位教育等方面和在職教育機會提供的也不多，多種原因致使高校目前行政管理人員水平偏低。
（四）管理目標泛泛，管理觀念滯后
高校行政管理的實質是做好服務工作，為師生服務，保證教學、科研的順利進行和開展保駕護航。但是目前很多行政管理人員服務意識淡薄，忽視本職工作，態度消極，效率低下，部分人以權謀私，作風敗壞。這些人影響了高校的進步和發展。
（五）行政權和學術權失衡
高校行政權力泛化，致使學術權力逐漸萎縮，學術權力被擠壓致使范圍逐漸變小。在高校內部，所有的資源都處在行政管理權限的控制之下，如果沒有行政權力的支持，學術的進行就無法正常開展，很多合理有益的教學意見就無法得到采納并實施。行政權力的膨脹，極大的弱化了學術權力，使學術趨于功利化和行政化，影響了學術的發展。
（一）樹立服務理念，提倡以人為本
作為高校的行政管理人員，不僅要有扎實的文化水平作為基礎，還要有豐富的行政管理經驗，與此同時，還需要有較好的思想道德品質作為衡量標準。只有滿足了上述要求，行政管理人員在工作中才能時刻貫徹以人為本的理念，才能將學生、教師的利益放在首要位置思考問題，才能將高校行政管理推向新的高度。
（二）創新行政管理手段
創新對于高校的發展來說是不容忽視的，創新既可以加快信息化的傳播速度，簡化行政管理中繁瑣的程序，縮短管理流程，提高管理的工作效率，又可以降低市場失真的風險，增強信息的真實性和可靠性。高校應該建立各種實用信息的數據庫，通過信息共享、加快信息流通，為行政管理搭建一個開放的信息平臺，及時把高校內部的最新動態傳遞給相關的院校和部門，實時更新教學系統，加大信息維護的力度，維護信息平臺正常運轉。
（三）提高行政管理人員的素質和創新能力
在人員的選拔上，要嚴格執行領導干部選拔的用人規定，本著“人盡其才”的人力資源利用原則，完善人員考核制度，公開選拔，競聘上崗。加強行政管理人員的隊伍建設，實行人員崗位交流，通過不同的崗位考核人員整體領導能力。提倡領導人員工作與學習雙舉并重，倡導終身學習，將學習當成工作的一部分。
（四）實施柔性管理
要時刻關注師生的需求，保證服務到位，提倡柔性管理，以人為本，以尊重理解為前提，以管理者能主動學習為宗旨。加大各部門之間的合作意識和合作機會，增加橫向溝通，增加團體凝聚力，保證高校整體環境處在良好的水平上。
（五）協調行政與學術之間的關系
要從管理的體制、組織結構和制度建設等方面著手。要增設相應的機構，實施必要的工作程序，實行負責人制度，運用體制和制度將學術管理規范化。加強高校中教師、教授、專家、學者在學術管理中的地位，防止管理中心失衡現象的發生。通過聯席會議等方式協調兩者的沖突，保證高校內部學術管理與行政管理的目標相一致，發揮教師在兩種管理中的作用，在教學任務上，教師應有自己安排的權利，并且在學術和學科發展上具有應有的權利。
三、小結
高校的行政工作管理不是短時間就可以完成的工作，是需要長期堅持并付諸行動的工作。目前，高校內部的行政管理因為體制等原因存在諸多弊端，即存在于高校內部也存在于高校外部。在進行行政管理改革的過程中，勢必會牽扯到諸多方面的權利和利益，也就注定高校的行政管理是一個浩大繁瑣的工程。因此，推動行政管理的改革和創新，就需要樹立正確的工作目標，長期的堅持，不斷改革，勇于實踐，只有這樣才能有效的改好高校的行政管理工作，推動高校乃至我國的教育事業不斷發展。
作者：劉曄 單位：中共孫吳縣委黨校
（二）
一、行政管理所面臨的主要問題
1.1行政管理機構無法有效運轉
由于電力企業為一種相對復雜的經濟組織，在經營的過程中需要與多個部門發生聯系，也面臨著多樣化的經營環境。因此，在進行行政管理的過程中，容易出現信息不對稱以及管理環節無法有效銜接等問題。另外，在進行內部管理時，也出現了獎懲制度、考核制度不完善的問題，造成企業內部難以形成有效的激勵以及競爭機制。
1.2管理效率難以滿足改革發展需要
在電力企業當中，溝通型行政管理模式被沿用了很長一段時間。在新時期背景下，此類管理模式已經無法有效適應發展需要，致使企業當中出現人力資源得不到合理利用，以及管理機構臃腫等諸多問題。這些問題突出表現在部分管理者不能有效重視創新管理體制，管理人才培養機制落后，激勵機制無法發揮出應有的作用。以上問題如得不到有效解決，勢必會對管理效率造成嚴重影響。
二、新時期電力企業改革背景下行政管理創新方法分析
2.1在企業中推行危機管理模式，創新電力行政管理
危機管理是一種新型行政管理方式，推行危機管理不僅有利于改善電力企業應對各種突發事件的能力、問題解決能力，還可以使企業因危機產生而出現的損失得以減少。因此，重視危機管理是創新管理方式的一項重要內容。在推行危機管理時，對各種行政決策進行動態分析、有效調整不可或缺。企業實現發展則需要開展經營活動，在經營時不可避免的會產生一定的危機。一旦危機出現，將會損傷以及破壞企業發展活力、發展進程。在創新管理方式的過程中，應注意對危機進行有效防治，避免危機產生時影響到電力企業實現深入改革；同時應培養與增強危機應對魄力，于危機當中謀求生機。實踐證明，對電力企業進行改革時，危機四處潛伏。對此，在改革電價與體制時，要注意創新管理方式，采用危機管理方法：結合當前電力發展狀況，適當考慮未來發展方向，將壟斷機制打破，競爭中求發展?？偠灾?，危機管理應當作為創新管理方法的一種重要途徑，以保證企業改革順利進行。
2.2創新電力行政管理文化，促進管理機構的完善
企業文化管理是內部管理的一項重要內容，對行政管理文化進行創新，有利于增強員工的歸屬感與凝聚力，從而改善行政機構及其管理效率。在新時期背景下，電力企業要確立經營活動當中所堅持的各項服務宗旨與服務方針，并以服務方針為基礎，建立起獨特經營理念與管理理念，從而運用先進管理理念完善行政機構以及改進管理效率。另外，對行政管理文化進行創新，還可以改善電力企業公眾形象，有效提升公眾的滿意度。為了能夠提高管理效率，也可以在電力企業內部定期舉行精神文化活動，從而將員工潛在的拼搏精神以及追求精神激發出來，確保工作氛圍不斷向高效化以及和諧化的方向改進。通過上述分析可知，創新行政管理文化極為重要，應當營造和諧與上進的文化，以便能夠提升行政管理能力。
2.3完善激勵機制與領導體制，促進管理效率的提高
對于新時期背景下的電力企業而言，要有效提高管理工作的效率，則對企業當中的人才進行管理也是一項非常有效的途徑。在管理員工時，應注意根據企業發展實際情況建立高效激勵體制。高效激勵體制的建立離不開適當報酬、獎勵，以及合理評估標準。首先，應在電力企業當中完善薪酬管理體制，保證薪酬管理系統具有差異性、公正性、公平性的特征，以便可以讓員工獲得滿足感與成就感，從而保證其對于企業的忠誠感得到有效激發，工作效率得到提高，并因此提升行政工作效率。另一方面，應注重對行政管理的領導機制進行改善。就一般情況而言，要保證行政管理機制實現科學化，則要保證以下四個方面的工作能夠做到位：第一，首長負責，監督部門與咨詢機構相互結合，確保行政首長可以有效指揮行政工作；第二，保證行政領導人員明確自身職責，擁有足夠的權限；第三，確保行政工作當中的各項環節能夠實現有效銜接，避免出現信息不對稱以及溝通渠道不暢等問題；第四，充分考察電力企業當前的發展狀況，并在此基礎上對行政管理咨詢機構進行改進，保證機構的科學性以及高效性，從而有效預防因領導個人因素而致使管理效率受到不良影響。
三、結束語
綜上所述，在新時期當中電力企業需要實行改革，才能夠有效提升經營效率與水平。從目前的情況來看，政府制約、政府管控仍然是該行業創新其行政管理方式需要認真處理的一個重要問題。對此，應改善管理模式，避免企業內部行政管理與政府部門的管理工作之間發生沖突。此外，還應注重對行政管理中的各項工作內容進行有效創新，以便能夠使新時期改革背景下的電力企業實現良好發展與快速發展。
作者：馬保江 單位：國網山東鄄城縣供電公司
（三）
一、電力企業單位內部行政管理需面對問題
1.1電力快速發展的新形勢下，同時也為企業高層核心和領導決策部門提出了更加嚴格的要求。電力企業單位改革創新正在企業內容有條不紊的穩步推進，盡管如此，仍面臨和存在許多亟待解決、化解的矛盾及問題，合理性的無法體現。最突出，最重要的問題方面，當前體現在，電力企業行政管理職能部門效率低，無法達到預期的目標。行政管理模式陳舊，采用的仍然是過去的，溝通管理方法措施。更多的電力企業行政管理職能部門，機構龐大有很大的精簡提升空間，資源結構的現象突出問題是不合理。首先，在后過渡期，國有企業的管理者仍然是一些相對良好的教育，思想觀念不強，年紀大了，在新形勢下，不符合企業改革例程，甚至成為阻礙創新管理機制的阻力。除了企業高級管理人員和一些基層管理人員這樣一種現象的存在，具有長期壟斷的電力企業創造了這個部分的工作人員，思想保守，惰性，沒有思想負擔，缺乏創新。此外，由于缺乏電力企業重組前的培訓和技術培訓體系，勢必造成退休后幾年的歷史，一些管理人員和技術人員之間發生的故障管理。經理不作為思想棒，工作人員缺乏有效的激勵機制，各級員工提高自己的素質水平的弱點，他們的整體人力資源素質低，導致權力結構，創新和改革的氛圍不強。
1.2另外一個問題，由于存在太多的部門和環節，形成行政機構運作不暢，信息大量失真，單位企業的考核，獎懲，以及其他基本制度不完善和健全，缺乏崗位競爭，有效的激勵機制。企業很多難以實現由行政主管部門制定的規章制度，其他部門管理部門的員工不信任不配合。行政工作與群眾基礎實際脫離，難以提高效率。
二、電力企業單位行政管理創新
2.1電力體制和運行機制改革的主要內容是調整內部各部門之間的關系，落實崗位職責，相互的責任，具體指管理體系，營銷方案，操作運行系統，無論行政改革，創新等，都是針對運行機制的具體調整。
2.2在當前的新環境中，電力單位的改革對于提高經濟效率的企業而言，十分重要，明確資產管理運營職責，建立一整套科學的運作系統，消除對內部管理結構協調性形成阻礙的問題，形成激勵企業行政管理可持續發展的有效機制。上級主管部門規劃的最終目標是從全新的企業未來發展戰略規劃，合理調度和部署在企業內部的所有有效資源，提高運營效率，加快企業創新，自主快速合理發展。
2.3在電力系統中的運行機制轉變，改革產權制度創新是保證企業管理更加科學。電力單位改革和行政管理不能互相取代，需要相得益彰。為行政管理改革創新，創造條件，管理科學提供了保障，鞏固了改革的成果。行政管理創新與電力單位改革必須齊頭并進，不可缺一。
三、加強電力企業單位行政管理與創新
3.1健全完善和加強電力行政管理運行機制。由于中國目前的電力企業內部行政管理體系的不完善，造成了許多的負面問題，所以應該解決這個問題和企業發展的做法，采用積極穩妥的管理措施，建立行政領導責任制基于線管理系統，由有關行政監督部充分利用現有資源，完善保障體系，不斷提高行政措施的實施將迫使企業逐步提高行政效率。只有這樣，才能繼續改善我國的電力企業管理系統，為了從根本上解決導致管理問題。
3.2企業行政管理整體素質優化提升。提高行政改革的一個重要直接的方法，就是提升員工的整體崗位素質。對于企業的整體改革和發展，任何一位管理人員必須努力學習，提升自己崗位的素養，將自己的水平能力提高到滿足改革創新的新高度。每個管理人員，要努力提高自身素養，使自己的工作能力不斷提升加強。作為企業的管理人員應該具有高層次的知識，綜合過硬的人員素質，在各方面的突出的公共管理者。提高企業管理人員的質量能提高有效的組織和管理，實現科學管理，藝術的管理水平。
3.3企業行政管理職能完善，企業行政管理模式創新。企業行政機關在執行過程中的管理功能由于受到上級主管的制約控制，因而無法體現工作地位的權威，導致在某政府部門負責管理和企業之間管理沖突，想獲得行政管理改革創新的成就必須使得政企分開得到實施。加強企業的管理職能，以促進企業管理的穩步實施。
（1）管理機制的合理規劃。為了提高企業內部，各類突發緊急情況處理和解決的能力，盡量的減少和避免企業單位可能產生的損失，以及帶來的危機。企業有必要開展實施企業內部危機管理機制。目的是分析調整和處理解決危機管理的矛盾。危機的產生，已經所造成的危害，是企業的經營和發展十分不利。對于企業健康良好的發展，產生制約限制和破壞的負面作用。一個國家的損傷現象。此外，以打擊在危機中的危機，以盡量減少損失和傷害，但也有能力以應對危機和勇氣，能夠在危機中尋求新的發展機會，提前培訓機會作為一種危機。電力改革的過程中，同樣的潛伏各種危機。在當前的電力系統組織改革，電價改革和管理機制創新，應該以公司未來的發展方向作為核心基礎，對于打破電力壟斷體制以后的健康發展，應有危機管理的準備。所以，居安思危，建立科學有效的危機管理，支持鼓勵創新，將電力企業行政管理擺在首要的關鍵位置，統一思想。勇敢創新以應對潛在的危機，在創新過程中長時間實際鍛煉，積累經驗，以行業先鋒者的地位，在企業管理改革潮流中脫穎而出，樹立榜樣。
（2）電力企業內部文化建設。企業文化是企業核心價值觀。電力公司應遵循“優質，方便，規范，真誠”的服務宗旨，落實“可靠的能源，可信服務”的內容建設，建立一個“贏得由科學技術，依靠服務求生存，人才，效益求發展“的經營理念，在企業的改革力度，在實施新的空氣質量，創造樹立良好正面的企業形象，不斷提高社會公眾對電力企業服務質量的滿意程度。另外，在企業內部應該建立創新服務項目，營造和諧活躍的氛圍，激勵員工用于追求，不放棄的精神。建立良好正面的企業文化建設方案，對于促進企業健康，穩定，可持續發展有重要作用，良好的電力企業文化，是電力企業行政管理創新保障。
（3）電力企業內部激勵體系的建立。內部激勵制度是現代企業，為了充分調動經營人員崗位積極性，而提前制定的激勵政策，具體表現有薪金，獎金，遠期股權，以及其他形式，完善激勵制度應包括物質獎勵和精神獎勵。主動、有效而且科學，符合企業良好發展宗旨的激勵制度，鼓勵企業的主人積極創新，不斷完善。兼顧使企業和個人的利益，實現利益最大化，力爭實現雙贏的大好局面。
作者：王楠 單位：吉林長春大學本科中級政工師
